FIDIC合同的工程量清單計(jì)價(jià)及不平衡報(bào)價(jià)技巧.

1、FIDIC 合同的工程量清單計(jì)價(jià)及不平衡報(bào)價(jià)技巧字體:小中大|打印發(fā)布:2007-11-30 23:59 作者:xinnight 來(lái)源:查看:24 次作為 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范2003 年 7 月 1 日起將在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這一工程計(jì)價(jià)方式的改革，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生 了由傳統(tǒng) 量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向 量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。同時(shí)也表明 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度真正開(kāi)始步入國(guó)際慣例的軌道。為此，筆者作為工程總承包造價(jià) 管理工作者，認(rèn)為就目前國(guó)際通行的 FIDIC 合同條件下的工程量清單及其由這一計(jì) 價(jià)方式產(chǎn)生的不平衡報(bào)價(jià)技巧進(jìn)行探討，具有非常重要的意義

2、。一、工程量清單簡(jiǎn)介1.工程量清單是 FIDIC 合同的重要組成部分，它的英文全稱(chēng)為Bill of Quantities,簡(jiǎn)稱(chēng) B.Q.。在合同中 B.Q.單通常是獨(dú)立成冊(cè)，它是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí) 計(jì)算標(biāo)價(jià)的主要基礎(chǔ)；也是承包商通過(guò)咨詢(xún)工程師與業(yè)主核算工程款的重要依據(jù)；還 是作為評(píng)估工程變更令、工程結(jié)算時(shí)的參考的依據(jù)。2.B.Q.單在結(jié)構(gòu)形式上通常分作苦干個(gè)子項(xiàng)。以房建項(xiàng)目為例，這類(lèi)子項(xiàng)一般是按工序劃分，可能包括清理現(xiàn)場(chǎng)、土方開(kāi)挖、混凝土工序、砌磚工序、防水工序、 屋面工序、木工工序、溝縫工序、鋼結(jié)構(gòu)、給排水管道、抹灰工序、水電、油漆、 外裝修、內(nèi)裝修和圍墻等。3.每個(gè) B.Q.單的表格都是由若干項(xiàng)豎

3、列構(gòu)成，最左邊的一列是項(xiàng)目序號(hào)，第二列 是需要填報(bào)單價(jià)的單項(xiàng)工程的技術(shù)性描述，第三列是該單項(xiàng)工程的規(guī)定數(shù)量（實(shí)際上 是咨詢(xún)工程師的估算數(shù)量，第四列是該項(xiàng)工程的單價(jià)，發(fā)標(biāo)時(shí)是空白的，是由承包商根 據(jù)市場(chǎng)情況，結(jié)合自身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 最終確定的綜合單價(jià)，在投標(biāo)時(shí)逐項(xiàng)填上，最右面的豎列是用第三列數(shù)量乘以第四列 數(shù)量單價(jià)得到的小計(jì)價(jià)格。最右面一列的數(shù)字之和列在每頁(yè)B.Q.單的下端,將各項(xiàng)下端的結(jié)果累計(jì)相加，即可得出承包商項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)總額。、FIDIC 合同的特點(diǎn)1. FIDIC 合同的最大特點(diǎn)是單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)量?jī)r(jià)分離，即 B.Q.單中的工程量 與單價(jià)分開(kāi)，使

4、用過(guò)程中是量變（指工程量?jī)r(jià)不變（指單價(jià),這與國(guó)內(nèi)曾經(jīng)普遍采用的 定額概預(yù)算方法有所不同，它將工程定價(jià)的權(quán)力充分交給了市場(chǎng)。FIDIC 合同在投標(biāo)者須知中都會(huì)明文規(guī)定，合同單價(jià)的地位高于一切。如果 B.Q.單中的單價(jià) 與總價(jià)發(fā)生矛盾，應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)；如果單價(jià)數(shù)字與英文文字矛盾，應(yīng)以英文文字為準(zhǔn)；如果復(fù)價(jià)與單價(jià)乘以工程數(shù)量的積不一致時(shí)，以所填報(bào)的單價(jià)為準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有填報(bào)單價(jià)或價(jià)格的工程內(nèi)容，業(yè)主在合同實(shí)施過(guò)程中將不予支付，并認(rèn)為該項(xiàng)工程內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格已包含在B.Q.單的其他工程內(nèi)容單價(jià)或價(jià)格中。填上的單價(jià)就成為支付的法律依據(jù)，由此可見(jiàn)單價(jià)在 B.Q.單中的重要性。因 此承包商在填寫(xiě) B.Q.單中的工

5、程單價(jià)時(shí)，要牢固樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，且要避免因筆誤 而影響日后項(xiàng)目工程總造價(jià)的確定。2. FIDIC 合同的簽約總價(jià)只是一個(gè)概念，或者說(shuō)只是為業(yè)主和咨詢(xún)工程師在比較各家標(biāo)價(jià)的高低時(shí)提供了一個(gè)大致參考值，可作為計(jì)算履約保函、預(yù)付款、工程保 留金、延期賠償費(fèi)等的數(shù)字依據(jù)。B.Q.單所提供的工程數(shù)量會(huì)隨咨詢(xún)工程師的設(shè)計(jì) 和測(cè)算深度的不同而有所差異，而且肯定與實(shí)際施工發(fā)生的情況存有差距。簽約之 后,現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作量要么大于、要么小于合同中規(guī)定的工作量，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)合同的合約總價(jià)與完工總價(jià)是一致的。這是現(xiàn)實(shí)，承包商實(shí)際獲得的總收入是在履約過(guò) 程中通過(guò)驗(yàn)工計(jì)價(jià)得出的。盡管項(xiàng)目總標(biāo)價(jià)相近，但由于報(bào)價(jià)時(shí) B.Q

6、.單中各個(gè)條目 的單價(jià)不同，結(jié)果也會(huì)導(dǎo)致承包商的獲利有所差異，因而就給承包商提供了創(chuàng)利的機(jī) 會(huì)。三、不平衡報(bào)價(jià)技巧下面要談到的不平衡報(bào)價(jià)就是利用 FIDIC 合同在報(bào)價(jià)時(shí)是單價(jià)合同，而在實(shí) 施時(shí)是復(fù)測(cè)合同（Remeasurement Contrac 的特點(diǎn)。在總標(biāo)價(jià)不變的前提下，將 B.Q. 單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。承包商可以抓住 工料量數(shù)的過(guò)程，爭(zhēng)取做到早收錢(qián)，多收錢(qián),盡量創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。1. 什么叫早收錢(qián)呢？作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，工程一開(kāi)工，除預(yù)付款外,完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭(zhēng)取超前拿錢(qián)。技巧就是在報(bào)價(jià)時(shí)把B.Q.單里先完成的工作內(nèi)容之單價(jià)調(diào)高（如開(kāi)辦費(fèi)、

7、臨時(shí)設(shè)施、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等，后完成的工作內(nèi)容之單價(jià)調(diào)低（如道路面層、交通指示牌、屋頂裝修、清理施工現(xiàn)場(chǎng)和零散附屬工程等。盡管后邊的單價(jià)可能會(huì)賠錢(qián)，但由于先期早已收回了成本，資金周轉(zhuǎn)的問(wèn)題已經(jīng) 得到妥善解決，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力得到提高，還有適量利息收入，因此只要能夠保證整個(gè)項(xiàng) 目最終盈利即可。這個(gè)收支曲線在海外被稱(chēng)為頭重腳輕（Front Loading 配置法，其核心就是力爭(zhēng)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用。 這不僅僅是個(gè)平衡和舒緩承包商資金壓力的 問(wèn)題，其中還包含有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義在里面。如果承包商永遠(yuǎn)處于這種順差狀態(tài)下，收入比支出多，那么按照 FIDIC 合同第 65 款、第 66 款和第 6

8、9 款,在出現(xiàn)對(duì) 方違約或不可控制因素的情況下,主動(dòng)權(quán)就掌握在承包商手中：隨時(shí)可以給咨詢(xún)工程師或業(yè)主發(fā)信，提出停止 履約或中止合同。同時(shí)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)如果再管理得好一些，盈利還會(huì)更多，承包商的現(xiàn)場(chǎng) 工作人員休息、生活舒適，對(duì)日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。這是國(guó)際 上的通行做法，業(yè)主可以接受，不會(huì)認(rèn)為承包商在提無(wú)理要求。但也應(yīng)該注意，這種單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?，不可以隨意伸縮。當(dāng) B.Q.單 中許多單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了適中的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，就可能被業(yè)主判為廢標(biāo)，甚至列 入日后不許再投標(biāo)的黑名單。例如，一個(gè) 1000 萬(wàn)元的項(xiàng)目，開(kāi)工不久,營(yíng)地設(shè)施剛剛 完工就先收業(yè)主 500 萬(wàn)元是不可能

9、的。應(yīng)該注意在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，一般情況下多收 20-30%屬于比較合理的范圍，對(duì)方基本上能夠接受，承包商可以解釋為要事 先進(jìn)設(shè)備、訂貨。如果不平衡的比例分配得過(guò)分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理，業(yè)主就可能要求承包商就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù)，承包商反倒會(huì)弄巧 成拙。2. 多收錢(qián)就是參照項(xiàng)目工程數(shù)量的函數(shù)變化，通過(guò)合理調(diào)整相關(guān)單價(jià)而實(shí)現(xiàn) 的，海外稱(chēng)此為 Active Cost Driver Apportionment。標(biāo)書(shū) B.Q.單中所提供的、經(jīng)咨詢(xún) 工程師計(jì)算后得出的工程數(shù)量與實(shí)際施工時(shí)的工程數(shù)量之間多少都會(huì)存有差異，有 時(shí)甚至相差很大，而表中單價(jià)是空白待填的。由此可見(jiàn)，工程數(shù)

10、量與合同單價(jià)互為函 數(shù)關(guān)系。承包商的實(shí)際收入與 B.Q.單中給定的工程數(shù)量并無(wú)直接關(guān)系，原因之一是不管 咨詢(xún)工程師是否發(fā)出工程變更令，驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，都以咨詢(xún)工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工、實(shí)地復(fù)測(cè) 完成的工作量為準(zhǔn)，承包商的驗(yàn)工計(jì)價(jià)收入是 B.Q.單的單價(jià)乘以實(shí)際完成的數(shù)量之 積。另一方面由于咨詢(xún)工程師在根據(jù)合同圖紙編制B.Q.單時(shí),對(duì)于工程數(shù)量的估算不可能絕對(duì)準(zhǔn)確，甚至難免出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，因而承包商實(shí)施的工程數(shù)量肯定不會(huì)與之 相等。(1 如果承包商在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書(shū)工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機(jī)會(huì)。例如，承包商的單價(jià)已定為 100 元/m3,如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書(shū)列明的 10000m3工程量有誤,應(yīng)該是

11、 15000m3。那么，就可以把 B.Q.單里的單價(jià)報(bào)得高一些 例如，報(bào)到130 元/ m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照 130 元/m3X10000m3 寫(xiě)入合同金額里,而實(shí)際發(fā)生數(shù)是 130 元/ m3X5000m3，這樣在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)就能比原來(lái)的 100 元/m3 賺取更多的錢(qián)。(2 如果認(rèn)為標(biāo)書(shū)的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多，實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這 個(gè)數(shù)量，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并 沒(méi)完成那么多工作量，承包商會(huì)賠很少的一部分。投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵是決策，而決策前要注意分析論證，避免決策的模糊性、隨意性 和盲目性，保持決策執(zhí)行的連貫性和嚴(yán)肅性，同時(shí)承包商報(bào)價(jià)人員

12、的水平非常重要，他 們應(yīng)該學(xué)會(huì)分析判斷。分析判斷是否正確，取決于對(duì)項(xiàng)目的充分調(diào)研、掌握豐富的 資料、準(zhǔn)確的信息以及經(jīng)驗(yàn)的積累，當(dāng)然最終決策人的水平和魄力也必不可少。最 終的結(jié)果應(yīng)該是：報(bào)價(jià)時(shí)高低互相抵消，總價(jià)上卻看不出來(lái)；履約時(shí)所形成的數(shù)量少，完成的也就少，單價(jià)調(diào)低，損失也就降到最低；數(shù)量多，完成的也多，單價(jià)調(diào)高，承包商便 能獲取較大的利潤(rùn)。利潤(rùn)多、損失小，合起來(lái)還是盈利。當(dāng)然,不平衡報(bào)價(jià)也有風(fēng)險(xiǎn)，這要看承包商的判斷和決策是否準(zhǔn)確。即便判斷正 確，業(yè)主也可以想辦法，靠發(fā)變更令減少施工時(shí)的工程數(shù)量，甚至強(qiáng)行改變或取消原有 設(shè)計(jì)。這就需要承包商具備一定的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和技巧，必須對(duì)具體情況做出充分調(diào)研 分析后才可以形成決策，以制造足夠的空間去應(yīng)對(duì)業(yè)主。承包商必須熟悉和消化合同 B.Q.單中的工程內(nèi)容，不可放過(guò)其中的任何一個(gè)細(xì) 節(jié),清楚自己的報(bào)價(jià)范圍和相關(guān)的責(zé)任，否則就難以確定業(yè)主安排的工作任務(wù)是否屬 于合同內(nèi)容，糊里糊涂地隨著業(yè)主的指揮棒轉(zhuǎn)，最終必然形成被動(dòng)。一個(gè)有能力的承 包商往往善于尋找 B.Q.單中的疏漏，也就是在海外項(xiàng)目上常聽(tīng)到的Looking for the gaps in theB.Q.,并且從中尋找機(jī)會(huì)，最終