糧食種植基地建設標準

1、糧食種植基地建設標準一、建設條件1 .符臺國家法律、法規(guī)，符合土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等 部門的有關(guān)規(guī)定。2 .水資源有保障，水質(zhì)符合農(nóng)田湛溉標準，土壤適合農(nóng)作 物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災害。3 .建設區(qū)域相對集中連片。4 .具備建設所必需的水利、交通、電力等骨干基礎(chǔ)設施。5 .地方政府高度重視，當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾 積極性高。二、建設區(qū)域（一）重點區(qū)域1 . 土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)；2 .土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程；3 .土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基 本農(nóng)田整理重點縣（二）限制區(qū)域1 .水源保護區(qū)及水

2、資源嚴重貧乏區(qū)域；2 .水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴重區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域；3 .因挖損、塌陷、壓占等造成土地損毀并難以復墾為耕地的區(qū)域；4 .污染嚴重難以恢復的區(qū)域；5 .易受自然災害損毀的區(qū)域。（三）禁止區(qū)域1 .地形坡度大于25的區(qū)域；2 .自然保護區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)；3 .行洪河道，河流、湖泊、水庫水面。（四）其他區(qū)域涉及灘涂開發(fā)、濕地開墾、圍海造田等區(qū)域，應經(jīng)過相關(guān) 部門論證，并獲得批準。三、建設內(nèi)容與技術(shù)要求（一）-般規(guī)定1 .高標準基本農(nóng)田建設內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。2 .通過高標準基本農(nóng)田建設，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田

3、 間基礎(chǔ)設施，提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強抵御自然災害能力，改善生態(tài)景觀。3 .通過高標準基本農(nóng)田建設， 實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠 （管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。4 .田間基礎(chǔ)設施占地率應不高于8%,基礎(chǔ)設施使用年限一般不低于15年。5 .建成后的耕地質(zhì)量等級達到所在縣的較高等級。（二）土地平整工程1 .土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、 灌排需要而進行的田 塊修筑和地力保持措施總稱。 包括耕作田塊修筑工程和耕作層 地力保持工程。2 .通過實施土地平整工程， 實現(xiàn)耕作田塊集中，田面平整。3 .耕作層厚度應達到 30cm以上，有效土層厚度應達到 60cm以上，土壤理化

4、指標應滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。4 .田塊規(guī)格和平整度應滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)要求，田塊面積北方平原區(qū)宜不低于 200畝，南方平原區(qū)宜不低于 100畝; 丘陵區(qū)水平梯田化率應不小于 90%。（三）灌溉與排水工程1 .灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災害 而采取的各種措施總稱。 包括水源工程、輸水工程、排水工程、 噴微灌工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程。2 .通過實施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“早 能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積。3 .完善灌排體系，充分利用水資源，灌溉水利用系數(shù)應不 低于0.6;灌溉保證率北方地區(qū)水澆地應不低于50% ,

5、水田應不低于70% ;南方地區(qū)水澆地應不低于 70% ,水田應不低于 75% o滿足灌溉設計保證率的農(nóng)田面積比例應不低于90% o4 .排澇標準應不低于10年一遇。（四）田間道路工程1 .田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運輸、 農(nóng)業(yè)耕作和其它 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施總稱。 包括田間道和生產(chǎn) 路。2 .通過實施田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體 系，使田塊之間和田塊與居民點保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。3 .道路通達度平原區(qū)應不低于95% ,丘陵區(qū)應不低于80%。（五）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程1 .農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程是為保護項目區(qū)土地利 用活動安

6、全，保持和改善生態(tài)條件， 減少污染、防止或減少自 然災害而采取的各種措施的總稱。包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、 岸坡防護工程、溝道治理工程和坡面防護工程。2 .通過實施農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程，預防和減少農(nóng)田的自然火害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境， 保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng) 安全。3 .農(nóng)田防洪標準應不低于 20年一遇。4 .風害區(qū)農(nóng)田防護面積應不小于 90%。（六）其他工程其他工程是除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防 護與生態(tài)環(huán)境保持以外的工程。其技術(shù)要求參照有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。四、建設程序（一）建設計劃根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、 土地整治規(guī)劃確定的高標準基本 農(nóng)圍建設任務，編制階段性建設計劃或年度建設計劃。（二）

7、基礎(chǔ)調(diào)查1 .應用年度衛(wèi)星遙感影像、土地調(diào)查及年度變更調(diào)查最新 數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級成果、 土地質(zhì)量地球化學評估成果等基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查明建設區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、耕地質(zhì)量等級和生態(tài)地球化學背景等。2 .開展建設區(qū)自然資源條件、社會經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設施等 調(diào)查，全面查清建設區(qū)內(nèi)土地資源條件、土地利用狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)田基礎(chǔ)設施條件。3 .開展權(quán)屬調(diào)查，查清建設區(qū)內(nèi)各類用地面積、分布與數(shù)量，明確區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)、 土地使用權(quán)或農(nóng)戶承包經(jīng)營土地的 數(shù)量、位置和界線，為開展權(quán)屬調(diào)整提供依據(jù)。（三）可行性研究1 .在基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展新增耕地來源分析、水土資 源平衡分析和環(huán)境影響評價。2 .編

8、制可行性研究報告，從項目建設背景、立項條件、水 土資源狀況、新增耕地來源、環(huán)境影響、規(guī)劃方案、投資估算 及資金籌措等方面，進行技術(shù)、經(jīng)濟分析和社會、環(huán)境評價， 分析其可行性、科學性和合理性。3 .依據(jù)可行性研究報告，編制立項申請材料，提由立項中 請。（四）規(guī)劃設計1 .在批復立項的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化設計，確定規(guī)劃方案和 工程布局，明確各類工程建設內(nèi)容與標準，設計確定各級工程的技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸， 計算各類工程量，按照相關(guān)預算定額 標準進行投資預算，編制規(guī)劃設計和預算材料。2 .開展規(guī)劃設計和預算成果評審。（五）實施方案1 .根據(jù)批準的規(guī)劃設計成果，制定施工組織方案，選定主 要工程施工方法和施工工

9、藝，明確控制性工期和進度安排計 劃。2 .明確土地權(quán)屬調(diào)整的范圍、原則與程序，編制土地權(quán)屬 調(diào)整方案。3 .明確工程管護和固定資產(chǎn)移交的原則，說明管護的工作任務和責任，分工程類別制定管護措施。4 .開展實施方案成果評審。（六）實施管理1 .制定規(guī)范化管理的各項制度，落實項目法人制、招投標 制、監(jiān)理制、合同制、公告制等。2 .項目法人制定現(xiàn)場管理制度，做好分工協(xié)調(diào)；落實多部 門共建機制，做好項目實施管理工作。3 .監(jiān)理單位代表法人負責施工控制， 制定施工進度、資金、 質(zhì)量和安全等控制計劃， 落實控制措施，對可能偏離施工計劃 的影響因素提由應對預案。4 .建立組織保障體系，做好招投標、合同管理、公

10、告等工 作，明確各方責任義務。5 .嚴格工程變更管理，對因規(guī)劃、設計或施工計劃調(diào)整引 起的重大變更應進行論證。（七）驗收1 .驗收分為階段驗收和終驗， 采取全面核查與抽樣核查相 結(jié)合、室內(nèi)核查與實地核查相結(jié)合的方法組織驗收。2 .驗收內(nèi)容包括：建設范圍、建設規(guī)模、新增耕地面積、工程任務完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、 權(quán)屬調(diào)整成果、土地利用現(xiàn)狀變化情況、后期管護措施等。3 .驗收應以批準的項目規(guī)劃設計和設計變更、相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范為依據(jù)，先由施工單位自行檢查評定合格并經(jīng)監(jiān)理單位 認可，再由項目承擔單位初驗并提交驗收申請后，由立項單位組織驗收。4,涉及工程質(zhì)量的驗收應查驗工程質(zhì)量檢驗

11、資料及有關(guān) 質(zhì)檢部門意見，隱蔽工程應在隱蔽前進行驗收。5.高標準基本農(nóng)田建成后， 應根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開 展耕地質(zhì)量評定。6,驗收合格后應形成有關(guān)驗收文件，及時進行土地利用變更，新增耕地面積納入年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（八）后期管護1 .建立政府主導、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理、農(nóng)戶和專業(yè)管 護人員實施的管護體系。2 .按照誰受益、誰管護的原則，明確管護主體、管護責任 和管護義務，辦理固定資產(chǎn)移交，簽訂后期管護合同。由管護 主體對各項工程設施進行經(jīng)常性檢查維護，確保長期有效穩(wěn)定利用。3 ,按照基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程的要求，將耕地劃入基 本農(nóng)田，進行編號，落實保護責任，設立保護標志，實行永久保護。4.開展提升地力等工作應按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、公眾參與1 .明確公眾參與的階段及其主要內(nèi)容，落實公眾聽證制 度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程 序化。2 .充分尊重當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在公眾參與中 的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性， 豉勵群眾全程參與。3 .通過公眾參與，確保規(guī)劃設計、實施、權(quán)屬調(diào)整等符合 當?shù)貙嶋H；實行多方監(jiān)督，確保工程建設符合設計和質(zhì)量要求。六、權(quán)屬管理1 .依照土地調(diào)查有關(guān)的技術(shù)