公共服務(wù)標準化 基本情況和基本原理

1、.公共服務(wù)標準化：基本情況和基本原理公共服務(wù)標準化：基本情況和基本原理李綏州.內(nèi)容內(nèi)容 國家政策精神 基本情況 基本原理.一、國家政策精神一、國家政策精神l國家基本公共服務(wù)體系十二五規(guī)劃綱要（國務(wù)院2012年7月）l社會管理和公共服務(wù)標準化十二五行動綱要（國家標準化管理委員會、國家發(fā)改委等27部委 2012年8月）.社會管理和公共服務(wù)標準化工作“十二五”行動綱要 2012年8月 國家27部委發(fā)布 .一、國家政策精神一、國家政策精神l（基本）公共服務(wù)的屬性l規(guī)定了公共服務(wù)標準化的主要目標、指導(dǎo)思想、重點領(lǐng)域、保障措施、標準體系等，l主要目標：制修訂標準800項以上，實施11項重大工程，重點開展2

2、00項左右重大科研項目，建設(shè)300個左右國家級公共服務(wù)標準化試點，培養(yǎng)1萬左右的公共服務(wù)標準化人才等等.一、國家政策精神一、國家政策精神 廣東省需要建立的公共服務(wù)標準化體系.二、二、基本情況基本情況1、國際社會、國際社會歐美發(fā)達國家普遍應(yīng)用標準化管理工具，促進提升公共服務(wù)質(zhì)量，如ISO9000、卓越績效標準、邏輯模型、CAF框架、項目管理等.二、二、基本情況基本情況2、臺灣臺灣的的情況情況.二、二、基本情況基本情況3、國內(nèi)基本情況國內(nèi)基本情況3-1 從區(qū)域分布看從區(qū)域分布看 4000家左右公共部門獲得ISO9000認證，還有許多建體系但不認證的北京市東城區(qū)、西城區(qū)公共服務(wù)標準化體系天津市201

3、1年開始建設(shè)公共服務(wù)標準化體系山東省2010年開始，聊城、泰安等市建設(shè)公共服務(wù)標準化體系浙江省杭州市如上杭區(qū)推進公共服務(wù)標準化建設(shè)其他如江蘇、福建等省都有典型經(jīng)驗.拜訪北京市東城區(qū)質(zhì)監(jiān)局 2012-11.拜訪山東省新泰市公共行政服務(wù)中心2012-12.二、二、基本情況基本情況3-2 從系統(tǒng)與部門劃分看從系統(tǒng)與部門劃分看教育部：縣域教育資源配置均衡化考評方案（2012）民政部：關(guān)于印發(fā)關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進管理標準化建設(shè)的方案(試行)的通知（2010）以及民政部、國家標準化管理委員會、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、全國老齡工作委員會辦公室等關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)標準化工作的指導(dǎo)意見）（2014）其他

4、.二、二、基本情況基本情況3-3 廣東省的基本情況廣東省的基本情況廣東省行政審批標準化，包括行政審批事項編碼規(guī)則、行政審批事項辦事指南編寫規(guī)范、行政審批事項業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)范一些地市黨政機關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，如廣州開發(fā)區(qū)蘿崗區(qū)、江門市市直機關(guān)等深圳市龍崗區(qū)推行卓越績效評價標準等等肇慶高新區(qū)行政服務(wù)中心標準化管理體系花都區(qū)黨建工作標準化探索等等.問題：公共服務(wù)標準化要解決什么？天津：廉政、效率、質(zhì)量北京：質(zhì)量、公平、和諧河北：效率、質(zhì)量山東：質(zhì)量與效率大亞灣開發(fā)區(qū)建立安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管體系，要解決什么問題？.三、基本原理三、基本原理標準化管理體系模型.質(zhì)量管理的PDCA循環(huán).建設(shè)標準

5、化管理體系的三個層次（階段）第一階段第一階段建立公共服務(wù)的標準，改變?nèi)我庑袨榈诙A段第二階段建立標準體系，全面覆蓋管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)第三階段第三階段建立效果評估、持續(xù)改進機制.三、基本原理三、基本原理l展望大亞灣安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管體系查缺補漏健全體系持續(xù)改進.三、基本原理三、基本原理l問題“大開發(fā)區(qū)時代”和“后開發(fā)區(qū)時代”背景下，標準化治理體系是個什么位置？“工業(yè)區(qū)新城區(qū)行政區(qū)”發(fā)展路徑對我們的要求是什么？安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管體系在這個轉(zhuǎn)型中，是什么位置？2013年商務(wù)部關(guān)于開發(fā)區(qū)評價指數(shù)，分為總指數(shù)及“經(jīng)濟發(fā)展”、“科技創(chuàng)新”、“生態(tài)環(huán)境”、“社會發(fā)展”、“體制創(chuàng)新”5大類子指數(shù)。安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管體系是什么位置？政府監(jiān)管的責(zé)任在哪里？要不要承擔(dān)無限責(zé)任？標準化監(jiān)管體系與監(jiān)管機制創(chuàng)新的關(guān)系是什么？.三、基本原理三、基本原理建設(shè)一流的監(jiān)管體系，有多長的路？全面研究國外石化園區(qū)的管理經(jīng)驗，如美國墨西哥灣石化區(qū)，日本太平洋沿岸東京灣、伊勢灣和瀨戶內(nèi)海、大阪灣，比利