改制重組工作方案

1、關(guān)于恢復(fù)沅陵縣中草藥醫(yī)院、 中草藥開發(fā)研究所正常營業(yè)的重組工作方案為了使沅陵縣中草藥醫(yī)院、中草藥開發(fā)研究所重新開 業(yè)，正常營業(yè)，徹底解決遺留已久的醫(yī)院內(nèi)部員工的基本社 會保險問題和債權(quán)債務(wù)問題，沅陵縣中草藥醫(yī)院、中草藥開 發(fā)研究所根據(jù)自身的實際情況和法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見、國 務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（ 2009 2011 年）和關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見的要求，通 過召開全體職工大會，聽取多方意見，并經(jīng)過充分研究，多 方論證，制定了切實可行的企業(yè)重組方案，以利于的順利實 施，取得預(yù)期效果，達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。一、沅陵縣中草藥醫(yī)

2、院的基本情況 沅陵縣中草藥醫(yī)院成立于 1985 年，屬集體所有制自收 自支衛(wèi)生事業(yè)單位。中草藥開發(fā)研究所成立于 1998 年，屬 集體所有制企業(yè)。中草藥醫(yī)院是經(jīng)人民政府批準成立的非營 利性集體所有制醫(yī)院。 院址設(shè)在城南。 23 號小區(qū)， 與南岸九 校相鄰，占地面積 3700 余平方米，建有門診住院綜合樓一 棟，中草藥加工房一棟，宿舍樓二棟，建筑面積2190 m2o院所職工共計 53 名，在職職工 35 名，退休職工 11 名，征 地安置職工 5 名，長期臨時工 2 名。院所實行兩塊牌子一套 人馬的經(jīng)營模式進行管理。二、沅陵縣中草藥醫(yī)院重組的必要性和可行性 中草藥醫(yī)院由于經(jīng)營不善，于 2002

3、年歇業(yè)至今，由于 多種原因， 通過會計事務(wù)所審計院所負債 800 萬余元， 現(xiàn)已 資不抵債。 原院所職工無工作， 無社保， 退休職工無生活費， 職工們曾多次上訪，舉牌請愿，請求解決養(yǎng)老問題，但一直 得不到解決， 不穩(wěn)定因素、 群體性上訪事件將隨時再次發(fā)生。 為此，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)也在積極組織想辦法解決這一遺留問 題，院所職工也愿意互相配合。為解決職工的切身利益和維 護社會穩(wěn)定，為了全院職工的工作、就業(yè)和生活保障，為了 解決醫(yī)院的債權(quán)債務(wù)問題，充分利用中草藥醫(yī)院現(xiàn)有的資產(chǎn) 及湘西地區(qū)固有的優(yōu)質(zhì)中草藥資源和中草藥治病防病的傳 統(tǒng)醫(yī)藥特色， 經(jīng)院所職工討論決定通過企業(yè)重組， 能人領(lǐng)辦， 吸收社會資本，使

4、沅陵縣中草藥醫(yī)院、中草藥開發(fā)研究所重 新開業(yè)，正常經(jīng)營。近年來，國家政策對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大力支持，對社 會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，特別是對社會資本參與公立醫(yī)院 重組的鼓勵和支持，為中草藥醫(yī)院吸收社會資本重組，走出 困境創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。沅陵縣縣委、縣政府以及衛(wèi)生 部門對中草藥醫(yī)院重組的密切關(guān)注和大力支持，為醫(yī)院重組 增加了信心和勇氣。廣大職工對醫(yī)院重組的認同與支持，社會資本的注入，債權(quán)人的諒解，都為醫(yī)院成功鋪平了道路三、沅陵縣中草藥醫(yī)院重組的方案（一）資產(chǎn)重組方案 為了維護廣大職工、債權(quán)人的利益，避免集體資產(chǎn)的流 失，醫(yī)院前將首先聘請會計師事務(wù)所專業(yè)人員對中草藥醫(yī)院 現(xiàn)有的土地、房產(chǎn)、設(shè)備

5、等所有資產(chǎn)進行評估，組成專門機 構(gòu)對債權(quán)債務(wù)進行清理，以明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在維持中草藥醫(yī) 院非盈利性，公立性和集體所有制產(chǎn)權(quán)模式基本不變的情況 下，通過采取向內(nèi)部職工資籌資，并吸收適當比例社會資金 的方式， 籌措資金 400 萬元注入醫(yī)院作為恢復(fù)開業(yè)的啟動資 金，使醫(yī)院擺脫目前資金缺乏的困境，正常營業(yè)。（二）人員重組方案 醫(yī)院重新開業(yè)前，所有在冊職工，除退休職工外，應(yīng) 當按規(guī)定時間全部回醫(yī)院上班，與職工簽訂勞動合同，與此 同時，醫(yī)院將引進高資職醫(yī)務(wù)人員來醫(yī)院工作，并確定專門 人員管理行政事務(wù)。不愿回單位上班的職工，由本人提出申 請，經(jīng)院務(wù)會研究決定可停薪留職。不申請、不請假又不回 院報到的職工，醫(yī)

6、院將通過登報限期回院，否則作自動離職 處理。員工工資參照檔案基礎(chǔ)工資， 按工作業(yè)績與效益掛鉤， 上不封頂，提高職工積極性。（三）業(yè)務(wù)重組方案（醫(yī)療部、開發(fā)部） 業(yè)務(wù)由院所法人領(lǐng)辦負總責(zé)，其醫(yī)療業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)院長領(lǐng) 導(dǎo)下開展工作，設(shè)內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)科，重點開展慢性 病、中老年疾病康復(fù)工作， 發(fā)揮中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的治療特色， 對已驗證的，確實治療效果明顯的單方、驗方形成協(xié)定處方 或深加工，滿足患者用藥的需要，同時對外聯(lián)絡(luò)、推廣。醫(yī) 院添置必要的醫(yī)療設(shè)備。如： X 光機、彩超、腹腔鏡、腎鏡、 尿分析儀、常規(guī)檢驗設(shè)備、制劑設(shè)備。門診部、住院部重點 抓好入院、住院病人的病歷書寫，按照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法及醫(yī)院醫(yī) 療

7、規(guī)范標準執(zhí)業(yè)。中草藥開發(fā)研究所，由業(yè)務(wù)所長（可兼任）主持全面工 作，搞好中草藥開發(fā)， 設(shè)立中草藥收購部、 采集部、 銷售部， 同時建立千畝中草藥藥源基地建設(shè)，一是為中草藥開發(fā)經(jīng)營 服務(wù)；二是為醫(yī)院臨床研究用藥提供可靠的藥源保障，同時 也為完成國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的中藥生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)。（四）法人治理機構(gòu) 參照非營利性的一級醫(yī)療機構(gòu)的標準制定規(guī)章制度，成 立醫(yī)院事務(wù)委員會，由 7 名成員組成，成員由具備一定管理 水平和技術(shù)水平、大公無私的人員擔(dān)任。醫(yī)院的重大問題， 如投資項目、引資合作、購置設(shè)、聘用醫(yī)技人員等等，均需 院務(wù)會集體研究通過，原則上少數(shù)服從多數(shù)。日常管理采取院務(wù)委員會監(jiān)督下的院長負責(zé)制

8、，并設(shè)立 綜合門診、住院部、功能科、中西藥房、制劑室、中草藥收 購部、中草藥加工室、總務(wù)科、辦公室等科室，各科設(shè)一名負責(zé)人設(shè)專職會計，兼職出納和收費人員，堅決按照成本進行 核算，月收入除去職工工資，水電等開支外，嚴格控制招待 費、車旅費等開支，盈利用于醫(yī)療拓展。(五) 對職工社保問題的處理方案 凡在崗職工均要參加養(yǎng)老保險，具體操作方案為： (1) 重組后，被批準為公費醫(yī)療單位后，發(fā)放醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可 證，一年內(nèi)將職工原欠基本養(yǎng)老保險費交清。 (2) 退休人員在 重組開業(yè)后，被批準為公費醫(yī)療單位后，發(fā)放醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè) 許可證，一年內(nèi)一次性交清； (3) 未上班的職工，重組開業(yè)前 的由單位補繳， 開

9、業(yè)后由個人全額自繳。 (4) 基本社會保險個 人部分的份額，開業(yè)前后由個人按照國家標準補繳。(六) 補繳基本養(yǎng)老保險費的來源保證和債務(wù)承擔(dān) 為保障職工權(quán)益，解決職工后顧之憂，院所拖欠的 400 余萬元的保險費由重組后領(lǐng)辦人在規(guī)定時間內(nèi)先行籌資存 入指定專戶解決。原欠債務(wù)和保險費今后可以通過盤活處理 院所資產(chǎn)歸還。(七) 投資人的利益保障 投資人有權(quán)按照與院所簽訂的入資協(xié)議分享院所的收 益，承擔(dān)院所的經(jīng)營風(fēng)險， 知曉院所的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)情況， 參與院所的重大經(jīng)營決策，擔(dān)任院所的重要職務(wù)，提出自己 的建議。在院所重新開業(yè)，正常經(jīng)營后，投資人的投資回報時間為20年（八）中草藥醫(yī)院、研究所的發(fā)展方向依

10、托湘西獨特的、廣泛的中草藥資源的外部優(yōu)勢，憑借 重組后醫(yī)院強大的資金、管理、專業(yè)技術(shù)人員等內(nèi)部優(yōu)勢， 中草藥醫(yī)院將突出民族醫(yī)藥、民族中草藥的開發(fā)研究和利 用，突出治療各類腫瘤、癌癥、慢性疾病，不斷總結(jié)經(jīng)驗， 突出中草藥的自采自制和深加工以及利用總結(jié)出一套用民 族中草藥治療各類腫瘤病、血液病、心腦血管病、婦科病和 各類慢性病的治療原則方案，使民族醫(yī)藥在治療疾病中發(fā)揮 防病治病的重要作用，造福人民。5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 57807

11、75799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 10177583117408667417088100343356109 101086014373572