論明朝內(nèi)閣制度地產(chǎn)生和影響

1、中國(guó)政治制度史期末考查學(xué)生艷學(xué)院社會(huì)學(xué)院專業(yè)行政管理（電子政務(wù)）班級(jí)113學(xué)號(hào)111632362013年12月25日論明朝閣制度的產(chǎn)生和影響摘要中國(guó)封建時(shí)代自秦至明初 , 一直實(shí)行宰相制度。 但隨著明太祖朱元璋借右丞相惟庸 謀反案, 在中國(guó)歷史上有著重要地位的丞相制度也正式走下歷史舞臺(tái)。 但帝王一日萬(wàn)機(jī) , 集眾務(wù)于一身 , 難以處理所有朝政，于是閣便作為皇帝處理政事的輔佐機(jī)構(gòu)隨后建立起 來(lái) , 并對(duì)國(guó)家政權(quán)運(yùn)行機(jī)制的產(chǎn)生起了重大影響。 本文將對(duì)閣制度的產(chǎn)生歷程和發(fā)展進(jìn) 行研究?！娟P(guān)鍵詞】 閣制度；產(chǎn)生；發(fā)展；影響目錄引言一、明朝閣制度產(chǎn)生的背景及形成 3（一）、丞相制度的廢除 3（二）、閣制

2、度的形成 3二、閣制度的發(fā)展 4三、閣制度對(duì)明朝的影響 5（一）、君主專制制度的強(qiáng)化 5（二）、導(dǎo)致政風(fēng)逐漸腐化 5參考文獻(xiàn) 7朱元璋是一個(gè)崇尚強(qiáng)權(quán)、鐵腕統(tǒng)治的皇帝，為了鞏固皇權(quán)，廢除了沿襲千年的宰相 制度。然而，其后世子卻確立了相當(dāng)于宰相職權(quán)的閣制。希望通過(guò)本論文的闡述，能夠 讓大家更清楚的認(rèn)識(shí)明朝閣制度的產(chǎn)生和發(fā)展，更好的認(rèn)識(shí)到歷史的意義所在。一、明朝閣制度產(chǎn)生的背景及形成（一）、丞相制度的廢除朱元璋建立明朝之初，在制度方面基本上沿襲元朝，中央以中書(shū)省、都督府、御史 臺(tái)分掌行政、軍事、監(jiān)察。而當(dāng)時(shí)的左丞相惟庸“總中書(shū)政，專生殺黜陟，以恣威福， 個(gè)諸司封事入奏，惟庸先取視之，有病己者，輒匿不

3、聞，由是奔競(jìng)之徒趨其門下。”這對(duì)于極力集中皇權(quán)的朱元璋來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種阻礙。所以，“十三年正月，誅丞相惟庸，遂罷中書(shū)省?！倍四觌分I群臣：“國(guó)家罷丞相，設(shè)府、部、院、寺以分理庶務(wù)，立法 至為詳善。以后嗣君，其毋得議置丞相。臣下有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者，論以極刑。”由此，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的丞相制度，廢除了。（二）、閣制度的形成然而，廢除宰相后，一個(gè)問(wèn)題也隨之應(yīng)運(yùn)而生：各種事物，無(wú)論巨細(xì)，都要皇帝躬 親為之。吳晗先生曾統(tǒng)計(jì)過(guò)，從洪武十七年九月十四日到二十一日，僅僅八天，朱元璋 收到了一千六百六十六件公文，合計(jì)三千三百九十一件事，平均每天要看兩百份文件， 處理四百件事情。有一個(gè)著名的故事生動(dòng)地就表現(xiàn)了這一點(diǎn)，

4、當(dāng)時(shí)的戶部尚書(shū)茹太素曾 經(jīng)上了一篇奏折給朱元璋，朱元璋讓人讀給他聽(tīng)，結(jié)果讀到一半就用了將近三個(gè)鐘頭時(shí) 間，都是什么三皇五帝，仁義道德之類，朱元璋當(dāng)機(jī)立斷，命令不要再讀下去，數(shù)了下 字?jǐn)?shù)，已經(jīng)有一萬(wàn)多字了。朱元璋氣極，命令馬上傳茹太素進(jìn)見(jiàn)，讓侍衛(wèi)把他狠狠地打 了一頓?？梢?jiàn)，廢除宰相之后，憑皇帝一己之力是不可能處理如此多的事物的。于是洪武十 五年，再次撤銷，而仿照宋朝制度，設(shè)置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學(xué)士，其 中禮部尚書(shū)邵質(zhì)、檢討吳伯宗、翰林學(xué)士宋訥、典籍吳沉分別為四處大學(xué)士。之后，又 置文華殿大學(xué)士，征耆儒鮑恂、余詮、長(zhǎng)年等人擔(dān)任，以輔導(dǎo)太子，品秩為正五品，其 主要權(quán)力只是顧問(wèn)。這就是閣

5、的雛形。到明成祖朱棣時(shí)期，命解縉等七名翰林官入職文淵閣，參與機(jī)務(wù)，為了避宰相之名， 稱之為“閣”，即皇宮的君主私人辦公室。不過(guò)，此時(shí)的大學(xué)士沒(méi)有實(shí)權(quán)及切實(shí)職務(wù)， 只是遵照皇帝的旨意辦事。明會(huì)要記載：明成祖即位，特簡(jiǎn)解縉、黃淮直入文淵， 謂之閣。明史曰：授餐大，常侍天子殿閣之下，避宰之名，又名閣。從這里可以看 出，閣只是避宰相之名而已，卻“行宰相之實(shí)”。二、閣制度的發(fā)展閣職權(quán)的改變?cè)醋杂诿魅首诤兔餍诘那昂蟾倪M(jìn)。明永樂(lè)中期以后，閣職權(quán)漸重， 兼管六部尚書(shū)，成為皇帝的最高幕僚和決策機(jī)構(gòu)。后明宣宗朱瞻基時(shí)期，權(quán)力開(kāi)始上升，形成了更為完善的政務(wù)流程：全國(guó)大大小小 的奏章，甚至老百姓給皇帝提出的建議，都

6、由通政使司匯總，司禮監(jiān)呈報(bào)皇帝過(guò)目，再 交到閣，閣負(fù)責(zé)草擬處理意見(jiàn)，再由司禮監(jiān)把意見(jiàn)呈報(bào)皇上批準(zhǔn)，最后由六科校對(duì)下發(fā)。明仁宗依靠著閣諸位大臣的支持，如履薄冰走上帝位，因此對(duì)閣大臣倚重有加，進(jìn) 榮太常寺卿，金幼孜戶部侍郎，兼大學(xué)士如故，士奇為禮部左侍郎兼華蓋殿大學(xué)士，黃 淮通政使兼武英殿大學(xué)士。正統(tǒng)、正德年間，是明朝閣制度發(fā)展的第二個(gè)時(shí)期。這一時(shí)期，閣人員的地位差異越來(lái)越明顯，閣的威望與權(quán)力超過(guò)六部，但是閣的實(shí)際作用卻 一度下降。正統(tǒng)二年正月，“太后御便殿，召英國(guó)公輔。閣士奇、榮、博、尚書(shū)瀠入朝。 因顧上曰：此五臣先朝所簡(jiǎn)，貽皇帝，有行必與之計(jì)，非五臣所贊成者，不可行也”。因此，英宗改元初政，就

7、是“委政閣”，“三當(dāng)軸”。了。三之間，相距差別并不大，但 是到了后來(lái)，嘉靖時(shí)期，閣臣中首輔、次輔、群輔之間的差距就越拉越大了。但是這一 時(shí)期閣的威望雖然很高，但是實(shí)際作用并不大。關(guān)文發(fā)認(rèn)為造成這一現(xiàn)象有三個(gè)原因： 第一，后繼閣臣大都平庸或奸刻，這自然影響閣權(quán)的發(fā)揮；第二，受”土木之變“后局 勢(shì)的影響；第三，受宦官專權(quán)的制約。并且認(rèn)為宦官專權(quán)是這一時(shí)期閣權(quán)剝落的重要原 因。嘉靖、萬(wàn)歷時(shí)期，是閣制度發(fā)展的鼎盛時(shí)期。閣臣不僅“朝位班次，俱列六部之上。”，而且出現(xiàn)很多如嚴(yán)嵩、夏言等赫赫有名的首輔，他們雖無(wú)宰相職權(quán)，但是卻行使 著宰相的權(quán)利，“一人之下，萬(wàn)人之上”。因此這一時(shí)期閣人員為了爭(zhēng)得首輔之位，也

8、是 勾心斗角、朋黨林立，并且與宦官相勾結(jié)。但是總的來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期的閣首輔的職責(zé)發(fā) 揮的最充分。 武宗后期，廢除宦官瑾專權(quán)，嘉靖時(shí)，“歸政閣”。經(jīng)過(guò)了璁、夏言、嚴(yán) 嵩、徐階這些人的爭(zhēng)奪和努力，至打萬(wàn)歷居正的時(shí)候，閣制度可謂是達(dá)到鼎盛。他在位 十六年，與宦官馮保為伴，力圖改革， “居正為政，以尊主權(quán)、課吏職、信賞罰、一號(hào) 令為主。雖萬(wàn)里外，朝下而夕奉行。 ”他所受到的待遇更是非同一般，居正父親死后， 皇帝采取“奪情”手段挽留他，在居正回家葬父的時(shí)候， “帝及兩宮賜賚慰諭有加禮， 遣司禮太監(jiān)宏供餞郊外，百僚班送。所過(guò)地，有司節(jié)廚傳，治道路。 ”，“居正所過(guò)，守 臣率長(zhǎng)跪，撫按大吏越界迎送，身為前驅(qū)。

9、道經(jīng)襄陽(yáng)，襄王出候，要居正宴。故事，雖 公侯謁王執(zhí)臣禮，居正具，賓主而出。過(guò)，唐王亦如之。抵郊外，詔遣司禮太監(jiān)何進(jìn)宴 勞，兩宮亦各遣大珰琦、用宣諭，賜八寶金釘川扇、御膳、餅果、醪醴，百僚復(fù)班迎。 ” 居正所受的待遇不僅說(shuō)明了他聲名顯赫，而且反應(yīng)了明朝閣首輔發(fā)展的巔峰之勢(shì)，令人 可望而不可即。他在位時(shí)的貢獻(xiàn)也很大，但是不幸的，他“威柄之操，幾于震主” ，小 皇帝的性情使得居正死后又累及家族。 之后，明朝閣制度便步入了下坡路。明朝后期， 則宦官專權(quán)，外則危機(jī)四伏，使得明王朝在風(fēng)雨飄搖中走下了歷史的舞臺(tái)，也結(jié)束了閣 制度的命運(yùn)。三、閣制度對(duì)明朝的影響（一）、君主專制制度的強(qiáng)化朱元璋廢除宰相制度后 ,

10、 明朝閣制度經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的形成過(guò)程。 閣隨著皇權(quán)的高 度強(qiáng)化而建立。 雖然后來(lái)在入值閣臣中出現(xiàn)了權(quán)力很大 , 與歷代丞相頗為相似的閣首輔 , 但閣制度與丞相制度畢竟還是不同的。閣制度隨著皇權(quán)的高度強(qiáng)化而建立，權(quán)利的來(lái)源，由君主所授予，對(duì)君權(quán)的制約作 用有限。事無(wú)大小，閣都要秉承君主的旨意行事，遂成為君主加強(qiáng)專制的工具，因此明 代的君主專制比前代尤甚，助長(zhǎng)了君主專制。然而事實(shí)上，明朝真正意義上成功獨(dú)裁的最后一位皇帝是明成祖朱棣。其后繼的皇 帝大多荒誕無(wú)為，談不上獨(dú)裁與專制，但是有閣撐著，政府的各項(xiàng)工作仍能正常進(jìn)行。（二）、導(dǎo)致政風(fēng)逐漸腐化明代閣臣絕大多數(shù)是由進(jìn)士而翰林 ,而拜命入閣 ,他們大都是十年窗下 ,久在翰林苑 , 舞文弄墨之士 ,并無(wú)實(shí)際的政治經(jīng)驗(yàn) ,一旦入閣,大都昏庸而無(wú)識(shí)見(jiàn) ,閣臣為保官秩 ,大都 庸庸碌碌, 而很少勇于任事 ,敢作敢為。由于明代閣受所處的地位和職權(quán)的限制 ,權(quán)力由 皇帝授予, 而宦官又居中竊柄 ,閣臣于是只能對(duì)皇帝唯唯諾諾 ,對(duì)宦官俯首聽(tīng)命而不敢有 違,一輩閣臣都碌碌無(wú)能 ,遂使政風(fēng)因循腐化。 再至居正之循名責(zé)實(shí) ,積極有為,卻不免被 目為越權(quán)專政 , 非議四起 , 死后更落得削爵抄家的下場(chǎng)。 繼之為政者 , 懲居正之?dāng)?, 多隨俗 浮沉以求免禍 , 唯取媚皇帝以鞏