科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金撥付使用培訓(xùn)

1、科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金撥付使用培訓(xùn)一、 科技專項(xiàng)資金的使用范圍和管理原則科技專項(xiàng)資金是指由市財(cái)政從年度預(yù)算中安排的專項(xiàng)資金 ，主要用于推動(dòng)我市科技事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步?？萍紝ｍ?xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理 ，單獨(dú)核算，確保專款專用。二、科技專項(xiàng)資金開支范圍 科技專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出均應(yīng)在核定的預(yù)算范圍內(nèi)，按照規(guī)定的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、資金用途嚴(yán)格執(zhí)行。資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)資金內(nèi)部管理，建立健全支出的監(jiān)督約束機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制，提高資金使用效益。對(duì)一些投入較小，周期較短的計(jì)劃項(xiàng)目，主要采取無(wú)償資助方式。主要適用于基礎(chǔ)性、創(chuàng)新型中小企業(yè)培育、公益性研究項(xiàng)目。對(duì)一些重大的計(jì)劃項(xiàng)

2、目，需啟動(dòng)資金較大、周期較長(zhǎng)，財(cái)政可采取貼息的方式給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)貸款發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。貼息時(shí)間最長(zhǎng)3年。對(duì)一些以發(fā)表科技論文等形式進(jìn)行的基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目主要采取獎(jiǎng)勵(lì)方式予以支持。此類方式要求研究成果達(dá)到國(guó)內(nèi)外一定學(xué)術(shù)水平，有較好的應(yīng)用前景。對(duì)一些投入較大，科技含量較高，有一定風(fēng)險(xiǎn)，但產(chǎn)業(yè)化前景良好的科技型項(xiàng)目，由撥款補(bǔ)助改為風(fēng)險(xiǎn)投資方式予以支持。具體規(guī)定參見青島市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金管理暫行辦法?？萍冀?jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。（一）設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過(guò)

3、程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出，并在項(xiàng)目任務(wù)書預(yù)算中明確列出。（二）材料費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。（三） 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中支付給外單位 （包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。（四） 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、 專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。（五） 差旅費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中開展科學(xué)實(shí)

4、驗(yàn)（試驗(yàn)）、 科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、 市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六） 會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。（七） 國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意。（八） 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指

5、在課題研究開發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（九） 勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。（十）  專家咨詢費(fèi)： 是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天 、 其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高

6、級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（十一）  管理費(fèi)： 是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。課題管理費(fèi)應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)偡椒ǎ謹(jǐn)傆?jì)入課題成本，在批復(fù)的預(yù)算范圍內(nèi)列支。不能從課題經(jīng)費(fèi)中直接提取管理費(fèi)計(jì)入課題成本。管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的

7、比例核定；超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。（十二）在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。三、科技專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)處理 科技專項(xiàng)資金應(yīng)單獨(dú)核算，單獨(dú)列賬，并建立備查賬?？萍紝ｍ?xiàng)資金按項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算方式可分為企業(yè)、行政單位和事業(yè)單位三大類，其中社會(huì)團(tuán)體參照事業(yè)單位執(zhí)行。分述如下。（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算 企業(yè)單位在收到科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥款時(shí)，應(yīng)按規(guī)定計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目， 按撥款種類進(jìn)行明細(xì)核算。形成資產(chǎn)部分，應(yīng)借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記

8、有關(guān)科目； 同時(shí)借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記“資本公積撥款轉(zhuǎn)入”科目。 不能形成資產(chǎn)部分，予以據(jù)實(shí)核銷，沖減“專項(xiàng)應(yīng)付款”。企業(yè)收到財(cái)政撥入的產(chǎn)品研究開發(fā)專項(xiàng)資金或撥款，應(yīng)先通過(guò)“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目核算，為完成承擔(dān)的國(guó)家專項(xiàng)撥款指定的研發(fā)產(chǎn)品活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品相同的方法進(jìn)行歸集，并在“生產(chǎn)成本”中單列項(xiàng)目核算。待研發(fā)成功后，如將研發(fā)成果交給國(guó)家，并經(jīng)批準(zhǔn)核銷專項(xiàng)應(yīng)付款的，按應(yīng)核銷金額，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記“生產(chǎn)成本”科目；如研發(fā)成果留給你公司的，除將發(fā)生的費(fèi)用從“生產(chǎn)成本”科目結(jié)轉(zhuǎn)至“庫(kù)存商品”科目外，還應(yīng)同時(shí)將專項(xiàng)應(yīng)付款轉(zhuǎn)入資本公積。如研發(fā)的項(xiàng)目將形成固定資產(chǎn)的，

9、則應(yīng)通過(guò)“在建工程”科目歸集所發(fā)生的費(fèi)用，待項(xiàng)目完成結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)或經(jīng)批準(zhǔn)核銷時(shí)，再按上述原則進(jìn)行處理。具體會(huì)計(jì)賬務(wù)如下：1、企業(yè)收到市科技局下?lián)艿捻?xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)做會(huì)計(jì)分錄：借：銀行存款貸：專項(xiàng)應(yīng)付款 (××項(xiàng)目或課題) 2、企業(yè)發(fā)生項(xiàng)目或課題經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，應(yīng)做會(huì)計(jì)分錄：研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)，應(yīng)按與企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品相同的方法進(jìn)行歸集，并在“生產(chǎn)成本”科目下單列項(xiàng)目核算    借：生產(chǎn)成本技術(shù)開發(fā)(或服務(wù))(××項(xiàng)目或課題)××經(jīng)費(fèi)開支貸：銀行存款若有關(guān)支出最終將形成固定資產(chǎn)借：在建工程×

10、×項(xiàng)目或課題貸：銀行存款3、企業(yè)在項(xiàng)目或課題完成后結(jié)轉(zhuǎn)處理，應(yīng)做會(huì)計(jì)分錄：形成固定資產(chǎn)并按規(guī)定留給企業(yè)的部分，作為國(guó)家資助，計(jì)入“資本公積”  科目； 借：固定資產(chǎn)××項(xiàng)目或課題貸：在建工程××項(xiàng)目或課題同時(shí)做會(huì)計(jì)分錄：借：專項(xiàng)應(yīng)付款××項(xiàng)目或課題貸：資本公積撥款轉(zhuǎn)入(××項(xiàng)目或課題)形成產(chǎn)品并按規(guī)定留給企業(yè)的部分，作為國(guó)家資助，計(jì)入“資本公積”  科目； 借：庫(kù)存商品貸：生產(chǎn)成本技術(shù)開發(fā)(或服務(wù))(××項(xiàng)目或課題)-××經(jīng)費(fèi)開支同時(shí)做會(huì)計(jì)分錄：

11、借：專項(xiàng)應(yīng)付款××項(xiàng)目或課題貸；資本公積撥款轉(zhuǎn)入(××項(xiàng)目或課題) 費(fèi)用支出未形成資產(chǎn)需核銷的部分,經(jīng)市科技局批準(zhǔn)予以核銷。借：專項(xiàng)應(yīng)付款××項(xiàng)目或課題貸：生產(chǎn)成本技術(shù)開發(fā)(或服務(wù))(××項(xiàng)目或課題)××經(jīng)費(fèi)開支在建工程××項(xiàng)目或課題結(jié)余的專項(xiàng)撥款計(jì)入“資本公積”科目。 借：專項(xiàng)應(yīng)付款××項(xiàng)目或課題貸：資本公積撥款轉(zhuǎn)入(××項(xiàng)目或課題)（二）行政單位會(huì)計(jì)核算行政單位在收到科技專項(xiàng)資金撥款時(shí)，應(yīng)按規(guī)定計(jì)入“撥入經(jīng)費(fèi)”科目。支出時(shí)

12、，應(yīng)按照專項(xiàng)支出的規(guī)定單獨(dú)明細(xì)記賬管理。具體會(huì)計(jì)賬務(wù)處理如下：1、 行政單位收到市科技局下?lián)艿捻?xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)做會(huì)計(jì)分錄：借：銀行存款貸：撥入經(jīng)費(fèi)撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)××項(xiàng)目或課題2、行政單位發(fā)生項(xiàng)目或課題經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，應(yīng)做會(huì)計(jì)分錄：借：經(jīng)費(fèi)支出專項(xiàng)支出××項(xiàng)目或課題××經(jīng)費(fèi)開支貸：銀行存款若為購(gòu)置固定資產(chǎn)，需同時(shí)做會(huì)計(jì)分錄：借：固定資產(chǎn)貸：固定基金3、行政單位在年底確認(rèn)時(shí)，應(yīng)做會(huì)計(jì)分錄：借：撥入經(jīng)費(fèi)撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)××項(xiàng)目或課題貸：經(jīng)費(fèi)支出專項(xiàng)支出××項(xiàng)目或課題××經(jīng)費(fèi)開支同時(shí)將剩余?？钪?/p>

13、接轉(zhuǎn)入“結(jié)余專項(xiàng)結(jié)余××項(xiàng)目或課題”。結(jié)題時(shí)，可將剩余?？钭鳛閱挝粷L存結(jié)余用于其他科技項(xiàng)目，或按行政單位會(huì)計(jì)制度中規(guī)定由撥款單位確定。（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算事業(yè)單位在收到科技專項(xiàng)資金撥款時(shí)，應(yīng)按規(guī)定計(jì)入“撥入?？睢笨颇?。支出時(shí)，應(yīng)按照?？钪С龅囊?guī)定單獨(dú)明細(xì)記賬管理。具體會(huì)計(jì)賬務(wù)處理如下：1、 事業(yè)單位收到市科技局下?lián)艿捻?xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)做會(huì)計(jì)分錄：借：銀行存款貸：撥入?？?#215;×項(xiàng)目或課題2、事業(yè)單位發(fā)生項(xiàng)目或課題經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，應(yīng)做會(huì)計(jì)分錄：借：?？钪С?#215;×項(xiàng)目或課題××經(jīng)費(fèi)開支貸：銀行存款若為購(gòu)置固定資產(chǎn)，需同時(shí)做會(huì)計(jì)分錄

14、：借：固定資產(chǎn)貸：固定基金3、事業(yè)單位在年底確認(rèn)時(shí)，應(yīng)做會(huì)計(jì)分錄：借：撥入?？?#215;×項(xiàng)目或課題貸：?？钪С?#215;×項(xiàng)目或課題××經(jīng)費(fèi)開支結(jié)題時(shí)，將剩余?？钪苯愚D(zhuǎn)入事業(yè)基金，或按事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中規(guī)定由撥款單位確定。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的自籌資金部分，需建立自籌資金輔助核算帳頁(yè)。四、2010年青島市科技專項(xiàng)資金驗(yàn)收財(cái)務(wù)評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題通過(guò)2010年科技專項(xiàng)資金驗(yàn)收的審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)于青島市科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金的管理辦法不了解，對(duì)于科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金的管理以及賬務(wù)的處理不規(guī)范。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：（一）部分單位在收到財(cái)政科技專項(xiàng)資金

15、時(shí)，未按照規(guī)定將其計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款/撥入?？?撥入經(jīng)費(fèi)”科目，與單位其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出混在一起，未按照規(guī)定單獨(dú)記賬管理。 （二）科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金具體開支內(nèi)容不規(guī)范。1、勞務(wù)費(fèi)：包括單位在課題研究開發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)費(fèi)用。而實(shí)際操作中企業(yè)大多將支付給研發(fā)人員的工資性支出計(jì)入到勞務(wù)費(fèi)當(dāng)中；2、 會(huì)議費(fèi)： 單位在課題研究開發(fā)過(guò)程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等，應(yīng)有企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的費(fèi)用報(bào)銷單。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，才能將其確定為項(xiàng)目費(fèi)用；3、 燃料動(dòng)力費(fèi)： 包含單位在

16、課題研究開發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。由于大多單位所發(fā)生的水電費(fèi)是將單位作為一個(gè)整體，將水電費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)行核算，在進(jìn)行項(xiàng)目核算時(shí)，未按相關(guān)比例進(jìn)行分?jǐn)偅ㄈ缈稍诓怀^(guò)規(guī)定限額的前提下按項(xiàng)目收入占總收入的比例分?jǐn)偅?、管理費(fèi) ： 是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。單位實(shí)際發(fā)生的電話費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、印刷費(fèi)等應(yīng)當(dāng)計(jì)入管理費(fèi)用；5、其他支出：對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位所發(fā)生的持續(xù)性經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、租車費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等，不應(yīng)計(jì)入到該項(xiàng)支出當(dāng)中。（三）部分單位經(jīng)費(fèi)實(shí)際

17、支出用途與簽訂項(xiàng)目合同的預(yù)算不一致，實(shí)際使用專項(xiàng)資金未能嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)書的項(xiàng)目使用，存在部分明細(xì)經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算擠占其他明細(xì)預(yù)算；部分明細(xì)經(jīng)費(fèi)支出無(wú)預(yù)算擠占其他明細(xì)預(yù)算的情況；部分明細(xì)經(jīng)費(fèi)支出有預(yù)算實(shí)際未列支的情況。（四）部分單位未按要求提報(bào)自籌資金輔助核算帳頁(yè)，自籌資金未到位或到位率低。（五）部分單位計(jì)劃任務(wù)書中未明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置明細(xì)，由于設(shè)備費(fèi)的金額都比較大，從而無(wú)法加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金的管理。（六）項(xiàng)目專項(xiàng)支出報(bào)銷不及時(shí)，部分事業(yè)單位承擔(dān)的研究項(xiàng)目，科研人員因種種原因，至材料提報(bào)截止日，實(shí)際已支付的科研費(fèi)用尚未報(bào)銷入賬。五、科技專項(xiàng)資金的監(jiān)管市科技局將加大對(duì)科技專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，定期或不定期地開展檢查。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的單位，必須及時(shí)糾正，有錯(cuò)不糾的，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后，將依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。資金使用單位對(duì)科技專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)律檢查等有關(guān)部門的監(jiān)督。 科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金管理的相關(guān)辦法：1.青島市科技發(fā)展計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法（青科字20089號(hào)） 2.青島市科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法（青財(cái)文200865號(hào)） 3. 青島市科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金撥付管理暫行辦法（青財(cái)文200917號(hào)） 4. 青島市科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金撥付管理暫行辦法補(bǔ)充說(shuō)明 (青科財(cái)字201011號(hào)）*（項(xiàng)目全稱