《食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理規(guī)范》編制說明.doc

1、食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理規(guī)范標準編制說明（網(wǎng)上征求意見稿）一、工作概況（一）任務來源 根據(jù)河北省市場監(jiān)督管理局關于下達2019年河北省地方標準制修訂項目計劃（第二批）的通知（冀市監(jiān)函2019727號）要求，由河北省食品檢驗研究院承擔了食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理規(guī)范（項目編號：FWA201919）地方標準的起草工作。（二）項目承擔單位 本項目由河北省食品檢驗研究院承擔。（三）標準主要起草人 本標準主要起草人：郭麗敏、劉亮、馬越超、趙盼、王晉。負責組織資料收集、調研分析、標準起草、研討、征求意見、標準送審等工作。二、制定標準的必要性和意義2018年11月7日，國家統(tǒng)計局發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（201

2、8）（國家統(tǒng)計局令第23號），檢驗檢測行業(yè)被納入“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，這是檢驗檢測行業(yè)被納入“高技術服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、科技服務業(yè)”后獲得的又一重要行業(yè)屬性標識。我國檢驗檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、科研創(chuàng)新能力不斷增強，檢驗檢測機構數(shù)量及檢驗檢測市場規(guī)模保持同步增長，我國檢驗檢測行業(yè)整體發(fā)展形勢良好，但“小、散、弱”基本面貌仍未改變。近年來，河北省市場監(jiān)督管理局主動抓好檢驗檢測行業(yè)的高質量發(fā)展，截至2020年底，全省檢驗檢測機構有2407家，數(shù)量位居全國第5位，營業(yè)收入首次突破100億元，位居全國第11位。但是仍然存在一些問題，如檢測機構規(guī)模小，技術能力低，管理水平差，創(chuàng)新能力

3、弱，服務范圍小，品牌機構少，產(chǎn)業(yè)適應能力低，誠信意識低。因此，研究制定地方標準食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理規(guī)范，加強對檢驗檢測機構現(xiàn)場規(guī)范監(jiān)管，提高我省檢驗檢測行業(yè)技術能力和管理水平是非常有必要。食品檢驗檢測機構在現(xiàn)場管理工作中,往往存在一些問題,如工作沒有頭緒，桌面上凌亂不堪，環(huán)境臟亂使得自己心情變得糟糕，制定的計劃往往拖后延誤等等,這些問題給檢測工作帶來了較大的影響，人員工作情緒受到嚴重影響，從而使得工作效率大大降低，以致質量提升不上來。因此，給檢測人員提供一個舒適的工作環(huán)境和安全的職業(yè)場所、提升員工的工作情緒、提高現(xiàn)場工作效率、增強設備的使用壽命、塑造良好的檢驗檢測機構形象是十分必須的。制定

4、河北省地方標準食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理規(guī)范，主要是引入起源于日本的5S現(xiàn)代企業(yè)管理模式，5S即整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃（Seiso）、清潔(Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)，因其日語羅馬拼音均以"S"開頭，故最早簡稱"5S"。我國企業(yè)在引進這一管理模式時，另上了英文的"安全(Safety)"，因而稱"6S"現(xiàn)場管理法。6S的管理辦法并不是一成不變的，也并不是對整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全幾個單詞的簡單解釋，在6S的推行過程中，往往需要將6S的基本內容與檢驗檢測機構的具體情況有

5、效的結合起來，在結合的過程中不斷探索，慢慢積累適合本檢驗檢測機構的推行經(jīng)驗。在食品檢驗檢測機構引入6S管理理念，就是希望通過6S管理，使食品檢驗檢測機構的現(xiàn)場管理能夠有較大的改善，同時帶來工作效率上實質性的提升，逐步提高檢驗檢測機構自身管理水平。三、標準起草過程標準制定項目任務下達后，河北省食品檢驗研究院成立了標準制定小組，對項目進行了廣泛的調查和深入研究工作，具體工作如下：（一）資料收集標準起草小組深入調查研究，收集、查閱了國內外6S現(xiàn)場管理相關的文獻、案例等相關資料和標準，為制定標準提供了基礎資料。（二）學習研究，確定標準框架標準起草小組對收集的相關標準和資料進行學習和研究，結合檢驗檢測機

6、構現(xiàn)場管理中存在的問題，對標準資料進行匯總分析，確立了標準的基本構架。（三）制定標準征求意見稿以省食檢院實驗室現(xiàn)場管理為基礎，結合我省食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理的工作經(jīng)驗，確定了標準的相關要求，編制了食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理規(guī)范相關內容。在以上工作基礎上，形成了食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理規(guī)范征求意見稿。（四）書面征求意見我單位采取書面征求意見的形式，征求了有關行政部門、事業(yè)組織、科研機構、檢驗檢測機構和行業(yè)專家等單位和專家的意見，范圍覆蓋我省相關檢驗檢測領域的相關方。被征求意見的單位和專家在規(guī)定期限內回復了意見。標準起草小組對反饋意見認真分析研究，對“標準征求意見稿”和“編制說明”和進行修改，應采

7、納的意見均采納，對未采納或部分采納的意見說明了理由，并與提出意見單位或個人溝通一致，形成了地方標準網(wǎng)上征求意見稿。（五）網(wǎng)上向社會征求意見我單位在完成書面征求意見的基礎上，將地方標準網(wǎng)上征求意見稿、編制說明和網(wǎng)上征求意見申請書等材料，提交給省局標準化行政主管部門在省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上，向社會公開征求意見，期限為三十日。（六）制定標準送審稿標準起草小組對網(wǎng)上反饋意見認真分析研究，對“標準網(wǎng)上征求意見稿”和“編制說明”進行修改，應采納的意見均采納，對未采納或部分采納的意見應說明理由，并與提出意見單位或個人溝通一致，形成省地方標準送審稿。（七）制定標準報批稿我單位將標準送審稿、編制說明、地方標

8、準征求意見匯總處理表和地方標準網(wǎng)上征求意見匯總處理表報送省市場監(jiān)督管理局進行技術審查。符合要求后，省局安排專家會審（函審）。根據(jù)專家意見，對標準文本、編制說明進行修改完善，形成標準報批稿。四、標準的制訂與起草依據(jù)和原則本標準的編制依據(jù)GB/T 1.1-2000標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則。嚴格貫徹國家有關方針、政策、法律和規(guī)章，嚴格執(zhí)行強制性國家標準和行業(yè)標準，與相關的各種基礎標準相銜接，遵循政策性和協(xié)調同一性的原則。本標準制定過程中力求做到：內容的敘述正確無誤；文字表達準確、簡明、易懂；標準的構成嚴謹合理；內容編排、層次劃分等符合邏輯與規(guī)定。五、主要條款的說明，主要技術指標

9、、參數(shù)、試驗驗證的論述食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理規(guī)范地方標準共分8章、3個資料性附錄。（一） 范圍本文件規(guī)定了食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理的術語和定義、基本原則、推進要素、基本要求、實施過程、建立維持管理制度并持續(xù)改進。本文件適用于河北省轄區(qū)內所有食品檢驗檢測機構。（二）規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 2894 安全標志及其使用導則（三）術語和定義 規(guī)定了現(xiàn)場管理的定義，對檢驗檢測工作場所進行的計劃、組織、實施、協(xié)調、控制和改進的

10、活動，主要包括整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃（Seiso）、清潔(Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)、安全(Safety)，因此也稱"6S"現(xiàn)場管理。（四）基本原則明確了食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理的核心，是用全面質量管理的思想和方法提升現(xiàn)場管理活動的整體運行質量，以客戶為中心，提升工作質量和效率，安全健康，節(jié)約資源，以促進食品質量安全提升為最終目的。明確了食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理的六項基本原則：客戶導向、系統(tǒng)協(xié)調、員工素質、提升效率、持續(xù)改善、現(xiàn)場和諧。（五）推進要素明確了三個推進要素：領導要素、組織保證、員工素質。（六）基本要求明確了整理、整頓、清

11、掃、清潔、素養(yǎng)、安全六個方面的要求和具體內容。1、整理，區(qū)分要用和不用的物品，不用的物品清離試驗現(xiàn)場。2、整頓，要用的物品按規(guī)定定位、定量地擺放整齊，明確地標示。3、清掃，清除現(xiàn)場內的贓污，并防止污染發(fā)生。4、清潔，將前3S實施的做法制度化、規(guī)范化，貫徹執(zhí)行并維護成果。 5、素養(yǎng)，人人必須嚴格按照制度行事，養(yǎng)成良好的工作習慣。6、安全，重視全員安全教育，時刻謹記安全第一，防范于未然。 （七）實施過程1、前期策劃，明確現(xiàn)場管理指標。2、成立推進工作組，明確領導小組和執(zhí)行小組，明確具體工作職責。3、培訓，為員工詳細介紹 6S 管理的內容、方法和目的，使員工認識推行6S工作的重要意義，在思想上統(tǒng)一認

12、識，促進意識革新，同時掌握現(xiàn)場管理標準，提高員工素質和技能，從而員工提高工作效率，養(yǎng)成良好的行為習慣。4、打造樣板實驗室，各執(zhí)行小組選定2-3間典型實驗室作為樣板實驗室進行打造，培養(yǎng)6S管理模范員工，組織檢查、驗收，樹立6S管理實驗室的標桿。5、實驗室整體推進，各執(zhí)行小組組織員工積極參與，營造推進氛圍，開展所有實驗室的6S推廣和打造，做到全部實驗室無死角、全覆蓋，使實驗室現(xiàn)場得到有效改善。6、檢查、考核、評比，組成 6S 考評小組，制訂管理檢查表，定期按照檢查表的內容對相關實驗室進行監(jiān)督檢查。及時發(fā)布6S 管理亮點案例及 6S 管理階段性成果，公布檢查情況和考評結果。對檢查出的不合格項，責任人

13、要分析原因，積極完成整改。建立6S評價機制，與機構內部質效、獎懲制度掛鉤。 （八）建立維持管理機制，并持續(xù)改進及時收集執(zhí)行小組和員工對 6S管理的建議和反饋，使得信息雙向互通、達到高效交流的目的。制訂一套完整的符合食品檢驗檢測機構自身情況的 6S 管理程序文件，通過這些規(guī)章制度來嚴格規(guī)范員工的工作行為。將6S管理納入長期管理計劃中，并持續(xù)改善，不斷創(chuàng)新。（九）附錄A（資料性附錄），現(xiàn)場管理實施細則。（十）附錄B（資料性附錄），標示線可視化標準。（十一）附錄C（資料性附錄），監(jiān)督檢查、評比。六、意見處理情況在起草過程中，征求了 等 個檢驗檢測單位和專家意見，收到 位專家回復意見 條，并作了補充和

14、修改。意見處理情況詳見地方標準征求意見匯總處理表和地方標準網(wǎng)上征求意見匯總處理表，無任何重大意見分歧。七、與我國有關法律、法規(guī)和其他標準的關系在標準制定過程中，標準的部分內容參考國家標準有關現(xiàn)場管理的指南，主要有國家檢驗檢疫總局發(fā)布的GB/T 29590-2013企業(yè)現(xiàn)場管理準則、國家標準化管理委員會發(fā)布的GB/T 27025-2019檢測和校準實驗室能力的通用要求、國家認監(jiān)委發(fā)布的RB/T 214-2017檢驗檢測機構資質認定能力評價 檢驗檢測機構通用要求等標準。標準修訂過程中充分研究了上述法律、法規(guī)和標準的規(guī)定，與其保持協(xié)調、一致，參考搜集的有關資料，結合食品檢驗檢測機構自身的特點，進一步

15、確定了基本原則、推進要素、基本要求，明確了實施過程，以及建立維持管理制度，指導機構有效實施現(xiàn)場管理，提高現(xiàn)場管理的有效性。八、對本標準的評價目前河北省沒有食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理的標準，本標準屬于我省首次制定的食品檢驗檢測機構現(xiàn)場管理規(guī)范。本標準的制定是在最新的管理經(jīng)驗和實踐成果的基礎上，結合食品檢驗檢測機構的特點，內容更加全面、具體，充分體現(xiàn)了標準的實踐和應用價值。標準的要求科學、合理、先進，達到了國內先進水平，填補了我省檢驗檢測機構現(xiàn)場管理的空白，具有很強的實踐和指導意義。本標準的制定符合我國地方標準管理辦法等法規(guī)條例的要求，遵循開放、科學、公平和效益原則，在管理上先進、經(jīng)濟上合理，具有較強的實