糧食種植基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、糧食種植基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、建設(shè)條件1 .符臺(tái)國家法律、法規(guī)，符合土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等 部門的有關(guān)規(guī)定。2 .水資源有保障，水質(zhì)符合農(nóng)田湛溉標(biāo)準(zhǔn)，土壤適合農(nóng)作 物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。3 .建設(shè)區(qū)域相對(duì)集中連片。4 .具備建設(shè)所必需的水利、交通、電力等骨干基礎(chǔ)設(shè)施。5 .地方政府高度重視，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾 積極性高。二、建設(shè)區(qū)域（一）重點(diǎn)區(qū)域1 . 土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)；2 .土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域及重大工程；3 .土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基 本農(nóng)田整理重點(diǎn)縣（二）限制區(qū)域1 .水源保護(hù)區(qū)及水

2、資源嚴(yán)重貧乏區(qū)域；2 .水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴(yán)重區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域；3 .因挖損、塌陷、壓占等造成土地?fù)p毀并難以復(fù)墾為耕地的區(qū)域；4 .污染嚴(yán)重難以恢復(fù)的區(qū)域；5 .易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域。（三）禁止區(qū)域1 .地形坡度大于25的區(qū)域；2 .自然保護(hù)區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)；3 .行洪河道，河流、湖泊、水庫水面。（四）其他區(qū)域涉及灘涂開發(fā)、濕地開墾、圍海造田等區(qū)域，應(yīng)經(jīng)過相關(guān) 部門論證，并獲得批準(zhǔn)。三、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求（一）-般規(guī)定1 .高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。2 .通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田

3、 間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀。3 .通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)每個(gè)耕作田塊直接臨渠 （管）、臨溝、臨路，保證每個(gè)耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)相連。4 .田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%,基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年。5 .建成后的耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到所在縣的較高等級(jí)。（二）土地平整工程1 .土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、 灌排需要而進(jìn)行的田 塊修筑和地力保持措施總稱。 包括耕作田塊修筑工程和耕作層 地力保持工程。2 .通過實(shí)施土地平整工程， 實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中，田面平整。3 .耕作層厚度應(yīng)達(dá)到 30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到 60cm以上，土壤理化

4、指標(biāo)應(yīng)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。4 .田塊規(guī)格和平整度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，田塊面積北方平原區(qū)宜不低于 200畝，南方平原區(qū)宜不低于 100畝; 丘陵區(qū)水平梯田化率應(yīng)不小于 90%。（三）灌溉與排水工程1 .灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害 而采取的各種措施總稱。 包括水源工程、輸水工程、排水工程、 噴微灌工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程。2 .通過實(shí)施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“早 能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積。3 .完善灌排體系，充分利用水資源，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不 低于0.6;灌溉保證率北方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于50% ,

5、水田應(yīng)不低于70% ;南方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于 70% ,水田應(yīng)不低于 75% o滿足灌溉設(shè)計(jì)保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于90% o4 .排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于10年一遇。（四）田間道路工程1 .田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、 農(nóng)業(yè)耕作和其它 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施總稱。 包括田間道和生產(chǎn) 路。2 .通過實(shí)施田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體 系，使田塊之間和田塊與居民點(diǎn)保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。3 .道路通達(dá)度平原區(qū)應(yīng)不低于95% ,丘陵區(qū)應(yīng)不低于80%。（五）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程1 .農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程是為保護(hù)項(xiàng)目區(qū)土地利 用活動(dòng)安

6、全，保持和改善生態(tài)條件， 減少污染、防止或減少自 然災(zāi)害而采取的各種措施的總稱。包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、 岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程和坡面防護(hù)工程。2 .通過實(shí)施農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，預(yù)防和減少農(nóng)田的自然火害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境， 保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng) 安全。3 .農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于 20年一遇。4 .風(fēng)害區(qū)農(nóng)田防護(hù)面積應(yīng)不小于 90%。（六）其他工程其他工程是除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防 護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以外的工程。其技術(shù)要求參照有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。四、建設(shè)程序（一）建設(shè)計(jì)劃根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、 土地整治規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本 農(nóng)圍建設(shè)任務(wù)，編制階段性建設(shè)計(jì)劃或年度建設(shè)計(jì)劃。（二）

7、基礎(chǔ)調(diào)查1 .應(yīng)用年度衛(wèi)星遙感影像、土地調(diào)查及年度變更調(diào)查最新 數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級(jí)成果、 土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估成果等基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查明建設(shè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、耕地質(zhì)量等級(jí)和生態(tài)地球化學(xué)背景等。2 .開展建設(shè)區(qū)自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等 調(diào)查，全面查清建設(shè)區(qū)內(nèi)土地資源條件、土地利用狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。3 .開展權(quán)屬調(diào)查，查清建設(shè)區(qū)內(nèi)各類用地面積、分布與數(shù)量，明確區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)、 土地使用權(quán)或農(nóng)戶承包經(jīng)營土地的 數(shù)量、位置和界線，為開展權(quán)屬調(diào)整提供依據(jù)。（三）可行性研究1 .在基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展新增耕地來源分析、水土資 源平衡分析和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2 .編

8、制可行性研究報(bào)告，從項(xiàng)目建設(shè)背景、立項(xiàng)條件、水 土資源狀況、新增耕地來源、環(huán)境影響、規(guī)劃方案、投資估算 及資金籌措等方面，進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)、環(huán)境評(píng)價(jià)， 分析其可行性、科學(xué)性和合理性。3 .依據(jù)可行性研究報(bào)告，編制立項(xiàng)申請(qǐng)材料，提由立項(xiàng)中 請(qǐng)。（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)1 .在批復(fù)立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定規(guī)劃方案和 工程布局，明確各類工程建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)確定各級(jí)工程的技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸， 計(jì)算各類工程量，按照相關(guān)預(yù)算定額 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資預(yù)算，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算材料。2 .開展規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算成果評(píng)審。（五）實(shí)施方案1 .根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，制定施工組織方案，選定主 要工程施工方法和施工工

9、藝，明確控制性工期和進(jìn)度安排計(jì) 劃。2 .明確土地權(quán)屬調(diào)整的范圍、原則與程序，編制土地權(quán)屬 調(diào)整方案。3 .明確工程管護(hù)和固定資產(chǎn)移交的原則，說明管護(hù)的工作任務(wù)和責(zé)任，分工程類別制定管護(hù)措施。4 .開展實(shí)施方案成果評(píng)審。（六）實(shí)施管理1 .制定規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度，落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo) 制、監(jiān)理制、合同制、公告制等。2 .項(xiàng)目法人制定現(xiàn)場管理制度，做好分工協(xié)調(diào)；落實(shí)多部 門共建機(jī)制，做好項(xiàng)目實(shí)施管理工作。3 .監(jiān)理單位代表法人負(fù)責(zé)施工控制， 制定施工進(jìn)度、資金、 質(zhì)量和安全等控制計(jì)劃， 落實(shí)控制措施，對(duì)可能偏離施工計(jì)劃 的影響因素提由應(yīng)對(duì)預(yù)案。4 .建立組織保障體系，做好招投標(biāo)、合同管理、公

10、告等工 作，明確各方責(zé)任義務(wù)。5 .嚴(yán)格工程變更管理，對(duì)因規(guī)劃、設(shè)計(jì)或施工計(jì)劃調(diào)整引 起的重大變更應(yīng)進(jìn)行論證。（七）驗(yàn)收1 .驗(yàn)收分為階段驗(yàn)收和終驗(yàn)， 采取全面核查與抽樣核查相 結(jié)合、室內(nèi)核查與實(shí)地核查相結(jié)合的方法組織驗(yàn)收。2 .驗(yàn)收內(nèi)容包括：建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、 權(quán)屬調(diào)整成果、土地利用現(xiàn)狀變化情況、后期管護(hù)措施等。3 .驗(yàn)收應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，先由施工單位自行檢查評(píng)定合格并經(jīng)監(jiān)理單位 認(rèn)可，再由項(xiàng)目承擔(dān)單位初驗(yàn)并提交驗(yàn)收申請(qǐng)后，由立項(xiàng)單位組織驗(yàn)收。4,涉及工程質(zhì)量的驗(yàn)收應(yīng)查驗(yàn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)

11、資料及有關(guān) 質(zhì)檢部門意見，隱蔽工程應(yīng)在隱蔽前進(jìn)行驗(yàn)收。5.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后， 應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)規(guī)程開 展耕地質(zhì)量評(píng)定。6,驗(yàn)收合格后應(yīng)形成有關(guān)驗(yàn)收文件，及時(shí)進(jìn)行土地利用變更，新增耕地面積納入年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（八）后期管護(hù)1 .建立政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理、農(nóng)戶和專業(yè)管 護(hù)人員實(shí)施的管護(hù)體系。2 .按照誰受益、誰管護(hù)的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任 和管護(hù)義務(wù)，辦理固定資產(chǎn)移交，簽訂后期管護(hù)合同。由管護(hù) 主體對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查維護(hù)，確保長期有效穩(wěn)定利用。3 ,按照基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程的要求，將耕地劃入基 本農(nóng)田，進(jìn)行編號(hào)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行永久保護(hù)。4.開展提升地力等工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、公眾參與1 .明確公眾參與的階段及其主要內(nèi)容，落實(shí)公眾聽證制 度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程 序化。2 .充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公眾參與中 的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性， 豉勵(lì)群眾全程參與。3 .通過公眾參與，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施、權(quán)屬調(diào)整等符合 當(dāng)?shù)貙?shí)際；實(shí)行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求。六、權(quán)屬管理1 .依照土地調(diào)查有關(guān)的技術(shù)