新形勢下加強節(jié)能減排工作的思考

1、新形勢下加強節(jié)能減排工作的思考當(dāng)前的中國，已進入工業(yè)化中期向后期過渡階段，這是 一個發(fā)展的歷史關(guān)鍵期和戰(zhàn)略調(diào)整期。而廣陵作為位居全國 綜合經(jīng)濟實力百強縣（市）的較發(fā)達地區(qū)，更要加快轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式，實現(xiàn)率先發(fā)展。但仔細分析廣陵發(fā)展的現(xiàn)狀，高消 耗、高排放、高污染、低效率的粗放型經(jīng)濟增長模式依然占 據(jù)主導(dǎo)地位，資源和環(huán)境約束對經(jīng)濟發(fā)展的壓力日趨突出。 如何統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境的關(guān)系，當(dāng)前的關(guān)鍵就是要 大力推進節(jié)能減排工作，以資源、能源、環(huán)境容量的最低消 耗換取經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。本文通過分析廣陵節(jié)能減 排面臨的嚴(yán)峻形勢和存在問題，提出下一步工作的思路和對 策。一、加強節(jié)能減排工作的重要意義

2、 加強節(jié)能減排工作，既關(guān)系當(dāng)前，也關(guān)系長遠；既關(guān)系 經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系社會穩(wěn)定；既關(guān)系國家利益，也關(guān)系最廣 大人民的切身利益。突出表現(xiàn)在以下三個方面：（一）加強節(jié)能減排工作是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式的必由之路廣陵經(jīng)濟已連續(xù)二十年以上保持兩位數(shù)增長， 2014 年 生產(chǎn)總值達到 289 億元，人均生產(chǎn)總值達到 45291 元，分 別比上年增長 21.2% 和 20.4% 。但在經(jīng)濟快速發(fā)展、 人民生 活水平不斷提高的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價， 經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn) 變增長方式， 資源支撐不住，

3、環(huán)境容納不下， 社會承受不起， 經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。為此，我市提出把 “ 環(huán)境立市 ”戰(zhàn)略作 為廣陵發(fā)展尋求新跨越的戰(zhàn)略選擇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，高度重視環(huán)境保護，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型上堅持 “ 兩輪驅(qū)動 ”，一方面堅定不移的走新型工業(yè)化道 路，一方面大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過加強節(jié)能減排工作， 促使經(jīng)濟發(fā)展特別工業(yè)生產(chǎn)中的資源消耗 ”減量化、再使用 和再循環(huán)， 從而提高經(jīng)濟活動的生態(tài)效率， 達到資源低消耗、 經(jīng)濟高產(chǎn)出、污染低排放，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（二）加強節(jié)能減排工作是緩解資源環(huán)境壓力，建設(shè)節(jié) 約型社會的必然選擇廣陵市總體上是一個資源、能源十分匱乏的縣市，經(jīng)濟 發(fā)展所

4、需的電能、原煤、大量原輔材料主要依托外部供給。 而我市經(jīng)濟發(fā)展一直以來主要以高投入、高消耗、高污染和 外延擴張、低水平重復(fù)為特征的粗放型方式實現(xiàn)增長。拿能 源消耗來講， 2014 年全市實現(xiàn)用電量 45.116 億千瓦時， 居 涼州地區(qū)五縣（市）首位，比上年增長 14.32% 。規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量折算標(biāo)煤為 281.6 萬噸， 同樣為五 縣（市）第一，比上年增長 10.1% 。拿水資源來講。盡管我 市境內(nèi)水資源豐富，總量達 13.97 億立方米，但受工業(yè)、生 活污染的影響，河溪、沈溪等水質(zhì)已達不到功能區(qū)要求，其 它溪水和汨羅江水質(zhì)保持也不容樂觀，水質(zhì)性、污染性缺水 嚴(yán)重。等等這些

5、，事實上已形成倒逼機制，逼迫我們必須通 過節(jié)能、節(jié)水、減排，提高資源綜合利用水平，切實降低資 源、能源消耗，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，否則將 難以為繼。（三）加強節(jié)能減排工作是落實以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社 會可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染的發(fā)展方式，向自然過 度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，給人類的生存發(fā)展 和健康帶來了極大的損害。人是最可寶貴的資源。我們要加 快發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳 點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生 活質(zhì)量。這就要求我們在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益， 還要講生態(tài)效益；不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人

6、民 的生活條件，讓人民 ” 喝干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃放 心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活 。要真正做到這一點， 必須切實加強節(jié)能減排工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷改善 生態(tài)和環(huán)境面貌，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn) 經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為人的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外 部條件。二、廣陵節(jié)能減排面臨的突出問題 由于多年來經(jīng)濟發(fā)展方式存在的不足，以致廣陵無論是 能源消耗還是污染排放都大大高于地區(qū)的平均水平，節(jié)能減 排難度很大，面臨著許多突出的問題和制約因素。（一）任務(wù)十分艱巨根據(jù)“十二五 ”規(guī)劃，到 2015 年，我市各項能耗指標(biāo) 均要比 2010 年有較大幅度下降。其中萬元 GDP 綜

7、合能耗 水平降低 25% ；萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗水平降低40% ；萬元工業(yè)增加值綜合能耗降低 30% 。主要污染物化學(xué)需氧量 （COD ）和二氧化硫 （ SO2 ）要分別比 2005 年削減 30% 和 20% 。而去年，經(jīng)國家、省核算，我市 COD 凈削減 467.28 噸，比上年僅下降 1.22% ；SO2 凈新增 5154 噸，比上年上 升 33.95% ，均未完成目標(biāo)。各項節(jié)能指標(biāo)盡管完成任務(wù)， 但難度也非常大，今后的削減空間進一步縮小。特別是廣陵 的高能耗企業(yè)所占比例較大，近年來幾個能耗較高的行業(yè)銷 售勢頭較好， 特別是造紙行業(yè)今年 1-3 月的工業(yè)產(chǎn)值增幅達 27.2% ，預(yù)計還將

8、繼續(xù)保持快速增長勢頭。由于這些行業(yè)的 能耗水平大大高于全市能耗平均水平（廣陵市平均萬元工業(yè) 產(chǎn)值綜合能耗為 0.5 噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤， 而造紙行業(yè)、 熱電行業(yè)、 水泥行業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗分別為 1 噸、 2.7 噸、7 噸 左右標(biāo)準(zhǔn)煤） ，將會對全市節(jié)能指標(biāo)的完成造成影響。（二）認(rèn)識還不到位 節(jié)能減排是新理念，遠遠沒有深入到經(jīng)濟、社會的各個 層面，而傳統(tǒng)的發(fā)展觀念依然占據(jù)主要地位。一些政府部門 在業(yè)績考核中片面強調(diào)經(jīng)濟增長，而忽視人與自然的協(xié)調(diào)、 忽視資源節(jié)約、環(huán)境保護。一些企業(yè)主還沒有認(rèn)識到節(jié)能減 排是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益多贏的重要抓手。重開發(fā)、 輕節(jié)約，能源供應(yīng)緊張時重視節(jié)能，供應(yīng)緩和

9、時放松節(jié)能； 審批項目時重視環(huán)保，項目投產(chǎn)后偷排漏排。就以我市重點 用能企業(yè)為例，根據(jù)涼州市經(jīng)委通報，廣陵市 2015 年 1-3 月份有 22 家重點用能企業(yè)的萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗比去年 同期上升。而經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中有 14 家企業(yè)是由 于統(tǒng)計失誤造成的，說明這些企業(yè)對節(jié)能管理很不重視。一 些企業(yè)對污染排放存在僥幸心理，僅今年上半年，省、涼州 環(huán)保飛行監(jiān)測就幾次查到我市部分企業(yè)違法超標(biāo)排放。（三）結(jié)構(gòu)性制約大 工業(yè)是推動廣陵經(jīng)濟增長的主要力量，但也是能源消耗 的大戶、污染排放的大戶。目前能耗相對較高的重化工業(yè)有 加快發(fā)展的趨勢，更導(dǎo)致了全市能耗的較快增長。 2006 年 我市萬元 G

10、DP 綜合能耗、 萬元 GDP 電耗、 規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗分別為 1.59 噸標(biāo)準(zhǔn)煤、 1696 千 瓦時、2.33 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大大高于涼州市 0.83 噸標(biāo)準(zhǔn)煤、 1086 千瓦時和 1.16 噸標(biāo)準(zhǔn)煤的平均水平。污染排放方面，作為 廣陵支柱產(chǎn)業(yè)的造紙業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，污染物 處理能力不足，廢水、廢氣、廢物仍大量排放，沒有充分循 環(huán)利用。建材業(yè)雖然通過淘汰關(guān)停小水泥機立窯，建設(shè)新型 干法回轉(zhuǎn)窯，躍上新的發(fā)展臺階，但仔細分析，產(chǎn)業(yè)鏈還不 完善，余熱尚未充分利用，礦石開采和運輸對周邊環(huán)境的影 響問題不容忽略。粗銅冶煉行業(yè)重金屬污染嚴(yán)重，今年被列 為省 “ och8

11、11 ”環(huán)境保護新三年行動計劃的整治對象，要 求在年底 ” 摘帽 。（四）基礎(chǔ)支撐不夠 全市能源統(tǒng)計和節(jié)能管理體系還不夠健全。到目前為 止，尚未形成市級各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至企業(yè)的能源管理和能源統(tǒng)計 網(wǎng)絡(luò)。市級層面，對年耗能 3000 噸標(biāo)煤以上的重點用能企 業(yè)目前還不能和時進行分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，目前還沒有開展對 重點用能企業(yè)和本地區(qū)用能情況的定期分析工作。市經(jīng)貿(mào)局 作為全市的節(jié)能管理綜合部門也不能和時掌握全市的相關(guān) 數(shù)據(jù)。此外，我市節(jié)能減排工作的專業(yè)技術(shù)人才總量不夠、 素質(zhì)偏低、技術(shù)人員結(jié)構(gòu)欠合理；節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣 應(yīng)用不夠。 節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施特別是污水處理廠、 脫硫裝置、 在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)受到

12、土地、資金、政策處理等因素的制 約，推進速度滯后于節(jié)能減排工作的需要。（五）政策有待完善推進節(jié)能減排需要一些強制性的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但是，無 論從國家層面還是地方層面，均缺乏剛性的法律、法規(guī)和考 核標(biāo)準(zhǔn)。各級政府在能源生產(chǎn)、消費價格、技術(shù)改造、稅收 優(yōu)惠、財政分配、生態(tài)補償?shù)确矫嬉踩狈膭钚哉摺Ｌ貏e 是缺乏投入機制和生態(tài)環(huán)境補償機制，缺乏促進節(jié)能減排的 激勵機制，包括企業(yè)資源再生利用的激勵機制，節(jié)約使用資 源的激勵機制，有效的技術(shù)支持機制等。環(huán)境資源的有價性 還未得到根本體現(xiàn)。全市還沒有全面開展水資源費的征收， 導(dǎo)致目前水資源浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重，也是廣陵市單位水耗居 高不下的主要原因之一。某些招商

13、引資政策、產(chǎn)業(yè)政策和資 源開發(fā)利用政策等，還存在不利于經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào) 發(fā)展的內(nèi)容。三、下一步推進節(jié)能減排工作的思路和建議 綜合以上分析，我市應(yīng)在今后一個時期采取切實有效的 措施，大力推進節(jié)能減排工作?？傮w思路是：深入貫徹科學(xué) 發(fā)展觀，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、 現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律和必 要的行政手段， 依靠科技、 加大投入， 加強調(diào)查、 摸清情況， 健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提 高意識，突出重點、強力推進，確保完成節(jié)能減排約束性指 標(biāo)任務(wù)， 增強可持續(xù)發(fā)展能力，

14、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，要切實在以下幾個方面做好文章：（一）強化責(zé)任落實 切實加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。按照 統(tǒng)籌整合部門力量的要求，建議全市節(jié)能、減排工作分別由 市工業(yè)經(jīng)濟委員會和環(huán)境保護委員會領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，分 別設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局和環(huán)保局， 具體負責(zé)節(jié)能、 減排工作的牽頭、 協(xié)調(diào)、督查和考核等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點企業(yè)都要建立健 全相關(guān)機構(gòu)，落實專人負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，形 成強有力的工作格局。同時，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展目標(biāo)考核、市級機關(guān)的目標(biāo)管理責(zé)任制考 核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核， 實行問責(zé)制和 ” 一票否決 制

15、。（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管1. 建立節(jié)能指標(biāo)統(tǒng)計體系和監(jiān)測體系。由市能源監(jiān)測中 心和統(tǒng)計部門負責(zé)，對年耗能 3000 噸標(biāo)煤以上的重點用能 企業(yè)的節(jié)能情況要按月進行統(tǒng)計分析，并對其中嚴(yán)重超耗企 業(yè)進行檢查；特別是對連續(xù)兩個季度超耗企業(yè)進行嚴(yán)格檢 查，予以曝光和嚴(yán)肅處理。對重點耗能企業(yè)實行年度能源審 計和年度能源利用狀況報告制度。由市能源監(jiān)測中心配合省 能源監(jiān)測總隊和涼州市能源監(jiān)測中心做好企業(yè)的能源利用 審計工作；督促企業(yè)按時上報能源利用狀況報表。積極推行 重點用能企業(yè)能源管理師制度，重點用能企業(yè)要落實專人負 責(zé)并積極組織參加培訓(xùn)工作。每季度開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)模 以上工業(yè)增加值能耗指標(biāo)的分析、核算，并

16、對各地節(jié)能指標(biāo) 完成情況進行督查。2. 加強對重點排污單位的執(zhí)法監(jiān)管。一是加強污染監(jiān)控 能力建設(shè)。到 2016 年全面完成全市重點排污單位安裝在線 監(jiān)控設(shè)施。二是全面實行排污許可證制度。進一步明確排污 許可證的發(fā)證范圍、領(lǐng)證條件、領(lǐng)證程序，特別是發(fā)證后的 監(jiān)管，將總量控制目標(biāo)以排污許可證的形式落實到（重點） 污染源；強化企業(yè)持證排污、依法排污的意識與責(zé)任。三是 實施環(huán)境行為分類。根據(jù)江左省企業(yè)環(huán)境行為信用等級評 價實施方案（試行） 要求，對重點排污單位在環(huán)境管理、 達標(biāo)排放、 總量控制、 違法行為、 群眾投訴、 環(huán)境污染事件、 清潔生產(chǎn)等方面進行分類，分別以綠、藍、黃、紅、黑進行 標(biāo)示，并將評

17、價結(jié)果通報給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)檢、金融 等評優(yōu)機構(gòu)。四是加大執(zhí)法檢查力度。環(huán)保部門要通過開展 日常巡查、專項行動等多種手段，加強對污染源的監(jiān)督、監(jiān) 測。對超標(biāo)、超總量排污、未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè) 施的企業(yè)和單位，要公開通報，限期整改。對惡意排污的行 為依法實行重罰，并予以曝光。（三）完善政策機制 要進一步探索完善節(jié)能減排投入機制。一方面充分發(fā)揮 財政資金的導(dǎo)向作用，落實專項資金，以補助、以獎代補、 獎勵等方式，支持節(jié)能減排各項工作落實；一方面運用市場 機制，充分調(diào)動企業(yè)開展節(jié)能減排的主體責(zé)任和積極性，進 一步加大投入。加強排污費征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的 化學(xué)需氧量、二氧化硫排污費征

18、收標(biāo)準(zhǔn)。積極探索開展排污 權(quán)交易。根據(jù)涼州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)涼州市主要 污染物排放權(quán)交易管理辦法的通知要求，逐步探索并建立 排污權(quán)有償使用和交易體系，實現(xiàn)企業(yè)間通過排污權(quán)交易進 行調(diào)劑。完善減排價格體系。按照國家、省的有關(guān)要求，實 施有利于煙氣脫硫的汽價政策，合理調(diào)整各類用水價格，優(yōu) 先提高污水處理費標(biāo)準(zhǔn)。對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘 汰類等高污染企業(yè)實施差別污水處理費政策；嚴(yán)格按照國家 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大水資源費的征收力度。（四）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整1. 嚴(yán)把項目準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行國家、省、涼州市和我市的 生態(tài)功能區(qū)劃，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止 開發(fā)等四大類功能區(qū)，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。貫徹區(qū)

19、域、流域、行 業(yè)” 增產(chǎn)減污 的原則，做好區(qū)域主要污染物總量平衡工作 實行投資項目節(jié)能評估和前置審查制度，加大對投資項目節(jié) 能評估審查工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，并按項目能耗量 級別，實施分級管理?？刂聘吆哪?、高排放行業(yè)盲目投資、 低水平擴張。新建工業(yè)項目萬元工業(yè)增加值能耗一般不得高 于全市平均單位工業(yè)增加值能耗水平。未進行節(jié)能審查或未 能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)，不得開工和通 過驗收。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和審 批部門的責(zé)任。2. 淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國家、省和涼州市有關(guān)限制和淘 汰落后制造業(yè)生產(chǎn)能力目錄，和時編制廣陵市限制和淘汰落 后制造業(yè)生產(chǎn)能力的目錄。認(rèn)真組

20、織對高耗能、高污染行業(yè) 的清理檢查，嚴(yán)格執(zhí)行對高耗能、高污染工藝、設(shè)備和生產(chǎn) 能力等限期淘汰制度。加大節(jié)能減排的執(zhí)法檢查和監(jiān)督力 度，加快淘汰建材、印染、電鍍等行業(yè)的落后產(chǎn)能。出臺淘 汰激勵機制，完善相關(guān)政策，綜合運用法律、市場和必要的 行政手段。3. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。抓好開 發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 示范企業(yè)建設(shè)。加快推進工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)生態(tài)化改造 步伐。大力開展資源綜合利用、循環(huán)利用，提高 ”三廢 綜 合利用水平。以電力、冶煉、造紙等廢棄物產(chǎn)生量大的行業(yè) 為重點，開展粉煤灰、硫石膏、冶煉渣、水處理污泥、再生 水等綜合利用工作。 二是繼

21、續(xù)推行清潔生產(chǎn)。 全面開展熱電、 電鍍、醫(yī)藥、化工、造紙、印染、皮革等行業(yè)和工業(yè)功能區(qū) 內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。貫徹實施重點行 業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，加大年耗能量 3000 噸標(biāo) 煤以上、年取水量 30 萬立方米以上和重點污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。（五）強化基礎(chǔ)支撐1.硬件支撐抓工程建設(shè)。一是加快汨羅江環(huán)保熱電垃圾 焚燒發(fā)電項目、江左三星熱電二期項目建設(shè)集中供熱工程， 逐步拆除集中供熱范圍內(nèi)的企業(yè)自備鍋爐，實現(xiàn)聯(lián)片供熱， 提高供熱效率， 改善大氣環(huán)境。 二是加快江左峰登水泥 9000 千瓦、廣陵四虎水泥 9000 千瓦余熱發(fā)電和涼州汨羅江化工 6000 千瓦尾氣發(fā)電項目建

22、設(shè)，提高余熱綜合利用水平。三 是加快靈通污水處理廠、如登污水處理廠、漢江污水二期、 八一污水處理廠回用工程以和配套管網(wǎng)建設(shè)進度，進一步大 幅削減 COD 排放量。四是加快建設(shè)江左板橋、三星、華勝、 華遠、通達、孫氏、眾意等自備熱電脫硫工程，加快環(huán)保熱 電、三星熱電、高橋熱電和永泰熱電脫硫技術(shù)的改造。加快 涼州先進富和化工有限公司 20 噸自備鍋爐脫硫工程建設(shè)， 進一步削減 SO2 排放量。2.軟件支撐抓科技創(chuàng)新。通過政府引導(dǎo)、市場運作，加 大資金投入， 加強節(jié)能減排新技術(shù)、 新工藝、 新設(shè)備的研發(fā)。 充分發(fā)揮能源協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等社會團體中介組織的技術(shù)服 務(wù)作用，加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度。重點在工業(yè)企業(yè)、 建筑行業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工 藝、新設(shè)備。 對不符合國家能效標(biāo)識規(guī)定、 排污標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、 產(chǎn)品不得使用、銷售。（六）形成社會合力1.抓好公共機構(gòu)節(jié)能，發(fā)揮示范帶動作用。切實抓好公 共機構(gòu)特別