ISO14001標(biāo)準(zhǔn)條文講解

1、ISO14001:2004 ISO14001:2004 標(biāo)準(zhǔn)條文講解標(biāo)準(zhǔn)條文講解4.2環(huán)境方針4.3規(guī)劃4.4實(shí)施和運(yùn)行4.6管理評(píng)審4.5檢查糾正持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系運(yùn)行過(guò)程圖4.1 總要求總要求組織應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，形成文件，加以實(shí)施和保持，并持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)確定如何滿足這些要求。組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的范圍并形成文件。 4.2 環(huán)境方針環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定組織的環(huán)境方針，并確保在其確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)：a) 適合于組織的種類、規(guī)模，并與其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響相適應(yīng)；b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c) 包括對(duì)遵守適用法律要求和組織應(yīng)遵守的其它與環(huán)境因素

2、相關(guān)的要求的承諾；d) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e) 形成文件，付諸實(shí)施并予以保持；f) 傳達(dá)到全體為組織工作或代表組織的人員；g) 可為公眾所獲取。 4.2 環(huán)境方針環(huán)境方針環(huán)境方針環(huán)境方針(4.2)由最高管理者制定適合于性質(zhì)、規(guī)模、活動(dòng)的影響、產(chǎn)品、服務(wù)對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求的承諾目標(biāo)和指標(biāo)框架形成文件，付諸實(shí)施、予以保持，傳達(dá)到全體員工可為公眾所獲取4.3.1 環(huán)境因素環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用來(lái)：a) 確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)還應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活

3、動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)；b) 判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素(即重要環(huán)境因素)。組織應(yīng)將這方面的信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持其環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。 環(huán)境因素識(shí)別考慮的方面環(huán)境因素識(shí)別考慮的方面三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)七種類型：大氣排放；水體排放；廢物管理；土地污染；對(duì)社區(qū)的影響；原材料與自然資源的使用；其他地方性環(huán)境問(wèn)題。4.3.2 法律與其它要求法律與其它要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序：a) 用來(lái)確定適用于其環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求；并b) 確定如何將這些要求應(yīng)用于其環(huán)境因素。組織應(yīng)確保

4、在建立、實(shí)施和保持其環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律要求及其他組織應(yīng)遵守的要求加以考慮。 建立文件化的程序確定適用的法律及其它要求建立獲取的渠道獲取這些法律及其它要求4.3.2 法律及其他要求要點(diǎn)內(nèi)容4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案目標(biāo)、指標(biāo)和方案組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的、可實(shí)現(xiàn)的，符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防、遵守適用的法律要求及其它組織應(yīng)遵守的要求和持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織在建立與評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律要求與組織應(yīng)遵守的其它要求、它自身的重要環(huán)境因素，還應(yīng)考慮可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相

5、關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)制訂、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：a) 規(guī)定組織的有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 目標(biāo)、指標(biāo)與管理方案 （4.3.3)1. 根據(jù)其環(huán)境方針，考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等情況制定的2. 要體現(xiàn)出環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)重大環(huán)境因素的連續(xù)性3. 目標(biāo)要具體，能量化的要量化；指標(biāo)應(yīng)是明確并可測(cè)量4. 目標(biāo)、指標(biāo)是有層次的，涉及組織內(nèi)部各有關(guān)部門和崗位，是一個(gè)逐漸細(xì)化、分解的過(guò)程5. 組織應(yīng)定期評(píng)審環(huán)境目標(biāo)，組織持續(xù)改進(jìn)可見(jiàn)性的數(shù)據(jù)就是體現(xiàn)反映在每年不斷更新的目標(biāo)和指標(biāo)上。要針對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)制定和實(shí)施環(huán)境管理方案方案要規(guī)

6、定職責(zé)方案要有具體的方法和時(shí)間表方案要及時(shí)修訂目標(biāo)、指標(biāo)與管理方案 （4.3.3)4.4.1 資源、作用、職責(zé)與權(quán)限資源、作用、職責(zé)與權(quán)限管理層應(yīng)確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)環(huán)境管理體系所必須的資源提供。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)以及財(cái)力資源。作用、職責(zé)及權(quán)限應(yīng)予以明確規(guī)定，形成文件，并得到溝通，以促進(jìn)有效的環(huán)境管理。組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無(wú)論他(們)是否還負(fù)有其它方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按照本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，包括改進(jìn)的建議。 4.4.2

7、能力、培訓(xùn)和意識(shí)能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保其工作具有潛在重大環(huán)境影響的為其作業(yè)或代表其作業(yè)的所有人員，具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)保持相關(guān)記錄。組織應(yīng)確定與環(huán)境因素及環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需要，提供培訓(xùn)或采取其他措施以滿足這些需求，并保持相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序，使為其工作或代表其工作的人員意識(shí)到：a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b) 重要環(huán)境因素，他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境績(jī)效；c) 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)；d) 偏離規(guī)定的程序的潛在后果。 4.4.3 信息交流信息交流組織應(yīng)建立、

8、實(shí)施并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素進(jìn)行外部溝通，并將其決定形成文件。如果決定進(jìn)行溝通，組織應(yīng)建立并實(shí)施外部信息交流的方法。 4.4.4 文件文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b) 環(huán)境管理體系范圍的描述；c) 對(duì)管理體系主要要素及其相互作用的描述，及相關(guān)文件的引用；d) 本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e) 組織所確定的、為確保與其重要環(huán)境因素有關(guān)的過(guò)程的有效策劃、運(yùn)行和控制所必需的文件，包括記錄。 4.4.5 文件控制文件控制環(huán)境管

9、理體系及本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件應(yīng)予以控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4 的要求予以控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序，用于：a) 文件發(fā)布前得到批準(zhǔn)，以確保文件是充分與適宜的；b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審與更新，并再次批準(zhǔn)；c) 確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識(shí)別；d) 確保在使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本；e) 確保文件保持清晰，易于識(shí)別；f) 確保由組織確定的、對(duì)其環(huán)境管理體系的策劃和運(yùn)行所必需的外來(lái)文件得到識(shí)別，并控制其分發(fā)；g) 防止作廢文件的非預(yù)期使用，若因任何原因而保留作廢文件時(shí)，對(duì)這些文件進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 4.4.6 運(yùn)行控制運(yùn)行控制組織應(yīng)確定和計(jì)劃與所標(biāo)識(shí)的重要

10、環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，這些運(yùn)行應(yīng)與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)一致，以確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求：a) 對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套以文件支持的程序；b) 在程序中對(duì)這些運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；c) 對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施和保持一套程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方包括承包方。 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序，以確定潛在的緊急情況和潛在事故可能對(duì)環(huán)境造成的影響以及應(yīng)如何對(duì)其做出響應(yīng)。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際緊急情況和事故做出反應(yīng)并預(yù)防或減少對(duì)環(huán)境的相關(guān)負(fù)面影響。

11、組織應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，應(yīng)修訂其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（4.4.7)組織應(yīng)制定并保持處理環(huán)境意外事件和潛在緊急情況的程序要知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)以及發(fā)生緊急狀態(tài)后如何處理為保證程序運(yùn)行的有效性要進(jìn)行定期的驗(yàn)證對(duì)采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄有關(guān)人員都應(yīng)進(jìn)行緊急事故響應(yīng)的訓(xùn)練，以確保人員的意識(shí)和能力4.5.1 監(jiān)視與測(cè)量監(jiān)視與測(cè)量組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)視和測(cè)量。這些程序應(yīng)包括對(duì)績(jī)效、有關(guān)的運(yùn)行控制、組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息文件。組織應(yīng)確保使用經(jīng)校

12、準(zhǔn)或檢定后的監(jiān)視與測(cè)量設(shè)備，并妥善維護(hù)，有關(guān)記錄應(yīng)予以保持。 監(jiān)測(cè)和測(cè)量(4.5.1)對(duì)組織從事的活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行測(cè)量 -具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行和活動(dòng) -組織的環(huán)境表現(xiàn) -有關(guān)的運(yùn)行控制 -目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度對(duì)法規(guī)的遵循情況進(jìn)行評(píng)價(jià)4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1 組織應(yīng)根據(jù)遵守法律的承諾，建立、實(shí)施和保持一套以文件支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)法律要求的遵循情況。組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。4.5.2.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)其適用的其他要求的遵循情況。組織可參考4.5.2.1的要求，將該評(píng)價(jià)工作與法律遵循情況的評(píng)價(jià)合并，也可建立單獨(dú)的程序。組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄

13、。 4.5.3 不符合，糾正措施和預(yù)防措施不符合，糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序，用來(lái)處理實(shí)際的和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。此程序應(yīng)規(guī)定以下方面要求：a) 識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少伴隨的環(huán)境影響；b) 調(diào)查不符合，確定其產(chǎn)生的原因并采取措施避免再次發(fā)生；c) 評(píng)價(jià)預(yù)防不符合發(fā)生的措施的需求，并采取適當(dāng)措施避免不符合發(fā)生；d) 記錄所采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e) 評(píng)審所采取糾正措施和預(yù)防措施的有效性。所采取的措施應(yīng)與減少這些問(wèn)題和環(huán)境影響程度相適應(yīng)。組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件進(jìn)行所需的修訂。 4.5.4 記錄控制記錄控制組織應(yīng)建立并保持所必需的記錄

14、，以證明其符合環(huán)境管理體系及本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，并記錄完成情況。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一套程序，以規(guī)定記錄的標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保存期限和處置所需的控制。記錄應(yīng)保持清晰、易于識(shí)別和可追溯性。 4.5.5 內(nèi)部審核內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按策劃的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，從而a) 判定環(huán)境管理體系是否1) 符合對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求；2) 得到了正確的實(shí)施和保持。b) 向管理者報(bào)送審核結(jié)果。組織應(yīng)策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案，并考慮到所涉及運(yùn)行的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。應(yīng)建立、實(shí)施和保持審核程序，指出： 策劃和實(shí)施審核、報(bào)告結(jié)果及保持相關(guān)記錄的職責(zé)和要求； 審核標(biāo)

15、準(zhǔn)、范圍、頻率及方法的決定。審核員的選擇及審核的實(shí)施應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。 4.6 管理評(píng)審管理評(píng)審最高管理者應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔評(píng)審環(huán)境管理體系，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系改進(jìn)機(jī)會(huì)和變更的需要，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。應(yīng)保持管理評(píng)審的記錄。管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：a) 內(nèi)審結(jié)果，對(duì)與組織相關(guān)的法規(guī)要求及其他組織應(yīng)遵守的要求的遵守情況的評(píng)價(jià)；b) 來(lái)自外部相關(guān)方的信息交流，包括投訴；c) 組織的環(huán)境表現(xiàn)；d) 目標(biāo)和指標(biāo)的達(dá)成程度；e) 糾正和預(yù)防措施的狀況；f) 以往管理評(píng)審的跟蹤措施；g) 不斷變化的客觀環(huán)境，包括與其環(huán)境因素相關(guān)的法律和其他要求的變化；h) 改善建議。4.6 管理評(píng)審管理評(píng)審管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)及環(huán)境管理體系其他要素的可能的變化有關(guān)的任何決定和措施，且符合持續(xù)改進(jìn)的承諾。30目標(biāo)、指標(biāo)和方案目標(biāo)、指標(biāo)和方案 4.3.3記錄記錄4.5.4信息交流信息交流4.4.3應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.4.7運(yùn)行控制運(yùn)行控制4.4.6監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè) 4.5.1環(huán)境因素環(huán)境因素4.3.1環(huán)境因素是環(huán)境管理體系