國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)工作方案與國土資源清查工作方案匯編

1、國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)工作方案與國土資源清查工作方案匯編國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)工作方案以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)節(jié)約資源，保障支持發(fā)展為目標(biāo)，以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，以強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，以預(yù)防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點，以依法嚴(yán)肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標(biāo)本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則，全面構(gòu)建預(yù)防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機(jī)制，推動我縣國土資源的依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)和任務(wù)（一）加強(qiáng)整改，鞏固成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土局要集中人力、集中時間，對去年的國土資源執(zhí)法監(jiān)

2、管情況及“六打六治專項行動”認(rèn)真進(jìn)行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改方案落實工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執(zhí)行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。（二）完善制度，規(guī)范程序。堅持預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負(fù)責(zé)建立完善預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。第1頁共6頁（三）加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督查限期整

3、改，改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強(qiáng)執(zhí)法巡查，采取動態(tài)巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度，通過執(zhí)法動態(tài)巡查，設(shè)立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進(jìn)行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度，規(guī)范行政行為，提高行政水平。（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全面配合和支持縣國土資源所工作，發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用，健全土地動態(tài)巡查責(zé)任制，堅持動態(tài)巡查，預(yù)防并舉，

4、力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。（五）保護(hù)資源，保障發(fā)展。要嚴(yán)格落實土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。對建設(shè)用地要提前介入，主動服務(wù)，從快辦理項目建設(shè)用地報批手續(xù)，確保建設(shè)項目順利實施，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。同時要嚴(yán)格執(zhí)行項目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度，防止新增建設(shè)項目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。三、工作措施（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大國土資源管理執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省關(guān)于加快建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管長效機(jī)制有關(guān)文件精神，開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法理念，促進(jìn)執(zhí)法水平和工作人

5、員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。第2頁共6頁（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、墻報、專欄等媒體，多層次、多角度，大力宣傳建立國土資源執(zhí)法長效機(jī)制的意義和要求，為建立國土資源執(zhí)法長效機(jī)制，營造良好的社會氛圍。要完善舉報投訴制度，對舉報的案件，要認(rèn)真核實。確認(rèn)一起，查處一起，進(jìn)一步提高群眾參與土地保護(hù)的積極性。要充分利用新聞媒體輿論監(jiān)督作用，公開曝光一些重大土地違法違規(guī)案件。（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施?？h政府成立由政府分管副縣長任組長，縣國土局、監(jiān)察局、財政局、人社局、發(fā)改局、審計局、工商局、住建局、公安局、和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主

6、要負(fù)責(zé)人及法院分管副院長、檢察院分管副檢察長為成員的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，辦公室主任由國土局局長白志剛兼任，辦公室副主任由國土資源執(zhí)法監(jiān)察局局長郝書發(fā)兼任，辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)的落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作順利進(jìn)行。（四）靠實責(zé)任，狠抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要按照實施方案總體目標(biāo)要求，明確部門工作任務(wù)和承擔(dān)的主要責(zé)任，將建立、完善和落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制的各項目標(biāo)任務(wù)，分解落實到具體責(zé)任人，提出完成任務(wù)的時限和質(zhì)量要求，自覺負(fù)擔(dān)起科學(xué)開發(fā)利用國土資源和依法管理的責(zé)任。第3頁共6頁國土資源

7、清查工作方案一、工作任務(wù)( 一) 開展國土資源執(zhí)法大清查工作?？h國土資源管理部門要嚴(yán)格按照市國土資源局關(guān)于印發(fā)市XX年度國土資源執(zhí)法大清查活動方案的通知要求，對中省市重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程違法用地，開發(fā)園區(qū)項目違法用地，礦產(chǎn)勘查開采違法項目) 批而未用和閑置土地，農(nóng)村宅基地違法違規(guī)審批行為等進(jìn)行全面清查清理，分類整改處理，切實規(guī)范用地行為。( 二) 開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣政府辦關(guān)于印發(fā)XX年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知要求，嚴(yán)把政策界限，認(rèn)真檢查整改，嚴(yán)肅問責(zé)追究，堅決把違法用地比例降下來，確保縣政府不被約談問責(zé)。同時，要提前謀劃XX年衛(wèi)片執(zhí)法檢查

8、整改工作，早安排、早著手，把問題提前整改處理到位，確保順利通過 XX年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查。( 三) 開展土地例行督察自查自糾工作。根據(jù)國家土地總督察辦公室關(guān)于印發(fā)土地例行督察工作規(guī)范( 試行 ) 的通知要求，縣國土資源部門要對建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)及利用、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、土地整治等工作進(jìn)行自查自糾；縣發(fā)改、住建、財政等相關(guān)部門要對建設(shè)項目審批核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可、土地出讓收支管理等工作進(jìn)行自查自糾。發(fā)現(xiàn)問題不掩蓋、遇到矛盾不回避，堅決依法整改，處理到位。( 四) 開展盤活存量用地提高供地率工作。按照市政府辦公室XX年9 月 13 日印發(fā)的關(guān)于印發(fā)市盤活存量用地提高供地率工作實施方案第4頁共6頁的

9、通知要求，各相關(guān)部門盡快摸清全縣批而未征、征而未供、未批先占土地基本情況，制定切實可行的存量土地盤活方案，保障重點項目建設(shè)用地需求。二、工作步驟( 一) 學(xué)習(xí)動員階段（ 10 月 12 日至 17 日) 。成立縣國土資源大清理大清查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定印發(fā)工作方案，召開全縣國土資源大清理大清查專項工作會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)各級干部的工作責(zé)任感、緊迫感；要加強(qiáng)對抽調(diào)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉政策、掌握方法，推動工作有力有序有效開展。( 二) 自查自清階段 (10 月 18 日至 31 日) 。本次國土資源大清理大清查以土地管理法和國務(wù)院、國土資源部出臺的政策規(guī)定為依據(jù)，對出臺

10、的地方性政策規(guī)定一概不作為有效依據(jù)，并將地方性違規(guī)優(yōu)惠政策全部列入違法違規(guī)問題，堅決不允許地方政府違規(guī)減免稅費等行為發(fā)生。各相關(guān)部門要在前一階段全市土地管理自查自糾、交叉檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理歸類存在問題，對照土地例行督察的內(nèi)容和要求，查找相關(guān)的、可能存在的、遺漏的問題，確保不留任何死角和隱患。對于梳理出來的重大土地違法違規(guī)問題必須及時上報縣國土資源大清理大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。( 三) 整改完善階段 (11 月 1 日至 20 日) 。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照土地管理規(guī)定，對存在問題進(jìn)行糾正、整改和規(guī)范，切實加強(qiáng)資料的收集完善和檔案歸集整理，確保土地管理過程中形成的所有工作資料具備完整性、延續(xù)性、

11、銜接性，做到內(nèi)業(yè)資料不缺失、外業(yè)核查無差錯。第5頁共6頁( 四) 總結(jié)驗收階段 (11 月 21 日至 12 月 12 日) 。各相關(guān)部門必須按時限要求完成各階段工作任務(wù)，做好檢查驗收工作，對存在問題進(jìn)行分析、研討，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作的意見，建立科學(xué)化、規(guī)范化土地管理長效機(jī)制。同時，要準(zhǔn)備好相關(guān)資料，迎接市雙清辦的檢查驗收。三、工作要求( 一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好國土資源大清理大清查工作，縣政府成立國土資源大清理大清查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長志任組長，縣政府副縣長、縣國土局副局長（主持工作）同志任副組長，縣法院、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、住建局、房管局主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣國土資源局副局長（主持工作）同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。( 二) 密切協(xié)作配合。國土資源大清理大清查工作涉及土地、發(fā)改、住建、財政、房管等部門