高校新校區(qū)基建管理探索

1、高校新校區(qū)基建管理探索 摘要：在高校新校區(qū)建設(shè)時(shí)期，高?；ü芾砉ぷ髟诟咝９芾碇凶鳛楣ぷ髦攸c(diǎn)之一來(lái)抓，其水平的高低直接影響項(xiàng)目的投資、工程的質(zhì)量、校園硬件環(huán)境質(zhì)量的提升層次等基本問(wèn)題。根據(jù)新校區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，提出對(duì)管理制度、管理人員要求、嚴(yán)格工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)施工并重四個(gè)方面進(jìn)行全面建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)高校新區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理的有效途徑。 關(guān)鍵詞：高校；基本建設(shè)；基建管理；實(shí)踐 近年來(lái)，高等教育事業(yè)的發(fā)展伴隨我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而得到了跨越式發(fā)展。招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使高?；窘ㄔO(shè)任務(wù)不斷加重。新校區(qū)建設(shè)中，高校基建管理水平的提高，直接影響項(xiàng)目的投資、工程的質(zhì)量、校園硬件環(huán)境質(zhì)量的提升層次等基本問(wèn)題。結(jié)合

2、大理學(xué)院古城校區(qū)工程建設(shè)管理的實(shí)踐，就新校區(qū)基建管理談幾點(diǎn)體會(huì)。 1制度建設(shè)是新校區(qū)基建管理的保障 1.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，為基建管理營(yíng)造良好的工作平臺(tái) 主管領(lǐng)導(dǎo)作為整個(gè)基建管理隊(duì)伍的指揮官，（1）要認(rèn)識(shí)到基建管理工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要加強(qiáng)對(duì)基建管理人員的理解、信任、關(guān)心和支持，提高整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力。（2）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建管理人員既要加強(qiáng)政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、勤政廉潔的教育，又要放手讓基建管理人員規(guī)范、大膽地開展工作，努力為部門人員創(chuàng)造一個(gè)能施展才華的環(huán)境和勇于實(shí)踐的天地，做到“用人不疑，疑人不用”。（3）作為主管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)解決基建工作中遇到的困難和問(wèn)題，使基建工作順利開展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)對(duì)充分調(diào)

3、動(dòng)基建管理人員的工作積極性和主動(dòng)性具有非常重要的意義。 1.2細(xì)化內(nèi)部工作職責(zé)，責(zé)任到個(gè)人 根據(jù)新校區(qū)建設(shè)任務(wù)要求，細(xì)化各項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，包括對(duì)外協(xié)調(diào)、項(xiàng)目報(bào)審、項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目施工建設(shè)等等。通過(guò)集體研究落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按所安排的任務(wù)制定工作計(jì)劃并上報(bào)基建管理部門統(tǒng)籌審定。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要求每周進(jìn)行一次工作檢查，各人匯報(bào)上周的工作進(jìn)展情況，若偏離預(yù)定計(jì)劃，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏，以保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)展。 1.3加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立良好的約束機(jī)制 良好的約束機(jī)制是保證系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在制約力量。學(xué)校與基建管理部門簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，基建管理部門與項(xiàng)目負(fù)責(zé)

4、人簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，基建管理部門內(nèi)部制定基建管理人員十不準(zhǔn)。大中型項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)制度，面向社會(huì)由相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)活動(dòng)，小型項(xiàng)目由學(xué)校組織招標(biāo)。組織評(píng)審的專家由學(xué)校紀(jì)委組織專家進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)單位，基建管理部門不參與工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。工程變更比較大的項(xiàng)目，必須上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并組織專業(yè)人員共同研究決定，形成會(huì)議紀(jì)要以備查等等，最終形成良好的約束機(jī)制，使基建管理工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)。 1.4規(guī)范管理，營(yíng)造良好的協(xié)調(diào)機(jī)制 良好的協(xié)調(diào)機(jī)制是保證系統(tǒng)靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在引導(dǎo)力量?；üぷ魇且豁?xiàng)既復(fù)雜又辛苦的工作，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于新區(qū)建設(shè)存在建設(shè)規(guī)模大、起點(diǎn)高、工期短、任務(wù)重、資金投入大的特點(diǎn)，需要投

5、入大量的精力做協(xié)調(diào)工作，主要有外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)，外部協(xié)調(diào)方面主要是資金籌措?yún)f(xié)調(diào)，征地拆遷協(xié)調(diào)，報(bào)審方面的協(xié)調(diào)，政府各部門關(guān)系協(xié)調(diào)，與參建各方的協(xié)調(diào)；內(nèi)部協(xié)調(diào)方面主要是部門之間的協(xié)調(diào)、使用功能的協(xié)調(diào)、部門內(nèi)部人員的協(xié)調(diào)等等。協(xié)調(diào)工作的成效直接影響項(xiàng)目的進(jìn)展，是保障系統(tǒng)靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在力量。 2高素質(zhì)、專業(yè)化的基建管理隊(duì)伍是新校區(qū)基建管理的關(guān)鍵 高校基建管理工作是一門涉及專業(yè)廣、學(xué)科多的綜合性科學(xué)行業(yè)，建筑產(chǎn)品的好壞，直接影響到學(xué)生、教師的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，基建管理工作的重要性決定了基建管理工作人員的素質(zhì)要求和專業(yè)化要求，在新校區(qū)建設(shè)工作中，應(yīng)從以下四個(gè)方面要求基建管理人員和隊(duì)伍： 2.1必須有

6、愛崗敬業(yè)的精神 基建工程管理不同于其它管理，一個(gè)項(xiàng)目決策通過(guò)后，項(xiàng)目投資少則數(shù)十萬(wàn)元，多則數(shù)百萬(wàn)元甚至千萬(wàn)元，基建管理人員代表學(xué)校使項(xiàng)目任務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在這目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，若基建管理人員管理疏忽或管理不到位，可能會(huì)造成投資的損失或浪費(fèi)，所以事業(yè)心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、辦事仔細(xì)是基建管理人員必備的基礎(chǔ)條件之一。 2.2必須有艱苦奮斗的動(dòng)力 在基建管理過(guò)程中，特別是工程項(xiàng)目施工階段的管理，由于施工程序多、隱蔽工程多，工程建設(shè)周期長(zhǎng)、加之屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)，作為甲方代表，要把投資、質(zhì)量、工期控制好，就必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，把好每一關(guān)。工程施工只能根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃和工序特點(diǎn)進(jìn)行施工，甲方管理人員只能常駐

7、現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)和妥善處理施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，沒(méi)有固定上下班時(shí)間，作息時(shí)間完全根據(jù)施工進(jìn)度安排，周末、節(jié)假日、假期也在施工現(xiàn)場(chǎng)加班，確保工程質(zhì)量，實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此，基建管理的工作環(huán)境和工作特點(diǎn)決定了要選擇的基建管理人員必須有能吃苦耐勞、扎實(shí)肯干、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神和動(dòng)力。 2.3必須有克己奉公、廉潔自律的作風(fēng) 高校新區(qū)建設(shè)基建管理隊(duì)伍必須把正確地行使權(quán)力和履行職責(zé)作為基本要求，把加強(qiáng)班子自身建設(shè)作為促進(jìn)建設(shè)管理的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，堅(jiān)持做到組織紀(jì)律約束和自我約束。紀(jì)律約束方面：一是堅(jiān)持每周組織一次班子成員政治學(xué)習(xí)和工作研究，并形成例會(huì)制度，通過(guò)對(duì)工作和問(wèn)題的相互探討，促進(jìn)理解和團(tuán)

8、結(jié)，形成分工不分家的工作合力。二是通過(guò)強(qiáng)化組織生活制度，促進(jìn)隊(duì)伍廉潔自律。自我約束方面：搞好班子的廉政建設(shè)，制度約束和組織約束都是外因，其約束作用是有限的，只有增強(qiáng)自我約束的能力和自覺(jué)性，做到克己奉公，秉公辦事，不徇私情，不利用職務(wù)之便謀取自己特殊利益，才能保證管理班子的健康成長(zhǎng)和工作的順利進(jìn)展，才能真正為學(xué)校當(dāng)好家。 2.4必須配置不同專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成基建管理隊(duì)伍 新校區(qū)建設(shè)包含的項(xiàng)目?jī)?nèi)容很多，有房屋建設(shè)、土石方工程，規(guī)劃定位放線工程、道路工程、供排水管網(wǎng)工程、校區(qū)配電系統(tǒng)工程、弱電系統(tǒng)工程、綠化美化建設(shè)工程等建設(shè)項(xiàng)目，在基建管理人員中就應(yīng)配置有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程測(cè)量人員、水電專業(yè)人員、

9、結(jié)構(gòu)工程人員等，以確保在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量的強(qiáng)有力監(jiān)督。在工程投資控制方面，要有專業(yè)的、有豐富經(jīng)驗(yàn)的、對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)敏銳性高的工程造價(jià)人員，工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平高低直接影響工程的最終投資。基本建設(shè)工程由于涉及的技術(shù)專業(yè)比較多，技術(shù)含量高，需要不同的技術(shù)專業(yè)并具備有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行管理，才能把項(xiàng)目管理好，才能真正達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效的目的。 3嚴(yán)格按基建程序辦事是新校區(qū)基建管理的前提 一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、選址定位、地質(zhì)勘探、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工到竣工驗(yàn)收，整個(gè)過(guò)程要經(jīng)過(guò)很多程序。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，以我校為例，根據(jù)學(xué)校已確定的規(guī)劃要求及發(fā)展計(jì)劃，對(duì)待建項(xiàng)目進(jìn)行總體時(shí)間安排，

10、嚴(yán)格按基建程序辦事，該報(bào)審的必須報(bào)審，該組織設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)的嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，做到交織而有序的進(jìn)展，以確保項(xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按計(jì)劃完成。 這種做法從我們學(xué)校的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資效益起到了十分重要的作用，效果十分明顯。 4規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工并重是搞好新校區(qū)建設(shè)管理的根本 校園建設(shè)是百年大計(jì)，特別在新區(qū)建設(shè)中，如何讓一片空地變?yōu)橛袑W(xué)校自己特色的、有文化氛圍的高校校園，百年建設(shè)、規(guī)劃當(dāng)先。校園規(guī)劃就是宏偉藍(lán)圖的定位，應(yīng)有“一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的思想，規(guī)劃不當(dāng)就會(huì)影響整個(gè)校園的整體布局。在制定規(guī)劃方案過(guò)程中應(yīng)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、超前的意識(shí)來(lái)定位校園規(guī)劃。以我校為例，首先校領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視

11、新區(qū)校園規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校的地域特點(diǎn)、環(huán)境特征、地形條件、辦學(xué)定位等各方面作仔細(xì)論證分析，確定校園建設(shè)理念，以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際著名的規(guī)劃專家和規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)著名專家、學(xué)者對(duì)各規(guī)劃方案進(jìn)行嚴(yán)格論證，選出最佳規(guī)劃方案，確保規(guī)劃的超前性、先進(jìn)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。 校園規(guī)劃完成后，開始實(shí)施單體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。在單體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中應(yīng)特別注重標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)，標(biāo)志性建筑是體現(xiàn)校園特色的重要建筑符號(hào)，從建筑方案開始就必須引起充分重視，從視覺(jué)空間、外觀特征、人文地理、功能特點(diǎn)等綜合考慮，評(píng)選最佳設(shè)計(jì)方案，確保校園特色。在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，從初步設(shè)計(jì)開始就應(yīng)和使用部門對(duì)功能要求仔細(xì)分析，從使用定位、投資

12、控制、功能布局等進(jìn)行綜合研究，避免在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)較大的工程變更而影響工程的投資。 施工階段，是如何把一紙藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)物的關(guān)鍵階段，對(duì)基建管理部門而言是任務(wù)最艱巨、工作最艱苦的階段，如何控制好工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)是基建管理人員面臨的艱巨任務(wù)，同時(shí)也是體現(xiàn)基建管理人員專業(yè)技術(shù)管理水平的重要階段，管理不恰當(dāng)或管理不到位就可能引起投資失控、工期拖延、工程質(zhì)量偽劣等因素，就會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失，導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。因此，必須加強(qiáng)工程實(shí)施階段的監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量。同時(shí)，認(rèn)真組織好施工過(guò)程中的各項(xiàng)驗(yàn)收活動(dòng)。對(duì)施工過(guò)程中的關(guān)鍵部位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，如地基驗(yàn)槽，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部位，堅(jiān)決要求返工。 總之，高?；ü芾砉ぷ魇呛?、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方位的綜合性管理工作。目前由于全社會(huì)對(duì)高等教育需求的不斷增大，高校的辦學(xué)規(guī)模也在擴(kuò)大，在新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，如何建設(shè)一支高素質(zhì)、技術(shù)精、管理嚴(yán)、能吃苦耐勞、清正廉潔的高校基