均衡發(fā)展講稿

1、推進(jìn)我縣教育均衡工作總體思路許孝峰2015.9.28推進(jìn)我縣教育均衡工作的總體思路一、均衡發(fā)展概念二、驗(yàn)收基本內(nèi)容三、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀四、我縣創(chuàng)建工作總體思路五、政府要做的工作六、局里要做的工作七、學(xué)校要做的工作一、均衡發(fā)展概念完整名稱：縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。簡(jiǎn)單講，是“兩基”驗(yàn)收升級(jí)版，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，它的責(zé)任主體是縣級(jí)人民政府，但具體業(yè)務(wù)要教育部門牽頭抓。我市首批接受驗(yàn)收的是天長(zhǎng)市、南譙區(qū)，我縣是第三批，今年12月接受市級(jí)過程性評(píng)估，2016年接受市級(jí)復(fù)查，12月份接受省級(jí)復(fù)查，2017年迎國(guó)檢。二、驗(yàn)收基本內(nèi)容“五個(gè)方面”：組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)會(huì)均等、經(jīng)費(fèi)保障、師資配置、管理和質(zhì)量

2、，包括21項(xiàng)B級(jí)指標(biāo)，從縣級(jí)層面涉及多個(gè)政府部門，從教育系統(tǒng)層面，涉及所有義務(wù)教育階段所有公辦中小學(xué)校（包括一貫制學(xué)校的小學(xué)部、初中部，完中的初中部）。六個(gè)關(guān)鍵詞第一個(gè)關(guān)鍵詞“一個(gè)門檻”：十項(xiàng)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。生均校舍建筑面積、（不含宿舍）、實(shí)驗(yàn)室配備、生均圖書冊(cè)數(shù)、生機(jī)比、生師比、接入互聯(lián)網(wǎng)帶寬、教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通應(yīng)用率、生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積、課程方案實(shí)施情況、教師學(xué)歷合格率。六個(gè)關(guān)鍵詞第二個(gè)關(guān)鍵詞“一個(gè)前提”：差異系數(shù)（小學(xué)0.65、初中0.55）。根據(jù)生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生

3、均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)八個(gè)單項(xiàng)差異系數(shù)計(jì)算出全縣的差異系數(shù)。差異系數(shù)越小，說明全縣學(xué)校的均衡情況越好。六個(gè)關(guān)鍵詞第三個(gè)關(guān)鍵詞“一項(xiàng)工作評(píng)估”：政府工作推進(jìn)情況。共21項(xiàng)指標(biāo)，總分100分，85分以上方可申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定，如果驗(yàn)收不合格，對(duì)縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，年度考核直接定為不稱職。六個(gè)關(guān)鍵詞第四個(gè)關(guān)鍵詞“一個(gè)重要參考”：公眾滿意度調(diào)查。公眾滿意度調(diào)查是一項(xiàng)很難做的工作，如果滿意度低于85%的不得申報(bào)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，這項(xiàng)工作一定要早抓、抓實(shí)、抓細(xì)。六個(gè)關(guān)鍵詞第五個(gè)關(guān)鍵詞“一個(gè)保障”：接受國(guó)家認(rèn)定前三年教育投入要達(dá)到法定要求。（財(cái)政部門）1.“三個(gè)增長(zhǎng)”：義務(wù)教育財(cái)政撥款的增

4、長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例；學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)；學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)和教職工人均年工資逐年增長(zhǎng)。2.“一個(gè)提高”：各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。六個(gè)關(guān)鍵詞第六個(gè)關(guān)鍵詞“一票否決”1.大班額、超班額、大校額現(xiàn)象嚴(yán)重。小學(xué)班額超過46人、初中班額50人為大班額，超過80人就是超班額，城區(qū)小學(xué)超過2000人、初中超過3000為大校額。2.出現(xiàn)重大安全事故、師德建設(shè)重大惡性事件。3.截留、調(diào)控、克扣、挪用、套取義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。4.與當(dāng)?shù)亍靶∩酢惫ぷ鲯煦^。5.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率沒有達(dá)到90%。6.公眾滿意度調(diào)查結(jié)果低于85%。7.未完成義務(wù)教育

5、薄弱學(xué)校改造任務(wù)的。三、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀（一）全縣小學(xué)、初中十項(xiàng)辦學(xué)條件（先達(dá)標(biāo)）1.接入互聯(lián)網(wǎng)帶寬：全部達(dá)標(biāo)。2.教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通應(yīng)用率：統(tǒng)一要求不低于85%，下一步請(qǐng)教研室牽頭繼續(xù)推進(jìn)，可確保全部達(dá)標(biāo)。3.課程方案實(shí)施情況：驗(yàn)收時(shí)要求前三年的“三表”（學(xué)校的總課表、班級(jí)課表、學(xué)生鉛筆盒中的實(shí)際課表）一致，教研室牽頭拿出具體方案，體衛(wèi)藝中心配合，學(xué)科不配套的要通過兼課開足開齊，音體美課程要作為平時(shí)督查重點(diǎn)，此項(xiàng)指標(biāo)要確保全部達(dá)標(biāo)。三、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀4.生均圖書冊(cè)數(shù)：據(jù)電教中心提供的“全面改薄”設(shè)備設(shè)施類序時(shí)進(jìn)度安排，8月份配備圖書60萬冊(cè)，可配齊包括教學(xué)點(diǎn)在內(nèi)的所有學(xué)校

6、的圖書。各校的數(shù)據(jù)電教中心正在進(jìn)行核實(shí)后確定配備方案，可確保全部達(dá)標(biāo)。5.生機(jī)比：已安排為每位教師配備筆記本電腦，確保此項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。三、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀6.實(shí)驗(yàn)室配備：要求小學(xué)必須配備至少1個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室（探究室），面積不低于76，低于的按76統(tǒng)計(jì)，要確保此項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，請(qǐng)包片股室督促學(xué)校落實(shí)功能室，尤其是城內(nèi)中小學(xué)。7.教師學(xué)歷合格率：年度教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表可控，請(qǐng)財(cái)審股確保此項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。8.生師比：部分未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要確保達(dá)標(biāo)（小學(xué)縣鎮(zhèn)22.72、農(nóng)村23.76，初中縣鎮(zhèn)18.97、農(nóng)村20.09）。請(qǐng)人事股研究具體方案，要重點(diǎn)考慮定爐兩鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，同時(shí)考慮教師嚴(yán)重過剩的學(xué)校

7、，后面的8項(xiàng)差異系數(shù)里還有具體要求。三、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀9.生均校舍建筑面積（不含宿舍）：部分農(nóng)村獨(dú)立小學(xué)未達(dá)標(biāo)，部分九年一貫制初中超標(biāo)。（1）原老區(qū)所在地的完中除張橋中學(xué)、爐橋中學(xué)外暑期停止招收高中階段學(xué)生，建議整合資源，如永康、吳圩、藕塘，請(qǐng)中小教股研究具體方案；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，如果初中校舍充足可改為五四制，如果校舍不足請(qǐng)項(xiàng)目辦進(jìn)一步核實(shí)校舍情況，下一步安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)考慮，比如定遠(yuǎn)中學(xué)、能仁初中。10.生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積：部分農(nóng)村小學(xué)未達(dá)標(biāo)。（1）、（2）整改措施同上；（3）13所學(xué)校不達(dá)標(biāo)（不含縣城），已超過單項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)上限10%，其中10所距指標(biāo)6差距大，在做好學(xué)校布局調(diào)整同

8、時(shí)，建議政府安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)征學(xué)校用地；三、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀（二）全縣小學(xué)、初中校際間八項(xiàng)差異系數(shù)（后均衡）1.“生均教學(xué)儀器設(shè)備值”、“每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)”、“生均圖書冊(cè)數(shù)”、“生均教學(xué)及輔助用房面積”、“生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”、“生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)”此六項(xiàng)在前面的辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)后只要在年度教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表中調(diào)整好即可。今年10月份教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)財(cái)審股牽頭、均衡辦配合，要反復(fù)測(cè)算，確保小學(xué)低于0.65，初中低于0.55。2. “生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積”以現(xiàn)有數(shù)據(jù)測(cè)算：小學(xué)是0.81，未達(dá)到低于0.65的標(biāo)準(zhǔn)；初中0.65，未達(dá)到低于0.55標(biāo)準(zhǔn)。主要原因一方面是農(nóng)村大部分獨(dú)立

9、小學(xué)在前面的辦學(xué)條件中不達(dá)標(biāo)，另一方面大多數(shù)九年一貫制學(xué)校生均面積又過大，小學(xué)生均高于12、初中生均高于15要降下來。3.“師生比”以現(xiàn)有數(shù)據(jù)測(cè)算：小學(xué)是0.50，達(dá)到低于0.65的標(biāo)準(zhǔn)；初中0.78，未達(dá)到低于0.55標(biāo)準(zhǔn)。需要提出的是，前面的十項(xiàng)辦學(xué)條件中部分學(xué)?！吧鷰煴取边_(dá)標(biāo)但教師過多，小學(xué)、初中“生師比”低于10對(duì)校際差異系數(shù)影響很大，必須降下來，請(qǐng)人事股研究辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)時(shí)一并考慮。四、我縣創(chuàng)建工作總體思路（一）進(jìn)一步加大布局調(diào)整力度1、截至2015年9月： 全縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校93所：其中獨(dú)立小學(xué)（相應(yīng)級(jí)別以上）36所，獨(dú)立初中16所，九年一貫制學(xué)校34所，完中初中部7所。另有村

10、完小或教學(xué)點(diǎn)46個(gè)。2、46個(gè)村完小和教學(xué)點(diǎn) 全部統(tǒng)計(jì)為教學(xué)點(diǎn)，不再統(tǒng)計(jì)為村完小。建議所有不能撤并的教學(xué)點(diǎn)保留1-5年級(jí)，六年級(jí)學(xué)生并入中心小學(xué)或初中。四、我縣創(chuàng)建工作總體思路（二）增加部分中小學(xué)用地面積9月份以前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全縣小學(xué)生均校舍面積有24所不達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)率為35%，初中有19所不達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)率為33%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定10%上限；小學(xué)生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積有22所不達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)率為32%，初中有22所不達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)率為23%，也均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定10%上限。今年暑期布局調(diào)整后：全縣小學(xué)生均校舍面積有15所不達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)率為21%，下降14個(gè)百分點(diǎn)，初中有8所不達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)率為14%，下降19

11、個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積有15所不達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)率為21%，下降12%，初中有11所不達(dá)標(biāo)，其中有9所可以調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使之達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)應(yīng)為2所，不達(dá)標(biāo)率為4%。 四、我縣創(chuàng)建工作總體思路（三）均衡師資配置 從我縣教師隊(duì)伍現(xiàn)狀看，音體美教師、信息技術(shù)課教師、實(shí)驗(yàn)員、圖書管理員等普遍缺乏，建議： 1繼續(xù)逐年補(bǔ)充音體美學(xué)科教師。 2加強(qiáng)教師培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗、一崗多責(zé)、一專多能。 3繼續(xù)加大支教力度，當(dāng)年支教教師統(tǒng)計(jì)到支教學(xué)校。（四）加大校園文化建設(shè)力度 據(jù)已接受驗(yàn)收縣區(qū)介紹經(jīng)驗(yàn)，校園文化建設(shè)是驗(yàn)收時(shí)一個(gè)重要內(nèi)容，這不僅是錢的問題，學(xué)校要在平時(shí)工作中長(zhǎng)期抓落實(shí)。（五）充分發(fā)揮功能作用 實(shí)際使用與檔案

12、資料要統(tǒng)一。五、政府要做的工作主要是經(jīng)費(fèi)保障，包括:1、“三個(gè)增長(zhǎng)”：義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例；學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)；學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)和教職工人均年工資逐年增長(zhǎng)。2、“一個(gè)提高”：各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。六、局里要做的工作教育統(tǒng)計(jì)： 教育統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于教育均衡驗(yàn)收工作至關(guān)重要，各級(jí)評(píng)估驗(yàn)收工作的數(shù)據(jù)來源全部直接從年度教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表中直接提取。涉及相關(guān)股室，要主動(dòng)研究，統(tǒng)一把關(guān)。確保今年中小學(xué)的8項(xiàng)差異系數(shù)全部達(dá)標(biāo)。布局調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)教學(xué)設(shè)備師資調(diào)配局機(jī)關(guān)工作人員包保到校七、學(xué)校要做的工作（一）高度重視統(tǒng)計(jì)工作、硬件建設(shè)

13、獨(dú)立小學(xué)、初中，九年一貫制初中，完中初中部1、填好十項(xiàng)辦學(xué)條件等兩個(gè)表格報(bào)均衡辦，這部分?jǐn)?shù)據(jù)由均衡辦牽頭、電教中心、人事股參與審核把關(guān)后進(jìn)國(guó)統(tǒng)，電教相關(guān)數(shù)據(jù)、“三殘”兒童入學(xué)率由相關(guān)股室統(tǒng)一填報(bào)口徑。學(xué)校填報(bào)數(shù)據(jù)要統(tǒng)一口徑，義教均衡資料員與負(fù)責(zé)教育統(tǒng)計(jì)的一定要對(duì)接好，建議最好由一個(gè)人來做。2、 “八室”配備 無論城鄉(xiāng)，每個(gè)學(xué)校至少要配1個(gè)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)達(dá)到76，差距小的統(tǒng)計(jì)時(shí)按76計(jì)算；其它七個(gè)功能室：網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、圖書室（包括藏書室、閱覽室）、音樂室、美術(shù)室、體育室、儀器及器材儲(chǔ)存室必須通過整合確保實(shí)現(xiàn)“樣樣有”。3、直跑道和運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 在達(dá)到生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積的基礎(chǔ)上，還要確保至少有一個(gè)直道，小學(xué)直跑道不短于60米，初中不短于100米，至