內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食收購貸款信用保證基金暫行辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食收購貸款信用保證基金暫行辦法為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，不斷完善糧食收購貸款信用保證基金政策，構(gòu)建糧食收購資金長效保障機(jī)制，促進(jìn)糧食市場化收購，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障國家糧食安全。根據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例（2021年國務(wù)院令第740號）,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財(cái)政部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家糧食局關(guān)于印發(fā)建立東北地區(qū)玉米收購貸款信用保證基金實(shí)施方案的通知（農(nóng)發(fā)銀發(fā)2016302號）,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等4部門關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食收購貸款信用保證基金實(shí)施細(xì)則（2018年修訂）的通知（內(nèi)農(nóng)發(fā)銀發(fā)2018101號）,中

2、國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信用保證基金收購貸款管理辦法（農(nóng)發(fā)銀發(fā)202114號），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。申請條件與資格審定第一條申請條件。1.資格要求。具有獨(dú)立法人資格的糧食購銷企業(yè)或糧食加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)，開展小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧或種植區(qū)域較為集中并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收益重要來源的特色糧油品種等收購，并在農(nóng)發(fā)行開戶。其中，糧食購銷企業(yè)需在收購地的旗縣級糧食和物資儲備行政管理部門進(jìn)行備案。2.生產(chǎn)經(jīng)營。近三年至少有兩年實(shí)現(xiàn)盈利；生產(chǎn)經(jīng)營超過一年未滿三年的，至少有一年實(shí)現(xiàn)盈利；新建企業(yè)和新改制到位企業(yè)除外。3.財(cái)務(wù)狀況。剔除政策指令性貸款因素影響后，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在80%（含）以下，每

3、年存貨周轉(zhuǎn)1次（含）以上。4.信用狀況。企業(yè)法人以及實(shí)際控制人信譽(yù)良好，自覺配合農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)管，近三年無違反法律、行政法規(guī)及有關(guān)金融監(jiān)管規(guī)定的不良記錄。5.信用等級。經(jīng)農(nóng)發(fā)行評定信用等級在BBB+級（含）以上。第二條資格審定。1.初審。企業(yè)按照自愿原則參與信用保證基金，填寫企業(yè)申請表（附件1）報(bào)旗縣農(nóng)發(fā)行初審。2.復(fù)核。旗縣農(nóng)發(fā)行在3個(gè)工作日內(nèi)完成對申請企業(yè)的初審，并將初審意見報(bào)旗縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。旗縣聯(lián)席會(huì)議辦公室對申請企業(yè)參與資格進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過的報(bào)盟市聯(lián)席會(huì)議辦公室。復(fù)核未通過的，書面反饋申請企業(yè)。3.復(fù)審。盟市聯(lián)席會(huì)議辦公室收到上報(bào)的復(fù)核意見后，報(bào)同級聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^的報(bào)自

4、治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。復(fù)審未通過的，書面反饋旗縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。4.定審。自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室收到上報(bào)的復(fù)審意見后，由自治區(qū)糧食和物資儲備局和農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行對參與自治區(qū)信用保證基金企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過的，以自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)文確認(rèn)，并抄送相關(guān)部門。對已納入信用保證基金范圍的企業(yè)，能夠按期償還上一糧食年度貸款本息且信譽(yù)良好，經(jīng)盟市聯(lián)席會(huì)議辦公室審核無異議的，報(bào)自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案后，即可獲得下一糧食年度基金項(xiàng)下貸款資格。第二章 基金籌集及賬戶管理第三條總體要求。信用保證基金原則上實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌統(tǒng)還，各級政府認(rèn)繳的信用保證基金原則上存入自治區(qū)糧食和物資儲備局專戶管理，

5、未經(jīng)自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議審批，原則上專戶基金不得動(dòng)用。企業(yè)認(rèn)繳的信用保證基金于貸款發(fā)放前存入盟市糧食和物資儲備局專戶管理，未經(jīng)盟市聯(lián)席會(huì)議審批，原則上專戶基金不得動(dòng)用。第四條 基金籌集?；鹩勺灾螀^(qū)政府、盟市政府和企業(yè)認(rèn)繳籌集。自治區(qū)政府認(rèn)繳1億元，盟市政府按照自治區(qū)下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃自愿認(rèn)繳。企業(yè)信用等級達(dá)到農(nóng)發(fā)行AA（含）以上且抵押擔(dān)保值達(dá)到50%（含）以上的，按農(nóng)發(fā)行貸款審批額度的5%繳存，其他按10%繳存。第五條 基金認(rèn)定。參保企業(yè)必須使用企業(yè)自有資金繳納信用保證基金，嚴(yán)禁使用貸款資金、借入資金、職工及社會(huì)集資、預(yù)收貨款等非權(quán)益性資金繳納信用保證基金。對企業(yè)自有資金的認(rèn)定，

6、由旗縣聯(lián)席會(huì)議辦公室組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行、糧食和物資儲備行政管理部門、財(cái)政部門聯(lián)合檢查認(rèn)定。第六條 賬戶管理。聯(lián)席會(huì)議辦公室在農(nóng)發(fā)行開設(shè)專戶，該賬戶性質(zhì)為信用保證基金專戶，信用保證基金存入該專戶，嚴(yán)格按協(xié)議約定管理。自治區(qū)統(tǒng)籌信用保證基金專戶，由自治區(qū)糧食和物資儲備局在農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行營業(yè)部開立，歸集管理自治區(qū)和盟市財(cái)政認(rèn)繳的信用保證基金。盟市糧食和物資儲備行政管理部門在屬地農(nóng)發(fā)行開立信用保證基金專戶，歸集企業(yè)認(rèn)繳的信用保證基金。自治區(qū)和盟市糧食和物資儲備行政管理部門要對基金賬戶設(shè)立明細(xì)賬，實(shí)行專戶專人管理，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度要求定期清算，定期將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)自治區(qū)和盟市聯(lián)席會(huì)議成員單位。第

7、七條利息收入。農(nóng)發(fā)行對政府和企業(yè)出資存入基金賬戶的資金給予優(yōu)惠利率，按照中國人民銀行同期限存款的利率上浮上限利率執(zhí)行。政府出資部分產(chǎn)生的利息轉(zhuǎn)入本金滾動(dòng)使用，企業(yè)認(rèn)繳部分產(chǎn)生的利息返回企業(yè)。第八條 清算退出?；鸱颠€應(yīng)剔除企業(yè)代償?shù)膿p失部分，以盟市為單位企業(yè)在貸款行收回全部貸款本息后，方可收回出資基金或?qū)⒊鲑Y繼續(xù)保留在基金賬戶，參加下一年度糧食收購基金運(yùn)作。企業(yè)收回認(rèn)繳基金需提出申請（附件4），經(jīng)旗縣、市級農(nóng)發(fā)行在3個(gè)工作日內(nèi)審核同意后，報(bào)盟市糧食和物資儲備行政管理部門，盟市糧食和物資儲備行政管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)審核并辦理相關(guān)手續(xù)。各級政府投入的信用保證基金未經(jīng)自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議同意不

8、得退出，持續(xù)運(yùn)作。第三章 貸款辦理第九條備案制度。經(jīng)自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議審定通過的，填寫糧食收購貸款信用保證基金管理協(xié)議，并報(bào)盟市、自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。貸款行貸款期間每月5日前向旗縣聯(lián)席會(huì)議成員單位統(tǒng)計(jì)報(bào)送基金項(xiàng)下貸款審批規(guī)模、實(shí)際發(fā)放額度、抵押物估值、企業(yè)認(rèn)繳基金、貸款收回和支持收購情況，并由農(nóng)發(fā)行逐級向盟市和自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員單位備案。第十條貸款發(fā)放。企業(yè)向貸款行提交糧食收購貸款信用保證基金管理協(xié)議，貸款行信貸人員按照制度規(guī)定對貸款資料進(jìn)行審核、確認(rèn)，按辦貸流程審議、審批。貸款行一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款受理、調(diào)查、審查、審批工作。第十一條 還款時(shí)限。信用保證基金收購

9、貸款期限應(yīng)根據(jù)借款人生產(chǎn)或經(jīng)營周期由借貸雙方協(xié)商自愿確定，最長不超過1年?；鸫鷥斉c追償?shù)谑l代償申請。貸款行到期未收回的貸款，貸款行需在貸款到期未收回當(dāng)日向旗縣聯(lián)席會(huì)議辦公室提交代償申請（附件2）。第十三條 代償初審。旗縣聯(lián)席會(huì)議辦公室收到代償申請后，及時(shí)組織成員單位開展代償調(diào)查，召開旗縣聯(lián)席會(huì)議，在3個(gè)工作日內(nèi)查明情況并撰寫調(diào)查報(bào)告。旗縣聯(lián)席會(huì)議辦公室在2個(gè)工作日內(nèi)研究向盟市聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)代償初審意見并附代償申請、調(diào)查報(bào)告。第十四條 代償復(fù)審。盟市聯(lián)席會(huì)議辦公室收到代償初審意見后，及時(shí)提請召開盟市聯(lián)席會(huì)議。盟市聯(lián)席會(huì)議在3個(gè)工作日研究提出復(fù)審意見，向自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議

10、辦公室上報(bào)代償復(fù)審意見并附旗縣提交的代償意見、代償申請、調(diào)查報(bào)告。第十五條 代償審定。自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室收到代償盟市復(fù)審意見后，及時(shí)提請召開自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議。自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議在5個(gè)工作日內(nèi)研究審定代償事宜。自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)會(huì)議決定及時(shí)辦理代償手續(xù)。代償報(bào)批超過上述時(shí)限（從基層申請代償?shù)阶灾螀^(qū)聯(lián)席會(huì)議同意代償共計(jì)14個(gè)工作日時(shí)限），各級農(nóng)發(fā)行要在代償時(shí)限到期的次日向同級聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送代償提示單，如沒有就代償問題取得聯(lián)席會(huì)議一致意見，在逾期達(dá)到30日，農(nóng)發(fā)行有權(quán)直接扣收繳存基金份額用于代償?！钡谑鶙l 代償程序和比例。參與自治區(qū)信用保證基金代償企業(yè)貸款的順序是：先使用

11、企業(yè)自身繳存的資金，再使用本盟市賬戶繳存的資金，最后申請使用自治區(qū)配套的信用保證基金。代償?shù)慕痤~不超過扣除自身繳存部分后未還貸款額度的2/3。代償額度公式：1.盟市繳存的信用保證金大于代償金額的情形下：其余企業(yè)（某盟市政府）代償金額=（逾期未還貸款本息-企業(yè)繳存的信用保證基金）x 2/3 x其余企業(yè)（某盟市市政府）/以盟市為單位政府和其余企業(yè)認(rèn)繳的基金總額2.盟市繳存的信用保證金小于或等于代償金額的情形下其余企業(yè)（某盟市政府）代償金額=其余企業(yè)（該盟市政府）認(rèn)繳的信用保證基金第十七條債務(wù)追償。旗縣聯(lián)席會(huì)議辦公室收到貸款行提交的代償申請后，及時(shí)指派基金歸集單位會(huì)同貸款行依法采取措施向借款人進(jìn)行債

12、務(wù)追償。盟市和自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議要對追償工作給予協(xié)助和支持。追償回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，并按基金管理約定的比例償還代償企業(yè)、政府的信用保證基金和農(nóng)發(fā)行債權(quán)。對惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致貸款行貸款損失和信用保證基金損失的貸款企業(yè)，追究企業(yè)實(shí)際控制人法律責(zé)任。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十八條 加強(qiáng)協(xié)作。旗縣聯(lián)席會(huì)議成員單位要配合貸款行開展貸后管理工作，加強(qiáng)與貸款行的溝通協(xié)調(diào)。掌握貸款企業(yè)基本情況、貸款審批情況等，解決貸款運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，多渠道了解和掌握企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)變化情況，如出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取措施，妥善解決。第十九條 工作制度。旗縣聯(lián)席會(huì)議成員單位要組成檢查組，在收

13、購?fù)酒陂g，對貸款企業(yè)開展定期與不定期現(xiàn)場檢查；在儲存管理期間，按季定期、不定期開展現(xiàn)場檢查。盟市聯(lián)席會(huì)議成員單位要結(jié)合旗縣聯(lián)席會(huì)議檢查情況，每季度不少于1次開展巡查工作。上述檢查中，對發(fā)現(xiàn)存在影響貸款安全隱患或重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)組織開展專項(xiàng)復(fù)查。并逐級向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送預(yù)警通知書（附件3）。第二十條建立責(zé)任追究制度。貸款企業(yè)對提交的申請書、基本資格條件的真實(shí)性負(fù)責(zé)；貸款行對貸款審批條件、合同條款、借款合同等法律文件要素的完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違法行為的公職人員和農(nóng)發(fā)行職員，按照公務(wù)員法中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法中華人民共和國監(jiān)察法中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀

14、行員工違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法等有關(guān)法律法規(guī)等追究相應(yīng)責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十一條吸引其他金融機(jī)構(gòu)參與。探索形成政策性銀行、商業(yè)銀行、地方政府、部門和企業(yè)互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。允許商業(yè)銀行自主自愿參與信用保證基金運(yùn)作，相關(guān)制度參照本規(guī)程另行制定。第六章 附則第二十二條本規(guī)程由自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本規(guī)程自印發(fā)之日起三十日后實(shí)施，該文件的有效期為5年，從2022年1月6日起至2027年1月6日有效。內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食收購貸款信用保證基金操作規(guī)程（內(nèi)糧發(fā)201868號）同時(shí)廢止。附件：1.企業(yè)參與信用保證基金資格申請表2.信用保證基金代償申請表3.

15、信用保證基金監(jiān)督檢查預(yù)警通知書4.信用保證基金返回申請表附件1企業(yè)參與信用保證基金資格申請表單位：萬元、萬噸、次/年企業(yè)名稱地 址企業(yè)性質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營 （近一年盈利情況）法定代表人生產(chǎn)經(jīng)營 （近二年盈利情況）存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營 （近三年盈利情況）基本賬戶開戶行農(nóng)發(fā)行開戶情況信用等級近三年是否有違反法律、行政法規(guī)及有關(guān)金融監(jiān)管規(guī)定的不良記錄資產(chǎn)負(fù)債率從事糧食收購的企業(yè)備案地注：1.近三年至少有兩年實(shí)現(xiàn)盈利；生產(chǎn)經(jīng)營超過一年未滿三年的，至少有一年實(shí)現(xiàn)盈利；新建企業(yè)和新改制到位企業(yè)除外。2.企業(yè)在多個(gè)旗縣區(qū)從事糧食收購的，需要填寫全部備案地。旗縣聯(lián)席會(huì)議 辦公室 復(fù)核意見 負(fù)責(zé)人（蓋章）： 年 月 日盟市聯(lián)席會(huì)議 辦公室復(fù)審意見 負(fù)責(zé)人（蓋章）： 年 月 日自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議 辦公室 審定意見 負(fù)責(zé)人（蓋章）： 年 月 日附件2信用保證基金代償申請表單位：萬元企業(yè)名稱地 址企業(yè)法人聯(lián)系方式申請貸款金額繳存保證金額度貸款發(fā)放時(shí)間、期限貸款本息逾期額度代償金額代償額度分配農(nóng)發(fā)行開戶行申請基金代償意見 負(fù)責(zé)人（蓋章）： 年 月 日旗縣聯(lián)席會(huì)議代償意見 負(fù)責(zé)人（蓋章）： 年 月 日盟市聯(lián)席會(huì)議代償意見 負(fù)責(zé)人（蓋章）： 年 月 日自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議代償意見 負(fù)責(zé)人（蓋章）： 年 月 日附件3信用保證基金監(jiān)督檢查預(yù)警通知書企業(yè) 法人 在 年 月 日，收購貸款檢