村民委員會選舉規(guī)程

1、村民委員會選舉規(guī)程 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 村民委員會選舉規(guī)程 第一章 選舉準備 村民委員會的換屆選舉時間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。在省人民政府對村民委員會換屆選舉工作做出統(tǒng)一安排部署后，各級人民政府應立即著手做出工作安排，包括：調查研究、制定方案、村財審計、組織培訓、宣傳動員、選舉部署和組織試點等，這是村民委員會換屆選舉工作的重要內容和必要的組成部分，各級人民政府務必精心組織，認真準備。 第一節(jié) 調查研究 村民委員會換屆選舉工作是一項法律性強、涉及面廣、嚴謹而復雜的系統(tǒng)工程。換屆選舉前應當進行深入細致地調查研究，全面了解掌握村情民意及選舉中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，制定切實有效的措施，并有

2、針對性地制定工作預案，為村民委員會選舉工作的順利進行打下良好基礎。 一 、 調查內容 （一）縣級、鄉(xiāng)級調查的主要內容 1. 轄區(qū)內的各村人口數、戶數、村民小組數、村民小組長數、村民代表數等； 2.各村村民委員會成員的現(xiàn)有職數、姓名、性別、年齡、文化、民族、政治面貌，屆期內的罷免、辭職、補選情況，任期內目標責任制完成情況，村民委員會班子團結及群眾對村民委員會成員的評價情況等； 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 3.縣鄉(xiāng)干部、村委會成員、村民對換屆選舉工作的認識，對村民委員會組織法和xx 省村民委員會選舉辦法等有關法律、法規(guī)和政策的掌握情況等； 4.各村集體經濟狀況及村民收入情況和轄區(qū)內外出務工經商情

3、況及外來人口情況等； 5.重點關注村情復雜、干群矛盾突出以及歷次選舉中問題較多的村的情況，特別是宗族、宗教、派性和.影響選舉的情況，認真分析本屆選舉可能會出現(xiàn)的新情況、新問題。 （二）村調查的主要內容 1.村民的思想動態(tài)，干群關系及對村民委員會成員的評議情況； 2.農村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)農民、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、選聘的駐村大學畢業(yè)生、機關企事業(yè)單位退休返鄉(xiāng)干部職工等要求參加村民委員會選舉的情況； 3.戶籍變動、村民流動情況，本次選舉中參加投票的村民數； 4.分析本村選舉中可能出現(xiàn)的問題。 二、調查方法 調查應按照實地調查和統(tǒng)計調查相結合的方式進行。 （一）縣、鄉(xiāng)兩級應分別成立調

4、查組?？h級調查組應當對全縣的村進行抽樣調查或典型調查，并對宗族、派性嚴重的村進行重點調查。鄉(xiāng)級調查組要對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民委員會進行全面調查，重點調查問題較多的村的情況。 （二）調查的方法應靈活多樣，可以召開黨員、村民小組長、村民代表和部分村民等不同類型的座談會；也可以到村民家中，與村民面對面交流；還可以使用問卷進行調查。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 調查結束后，應將調查情況整理分析，找出規(guī)律性的東西，有針對性制定選舉工作方案。 三、民主測評 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應逐村組織村民或者村民代表對村民委員會成員進行民主測評，為選舉提供參考。 民主測評表式樣： 村民委員會成員民主測評表 姓名 職務 德 能 勤 績 廉 優(yōu)

5、秀 稱職 不合格 優(yōu)秀 稱職 不合格 優(yōu)秀 稱職 不合格 優(yōu)秀 稱職 不合格 優(yōu)秀 稱職 不合格 第二節(jié) 經濟責任審計 村級經濟責任審計是指村民委員會換屆選舉前，對任期屆滿的村民委員會成員履行經濟責任方面的審計。根據村民委員會組織法第三十五條第二款的規(guī)定，對任期屆滿、罷免、辭職、職務終止等離開崗位的村民委員會成員，實行經濟責任審計。一般應當先審計后離任，未經審計，不得解除任職期間的經濟責任。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 一 、審計目的 通過審計，理清賬目，摸清家底，使村民對本屆村民委員會的財務收支情況及"三資'經營管理情況做到心中有數，給群眾一個明白，對村民委員會成員有一個

6、客觀的評價，進而密切干群關系，健全財務管理制度，保持農村.穩(wěn)定。 二、審計時間 任期和離任經濟責任審計是一項細致而復雜的工作，時間跨度長，涉及面廣，工作量大，需要有一定時間和人力作保證，因此，審計一般在選舉工作開展之前完成。 三、審計主體 經濟責任審計由縣級人民政府農業(yè)部門、財政部門聯(lián)合鄉(xiāng)級人民政府負責組織，并邀請村民代表參加。 四、審計內容 本村財務收支情況；債權債務情況；政府撥付和接受.捐贈的資金、物資管理使用情況；生產經營和建設項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設項目招投標情況；資金管理使用以及集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況；征地補償費的使用、分配情況；其他應審計的事項。 五、審計

7、方 法 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業(yè)部門、財政部門聯(lián)合鄉(xiāng)級人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。 為不影響村民委員會換屆選舉進程，對群眾反映強烈的問題或一時難以查清的賬目，可以將有關賬目先行封存、暫緩處理，待選舉結束后再清查。 六、審計結論與公布 審計結束后，應形成書面審計結論，由審計負責人簽名蓋章，報鄉(xiāng)級人民政府備案，并召開村民會議或村民代表會議，將審計結果作專題報告，并作為村務公開的主要內容，及時張榜公布。 對審計中應該移交的案件，要及時移交紀檢、監(jiān)察、司法等有關部門處理。

8、對故意隱瞞案情的，要追究有關責任人的責任。 第三節(jié) 制定方案 在充分調查研究、全面掌握情況的基礎上，縣級、鄉(xiāng)級、村根據上級要求，結合本地實際，分別制定選舉工作方案。 一、方案的制定 （一）縣級民政局（縣級換屆選舉工作領導機構辦公室）在調查研究的基礎上，根據法律、法規(guī)和上級有關政策要求，結合本縣實際，提出"縣（市、區(qū)）第屆村民委員會換屆選舉實施方案（草案）' ，報縣級人民政府主管領導審閱。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 （二）縣級召開換屆選舉工作領導機構成員單位聯(lián)席會議，聽取意見，討論修改，形成初步方案，報縣級人民政府常務會議討論。 （三）縣（市、區(qū)）第屆村民委員會換屆選舉實施

9、方案，經縣級人民政府常務會議審議通過后，正式下發(fā)文件，并報上級村民委員會換屆選舉工作領導機構備案。由縣級、鄉(xiāng)級換屆選舉工作領導機構負責貫徹落實。 （四）鄉(xiāng)級人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作領導機構）根據縣級村民委員會換屆選舉實施方案，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第屆村民委員會換屆選舉實施方案，并報縣級村民委員會換屆選舉工作領導機構備案。 （五）村按照縣級、鄉(xiāng)級的換屆選舉實施方案，結合本村實際，制定實施細則，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領導機構備案。 二、方案的內容 1. 指導思想、目的、意義 選舉工作的指導思想應寫明選舉的依據、目的和意義，以及應遵循的基本方針。 2. 本行政區(qū)域的村民委員會換屆選

10、舉起止時間 縣級方案中務必寫明本行政區(qū)域內的村民委員會換屆選舉，從年月日開始，至年月日結束。 3. 選舉的基本原則 （1）加強黨的領導，搞好宣傳教育； （2）充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事； 堅持直接選舉、普遍選舉、差額選舉、無記名投票、秘密寫票、競爭、平等和公開原則，切實保障村民的民主權利；對重點、難點村，可以引入司法公證機制，加強對選舉程序的全過程監(jiān)督； 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 （3）堅持精干高效，合理配置職數； （4）保障婦女和少數民族村民的權益。 4. 成立選舉工作機構 5. 選舉的方法、步驟和要求 （1）推選村民選舉委員會； （2）宣傳、發(fā)動和教育村民參選； （3）參加選舉的村民登

11、記和推選村民代表； （4）提名確定候選人； （5）選舉競爭； （6）投票選舉； （7）工作交接； （8）建立村民委員會下屬委員會，推選村民小組長、村務監(jiān)督委員會； （9）建章立制； （10）開展選舉統(tǒng)計，整理選舉檔案，上報統(tǒng)計資料； （11）檢查驗收、總結表彰； （12）培訓新一屆村民委員會成員，鞏固選舉成果。 三、方案的實施 方案經批準后由縣、鄉(xiāng)、村三級選舉工作機構負責貫徹執(zhí)行，民政部門負責日常的具體工作，縣級人大常委會和鄉(xiāng)級人民代表大會負責對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 第四節(jié) 選舉經費 一、經費的來源 選舉經費是做好村民委員會選舉工作的物質保障。各級人民政府組織選

12、舉工作所需經費，由本級財政列入預算。村的選舉工作經費在村級收入中列支，經濟困難的村，縣、鄉(xiāng)級財政應給予適當補助?？h、鄉(xiāng)財政困難的，上級財政給予補助。任何組織和個人不得向村民攤派選舉工作經費。各級民政部門應在村委會選舉前，向本級政府申報選舉經費預算。鄉(xiāng)級人民政府應向縣級人民政府申報選舉經費預算，各級政府應依法解決村民委員會換屆選舉工作經費，保證選舉工作正常進行。 二、經費的使用 選舉工作經費主要用于召開選舉工作會議，培訓選舉工作人員，舉辦選舉工作試點，印制選舉宣傳材料、文書、表格、參加選舉的村民花名冊、選舉證、委托投票證、選票，制作票箱，布置選舉投票大會會場和投票站，選舉工作人員的差旅費、辦公經

13、費或誤工補貼，組織交流、觀摩、檢查，總結、表彰等。 三、經費的管理 選舉經費應?？顚Ｓ?，由專人負責，節(jié)約使用。選舉工作結束后，應把選舉經費的收支情況向同級人民政府或新產生的村民委員會及村民會議或者村民代表會議報告，并予以公布，接受審計和監(jiān)督。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 第五節(jié)宣傳培訓 一、選舉宣傳 選舉宣傳，是選舉工作中的一個重要環(huán)節(jié)，貫穿于選舉工作的全過程。選舉宣傳在每個階段應突出不同的重點。在前期動員階段，要引導村民了解、領會和掌握選舉的基本精神、基本原則，明白選舉的意義；在提名候選人階段，要宣傳候選人的資格條件、產生辦法、推選程序，動員村民積極參與候選人提名活動；在投票選舉階段，要讓

14、村民了解投票程序、投票方法、投票時間、投票地點以及委托投票的相關程序，引導村民正確行使自己的民主權利，積極參與選舉競爭活動和投票活動；選舉結束后，要引導村民配合村民委員會搞好民主管理工作，培養(yǎng)其民主參與意識。 （一）宣傳內容 與村民委員會換屆選舉相關的宣傳內容很多，應廣泛宣傳，重點突出以下內容： 1. 中華人民共和國憲法中華人民共和國村民委員會組織法 xx 省實施lt;中華人民共和國村民委員會組織法gt;辦法和xx省村民委員會選舉辦法； 2. 各級有關村民委員會選舉的政策、要求； 3. 村民委員會選舉的意義、作用與目的； 4. 村民委員會選舉中村民的基本權利與義務； 5. 縣、鄉(xiāng)、村選舉工作實

15、施方案； 6. 村民委員會選舉的程序與基本步驟； 7. 其他有關選舉事項。 （二）宣傳形式 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 宣傳形式要多樣化，可采取以下幾種方式進行： 1. 媒體宣傳。把法律、法規(guī)及上級文件精神編寫成選舉工作問答，利用報刊、廣播、電視、 群、微信群、微博等新聞媒體進行宣傳。 2. 陣地宣傳。利用村廣播站、村務公開欄、電子顯示屏、黑板報、明白紙、公開信、記錄片等形式，在村委會、村民小組所在地、農村集市等人群比較集中的地方進行宣傳。 3. 會議宣傳。采用動員會、座談會、培訓會、專題講座等進行宣傳。 4. 咨詢宣傳。設立選舉工作咨詢站，公開換屆選舉工作電話，講解有關法律、法規(guī)，解答群眾

16、關注的熱點問題。 5. 文藝宣傳。組織文藝宣傳隊，編排文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)村，用村民喜聞樂見的形式，進行宣傳。 6. 標語宣傳。村民委員會換屆選舉宣傳標語口號，各地可根據上級要求和實際需要確定。如： （1）揚正氣，促和諧，換屆選舉廉為先！ （2）廉潔選舉，唯才是舉！ （3）依法依規(guī)組織村委會換屆選舉！ （4）充分發(fā)揚民主，努力做到人人參與！ （5）村民委員會換屆選舉，是廣大基層群眾政治生活中的一件大事！ （6）堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉！ （7）依法依規(guī)開展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督！ （8）尊重選民意愿，保障民主權利！ （9）珍惜民主權利，投好神圣一票！ （1

17、0）村民委員會換屆選舉應公開、公正、公平！ （11）村民委員會換屆選舉應把好關、投好票、選好人！ 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 （12）開展掃黑除惡專項斗爭，凈化村民委員會換屆選舉環(huán)境！ （13）把好選人關，堅決把不符合村民委員會成員條件人員擋在門外！ 選舉宣傳要因地制宜，從實際出發(fā)，注重宣傳效果。使村民委員會換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知。 二、人員培訓 培訓選舉工作人員是做好村民委員會選舉工作的重要前提。通過培訓，使選舉工作人員了解法律、法規(guī)和政策的具體規(guī)定，熟悉選舉工作的具體程序，掌握操作的具體方法。 （一）培訓對象 1. 指導選舉工作的人員。即各級選舉工作機構成員、選舉工作機構辦事人員

18、等； 2. 直接組織選舉工作的人員。即村民選舉委員會成員和選舉工作人員。如登記員、代寫員、票箱監(jiān)管員、發(fā)票員、監(jiān)票人、唱票人、計票人等。 （二）培訓內容 培訓內容主要包括： 1. 村民委員會選舉的有關法律、法規(guī)和政策； 2. 選舉工作方案和要求； 3. 選舉的基本程序和操作方法； 4. 對選舉中有關問題的處理； 5. 選舉資料的收集、歸檔辦法。 （三）培訓要求 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 培訓工作必須注重培訓質量，要選好授課人員，編好培訓教材，采取分級培訓的方式進行。 第七節(jié) 動員部署 縣、鄉(xiāng)、村三級應分別召開選舉工作會議，進行動員和部署，保證選舉工作有組織、有計劃、有步驟地進行。 一、下發(fā)

19、文件 省、市、縣、鄉(xiāng)四級均應以政府名義下發(fā)村民委員會換屆選舉工作文件，作出具體部署和要求。 二、召開專門會議 （一）縣級選舉工作會議 參加人員應包括縣、鄉(xiāng)兩級主要領導，縣級、鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉工作領導機構成員和辦公室工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領導機構成員。會議的主要內容：傳達上級有關換屆選舉工作會議精神，安排部署本地區(qū)村民委員會換屆選舉工作。 （二）鄉(xiāng)級選舉工作會議 參加人員應包括鄉(xiāng)級主要領導及各有關部門的主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作領導機構成員及辦公室工作人員，包村干部、村黨組織和村民委員會成員等。 會議內容包括：傳達上級村民委員會換屆選舉工作會議精神；部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。

20、第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 （三）村選舉工作會議 由村"兩委'召集選舉工作會議。參加人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村黨組織和村民委員會成員、全體黨員、村民小組長、村民代表等。 會議內容包括：傳達上級村民委員會換屆選舉工作會議精神；宣布本村換屆選舉工作具體實施方案、方法步驟和注意事項。 第二章 選舉工作與監(jiān)督機構 根據xx 省村民委員會選舉辦法的規(guī)定以及村民委員會換屆選舉工作的需要，市、縣、鄉(xiāng)應建立相應的指導機構，村應建立村民選舉委員會。 第一節(jié) 選舉工作指導組 選舉工作指導組是指市、縣、鄉(xiāng)黨委、人大、政府，在村民委員會換屆選舉年，為指導本行政區(qū)域內的村民委員會換屆選舉工作成立的臨

21、時性工作機構。選舉工作結束后，其職責自行終止。小組成員由同級黨委、人大、政府和有關部門負責人組成，換屆選舉工作指導小組辦公室設在同級人民政府民政部門。 一、市選舉機構的主要職責 村民委員會換屆選舉，市建立選舉領導機構，負責選舉工作。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 其主要職責是： 1. 部署本地村民委員會換屆選舉工作； 2. 進行換屆選舉工作試點； 3. 組織換屆選舉骨干培訓； 4. 檢查、指導所轄區(qū)域內的村民委員會選舉工作； 5. 按信訪條例指導督辦有關村民委員會換屆選舉的信訪問題； 6. 匯總上報選舉的有關數據、總結報告、資料等； 7. 驗收選舉工作，交流選舉經驗，進行總結、表彰。 二、縣、

22、鄉(xiāng)選舉機構 縣、鄉(xiāng)兩級應成立村民委員會選舉工作指導機構，具體負責本行政區(qū)域村民委員會換屆選舉工作。 （一）縣、鄉(xiāng)選舉機構的組成 縣、鄉(xiāng)成立村民委員會換屆選舉工作指導小組，由黨委、人大、政府及有關部門負責人組成，正、副組長一般由黨委、人大、政府分管領導擔任；成員一般由黨委辦、政府辦、人大、紀委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、民政、財政、農業(yè)、計生、司法、公安、信訪、共青團、婦聯(lián)等有關部門領導組成。 村民委員會換屆選舉工作指導小組下設辦公室，辦公室設在民政部門。 （二）縣、鄉(xiāng)選舉機構的職責 1. 宣傳有關村民委員會選舉的法律、法規(guī)、政策，指導村民依法行使選舉權利； 2. 制定選舉工作方案，確定選舉文書、選

23、票式樣和選舉日期，并上報上一級人民政府民政部門備案； 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 3. 指導和監(jiān)督村民選舉委員會依法開展工作，培訓選舉工作人員； 4. 全面掌握選舉工作情況，及時報告、依法處理重要問題； 5. 接受和處理有關選舉的來信來訪； 6. 指導、協(xié)調村民委員會完成工作移交； 7. 總結和組織交流換屆選舉工作經驗； 8. 辦理選舉工作中的其他事項（如：匯總上報選舉的有關數據、總結報告、資料，整理、建立選舉工作檔案）。 第二節(jié) 村民 選舉委員會 村成立村民選舉委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導組的指導下開展工作，負責本村村民委員會選舉工作。村民選舉委員會議事，實行少數服從多數的原則

24、。 一、村民選舉委員會成員條件 村民選舉委員會成員應當由熟悉選舉工作法律、法規(guī)，熱心為村民服務，能傾聽村民意見，辦事公道，作風正派，在村民中有威望的村民擔任。村民選舉委員會中應當有婦女成員。 二、村民選舉委員會的組成 村民選舉委員會由主任、副主任和委員 5 至 11 人的單數組成，村民小組較多的村，村民選舉委員會成員可以適當增加，具體名額由村民會議或者村民代表會議確定。村民選舉委員會應當服從村民會議和村民代表會議作出的決定。村民之間有近親屬關系的， 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 不宜同時擔任村民選舉委員會成員。 三、村民選舉委員會的推選 村民選舉委員會成員的推選工作在村黨組織領導下，由上一屆村

25、民委員會主持。村民選舉委員會的成員，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，具體由哪種方式產生，由村民代表會議討論決定。鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導組對村民選舉委員會成員構成可以提出建議。 1. 村民會議推選。參加推選會議的可以是本村 18 周歲以上過半數的村民，也可以是本村 2/3 以上的戶代表。 2. 村民代表會議推選。推選會議須有村民代表會議 2/3 以上組成人員參加，推選有效。 3. 村民小組會議推選。采取村民小組會議方式推選的，應事先將預選名額分配到各村民小組，由上一屆村民小組長召集和主持推選會議，參加人員可以是本小組 18 周歲以上的村民 2/3 以上，也可以是 2/3

26、以上戶代表。 村民選舉委員會成員的推選，可以采用無記名投票的方式，也可以采用協(xié)商的方式。無論采用哪種推選方式，都要遵從少數服從多數的原則。 四、發(fā)布公告 村民選舉委員會成員推選產生后，由全體成員推選主任和副主任。村民委員會應發(fā)布公告，告知全體村民，并報鄉(xiāng)級選舉工作指導組或鄉(xiāng)級人民政府備案。 公告樣式： 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 村第屆村民委員會換屆選舉公告 經村民會議（村民代表會議、村民小組會議）推選，產生本村村民選舉委員會，由其組織第屆村民委員會換屆選舉工作，即日起開展工作。現(xiàn)將.公布如下： 主 任： 副主任： 委 員： 村村民委員會 年月日 五、村民選舉委員會成員的變更 1. 退出。村

27、民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。 2. 免職。村民選舉委員會成員當選后不認真履行職責的，鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導組、本村 1/5 以上有選舉權的村民或者1/3 以上的村民代表可以提出免職建議，經原推選組織同意，予以免職，由村民選舉委員會公布。 3. 職務自行終止。村民選舉委員會成員在選舉期間無正當理由兩次不參加村民選舉委員會會議的，其職務自行終止。 4. 缺額的處理。村民選舉委員會成員出現(xiàn)缺額的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。 村民選舉委員會成員的變更要經村民會議或者村民代表會議通過，并上報鄉(xiāng)級選舉工作指導組備案。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)

28、程 六、村民選舉委員會職責 1. 開展宣傳動員工作，告知村民選舉事項，解答有關選舉的詢問； 2. 制定選舉工作實施方案，報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導組備案； 3. 公布選舉方式、選舉日和日程安排，準備村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表格； 4. 提名并公布由村民會議或者村民代表會議通過的監(jiān)票人、唱票人、計票人等工作人員； 5. 組織開展選舉工作人員培訓； 6. 審查村民選舉資格，登記并公布參加選舉的村民.； 7. 受理和調查村民有關選舉的檢舉和申訴； 8. 確定村民委員會成員候選人名額，主持候選人推選工作，審查候選人資格，依法確定、公布候選人.，組織候選人與村民見面； 9. 審查委托投票

29、申請，公布委托人和受委托人.； 10. 主持選舉大會，組織選舉投票，公布選舉結果； 11. 建立選舉工作檔案，總結和上報選舉工作情況，主持村民委員會的工作移交； 12. 處理選舉工作中的其他事項。 第三節(jié) 村民選舉監(jiān)督委員會 村成立選舉監(jiān)督委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的領導下開展工作，負責對村民選舉委員會的工作進行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并監(jiān)督糾正。新一屆村委會產生、選舉委員會工作結束 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 時，選舉監(jiān)督委員會的工作隨之結束。 一、村民選舉監(jiān)督委員會的條件 村民選舉委員會成員應當由熟悉選舉工作法律法規(guī)和熟悉選舉工作流程，熱心為村民服務，能傾聽村民意見，辦事公道，作風正

30、派，在村民中有威望的村民擔任。村民選舉委員會中應當有婦女成員。 二、村民選舉監(jiān)督委員會的組成 村民選舉監(jiān)督委員會由主任和委員組成，一般為 511 人。具體名額由村民代表會議根據本村選民數量及選舉難易程度確定。選舉委員會成員本人及其近親屬不得擔任選舉監(jiān)督委員會成員。 三 、 村民選舉監(jiān)督委員會的推選 在推選選舉委員會的同時，推選選舉監(jiān)督委員會。為方便工作，推選辦法可與推選選舉委員會的辦法一致，具體采用哪種辦法由村民代表會議決定。 四、發(fā)布公告 村民選舉監(jiān)督委員會主任從成員產生，主任及委員確定后，由村委會發(fā)布第二號公告。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 第四節(jié) 選舉監(jiān)督 選舉監(jiān)督是村民委員會選舉工作

31、中的一個重要環(huán)節(jié)和重要內容，是防止和克服選舉中可能發(fā)生的各種違法現(xiàn)象、保證選舉工作依法進行和村民委員會選舉質量的重要舉措。 一、人大監(jiān)督 xx 省村民委員會選舉辦法第五條規(guī)定，縣級以上人民代表大會及其常務委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會依法監(jiān)督村民委員會選舉工作。縣級以上人民代表大會及其常務委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會是村民委員會選舉的監(jiān)督機關，對村民委員會選舉工作實施有效監(jiān)督。 （一）監(jiān)督內容 村民委員會選舉監(jiān)督的主要內容是： 1. 村民委員會選舉是否按法律、法規(guī)規(guī)定進行。 2. 選舉組織機構和選舉工作人員，是否有違法和舞弊行為。 3. 村民是否依法行使民主權利，有無干擾、破壞選舉工作的情況。 （二）監(jiān)

32、督辦法 （1）質詢。在選舉過程中，聽取選舉組織機構的匯報，對選舉工作中的某些重大問題提出質詢。 （2）糾錯。對選舉的實施情況進行監(jiān)督，對選舉過程中出現(xiàn)的失誤、存在的問題進行批評糾正。 （3）視察。組織人大代表對村民委員會選舉情況進行視察。 （4）檢查。村民委員會選舉工作結束后，對村民委員會的選 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 舉工作進行檢查。 （5）督訪。接待和處理人民群眾來信，責成有關部門及時查清事實，作出處理；對舉報的重大問題，人大常委會可以直接調查，或者組織專門調查。 二、選舉機構監(jiān)督 縣、鄉(xiāng)選舉機構的監(jiān)督是指縣級和鄉(xiāng)級換屆選舉指導組對村民委員會選舉工作的監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)選舉指導機構指導、監(jiān)督

33、選舉工作，接受村民舉報，查處和糾正選舉違法行為。 三、村民選舉委員會監(jiān)督 村民選舉委員會是直接負責組織村民委員會選舉過程的機構，有權對選舉實施監(jiān)督。對選舉工作人員、村民委員會候選人和參選人、村民的選舉行為進行監(jiān)督，村民選舉委員會應及時制止和糾正選舉違法行為，以保證選舉依法有序進行。 四 、 村民選舉監(jiān)督委員會監(jiān)督 村民選舉監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會選舉指導工作組和村黨組織領導下開展工作。負責監(jiān)督村民委員會選舉工作，參與村民委員會選舉全過程。發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，情節(jié)較輕的，應及時制止并參與調查處理；情節(jié)較重的，應及時向上級反映，并協(xié)助有關部門調查處理。 五、候選人和參選人監(jiān)督 第一部分 村民委員會

34、選舉規(guī)程 候選人和參選人的監(jiān)督是一種非常有效的選舉監(jiān)督方式，因為候選人和參選人對選舉是否依法公正地進行最為關心。候選人和參選人本人或自己信任的村民對選舉實施監(jiān)督，應依照法律和法規(guī)，在村民選舉委員會組織下進行。經村民選舉委員會審核確認之后，都能派人進行監(jiān)督。需要強調的是，如發(fā)現(xiàn)選舉違法現(xiàn)象，候選人和參選人只能及時向村民選舉監(jiān)督委員會或上級有關部門舉報，如實反映情況，不得直接插手干預。 六、村民監(jiān)督 參與村民委員會選舉的村民具有雙重身份，既是選舉的參與者，又是選舉的監(jiān)督者。作為參與者，直接參加投票選舉，行使選舉權和被選舉權；作為監(jiān)督者，監(jiān)督整個選舉工作，監(jiān)督村選舉組織機構和選舉工作人員在每個選舉階

35、段，是否執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，有無違法和舞弊行為。如有發(fā)現(xiàn)，有權向上級機關檢舉揭發(fā)，但不得直接干預。村民對村民委員會選舉工作實施監(jiān)督，是保證村民委員會選舉工作依法進行的重要措施。因此，村民選舉委員會選舉的組織領導機構，應充分教育和發(fā)動廣大村民，在認真履行自己的選舉權和被選舉權的同時，還應認真履行自己享有的村民監(jiān)督權利，使村民委員會的選舉工作健康有序地進行。 第三章 參加選舉的村民登記 參加選舉的村民登記是搞好村民委員會換屆選舉的基礎，是維護村民依法享有選舉權利的保障。參加選舉的村民登記是指村 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 民選舉委員會按照法律法規(guī)的規(guī)定，對村民依法享有選舉權和被選舉權進行認定的

36、法律程序，也是對參加選舉的村民進行人數統(tǒng)計的工作。 第一節(jié) 登記對象 xx 省村民委員會選舉辦法第十二條規(guī)定：年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。' + 第.條的內容。 根據這一規(guī)定，在村民委員會的選舉中，一個村民是否具有參選資格，必須確認其是否同時具備以下三個條件： 一、年齡條件 必須年滿 18 周歲。村民年齡的計算時間，以選舉日為準。村民出生日期以居民身份證為準；未辦理居民身份證的，以戶口登記為準。 二、屬地條件 戶籍在本村并且在本村居住的村民；戶籍在本村，不在

37、本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。 戶籍在本村，不在本村居住的村民，經村民選舉委員會告知后，本人表示不參加選舉的或者 10 日內不答復的，不列入參加選 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 舉的村民.。 已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。 三、政治條件 未被依法剝奪政治權利。選舉權和被選舉權是公民政治權利的重要組成部分。未被依法剝奪政治權利的人才享有選舉權和被選舉權。判斷公民是否被依法剝奪政治權利，以司法機關的法律判決文書為準；同時，對因各種嚴重刑事犯罪案

38、、經濟犯罪案而被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利。這類情況必須由檢察院或法院以公函或文件形式予以認定，其他部門的認定無效。 此外，精神病患者、嚴重智力障礙人員，由于不具有行為能力和正常的精神狀態(tài)，不能行使選舉權和被選舉權的，經村民選舉委員會確認，不列入參選.。 第二節(jié) 登記程序 一、制定登記辦法 登記前，應當召開村民會議或者村民代表會議，討論、通過本村登記辦法。 二、公布選舉日和登記日 登記前，村民選舉委員會要將選舉日和登記日，發(fā)布公告，告 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 知村民。參加選舉的村民.應當在選舉日的 20 日以前張榜公告。 公

39、告樣式： 村第 屆村民委員會換屆選舉公告 （第 號） 經與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會選舉領導小組（或人民政府）協(xié)商確定，我村第屆村民委員會換屆選舉工作定于月日開始，選舉日為月日，參加選舉的村民登記日為月日至月日。 望村民相互轉告，按時進行登記。 村村民選舉委員會 年月日 三、確定和培訓登記員 村民選舉委員會應挑選有責任心、有文化、懂法律、熟悉本村情況的人擔任登記工作人員。登記工作人員的人數可根據本村人口多少和居住分布情況確定。要對登記工作人員進行有關法律、法規(guī)和上級有關選舉文件等知識的培訓，使他們掌握參加選舉的村民登記的條件，明確登記的方法、要求和注意事項等，培訓合格后持證上崗。 四、明確登記對象 登

40、記對象為： 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 （一）戶籍在本村并且在本村居住的村民； （二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民； （三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。 戶籍不在本村的，在申請參加居住地的村民委員會選舉時，須同時提供其戶籍所在地村（居）民委員會所出具的不參加該村（居）民委員會選舉的書面有效證明。 不予登記的： 1. 駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的人員； 2. 戶籍在本村，人不在本村居住，本人明確表示不參加選舉的； 3. 被依法剝奪政治權利的人； 4. 精神病患者、嚴重智力

41、障礙人員。 五、登記造冊 村民選舉委員會對參加選舉的村民造冊登記并進行編號（詳見名冊樣式），參選.編號必須與選舉證編號要一致。參加選舉村民的登記造冊方法，一般以村民小組為單元造冊，然后按一定順序排列組合在一起。 名冊樣式 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 （封面） 村第 屆村委會選舉參選村民登記名冊 村村民選舉委員會（公章） 登記員（章） 登記員（章） 年月日 花名冊（內文） 村第 屆村委會選舉參選村民登記花名冊 序號 姓名 性別 身份 證號 聯(lián)系 電話 是否 外出 務工 是否 委托 投票 簽名 六、登記辦法 登記辦法有三種： 1. 以村民小組為單位設立登記站，村民到站登記； 2. 登記員上門登記

42、； 3. 對于戶籍在本村，不在本村居住的村民，村民選舉委員會應當履行告知義務。本人愿意參加選舉的，可以采取書信、手機短信、電子郵件等方式登記。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 七、登記參加選舉的村民資格的審核、確認與公布 村民選舉委員會應當對登記參加選舉的村民.進行認真審核、確認。做到不錯登、不漏登、不重登、不強登。.應當在選舉日的 20 日前在本村張榜公告。 參加選舉的村民登記.公告樣式： 村第 屆村民委員會換屆選舉公告 （第 號） 現(xiàn)將經登記確認的本村應參加第屆村民委員會選舉的村民.公布如下，如有錯漏，請于月日前向村民選舉委員會提出。 第一村民小組： 、 第二村民小組： 、 以上村民在選舉期

43、間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬（即配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）代為投票，但每一人接受委托投票不得超過二人。需要委托投票的村民應及時聯(lián)系被委托人，被委托人收到委托信息后應及時與村民選舉委員會聯(lián)系，由村民選舉委員會專人負責匯總、打印、裝訂成冊備查。委托人或者被委托人請于年月日前到村民選舉委員會辦理書面委托手續(xù)。 村村民選舉委員會 年月日 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 八、受理村民申訴 村民對公布的登記參加選舉的村民.有異議，自.公布之日起五日內向村民選舉委員會提出，逾期視為沒有異議。村民選舉委員會對村民提出的申訴，應當自收到申訴之日起三日

44、內進行核實，確有問題的，應當作出修正，審核結果及時公布；登記參加選舉的村民總數以村民選舉委員會審核后為準。 九、發(fā)放選舉證 登記參加選舉的村民資格確認后，村民選舉委員會應當在選舉日的五日前向登記參加選舉的村民發(fā)放選舉證。投票選舉時，村民應憑選舉證領取選票。 選舉證樣式： 村第 屆村民委員會換屆選舉 選 選 舉 證 編 號： 姓 名： 性 別： 年 齡： 投票時間： 投票地點： 注意事項： 1. 憑證領取選票； 2. 本證只限本人使用； 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 3. 未蓋章無效。 村村民選舉委員會 發(fā)證日期：年月日 第四章 推選村民代表 村民代表會議是村民會議授權的議事決策機構。村民代表由

45、村民會議或者村民小組會議推選產生。 一、村民代表構成和條件 （一）村民代表構成 村民代表是組成村民代表會議的主體，是村民利益和意愿的代表者，要有一定的代表性，其中應有人大代表、黨員、團員、村民小組長、民兵、種（養(yǎng)）殖專業(yè)戶等各方面的代表，特別要注意的是，婦女代表要達到村民代表組成人員的 1/3 以上；多民族村民居住的村要有少數民族的代表。 （二）村民代表條件 本村年滿 18 周歲、具有選舉權和被選舉權的村民（含經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民）；遵紀守法，公道正派，堅持原則，主持正義，熱心為村民服務；具有初中以上文化程度，有一定的參政議政和決策能力，密切聯(lián)系群眾，在村民中有一定威望

46、。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 二、村民代表的數額 村民代表應當是本村參加選舉的村民，其產生方式可以由村民按每 5-15 戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總人數不少于 25 人，一般不超過 50 人。其中，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。具體推選時，380 戶以上可按每 10-15 戶推選一人；100-380 戶可按 5-10 戶推選一人；100 戶以下居住相對集中的村，可以不設村民代表會議，由村民會議直接議事、決策。各村村民代表的具體數額由村民選舉委員會或村民會議根據本村情況決定，原則上要既方便開會議事，又能廣泛代表村民的意見。 三、推選方法 村

47、民代表的推選工作應在登記參加選舉的村民.公布后 10日內進行。村民代表由村民直接推選產生，推選的辦法有兩種： （一）以村民小組為單位推選 根據分配給本小組的名額，由村民小組長（若村民小組長空缺，則由 1 名選舉委員會成員主持召開，選舉監(jiān)督委員會成員參與）主持召開本小組 18 周歲以上過半數村民或者 2/3 以上戶代表參加的小組會議，經村民醞釀討論后，以舉手表決或無記名投票方式推選產生村民代表，獲得多數同意的當選。 （二）以若干戶為單位推選 按照相鄰的若干戶或自然村落為單位推選。應先計算出推選一名代表的戶數，再按計算出的戶數按相鄰居住的原則劃分出若干個選舉單位進行推選。一般采取這種辦法推選村民代

48、表，應由 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 村民選舉委員會成員主持。 村民代表的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。 四、公布上報推選結果 村民代表產生后，村民選舉委員會應張榜公告，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。 公告樣式： 村第 屆村民委員會換屆選舉公告 年月日至月日，經各村民小組會議推選，下列人員當選為村民代表： 第一組 、 ；第二組 、 第三組 、 ；第四組 、 特此公告 村村民選舉委員會 年月日 村民代表花名冊樣式： 村村民代表花名冊 姓名 性別 年齡 文化 程度 政治 面貌 是否 連任 所在 村民 小組 聯(lián)系戶姓名 備注 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 第五章 選

49、舉方式 第一節(jié) 村民委員會成員的職位和職數 中華人民共和國村民委員會組織法xx 省村民委員會選舉辦法規(guī)定："村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體人數由鄉(xiāng)級人民政府根據各村實際情況提出后，交村民會議或者村民代表會議討論決定。' "村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。民族村的村民委員會，以建立民族村的少數民族村民為主組成' 。 村民委員會成員職位和職數的設置，應根據本村地域大小、人口多少、經濟狀況等，由鄉(xiāng)級人民政府提出，經村民會議或村民代表會議討論確定。 人口較少的村，一般配備 3 名村民委員會成員，具體

50、職位可設置村民委員會主任 1 名、委員 2 名（其中，婦女計生委員 1 名）。中等規(guī)模的村，可配備 4-5 名村民委員會成員，具體職位可設置村民委員會主任 1 名、副主任 1 名、委員 2-3 名（其中，婦女計生委員 1 名）。人口較多的村，可配備 5-7 名村民委員會成員，具體職位可設置村民委員會主任 1 名、副主任 1 名、委員 3-5 名（其中，婦女計生委員 1 名） 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 第二節(jié) 候選人的基本條件 村民委員會成員應當具備一定的政治、思想、文化素質，有一定的組織管理能力,有帶領村民共同致富的本領，在村民中有一定的威信。因此，規(guī)定村民委員會成員候選人的資格條件，是確

51、保村民委員會候選人素質和村民委員會工作質量的重要保證。 中華人民共和國村民委員會組織法第十條規(guī)定"村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監(jiān)督' 。xx 省村民委員會選舉辦法對村民委員會候選人條件做了具體明確的規(guī)定，要求村民委員會候選人應具備以下條件： （一）登記參加本村選舉的村民； （二）遵紀守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、熱心公益； （三）具有較高的政治素質和一定的文化水平和組織、協(xié)調、管理能力，能夠發(fā)展農村經濟和.事業(yè)，帶領村民共同致富。 根據xx 省村民委員會選舉辦法第十八條規(guī)定，各地在宣傳和組織提名候選人時，要鼓勵符合村民委員會候選人條件的農村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)農民、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、機關企事業(yè)單位退休返鄉(xiāng)干部、職工等，積極參與選舉村民委員會成員的競爭。鼓勵在發(fā)展農村經濟和.事業(yè)，帶領村民共同致富等方面取得顯著成績的村民委員會主任及其他成員連選連任。 第一部分 村民委員會選舉規(guī)程 第三節(jié) 有候選人的選舉方式