零傷亡零事故管理方案Microsoft文檔

1、本鋼二建公司“零傷亡”“零事故”安全管理方案近年來，二建公司全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴(yán)抓嚴(yán)管、狠抓狠管，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，但依然存在一些突出問題：事故發(fā)生，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，建筑安全監(jiān)管制度有待完善，監(jiān)管方法有待創(chuàng)新，隊(duì)伍作風(fēng)有待改進(jìn)。為認(rèn)真貫徹落本鋼集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，全面提升安全生產(chǎn)水平，本鋼二建公司特制定“零傷亡” “零事故”安全管理方案。一、“零傷亡” “零事故”安全管理目標(biāo)人身傷亡、重大設(shè)備、重大火災(zāi)事故為零。年千人負(fù)傷率逐年減少。安全教育普及率95%、特種作業(yè)持證上崗率100% 、重大風(fēng)險(xiǎn)消除或控制率100%、安全技術(shù)措施執(zhí)

2、行率100%、職業(yè)健康體檢率100%、基層單位績(jī)效考核90%、班組標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡覆蓋率80%、施工現(xiàn)場(chǎng)按建設(shè)部(JGJ59 99)標(biāo)準(zhǔn)合格率 100%、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀施工現(xiàn)場(chǎng)30%。二、 “零傷亡” “零事故”主要措施1 、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，自覺把抓安全、抓穩(wěn)定放在和抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展同等重要的位置，下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，實(shí)現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)又好又快發(fā)展。建立以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、實(shí)施職業(yè)健康安全管

3、理體系運(yùn)行為中心，強(qiáng)化工段、班組體系運(yùn)行。一是要把危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、消除和控制常態(tài)化，完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系；把識(shí)別出的危險(xiǎn)源落實(shí)到規(guī)章制度和方案措施中去，要分層次細(xì)化目標(biāo)和指標(biāo)，逐項(xiàng)制定管理方案，確保量化、可行，完善體系運(yùn)行。加大安全資金投入，提高本質(zhì)化安全管理水平。二是在實(shí)施和運(yùn)行中，完善公司各級(jí)職責(zé)權(quán)限，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任績(jī)效考核，提高職工的安全意識(shí)、專業(yè)知識(shí)水平和應(yīng)急處置能力。保證公司安全生產(chǎn)活動(dòng)在基層單位處于控制狀態(tài)，完善應(yīng)急救援體系。三是加強(qiáng)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視，嚴(yán)肅事件、事故的被動(dòng)測(cè)量，追究責(zé)任，落實(shí)防范措施。實(shí)施安全生產(chǎn)考核管理的主動(dòng)測(cè)量。四是注重實(shí)效，通過 PDCA1環(huán)，確保安全管理績(jī)效持

4、續(xù)改進(jìn)，上層次、上水平，提高各級(jí)各類人員安全管理能力，搞好安全行為文化建設(shè)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、設(shè)備設(shè)施安全檢測(cè)、 防控職業(yè)危害，搞好安全物態(tài)文化建設(shè)。做到責(zé)任明確，辨識(shí)準(zhǔn)確，措施可靠。最終實(shí)現(xiàn)班組零事故，崗位零隱患，人員無違章的目的。以安全為第一品牌、第一責(zé)任、第一效益、第一保障，打造安全管理水平、管理模式，市場(chǎng)做大做強(qiáng)。圍繞二建公司今年的施工生產(chǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)二建公司安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。2、認(rèn)真貫徹公司2012 年安全生產(chǎn)工作（1#文件）所提出的安全工作部署，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化及管理體系，有針對(duì)性地開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，特別是勞務(wù)人員的安全安

5、全教育和管理，要加強(qiáng)實(shí)名制。全面形成安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、長(zhǎng)治久安的局面。3、依法制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（工程項(xiàng)目的1.5%） 投入， 具備安全生產(chǎn)條件。具體計(jì)劃由基層單位提出，安全主管部門審核，財(cái)務(wù)部門據(jù)實(shí)列出資金計(jì)劃，企業(yè)法人代表批準(zhǔn)實(shí)施，不得挪做它用。安全主管部門、工會(huì)組織，監(jiān)督、檢查安全資金投入的實(shí)施和落實(shí)情況。4、貫徹實(shí)施建設(shè)工程推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度。風(fēng)險(xiǎn)抵押金分解到基層單位和具體施工項(xiàng)目上，并制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任制度。按績(jī)效責(zé)任狀和績(jī)效考核辦法執(zhí)行。5、加強(qiáng)安全責(zé)任追究問責(zé)制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全第一責(zé)任人制度，強(qiáng)化安全管理，按誰管

6、什么、誰檢查什么、誰去落實(shí)什么、責(zé)任落實(shí)到什么人、是誰的責(zé)任出現(xiàn)的問題（管理責(zé)任、檢查責(zé)任、落實(shí)措施責(zé)任、）誰負(fù)責(zé)的原則。對(duì)發(fā)生事故的單位，按國(guó)家安全生產(chǎn)法有關(guān)法律進(jìn)行追究。以消除安全隱患為重點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、 工人安全技術(shù)操作規(guī)程， 各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系及應(yīng)急救援體系、規(guī)范各級(jí)、各部門安全行為，切實(shí)履行第一責(zé)任人為核心的主體責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部形成專管成線，群管成網(wǎng)。6、企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)采用（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）作業(yè)前，必須進(jìn)行有針對(duì)性安全教育和培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)市有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格取得資格證后，方可上崗，否則一律不得上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從

7、嚴(yán)處罰。7、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)組織、安全主管部門定期和不定期的組織職能部門、相關(guān)人員及基層單位主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所屬施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，進(jìn)行集中整治，做到發(fā)現(xiàn)一處，根治一處，消除隱患，不留死角。對(duì)基層單位自身應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)和能消除的而未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除的安全隱患，公司安全生產(chǎn)部門檢查后隱患仍未能及時(shí)整改的。公司將按照“四不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從事故源頭上進(jìn)行治本。8、嚴(yán)格實(shí)施開工安全條件核準(zhǔn)制度。規(guī)范開工安全條件核準(zhǔn)程序，采取資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查并重的方式，對(duì)工程各方責(zé)任主體的開工安全條件進(jìn)行核查，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，一律不得開工的第一道安全防線。對(duì)新開工程

8、、轉(zhuǎn)年復(fù)工工程等，要按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例具備安全生產(chǎn)條件，依照施工項(xiàng)目編制有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)安全技術(shù)措施，為從業(yè)人員交納意外傷害保險(xiǎn)后，方可開工。施工現(xiàn)場(chǎng)杜絕違章指揮、違章操作， 違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)不服從安全管理的人員，按照二建公司安全生產(chǎn)考核辦法，除對(duì)違規(guī)者處罰外，對(duì)干部要在績(jī)效考核檔案中記錄在案，對(duì)嚴(yán)重失職的造成后果的取消其任職資格，并實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)追究制度和一票否決。9、強(qiáng)制執(zhí)行建設(shè)部（JGJ59 99）標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范化施工、科學(xué)化管理。以工段、班組為重點(diǎn)抓好體系管理，按安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡要求，做好日運(yùn)行記錄，對(duì)存在的問題及時(shí)制定有效的安全措施。基層單位的（工段

9、、班組、 勞務(wù)人員、分包隊(duì)伍）的安全內(nèi)業(yè)資料、安全措施、勞務(wù)每天班前喊話等，在安全隱患檢查、整改中，必須與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。10 、施工用電實(shí)行“三相五線制”，做到三級(jí)配電兩極保護(hù)的箱體化。對(duì)淘汰的龍門架、機(jī)具、設(shè)備、電器；設(shè)備缺少安全裝置的。要及時(shí)更新，達(dá)到設(shè)備安全完好狀態(tài)，適應(yīng)科學(xué)現(xiàn)代化施工生產(chǎn)能力。11、加強(qiáng)重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、監(jiān)督和管理，特別是對(duì)起重設(shè)備（塔吊、龍門架等的安、拆、使用安全技術(shù)措施） 、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、深基坑防護(hù)、模板工程、 “臨邊” “洞口”防護(hù)、腳手架的搭設(shè)防護(hù)等安全措施、安全技術(shù)交底等進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，各基層單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，要按照(JGJ

10、59-99) 安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，施工方案和專項(xiàng)安全技術(shù)措施，采取有效的安全管理。定期組織各類人員聯(lián)合進(jìn)行安全檢查與整改、對(duì)工段、班組、勞務(wù)的安全管理較好和較差的，進(jìn)行合理評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，對(duì)出現(xiàn)重大安全隱患和嚴(yán)重違章的現(xiàn)象，加重處罰。公司要以安全管理監(jiān)督文書形式，提出安全隱患的整改要求、整改時(shí)限、整改單位及人員，跟蹤監(jiān)督和考核。12 、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理實(shí)行作業(yè)、生活、辦公“三區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，各種機(jī)具材料、施工用電等設(shè)置擺放整齊，各種標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)志齊全有效，并按施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖歸位。滿足消防安全、交通安全管理的要求。公司將把文明施工納入對(duì)基層重點(diǎn)考核項(xiàng)目。對(duì)臟、 亂、 差、不符合要求

11、的單位要按考核規(guī)定予以處罰。13 、全力推進(jìn)勞務(wù)分包和工傷保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范勞務(wù)分包行為，規(guī)范建筑用工制度，形成建筑勞務(wù)以法人企業(yè)的形式進(jìn)入建筑市場(chǎng)的格局；推廣普及農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，保障建筑業(yè)從業(yè)人員的人身安全和合法權(quán)益。加強(qiáng)外雇勞務(wù)人員的安全管理。外雇勞務(wù)人員必須遵守二建公司關(guān)于勞務(wù)人員的雇傭使用管理實(shí)施辦法要求，必須報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、備案，二建各基層單位報(bào)二建組織勞動(dòng)人事部、安全科備份。不準(zhǔn)任何個(gè)人、任何單位私自招聘使用勞務(wù)工。并統(tǒng)一報(bào)公司安排用工前的培訓(xùn)、教育、考核。嚴(yán)禁先用后報(bào)，否則一律按非法用工追究個(gè)人和單位的責(zé)任，同時(shí)，各基層單位必須嚴(yán)格審查勞務(wù)人員的有效資質(zhì)

12、，不符合用工條件的堅(jiān)決不予外雇。必須辦理雙方安全協(xié)議書，必須為勞務(wù)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，必須經(jīng)安全教育考試合格、認(rèn)證、備案。堅(jiān)持“誰承包、誰負(fù)責(zé)”和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則。 嚴(yán)格按二建公司勞務(wù)用工和分包工程安全管理辦法等規(guī)定進(jìn)行有效控制與管理。對(duì)勞務(wù)用工的安全管理堅(jiān)持與在籍職工同等管理，按公司安全管理考核辦法進(jìn)行考核。14 、對(duì)外委工程分包的施工隊(duì)伍，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)。在簽定工程施工合同前，必須經(jīng)過公司安全主管部門到施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查確認(rèn)后，方可辦理施工手續(xù)，必須審查資質(zhì)等級(jí)，必須明確雙方在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。無資質(zhì)等級(jí)和不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事工程承包。15 、加強(qiáng)

13、工傷事故的管理工作。對(duì)發(fā)生事故的單位，立即啟動(dòng)事故搶救應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織人員搶救傷員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)。并按照二建傷亡事故報(bào)告的管理規(guī)定及時(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)漏報(bào)和遲報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公司將依照同等事故對(duì)發(fā)生事故的單位進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。16 、各基層單位要配備能勝任的、有較強(qiáng)工作責(zé)任心的和有一定的安全生產(chǎn)技術(shù)能力的專職安全管理人員。專職安全管理人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除本單位安全隱患，減少安全管理中的漏洞和缺陷，監(jiān)督安全法律和法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況，有權(quán)對(duì)違章行為及時(shí)制止、處罰；有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有重大安全隱患勒令暫時(shí)停工。17 、深入開展企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，操作技能和自我保護(hù)能力為重點(diǎn)，突出以人為本，“安全第一，預(yù)防為主”。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明整治，安全隱患治理、從業(yè)人員規(guī)范化施工、推進(jìn)“安全發(fā)展”的科學(xué)管理手段。從崗位、班組抓起。營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件，扎扎實(shí)實(shí)開展企業(yè)安全文化建設(shè)。18 、推進(jìn)職業(yè)病防治工作，提高職業(yè)健康管理水平，保證職工