中山大學廣東名牌應用專業(yè)精品課程度財政支出績效評價指標體系

1、附件六:中山大學廣東省名牌專業(yè)、精品課程2005年度財政支出績效評價指標體系財政支出績效評價指標包括兩大類，一類是定量指標，一類是定性指 標。定量指標包括基本（通用）指標和個性（選定）指標。定性指標指無 法通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容，而采取對評價對象進行客觀描述和分析來 反映評價結(jié)果的指標。一、定量指標（一）基本指標主要評價財政支出效益的共性方面，它是每個評價對象都必須采用的指 標。包括資金到位率、資金使用率和支出效果率三項指標構(gòu)成，其公式如 下：實際撥付金額資金到位率（%） = 00%計劃使用金額實際使用金額資金使用率（%）=犬100%實際撥付金額實際達到的效果支出效果率（%） =X 100%

2、目標效益目標效益：指項目申報時，可行性分析報告中指出所要達到的效益。 實際達到的效果：指項目完成后，實際達到的效益。1、當效益是可以量化的數(shù)額時，則采用相應的數(shù)額；2、當效益不可量化時，則可以采用專家評議、委托中介機構(gòu)調(diào)查問卷、涉及對象評議等方法，得出結(jié)論。具體如下：評議分為很好、好、良好、 一般、差五等，目標效益為100。當采用一種以上調(diào)查方法（Zi），其通用公式為：刀(Zi)/ni=1X100%支出效果比率二100（二）績效指標績效指標是評價財政支出效益的核心指標。按照財政支出的功能，分 為九類指標，每一類指標又由若干個明細指標構(gòu)成。財政教育支出指標由投入資金分析、財政資金產(chǎn)出效益、財政資

3、金利用效率和發(fā)展?jié)摿?四類組成（見附圖），每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括教 育事業(yè)費等。財政投入后帶動其他資金投入總額財政投入乘數(shù)二財政投入金額 創(chuàng)收能力：反映出財政投入外自我創(chuàng)收的能力，具體由專家評定。教育事業(yè)費中用于科研的經(jīng)費 教師人均科研經(jīng)費=教師的總?cè)藬?shù)培養(yǎng)學生人數(shù)X 10000 萬元財政投入培養(yǎng)學生數(shù)=財政投入用于培養(yǎng)學生的金額2 / 6科研成果獲獎數(shù)X 1000教師千人均科研成果獲獎數(shù)二教師人數(shù)已經(jīng)成功運用的科研成果數(shù)科研成果應用轉(zhuǎn)化率二 0%科研成果總數(shù)師生比二學生總數(shù)/教師總數(shù)X 100%專任教師總數(shù)專任教師占全體教職工比例二全體教職工總數(shù)（業(yè)務費+設備購置費）業(yè)

4、務費、設備購置費占公用經(jīng)費比例 二 00%公用經(jīng)費具有博士碩士學位的專任教師數(shù)專任教師中具有博士碩士學位比例二專任教師總數(shù)三年教育經(jīng)費投入增長率之和連續(xù)三年教育經(jīng)費投入平均增長率二總資產(chǎn)增長率=（年末總資產(chǎn)-年初總資產(chǎn)）/年初總資產(chǎn)X 100%三年畢業(yè)生一次就業(yè)率之和連續(xù)三年平均畢業(yè)生一次就業(yè)率（三）修正指標主要是根據(jù)所處的環(huán)境、行業(yè)的特點，對環(huán)境、社會發(fā)展、長期體現(xiàn)的效益 的影響來對評價結(jié)果作出修正。二、定性指標（一）定性指標的構(gòu)成 通過對定性指標各項定性因素的分析判斷，對定量指標評價結(jié)果進行 全面的校驗、修正和完善，形成財政支出項目績效定量與定性評價相結(jié)合 的綜合評價結(jié)論。定性指標主要由財

5、政支出項目預定目標規(guī)劃、執(zhí)行情況、 項目單位公務員（在崗職工）素質(zhì)、支出項目的管理水平、項目的發(fā)展創(chuàng) 新能力與戰(zhàn)略、服務硬環(huán)境與服務滿意度、綜合社會貢獻等 6 項非定量指 標構(gòu)成。（二）定性指標的設定方法 對定性指標的設定，可從以下方面取得判斷基礎或依據(jù)：一是專家經(jīng) 驗判斷。專家憑借自己的經(jīng)驗，綜合當時的政治經(jīng)濟發(fā)展形勢，以及以往 年份同類項目、單位或部門使用同類資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益， 并結(jié)合一定的經(jīng)驗，對該項財政資金的支出績效做出經(jīng)驗判斷。二是問卷 測試。對于一些涉及公眾滿意度應達到的支出目標等指標，通過公眾評 判的方式建立定性標準。三是橫向比較。綜合比較同類財政支出績效所達 到的

6、結(jié)果作出判斷。四是“一票否決”法。通常運用在項目或單位使用的 財政資金上行為違法違規(guī)時，評價采取“一票否決”法作出評判，確認該 資金的使用績效為最差。定性指標測定通常是上述四種方法的綜合運用，采取模糊學的隸屬因 子賦予法對不同的等級賦予相應的等級參數(shù)，形成若干個從高到低有檔次 的評語。（三）定性指標的權(quán)重 財政支出績效評價依據(jù)層次分析法設定不同層次指標的權(quán)重，然后采 用綜合指數(shù)法根據(jù)各項指標的權(quán)數(shù)進行加權(quán)匯總得出量化的評價結(jié)果。 6 項定性指標的權(quán)重如下：績效評價定性指標權(quán)重表項目定性指標權(quán)重比例1支出項目預定目標規(guī)劃、執(zhí)行情況2020%2公務員（在崗職工）素質(zhì)1515%3基礎管理水平1515

7、%4發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略1717%5服務硬環(huán)境與服務滿意度1717%6綜合社會貢獻1616%合計100100%二、指標量化就整體而言，定量指標占整個指標體系的80%，定性指標（W）占20%。定 量指標中的權(quán)重又可以細分為：基本指標（A）占20%，績效指標（B）占50%, 修正指標（C）占30%。每類指標總分都為100分，根據(jù)其明細指標的得分（Pi） 和設定的權(quán)重（li）計算出得分（也可以采用平均分），再將每類指標的得分與權(quán) 重的乘積加總，得出評價分數(shù)（S）。其通用公式為：S= （A x 20%+BX 50%+CX 30%）x 80%+WX20%nA=刀（Pix li）i=1Pi：每項指標算出的結(jié)果轉(zhuǎn)化成相應的分值。li:根據(jù)評定對象的性質(zhì)，對所選指標設定