《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》探討

1、食品藥品行政處罰程序規(guī)定探討 食品藥品行政處罰程序規(guī)定是指導我們辦案的靈魂，作為食品藥品稽查執(zhí)法人員，打牢基本功，首要任務就是要熟練掌握程序規(guī)定。食品藥品行政處罰程序規(guī)定一、程序規(guī)定的歷史沿革 第一次：國家藥品監(jiān)督管理局第一次：國家藥品監(jiān)督管理局19991999年年8 8月月1 1日頒布日頒布實施的實施的藥品監(jiān)督行政處罰程序藥品監(jiān)督行政處罰程序（國家藥品監(jiān)督（國家藥品監(jiān)督管理局第管理局第8 8號令）；號令）； 第二次：第二次：20032003年年7 7月月1 1日起施行的日起施行的藥品監(jiān)督行藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定政處罰程序規(guī)定（國家食品藥品監(jiān)督管理局令第（國家食品藥品監(jiān)督管理局令第1 1號）

2、；號）； 第三次：第三次：20122012年年1010月月1717日公布施行的日公布施行的衛(wèi)生部衛(wèi)生部關于修改（藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定）的決定關于修改（藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定）的決定（中華人民共和國衛(wèi)生部令第（中華人民共和國衛(wèi)生部令第8888號）號） 衛(wèi)生部關于修改（藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定）衛(wèi)生部關于修改（藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定）的決定的決定（中華人民共和國衛(wèi)生部令第（中華人民共和國衛(wèi)生部令第8888號）號）一、程序規(guī)定的歷史沿革 第四次：第四次：20142014年年6 6月月1 1日起施行的日起施行的食品藥品行政處食品藥品行政處罰程序規(guī)定罰程序規(guī)定（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第（國家

3、食品藥品監(jiān)督管理總局令第3 3號號）一、程序規(guī)定的歷史沿革 行政處罰的簡易程序，又稱當場處罰程序，是指行政處罰實行政處罰的簡易程序，又稱當場處罰程序，是指行政處罰實施主體對事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政違法行為給予當施主體對事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政違法行為給予當場處罰所遵循的步驟、方式、時限和順序。場處罰所遵循的步驟、方式、時限和順序。 簡易程序相對于一般程序而言簡便快捷，有利于及時處理行簡易程序相對于一般程序而言簡便快捷，有利于及時處理行政違法案件，提高行政效率，但由于其程序簡單，缺乏制約，如政違法案件，提高行政效率，但由于其程序簡單，缺乏制約，如果適用不當果適用不當，容易造成

4、對相對人的侵害，因此，我國行政處罰法，容易造成對相對人的侵害，因此，我國行政處罰法對簡易程序的適用必須是違法事實確鑿并有法定依據，并條件作對簡易程序的適用必須是違法事實確鑿并有法定依據，并條件作出了嚴格的規(guī)定，即出了嚴格的規(guī)定，即(1)(1)必須違法事實確鑿必須違法事實確鑿;(2);(2)具有法定依據具有法定依據;(3);(3)處罰的程度比較輕。即只有對公民處以處罰的程度比較輕。即只有對公民處以5050元以下、對法人或元以下、對法人或者其他組織處以者其他組織處以10001000元以下罰款或者警告的行政處罰才可以適用元以下罰款或者警告的行政處罰才可以適用簡易程序。簡易程序。二、簡易程序（程序規(guī)定

5、程序規(guī)定第四第四十二至四十四條）十二至四十四條） 執(zhí)法人員作出當場行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法執(zhí)法人員作出當場行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門公證件，填寫預定格式、編有號碼并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門公章的當場行政處罰決定書，在章的當場行政處罰決定書，在填寫違法情形時應簡單明了，填寫填寫違法情形時應簡單明了，填寫適用法律法規(guī)時應準確詳細，并明確到條、款、項，因為其不同適用法律法規(guī)時應準確詳細，并明確到條、款、項，因為其不同于監(jiān)督意見書或責令改正通知書于監(jiān)督意見書或責令改正通知書，當場行政處罰決定書應當當場，當場行政處罰決定書應當當

6、場交付當事人，當事人簽字或者蓋章簽收。當場處罰決定應當在交付當事人，當事人簽字或者蓋章簽收。當場處罰決定應當在7 7個工作日以內報所屬部門（即局法制部門或辦公室）備案。個工作日以內報所屬部門（即局法制部門或辦公室）備案。既然既然當場處罰屬行政處罰的一種，那么在作出當場處罰時，至少應該當場處罰屬行政處罰的一種，那么在作出當場處罰時，至少應該收集當事人的主體資格材料，如當事人身份證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)收集當事人的主體資格材料，如當事人身份證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)許可證等復印件，與處罰決定書一同存檔備查許可證等復印件，與處罰決定書一同存檔備查, ,同時還要寫寫現同時還要寫寫現場檢查筆錄，盡可能固定證據。場檢查

7、筆錄，盡可能固定證據。二、簡易程序（程序規(guī)定程序規(guī)定第四第四十二至四十四條）十二至四十四條）當場行政處罰決定書當場行政處罰決定書二、簡易程序（程序規(guī)定程序規(guī)定第四第四十二至四十四條）十二至四十四條） 案件線索來源一般有：在檢查或抽驗中發(fā)現、從案件線索來源一般有：在檢查或抽驗中發(fā)現、從投訴舉報發(fā)現、上級機關交辦或下級機關報請查處、投訴舉報發(fā)現、上級機關交辦或下級機關報請查處、有關部門移送或經由其他方式途徑披露等。有關部門移送或經由其他方式途徑披露等。 符合下列條件：有明確的違法嫌疑人、有違法事符合下列條件：有明確的違法嫌疑人、有違法事實、屬于食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍和屬于本實、屬于食品藥品

8、監(jiān)督管理行政處罰的范圍和屬于本部門管轄，應報分管負責人批準并在部門管轄，應報分管負責人批準并在7 7個工作日內立個工作日內立案，同時確定案，同時確定2 2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。（是（是符合上述條件才有符合上述條件才有7 7日期限，但調查過程沒有期限。日期限，但調查過程沒有期限。）市局按照）市局按照案件主辦人制度案件主辦人制度同時確定了同時確定了案件案件主辦主辦人人。三、立案（程序規(guī)定程序規(guī)定第十七至第十七至十九條）十九條）立案審批表立案審批表三、立案（程序規(guī)定程序規(guī)定第十七至第十七至十九條）十九條） 立案時須注意回避立案時須注意回避問題，如是本案的當事問題，如

9、是本案的當事人或者當事人的近親屬人或者當事人的近親屬、與本案有直接利害關、與本案有直接利害關系、與本案當事人有其系、與本案當事人有其他關系，可能影響案件他關系，可能影響案件公正處理的應當自行回公正處理的應當自行回避，當事人也有權申請避，當事人也有權申請其回避，所以雖然其回避，所以雖然3 3號號令及新的文規(guī)范里沒有令及新的文規(guī)范里沒有要求立案通知書，但全要求立案通知書，但全市要求仍然使用立案通市要求仍然使用立案通知書。知書。三、立案（程序規(guī)定程序規(guī)定第十七至第十七至十九條）十九條）調查取證首要的一點的是執(zhí)法人員不得少于調查取證首要的一點的是執(zhí)法人員不得少于2 2人，并應向當事人出示執(zhí)法證件。第二

10、十條還人，并應向當事人出示執(zhí)法證件。第二十條還規(guī)定規(guī)定“首次向案件當事人收集、調取證據的，首次向案件當事人收集、調取證據的，應當告知其有申請辦案人員回避的權利。應當告知其有申請辦案人員回避的權利。”，如果在第一次檢查時，應當在現場檢查記錄和如果在第一次檢查時，應當在現場檢查記錄和詢問筆錄中載明告知其有申請執(zhí)法人員回避的詢問筆錄中載明告知其有申請執(zhí)法人員回避的權利等格式化內容和記錄。因為現場檢查記錄權利等格式化內容和記錄。因為現場檢查記錄也是證據的一種。也是證據的一種。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十

11、四條）現場檢查筆錄現場檢查筆錄（一）證據類型（一）證據類型 證據包括書證、物證、視聽資料、證人證證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、檢驗報告、鑒定意見、調查言、當事人陳述、檢驗報告、鑒定意見、調查筆錄、電子數據、現場檢查筆錄等。筆錄、電子數據、現場檢查筆錄等。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 1.1.視聽資料類。所謂視聽資料主要指相片和錄像視聽資料類。所謂視聽資料主要指相片和錄像。一組完整的照片證據基本應包含以下幾方面：。一組完整的照片證據基本應包含以下幾方面：（1 1）違法行為發(fā)生地場所外觀照片，如藥房、餐館等的）違法行為發(fā)生地場所外觀照片，

12、如藥房、餐館等的店招店面，要有參照物；（店招店面，要有參照物；（2 2）執(zhí)法人員現場亮證介）執(zhí)法人員現場亮證介紹照片，其要素包括執(zhí)法人員及當事人；（紹照片，其要素包括執(zhí)法人員及當事人；（3 3）執(zhí)法）執(zhí)法人員檢查的照片，其要素包括執(zhí)法人員、當事人、涉人員檢查的照片，其要素包括執(zhí)法人員、當事人、涉案物品或違法行為；（案物品或違法行為；（4 4）涉案物品照片，包括現場）涉案物品照片，包括現場擺放位置、物品外觀等。錄像資料要求與照片資料基擺放位置、物品外觀等。錄像資料要求與照片資料基本一致。（本一致。（5 5）現場正在實施的違法行為的照片。）現場正在實施的違法行為的照片。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)

13、定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 視聽材料視聽材料四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 視聽材料視聽材料四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 視聽材料視聽材料四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）視聽資料視聽資料 2.2.檢驗報告類。檢驗報告類證據主要指藥檢驗報告類。檢驗報告類證據主要指藥品檢驗報告書、食品檢測報告等。該類證據一品檢驗報告書、食品檢測報告等。該類證據一般由檢測機構出具，是結論性證據。其中最重般由檢測機構出具，是結論性證

14、據。其中最重要的是要注意送達要求及告知要求。要的是要注意送達要求及告知要求。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 送達回執(zhí)送達回執(zhí)四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）3.3.現場檢查筆錄?，F場檢查筆錄。 現場檢查筆錄是指執(zhí)法人員對涉嫌違法活動的現現場檢查筆錄是指執(zhí)法人員對涉嫌違法活動的現場及相關證物進行實地檢查，或者對管理相對人進行場及相關證物進行實地檢查，或者對管理相對人進行日常監(jiān)督檢查時所作的文字記錄，其性質是屬證據類日常監(jiān)督檢查時所作的文字記錄，其性質是屬證據類法律文書?，F場檢查筆錄既記錄現場看到的，又要記法律文書?，F場檢查筆錄

15、既記錄現場看到的，又要記錄現場所做的，但沒有親眼看到的不能記，分析判斷錄現場所做的，但沒有親眼看到的不能記，分析判斷的不能記，群眾舉報的不能記?，F場檢查的手段必須的不能記，群眾舉報的不能記。現場檢查的手段必須合法，制作筆錄、錄像、拍照等都應該公開進行，不合法，制作筆錄、錄像、拍照等都應該公開進行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現場進能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現場進行拍照和錄像。行拍照和錄像。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）行政復議申請書行政復議申請書四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）行政復議申請書行政復

16、議申請書四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 現場檢查筆錄敘述違法事實不能簡化和直現場檢查筆錄敘述違法事實不能簡化和直接定性，如銷售假藥特效喘力康膠囊案的現場接定性，如銷售假藥特效喘力康膠囊案的現場檢查筆錄，就不能記錄為發(fā)現某藥房銷售假藥檢查筆錄，就不能記錄為發(fā)現某藥房銷售假藥特效喘力康膠囊，而是如實記錄在某某藥房營特效喘力康膠囊，而是如實記錄在某某藥房營業(yè)店堂內某藥柜發(fā)現擺放有標示有業(yè)店堂內某藥柜發(fā)現擺放有標示有“特效喘力特效喘力康膠囊，批準文號：國藥準字康膠囊，批準文號：國藥準字* * * * *”等的藥品等的藥品* * *盒，并附有銷售標價簽，標價簽載明銷售

17、價盒，并附有銷售標價簽，標價簽載明銷售價格格* * * *元每盒。注意不能將筆錄當作元每盒。注意不能將筆錄當作責令改責令改正通知書正通知書、查封扣押物品通知書查封扣押物品通知書等文書等文書使用，也不能當作沒收違法物品的憑證或清單使用，也不能當作沒收違法物品的憑證或清單使用，只能對采取的責令改正、查封扣押等措使用，只能對采取的責令改正、查封扣押等措施進行如實記錄。施進行如實記錄。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）現場檢查 現場檢查筆錄要準確、具體，不能以抽象概念現場檢查筆錄要準確、具體，不能以抽象概念代替具體的描寫和敘述，不要使用模糊性語言代替具體的描寫和敘述，不

18、要使用模糊性語言，如，如“大約多少大約多少”、“多少左右多少左右”等不確定詞等不確定詞語，記錄現場的違法事實必須是實實在在的，語，記錄現場的違法事實必須是實實在在的，使人一目了然。使用書面用語，少用口頭語和使人一目了然。使用書面用語，少用口頭語和俗語，不能有錯別字；俗語，不能有錯別字；現場檢查流程圖現場檢查流程圖四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 現場檢查筆錄現場檢查筆錄四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 現場檢查筆錄現場檢查筆錄四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）4 4、調查筆錄、調查筆錄 調查筆錄

19、是執(zhí)法人員在案件調查、復查及調查筆錄是執(zhí)法人員在案件調查、復查及補充調查過程中，為核實案件事實，收集證據補充調查過程中，為核實案件事實，收集證據，依法向案件當事人、直接責任人、受害人、，依法向案件當事人、直接責任人、受害人、見證人或者知情人調查了解有關情況時所填寫見證人或者知情人調查了解有關情況時所填寫的文字筆錄。也屬于證據類法律文書。調查筆的文字筆錄。也屬于證據類法律文書。調查筆錄實質就是問什么、如何問的問題，一般包括錄實質就是問什么、如何問的問題，一般包括以下方面：以下方面：四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（1 1）何人）何人 查清違法主體是誰（自然人、法

20、人或者組織）及其基本情況查清違法主體是誰（自然人、法人或者組織）及其基本情況。這里要談一下文書中當事人名稱的填寫，常出現的一個問題就。這里要談一下文書中當事人名稱的填寫，常出現的一個問題就是對個體經營者違法當事人名稱的表述錯誤，如標題中出現的不是對個體經營者違法當事人名稱的表述錯誤，如標題中出現的不是營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主，而是營業(yè)執(zhí)照上登記的字號名稱。例是營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主，而是營業(yè)執(zhí)照上登記的字號名稱。例如某食藥局如某食藥局“對對XXXX藥店銷售假藥行為的處罰決定藥店銷售假藥行為的處罰決定”。從卷宗看，。從卷宗看，該藥店是個體經營，經營者是張該藥店是個體經營，經營者是張XXXX。最高院。最

21、高院關于適用關于適用中華人中華人民共和國民事訴訟法民共和國民事訴訟法若干問題的意見若干問題的意見第四十六條規(guī)定：第四十六條規(guī)定： “ “在訴訟中，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當事人。有字在訴訟中，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當事人。有字號的，應當在法律文書中注明登記字號。號的，應當在法律文書中注明登記字號?！卑凑者@一規(guī)定，凡是按照這一規(guī)定，凡是對個體工商戶的處罰，其標題中出現的應當是業(yè)主的名字，而不對個體工商戶的處罰，其標題中出現的應當是業(yè)主的名字，而不是字號。此案是字號。此案處罰決定書處罰決定書的標題應當為：的標題應當為：“對張對張XXXX銷售假藥銷售假藥行為的處罰決定行為的處罰

22、決定”。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 與此相對應，在正文開頭對當事人的表述與此相對應，在正文開頭對當事人的表述應該是：當事人：張應該是：當事人：張XX. XXXX. XX藥店的業(yè)主。而藥店的業(yè)主。而不應該是：當事人：不應該是：當事人：XXXX藥店，經營者姓名：張藥店，經營者姓名：張XXXX。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 行政復議申請書行政復議申請書四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（2 2）何時）何時 即違法行為發(fā)生的時間

23、、持續(xù)進行的時間以及查即違法行為發(fā)生的時間、持續(xù)進行的時間以及查處的時間。處的時間。（3 3）何地）何地 指違法行為發(fā)生的地點、位置。指違法行為發(fā)生的地點、位置。（4 4）何事。）何事。 指構成的何種違法行為。指構成的何種違法行為。（5 5）何情節(jié)。）何情節(jié)。 指違法行為涉及的物品、違法所得和銷售情況，指違法行為涉及的物品、違法所得和銷售情況，違法的過程、手段等。違法的過程、手段等。（6 6）何故。）何故。 指違法的原因、動機、目的。指違法的原因、動機、目的。（7 7）何果。）何果。 即造成了怎樣的危害后果。即造成了怎樣的危害后果。 調查詢問最易出現的問題：調查詢問最易出現的問題：一是一是不調

24、查當事人的主觀方面，不調查當事人的主觀方面，藥品類案件不調查當事人是否符合藥品類案件不調查當事人是否符合藥品管理法實施條例藥品管理法實施條例第第8181條規(guī)定情形，如只注重購銷單位、價格、數量，而忽略了購進審條規(guī)定情形，如只注重購銷單位、價格、數量，而忽略了購進審核、驗收、起因等內容。核、驗收、起因等內容。二是二是詢問筆錄前后矛盾而未進行確認詢問筆錄前后矛盾而未進行確認四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 三是三是忘記調取被詢問人的身份證明材料；忘記調取被詢問人的身份證明材料；四是四是只只顧按提綱問話，而忽略了針對當事人當時的回答而進顧按提綱問話，而忽略了針對當事

25、人當時的回答而進一步問徹底，俗話說的一步問徹底，俗話說的“問到了嘴邊都不問深入、不問到了嘴邊都不問深入、不問清楚問清楚”。五是五是當事人不配合，如遇到這種情況，就當事人不配合，如遇到這種情況，就應依法按程序向當事人出具應依法按程序向當事人出具“詢問通知書詢問通知書”，根據，根據行政訴訟證據規(guī)則行政訴訟證據規(guī)則第第5959條的規(guī)定：條的規(guī)定：“被告在行政程被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據，原告應當提供序中依照法定程序要求原告提供證據，原告應當提供而拒不提供，在訴訟過程序中提供證據的，人民法院而拒不提供，在訴訟過程序中提供證據的，人民法院一般不予采納一般不予采納”。該規(guī)定體現了行政訴訟

26、程序對行政。該規(guī)定體現了行政訴訟程序對行政執(zhí)法程序的尊重，即行政執(zhí)法程序是法定程序，行政執(zhí)法程序的尊重，即行政執(zhí)法程序是法定程序，行政相對人尊重執(zhí)法程序的義務。倘若有關法律規(guī)定賦予相對人尊重執(zhí)法程序的義務。倘若有關法律規(guī)定賦予行政機關有要求行政相對人提供有關證據的權力，行行政機關有要求行政相對人提供有關證據的權力，行政相對人在執(zhí)法程序中拒不提供而在行政訴訟中提供政相對人在執(zhí)法程序中拒不提供而在行政訴訟中提供證據的，人民法院在行政訴訟程序中可以否定此證據證據的，人民法院在行政訴訟程序中可以否定此證據的效力。因此，詢問通知書的效力。因此，詢問通知書要告知當事人不接受詢問要告知當事人不接受詢問可能帶

27、來的不利后果。可能帶來的不利后果。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 調查詢問調查詢問四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（二）調取證據方式（二）調取證據方式 調取證據一般分現場調取及限期調取。為調取證據一般分現場調取及限期調取。為了保障當事人合法權益及保護執(zhí)法人員（有的了保障當事人合法權益及保護執(zhí)法人員（有的當事人故意不提供，等訴訟時才提供，有的當當事人故意不提供，等訴訟時才提供，有的當事人謊稱已提供），不管是現場還是限期調取事人謊稱已提供），不管是現場還是限期調取證據均應出具調取證據材料通知書，通知書注證據均應出具調取證據材料通

28、知書，通知書注明證據名稱、數量、是否原件、現場調取或限明證據名稱、數量、是否原件、現場調取或限期調取，當事人簽字確認。期調取，當事人簽字確認。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 調查取證材料通知書調查取證材料通知書四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）調取的證據不是原件、原物的，可以由提交證據的調取的證據不是原件、原物的，可以由提交證據的單位或者個人在復制品上簽字或者加蓋公章，并注明單位或者個人在復制品上簽字或者加蓋公章，并注明“此件由此件由提供，經核對與原件（物）相同

29、提供，經核對與原件（物）相同”的的字樣或者文字說明。字樣或者文字說明。有的執(zhí)法人員的案件里寫得五花有的執(zhí)法人員的案件里寫得五花八門的，八門的，3 3號令有明確規(guī)定的，就按此句原話寫。號令有明確規(guī)定的，就按此句原話寫。調取的票據、拍攝的照片等證據材料應附證據提取單調取的票據、拍攝的照片等證據材料應附證據提取單，事人簽字并按手印，執(zhí)法人員簽名并注明證據內容，事人簽字并按手印，執(zhí)法人員簽名并注明證據內容、來源等、來源等 證據提取單證據提取單四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）證據提取單證據提取單四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調查取

30、證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（三）先行登記保存和查封、扣押（三）先行登記保存和查封、扣押1. 1. 先行登記保存。先行登記保存。 先行登記保存須經分管負責人批準，才能進行先行登記保存先行登記保存須經分管負責人批準，才能進行先行登記保存，并向當事人出具先行登記保存物品通知書。先行登記保存期間，并向當事人出具先行登記保存物品通知書。先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。（“不得不得轉移轉移”這點非常重要）這點非常重要）。對先行登記保存的證據，應當在對先行登記保存的證據，應當在7 7日內日內作出以下

31、處理決定：（作出以下處理決定：（1 1）需要采取證據保全措施的，采取記錄）需要采取證據保全措施的，采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施后予以返還；（、復制、拍照、錄像等證據保全措施后予以返還；（2 2）需要檢）需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，送交檢驗、檢測、檢疫、鑒定；（驗、檢測、檢疫、鑒定的，送交檢驗、檢測、檢疫、鑒定；（3 3）依法應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；）依法應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；（一般情況下，考慮調查、內部審批及當事人充分行使其依法享有一般情況下，考慮調查、內部審批及當事人充分行使其依法享有的合法權益，的合法權益，7 7日內不可能做出

32、一般程序的行政處罰決定，所以日內不可能做出一般程序的行政處罰決定，所以沒收是很困難的）沒收是很困難的）; ; （4）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施施（相當于延長了（相當于延長了7 7日的查封、扣押時限）日的查封、扣押時限）；（5 5）違）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，解除先行登記保存措施。逾查封、扣押或者沒收的，解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，應當解除先行登記保存期未作出處理決定的，應當解除先行登記保存（所以（所以必須在必須在7 7日內按上述情形作出

33、決定，否則程序違法，日內按上述情形作出決定，否則程序違法，以前的以前的1 1號令就沒有這樣明確具體情形，所以以前一號令就沒有這樣明確具體情形，所以以前一般是在般是在7 7日內作出立案決定也算作出了決定，然后再日內作出立案決定也算作出了決定，然后再慢慢調查）?？偩治臅略隽讼刃械怯洷４嫖锲诽幚砺{查）。總局文書新增了先行登記保存物品處理決定書。決定書。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）先行登記保存物品通知書及處理決定書先行登記保存物品通知書及處理決定書四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三

34、十四條）至三十四條）2.2.查封、扣押查封、扣押 查封、扣押須經分管負責人批準才能采取查封、扣押等行查封、扣押須經分管負責人批準才能采取查封、扣押等行政強制措施，并向當事人出具查封、扣押決定書。情況緊急，政強制措施，并向當事人出具查封、扣押決定書。情況緊急，需要當場采取查封、扣押措施的，執(zhí)法人員應當在查封扣押后需要當場采取查封、扣押措施的，執(zhí)法人員應當在查封扣押后2424小時內向分管負責人報告，并補辦批準手續(xù)。分管負責人認小時內向分管負責人報告，并補辦批準手續(xù)。分管負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。實施先行登記為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。實施先行登記保存或者查封、

35、扣押時，應當通知當事人到場，并在現場檢查保存或者查封、扣押時，應當通知當事人到場，并在現場檢查筆錄中對采取的相關措施情況予以記載。對查封、扣押的場所筆錄中對采取的相關措施情況予以記載。對查封、扣押的場所、設施或者財物，應當使用蓋有本部門公章的封條就地或者異、設施或者財物，應當使用蓋有本部門公章的封條就地或者異地封存，當事人不得擅自啟封地封存，當事人不得擅自啟封 。對采取查封扣押的措施，在現對采取查封扣押的措施，在現場檢查中要記錄。場檢查中要記錄。查封扣押決定書、查封扣押決定書、 查封扣押實物查封扣押實物四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調查取證（程序規(guī)定程序

36、規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）對先行登記保存或者查封、扣押的物品應當開列物對先行登記保存或者查封、扣押的物品應當開列物品清單，由執(zhí)法人員、當事人或者有關人員簽字或者品清單，由執(zhí)法人員、當事人或者有關人員簽字或者加蓋公章。加蓋公章。查封、扣押中對容易腐爛、變質的物品，法律法規(guī)規(guī)查封、扣押中對容易腐爛、變質的物品，法律法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當事人同意先行處理的定可以直接先行處理的，或者當事人同意先行處理的，經食品藥品監(jiān)督管理部門分管負責人批準，在采取，經食品藥品監(jiān)督管理部門分管負責人批準，在采取相關措施留存證據后可以先行處理相關措施留存證據后可以先行處理（如食品餐飲案件（如食品

37、餐飲案件中容易腐敗變質的肉類、蔬菜等），總局對此情形新中容易腐敗變質的肉類、蔬菜等），總局對此情形新增了先行處理物品通知書增了先行處理物品通知書 先行處理通知書先行處理通知書四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 查封、扣押的期限不得超過查封、扣押的期限不得超過3030日；情況復雜的，經食品藥品監(jiān)督管日；情況復雜的，經食品藥品監(jiān)督管理部門分管負責人批準，可以延長，但延長的期限不得超過理部門分管負責人批準，可以延長，但延長的期限不得超過3030日。要制日。要制作延長查封、扣押審批表。作出延長查封、扣押期限決定后應當及時填作延長查封、扣押審批表。作出延長查封、扣押期限決

38、定后應當及時填寫查封扣押延期通知書，書面告知當事人，并說明理由。寫查封扣押延期通知書，書面告知當事人，并說明理由。延長查扣也要延長查扣也要有現場記錄。有現場記錄。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 對物品需要進行檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的，應當填寫檢對物品需要進行檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的，應當填寫檢驗（檢測、檢疫、鑒定）告知書。查封、扣押的期間不包括檢驗驗（檢測、檢疫、鑒定）告知書。查封、扣押的期間不包括檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的期間。、檢測、檢疫或者鑒定的期間。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第

39、二十第二十至三十四條）至三十四條）符合行政強制法第二十八條規(guī)定的，應當解除查封、扣押。符合行政強制法第二十八條規(guī)定的，應當解除查封、扣押。行政強制法第二十八條規(guī)定的情形有當事人沒有違法行為；查封行政強制法第二十八條規(guī)定的情形有當事人沒有違法行為；查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關；行政機關對違法、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關；行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。已經屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。 先行登記保存和查封、扣押的具

40、體區(qū)別：一是依據不同；二先行登記保存和查封、扣押的具體區(qū)別：一是依據不同；二是性質不同，一個是確證手段，是具體行政行為的一個環(huán)節(jié)，另是性質不同，一個是確證手段，是具體行政行為的一個環(huán)節(jié)，另一個是具體的行政行為。三是目的不同，一個保全可能滅失的證一個是具體的行政行為。三是目的不同，一個保全可能滅失的證據，另一個是避免可能的危害擴大；四是實施主體不同，先行登據，另一個是避免可能的危害擴大；四是實施主體不同，先行登記保全均可實施，查封扣押須由授權的機關實施，派出機關不能記保全均可實施，查封扣押須由授權的機關實施，派出機關不能實施。五是時限不同，先行登記保存的時限是實施。五是時限不同，先行登記保存的時

41、限是7 7日，查封、扣押日，查封、扣押最多可以是最多可以是6060日，而且查封、扣押時必須要制作現場檢查筆錄予日，而且查封、扣押時必須要制作現場檢查筆錄予以記載相關情況。六是控制方式不同，先行登記保存以記載相關情況。六是控制方式不同，先行登記保存是將證據就地保存，不得轉移，不影響當事人對物品是將證據就地保存，不得轉移，不影響當事人對物品的占有權，查封扣押則是暫時性控制，可以就地或異的占有權，查封扣押則是暫時性控制，可以就地或異地保存，將直接影響當事人對物品的占有權。所以采地保存，將直接影響當事人對物品的占有權。所以采用先行登記保存時一定不能將物品轉移，而以前的用先行登記保存時一定不能將物品轉移

42、，而以前的1 1號令第二十二條等未明確不得轉移。實踐中也出現過號令第二十二條等未明確不得轉移。實踐中也出現過這樣的復議情形。這樣的復議情形。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 行政復議申請書行政復議申請書四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）行政復議申請書行政復議申請書四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）查封扣押流程圖查封扣押流程圖四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（四）調查取證中的其他問題（四）調查取證中的

43、其他問題 1. 1.當事人不配合情況。當事人不配合情況。第三十一條規(guī)定，執(zhí)法人員在調查取第三十一條規(guī)定，執(zhí)法人員在調查取證過程中，要求當事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以證過程中，要求當事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認，當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方其他方式確認，當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，應當由兩名執(zhí)法人員在筆錄或式確認，或者無法找到當事人的，應當由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關人員作為見證人簽字或者蓋者其他材料上注明原因，并邀請有關人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記

44、錄。章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 2.2.抽樣檢驗問題。抽樣檢驗問題。第三十二條執(zhí)法人員調查違法事實，需第三十二條執(zhí)法人員調查違法事實，需要抽取樣品檢驗的，應當按照有關規(guī)定抽取樣品。檢驗機構應當要抽取樣品檢驗的，應當按照有關規(guī)定抽取樣品。檢驗機構應當在規(guī)定時限內及時進行檢驗。在規(guī)定時限內及時進行檢驗。需要指出的是對查封扣押的物品進需要指出的是對查封扣押的物品進行檢驗，應當填寫檢驗（檢測、檢疫、鑒定）告知書送達當事人行檢驗，應當填寫檢驗（檢測、檢疫、鑒定）告知書送達當事人。 3. 3.責令改正。責令改正。第三十四條第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門進行案件食品藥品監(jiān)督管理部門進行案件調查時

45、，對已有證據證明有違法行為的，應當出具責令改正通知調查時，對已有證據證明有違法行為的，應當出具責令改正通知書，責令當事人改正或者限期改正違法行為。書，責令當事人改正或者限期改正違法行為。注意出具的時間要注意出具的時間要在調查終結報告時間之前。在調查終結報告時間之前。 4. 4.涉嫌犯罪移送。依據就是國務院涉嫌犯罪移送。依據就是國務院行政執(zhí)法機行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（310310號令）、省委辦號令）、省委辦公廳、省政府辦公廳公廳、省政府辦公廳關于加強行政執(zhí)法與刑事司法關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見的通知銜接工作的實施意見的通知（川委辦（川委辦20

46、1220127 7號號）等規(guī)定）等規(guī)定四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 5.5.調查終結報告。調查終結報告。第三十三條案件調查終結后，第三十三條案件調查終結后，案件承辦人應當撰寫調查終結報告，簡易程序除外。案件承辦人應當撰寫調查終結報告，簡易程序除外。調查終結報告內容包括：當事人基本情況、案由、違調查終結報告內容包括：當事人基本情況、案由、違法事實及證據、調查經過等；擬給予行政處罰的，還法事實及證據、調查經過等；擬給予行政處罰的，還應當包括所適用的依據及處罰建議。應當包括所適用的依據及處罰建議。四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）

47、調查終結報告模板調查終結報告模板四、調查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） （一）合議（一）合議 承辦人提交案件調查終結報告后，食品藥品監(jiān)督承辦人提交案件調查終結報告后，食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織管理部門應當組織3 3名以上有關人員對違法行為的事名以上有關人員對違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度、辦案程序、處罰意實、性質、情節(jié)、社會危害程度、辦案程序、處罰意見等進行合議。見等進行合議。其中重點對爭議要點、主觀方面、從其中重點對爭議要點、主觀方面、從重、從輕等進行合議。重、從輕等進行合議。合議應當根據認定的事實，提合議應當根據認定的事實，提出予以處罰、補充證據、重

48、新調查、撤銷案件或者其出予以處罰、補充證據、重新調查、撤銷案件或者其他處理意見。他處理意見。合議人員應當簽名確認。合議不一定只合議人員應當簽名確認。合議不一定只是一次。是一次。五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）（二）事先告知（二）事先告知食品藥品監(jiān)督管理部門在作出處罰決定前應當填寫食品藥品監(jiān)督管理部門在作出處罰決定前應當填寫行政處罰事先告知書，告知當事人違法事實、處罰行政處罰事先告知書，告知當事人違法事實、處罰的理由和依據，以及當事人依法享有的陳述、申辯的理由和依據，以及當事人依法享有的陳述、申辯權。食品藥品監(jiān)督管理部門應當充分聽取當事人的權。食品藥品監(jiān)督管理部門應當充分聽取

49、當事人的陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據經陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據經復核成立的，應當采納。食品藥品監(jiān)督管理部門不復核成立的，應當采納。食品藥品監(jiān)督管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。得因當事人申辯而加重處罰。事先告知分一般事先事先告知分一般事先告知和聽證告知。一般事先告知指當事人享有陳述告知和聽證告知。一般事先告知指當事人享有陳述申辯權利，聽證告知指當事人享有聽證和陳述申辯申辯權利，聽證告知指當事人享有聽證和陳述申辯的權利。在作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證、撤銷的權利。在作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準證明文件、較大數額罰款、沒收較大數額財物批準證明文件、較大數

50、額罰款、沒收較大數額財物等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當按照法定程序證的權利。當事人要求聽證的，應當按照法定程序組織聽證組織聽證。五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條） 其中較大數額罰款的罰款在其中較大數額罰款的罰款在四川省行政處罰四川省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定聽證程序暫行規(guī)定中有明確規(guī)定，具體是指是指中有明確規(guī)定，具體是指是指對非經營活動中的違法行為處以對非經營活動中的違法行為處以10001000元以上，對經元以上，對經營活動中的違法行為處

51、以營活動中的違法行為處以2000020000元以上罰款。但對其元以上罰款。但對其是否屬于經營活動，在案件合議中應予以明確，特是否屬于經營活動，在案件合議中應予以明確，特別是學校食堂。別是學校食堂。 在當事人依法享有的聽證和陳述申辯權利消失后在當事人依法享有的聽證和陳述申辯權利消失后才能做出行政處罰決定書，一般聽證和陳述申辯是才能做出行政處罰決定書，一般聽證和陳述申辯是收到告知書收到告知書3 3日內提出，日內提出，3 3日后未提出則視為權利消日后未提出則視為權利消失，但應要求當事人在失，但應要求當事人在3 3日后作出書面放棄聽證或陳日后作出書面放棄聽證或陳述申辯的情況說明。述申辯的情況說明。 聽

52、證告知書聽證告知書五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條） 放棄聽證說明、行政復議申請書放棄聽證說明、行政復議申請書五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）（三）處罰決定三）處罰決定 擬作出的行政處罰決定應當報食品藥品監(jiān)督管擬作出的行政處罰決定應當報食品藥品監(jiān)督管理部門負責人審查作出。對情節(jié)復雜或者重大違法理部門負責人審查作出。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由食品藥品監(jiān)督管行為給予較重的行政處罰，應當由食品藥品監(jiān)督管理部門負責人集體討論決定，即所謂的案審會。集理部門負責人集體討論決定，即所謂的案審會

53、。集體討論決定的過程應當有書面記錄。體討論決定的過程應當有書面記錄。 作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。 行政處罰決定書應當載明下列事項：（行政處罰決定書應當載明下列事項：（1 1）當事）當事人的姓名或者名稱、地址；（人的姓名或者名稱、地址；（2 2）違反法律、法規(guī)或）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；（者規(guī)章的事實和證據；（3 3）行政處罰的種類和依據）行政處罰的種類和依據；（；（4 4）行政處罰的履行方式和期限；（）行政處罰的履行方式和期限；（5 5）不服行）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途政處罰決定，申請行政復議或者提

54、起行政訴訟的途徑和期限；（徑和期限；（6 6）作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督）作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門名稱和作出決定的日期。行政處罰決定中管理部門名稱和作出決定的日期。行政處罰決定中涉及沒收食品藥品或者其他有關物品的，還應當附涉及沒收食品藥品或者其他有關物品的，還應當附沒收物品憑證。沒收物品憑證。強調說理式決定書強調說理式決定書五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）強調說理式決定書強調說理式決定書五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條） 除依法應當予以銷毀的物品外，食品藥品監(jiān)督除依法應當予以銷毀的物品外

55、，食品藥品監(jiān)督管理部門對依法沒收的非法財物，經分管負責人批管理部門對依法沒收的非法財物，經分管負責人批準，依照行政處罰法第五十三條規(guī)定予以處理。處準，依照行政處罰法第五十三條規(guī)定予以處理。處理的物品應當核實品種、數量，并填寫清單。理的物品應當核實品種、數量，并填寫清單。處理處理一般指對依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公一般指對依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣。開拍賣。 行政處罰的審批問題，市局是主要負責人審查行政處罰的審批問題，市局是主要負責人審查。 六、送達（程序規(guī)定第四十五至四十八條） 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不

56、在場的，應當在當事人不在場的，應當在7 7日內依照本章規(guī)定，將行日內依照本章規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。政處罰決定書送達當事人。 送達一般分為直接送達、留置送達、郵寄送達、送達一般分為直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達。公告送達。 直接送達：行政處罰決定書由承辦人直接送交當直接送達：行政處罰決定書由承辦人直接送交當事人簽收。受送達人是公民的，本人不在時，交其同事人簽收。受送達人是公民的，本人不在時，交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人的，應當由其法定住成年家屬簽收；受送達人是法人的，應當由其法定代表人簽收；受送達人是其他組織的，由其主要負責代表人簽收；受送達人是其他組織的，由其主要負

57、責人簽收。受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽人簽收。受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收。受送達人應當在送達回執(zhí)上注明收到日期并簽字收。受送達人應當在送達回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達日期?；蛘呱w章。簽收日期即為送達日期。 留置送達：受送達人或者其同住成年家屬拒收行留置送達：受送達人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達人可以邀請有關基層組織或者政處罰決定書的，送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在送達回執(zhí)上注明拒所在單位人員到場并說明情況，在送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽字或者蓋章，將收事由和日期，由送達人、見證人簽字

58、或者蓋章，將行政處罰決定書留在受送達人的住所，即視為送達行政處罰決定書留在受送達人的住所，即視為送達。 郵寄送達。直接送達有困難的，可以委托就近郵寄送達。直接送達有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)督管理部門代為送達或者郵寄送達。的食品藥品監(jiān)督管理部門代為送達或者郵寄送達。郵寄送達的，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。郵寄送達的，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。該種方式一般不采用。該種方式一般不采用。 公告送達。受送達人下落不明，或者依據本章規(guī)公告送達。受送達人下落不明，或者依據本章規(guī)定的其他方式無法送達的，公告送達。自發(fā)出公告定的其他方式無法送達的，公告送達。自發(fā)出公告之日起之日起6060日即視

59、為送達。公告送達，可以在受送達日即視為送達。公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以在報紙、電視等刊登人原住所地張貼公告，也可以在報紙、電視等刊登公告。公告送達，應當在案卷中載明公告送達的原公告。公告送達，應當在案卷中載明公告送達的原因和經過。因和經過。 六、送達（程序規(guī)定第四十五至四十八條） 公告送達公告送達六、送達（程序規(guī)定第四十五至四十八條）（一）收繳罰沒款。（一）收繳罰沒款。 行政處罰決定書送達后，當事人應當在處罰決定的期限內行政處罰決定書送達后，當事人應當在處罰決定的期限內予以履行。當事人確有經濟困難，可以提出延期或者分期繳納予以履行。當事人確有經濟困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請，并提交書面材料。經案件承辦人員審核，確定延罰款的申請，并提交書面材料。經案件承辦人員審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報分管負責人批準后執(zhí)行期或者分期繳納罰款的期限和金額，報分管負責人批準后執(zhí)行。 七、執(zhí)行與結案（程序規(guī)定第四十九至五十六條）注：該審批注：該審批表為總局模表為總局模板，除立案板，除立案審批表、移審批表、移送審批表、送審批表、撤案審批表、撤案審批表、處罰決