城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法

1、城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法第一章 總則第一條 城鎮(zhèn)園林綠化就是“城市第一形象、第一環(huán) 境、第一基礎設施、第一景觀要素”，為建設最富裕、最文 明、最與諧得生態(tài)型花園式新林區(qū)， 改善城鎮(zhèn)居民宜居環(huán)境 , 加強城鎮(zhèn)園林綠化管理 , 促進旅游事業(yè)快速發(fā)展，提高林區(qū) 整體形象 , 根據(jù)黑龍江省實施城市綠化條例辦法（修 正） , 結(jié)合我區(qū)實際，制定本管理辦法。第二條 本辦法適用于本區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)得園林綠化規(guī) 劃、設計、施工、驗收、保護與管理。第三條 本辦法所稱城市綠地，就是指公共綠地、居 住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地與城市風景 林地。第四條 城鎮(zhèn)園林綠化實行統(tǒng)一領導，分級負責 , 群眾與 專業(yè)隊伍相

2、結(jié)合得管理辦法。行署住房與城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全區(qū)城鎮(zhèn)園林綠 化得規(guī)劃審定、建設管理，指導、監(jiān)督、檢查、驗收各縣（ 區(qū)局）、各單位得園林綠化工作。各縣 （ 區(qū)局）城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門負責各自轄區(qū) 內(nèi)城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃得實施與日常管理 , 指導、監(jiān)督、檢查 轄區(qū)單位、街道與有關鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 得綠化工作 .街道辦事處與有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ） 人民政府負責組織、督促轄區(qū) 單位與居住區(qū)得綠化建設、管護與責任落實工作。各單位負責其用地范圍與責任地段得綠化管護工作，并 接受當?shù)爻擎?zhèn)園林綠化行政主管部門得檢查與指導。市政、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房產(chǎn)、公安、工商等部門，在各自 職責范圍內(nèi)，配合城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門做好

3、有關管理 工作.第二章 規(guī)劃與建設第五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門與城鎮(zhèn)園林綠化行政 主管部門共同編制城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃 , 并納入城鎮(zhèn)建設總體 規(guī)劃，按照大興安嶺生態(tài)型花園式新林區(qū)建設標準, 要在“十二五” 期間林區(qū)總體建成區(qū)綠化覆蓋率不低于45、建成區(qū)綠地率不低于4 0%建成區(qū)人均公共綠地不低于 26平方米。 城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃按黑龍江省規(guī)定得審批程序經(jīng)審定后，由 城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門組織實施 .第六條 城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設計編制要求 :（ 一 ） 城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設計包括總體規(guī)劃階段、修建性 詳細規(guī)劃階段、項目施工設計階段。（二） 城鎮(zhèn)園林綠化布局應以批準得城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)，確定其綠地得

4、范圍與性質(zhì) , 編制規(guī)劃設計（ 三 ） 城鎮(zhèn)公園綠地按照不同地域、不同地段、不同服務 人群進行規(guī)劃設計，因地制宜 , 設置休閑、康體鍛煉、兒童 游嬉等內(nèi)容 , 設置避災場地 ,綠化以植物造景為基本原則 , 適 地適樹 , 創(chuàng)造多種植物生存空間與小環(huán)境。營造出物種豐富、 配置合理、群落穩(wěn)定、景觀優(yōu)美得植物景觀 .（ 四）城鎮(zhèn)道路綠化以組織車流、方便行人行走為主要 功能，兼顧綠化、美化環(huán)境，提高綠化覆蓋面積得功能。堅 持經(jīng)濟、適用、美觀、自然得原則，遵循本地自然環(huán)境與物 候特征，利用豐富得本土植物與自然景物 , 修建道路時保留 原有得古樹名木與綠化效果良好得原有樹木 , 凸現(xiàn)城市地域 綠化特色 .

5、（五）居住區(qū)綠化要滿足居住環(huán)境得需求, 布置相對集中得中心綠地 , 并設置老人、兒童活動場所。（ 六）城鎮(zhèn)綠地設計克服鋪張浪費、苛求形式、貪大求 洋，或硬造人工景觀等做法，提倡建設節(jié)約型綠地，施工節(jié) 約 , 中水回用、管養(yǎng)方便 .（七）城鎮(zhèn)中古樹名木必須原地保留，不得移栽。（八）各類城鎮(zhèn)園林綠化得規(guī)劃設計應由持有相應資格 證書得設計單位承擔 , 方案按規(guī)定報行署、林管局城鎮(zhèn)園林 綠化行政主管部門審定。第七條 城鎮(zhèn)園林綠化工程施工必須按照國家與我區(qū)制定得相關規(guī)定組織施工，落實“四制”（ 項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制 ）、 “三化” （建設施工規(guī) 范化、標準化、工藝化） 、“三精”

6、 （ 管理經(jīng)營精心、精品、 精細） 、“三理 " （土層清理、土壤處理、土表整理 ） 得要求， 全面實施城鎮(zhèn)園林綠化施工規(guī)范化。對園林綠化施工單位責 任要求就是 :（ 一）城鎮(zhèn)園林綠化工程得施工與監(jiān)理應當由具有園林 綠化施工與監(jiān)理資質(zhì)得單位承擔。無資質(zhì)得單位與個人不得 進行施工與監(jiān)理。（二）承擔城鎮(zhèn)園林綠化工程施工與監(jiān)理得單位，應當 執(zhí)行國家行業(yè)技術規(guī)范，確保工程質(zhì)量 .（三）凡進行城鎮(zhèn)園林綠化施工得綠化企業(yè) , 必須與建 設單位簽訂正式施工合同。（ 四）園林綠化施工企業(yè)必須嚴格按照審定得園林綠化 工程設計方案及有關文件進行施工。設計方案確需改變時， 須經(jīng)原審定機關審批。施工人員應掌

7、握設計意圖，進行工程 準備。（ 五）施工前 , 設計單位應向施工單位進行交底 , 施工人 員應按照設計圖進行現(xiàn)場核對，若有不符之處 , 應提交設計 單位變更設計。開工前應編制施工計劃書。（六）根據(jù)綠化設計要求，選定得種植材料應符合其產(chǎn) 品標準及設計要求得規(guī)定。（七）園林綠化工程中適宜季節(jié)栽植得綠化苗木單個品 種成活率須達到 98以上 , 反季節(jié)栽植得綠化苗木單個品種 成活率達到9 5 %以上；死亡樹木經(jīng)認定在合理期限內(nèi)全部補 植完成 .（八）施工單位必須文明施工 , 遵守城鎮(zhèn)管理相關規(guī)定 , 施工場地特別就是道路兩側(cè)產(chǎn)生得各類垃圾 （ 含建筑垃圾、 生活垃圾、多余泥土、修剪下得枝條、樹葉等 ）

8、 規(guī)定時間內(nèi) 按要求予以清除 , 場內(nèi)物品堆放整齊一致。（九 ） 園林綠化企業(yè)進行園林綠化工程施工時 , 必須嚴 格按工程合同執(zhí)行 , 確保工程按期完成 .（十）工程竣工后 , 施工企業(yè)必須繪制竣工圖 , 做好工程 決算與竣工報告，以便建設單位驗收審計。第八條 園林綠化工程竣工驗收（一）園林綠化工程竣工驗收由行署、林管局園林綠化 建設行政主管部門會同有關部門聯(lián)合驗收，建設單位應向驗 收部門提供下列有關文件 :1、 經(jīng)行署、林管局審定得園林綠化設計圖紙;2、園林綠化工程竣工圖紙；3、土壤及水質(zhì)化驗報告；4、工程中間驗收記錄；5、設計變更文件 ;6、竣工圖與工程決算；7、外地購進苗木檢驗報告 ；8

9、、附屬設施用材合格證或試驗報告；9、施工總結(jié)報告等。（二）竣工驗收時間應符合下列規(guī)定l 、新種植得喬木、灌木、攀緣植物，應在一個年生長 周期滿后方可驗收。2、地被植物、應在當年成活后，郁閉度達到80%以上進行驗收。3、花壇種植得一、二年生花卉及觀葉植物，應在種植l5 天后進行驗收。4、春季種植得宿根花卉、球根花卉 , 應在當年發(fā)芽出土 后進行驗收。秋季種植得應在第二年春季發(fā)芽出土后驗收。園林綠化建設工程最終竣工驗收要在種植綠化植物得 第三年完成 , 執(zhí)行“ 442”付款方式。即第一年驗收合格后撥付 40得工程資金，第二年驗收合格后再撥付40 得工程資金，第三年驗收全部合格后撥付剩余得20（ 三

10、）園林綠化工程附屬設施工程得質(zhì)量驗收應符合 建 筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標準（G B J301 ）得有關規(guī)定。第九條 城鎮(zhèn)新建、擴建、改建工程與開發(fā)區(qū)、住宅區(qū) 建設項目中得綠化工程設計，必須經(jīng)城鎮(zhèn)園林綠化行政主管 部門會審同意 ; 建設項目工程概算中必須包括綠化所需費用 綠化工程應與主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工, 并在規(guī)定得期限內(nèi)完成綠化任務 . 建設項目綠化工程驗收不合 格得 , 由建設單位重新施工或由綠化專業(yè)單位代為施工，代 施工得費用由建設單位承擔。第十條 敷設通訊、輸電、燃氣、給排水管線與架設 公安、公交指示信號、標牌等公用設施需占用城市綠地得， 應當采取避讓辦法妥善解決 .

11、 無法避讓得 , 有關單位應當按 照城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門得要求采取保護措施 .第三章 保護與管理第十一條 城鎮(zhèn)園林綠化管理實行專業(yè)管理與群眾管 理相結(jié)合原則 , 按下列規(guī)定分工負責 :（一）公共綠地、 風景林地 , 由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部 門管理;（二）街道綠化 , 由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門與沿街單位與居民共同管理；（三）苗圃、草圃、 花圃、 果園等生產(chǎn)綠地 , 由經(jīng)營單位 管理 ;（四 ） 單位轄區(qū)內(nèi)得綠化 , 由該單位管理；（ 五 ） 居住區(qū)綠化 , 由街道辦事處管理；（ 六）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)得鐵路兩側(cè)、零公里以外公路兩側(cè) 以及河渠兩岸得綠化與部分郊區(qū)林地, 分別由各有關都門管理。第十

12、二條 任何單位與個人，都不得擅自占用城鎮(zhèn)園 林綠化用地。因建設或者其她特殊需要，臨時占用城鎮(zhèn)綠化 用地得，必須經(jīng)城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門同意，并按照有 關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，占用單位或者個人應當按有關規(guī) 定向綠地管理單位繳納占用綠地費與綠地挖掘賠償費。第十三條 在城鎮(zhèn)公共綠地內(nèi)開設商業(yè)、業(yè)務攤點， 必須符合綠地建設規(guī)劃，必須向公共綠地管理單位提出申 請，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門審查同意后，持工商行政管理 部門批準得營業(yè)執(zhí)照 , 在公共綠地管理單位指定得地點與范 圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并應當遵守公共綠地與工商行政管理得 有關規(guī)定。第十四條 在綠地內(nèi) , 禁止下列行為 :（一）踐踏草坪 , 損壞設施

13、;（二 ） 晾曬物品 , 放牧牲畜；（ 三）取土采石，傾倒垃圾； （ 四）其她有害綠地得行為。第十五條 城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門栽植得樹木， 城鎮(zhèn)居民義務栽植得樹木 , 歷史遺留無據(jù)可查歸屬得樹木均 屬國家所有。單位出資在單位轄區(qū)內(nèi)或者在城鎮(zhèn)園林綠化行 政主管部門指定地點自栽自管得樹木屬單位集體所有。居民 個人自費在自己庭院栽植得樹木屬個人所有。第十六條 城鎮(zhèn)各項建設，應當采取措施保護建設 用地上得原有樹木。砍伐、移植與非正常修剪城鎮(zhèn)樹木必須 經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準 , 并按規(guī)定向樹木所有權人交 納補償費用。每砍伐一株樹木必須補栽兩株以上，胸徑不小 于五厘米得樹木。第十七條 城鎮(zhèn)樹木應當與

14、各類工程管線、交通設 施保持適當間距。當樹木生長影響管線安全或者交通設施使 用需要修剪時，須經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準, 由管線或者交通設施管理單位在其指導下進行修剪 , 或者由城鎮(zhèn)園林 綠化行政主管部門進行修剪 . 修剪費用按城鎮(zhèn)人民政府有關 規(guī)定分擔 . 城鎮(zhèn)人民政府沒有規(guī)定得 ; 可按下列原則分擔：先 有樹木后建管線、設施得，修剪費用由管線、設施管理單位 承擔；先有管線、設施后植樹得，修剪費用由樹木所有權人 承擔; 樹木與管線、設施分不清先后得，雙方平均分擔.第十八條 禁止下列損壞樹木得行為：（一）剝皮、挖根 ;（ 二）就樹搭棚 , 架設電線 ;（三 ） 攀登樹木、掐花、摘果、折樹枝；（

15、四）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜、拉繩曬物；（ 五）距樹木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖沙取土、 挖窖；（ 六）其她有礙樹木生存得行為。第四章 獎勵與處罰第十九條 對在城鎮(zhèn)市園林綠化建設中做出突出貢獻 得單位與個人 , 由行署、林管局給予獎勵或表揚。第二十條 擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木、損壞城鎮(zhèn)樹木花草得， 由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門根據(jù)相關法律、法規(guī)得規(guī)定進 行處罰。第二十一條 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善 致使古樹名木受到損傷或者死亡得，由城市城鎮(zhèn)園林綠化行 政主管部門依據(jù)黑龍江省實施城市綠化條例辦法（ 修正 ）得相關規(guī)定，責令停止侵害，并處以 500 元至 1000 元罰款。第二十二條 未經(jīng)

16、同意擅自占用城鎮(zhèn)園林綠化用地得 , 由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門責令限期返還綠化用地 , 恢復 原狀，黑龍江省實施城市綠化條例辦法（修正） 第二十二條得相關規(guī)定進行處罰。第二十三條 未經(jīng)同意擅自在城鎮(zhèn)公共綠地內(nèi)開設商 業(yè)、服務攤點得，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門責令限期遷 出或拆除，并處以1 0 0 0元至50 0 0元罰款，造成損失得 應當負責賠償。第二十四條 在公共綠地內(nèi)開設得商業(yè)、服務攤點不 服從管理得，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門予以警告，可處 1000元以下得罰款 ; 情節(jié)嚴重得，取消相關部門取消其設 點申請批準文件 , 并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第二十五條 違法占用城鎮(zhèn)綠地、損

17、害城鎮(zhèn)樹木花 草與園林設施， 違反治安管理行為得， 由公安機關依法處罰； 情節(jié)嚴重 , 構成犯罪得 , 提請司法機關依法追究其刑事責任。第二十六條 城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門與城鎮(zhèn)園 林綠化管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞 弊得，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯 罪得 , 依法追究刑事責任。第五章 附則第二十七條 本辦法所稱綠地得含義 :（一）公共綠地 : 指公園、動物園、游園、陵園、風景 名勝區(qū)與綠化廣場、街道綠地、河岸綠地等 ;（二 ）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)管界內(nèi)得公用綠地、宅旁 綠地、公共建筑附設綠地、別墅庭院綠地與道路綠地等 ;（三）單位附屬綠地 : 指機關、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)得綠化用地；（ 四）生產(chǎn)綠地 : 指為園林綠化提供苗木、花草、種子得 苗圃用地 ;（五）防護綠地：指用于隔離、衛(wèi)生