農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目實(shí)施方案

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目實(shí)施方案2018 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目名稱：XXXXXX中藥材種植示范基地項(xiàng)目實(shí)施單位：XXXXXX中藥材專業(yè)合作社項(xiàng)目法人：XXXXXX聯(lián)系電話：XXXXXX縣級(jí)主管單位：XXXXXX業(yè)局聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：市級(jí)主管單位：XXXXXX農(nóng)業(yè)局 聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：填制日期：2018 年 7 月 16 日星期一陜西省農(nóng)業(yè)廳制陜西省財(cái)政廳一、 項(xiàng)目背景及必性1二、 項(xiàng)目單位基本情況及優(yōu)勢(shì) 14三、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)與規(guī)模19四、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及資金源19 IV五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度劃20六、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)21七、保障措刀施23 八、附件1、2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目申請(qǐng)表

2、2、申報(bào)單位申請(qǐng)文件3、鎮(zhèn)辦推薦文件4、申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件5、實(shí)施單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶增收承諾6、擬建項(xiàng)目帶動(dòng)建檔立卡貧困戶名單7、與建檔立卡貧困戶開(kāi)展訂單、股權(quán)、勞務(wù)等合作的有效證明材料一、項(xiàng)目背景及必要性1.1 項(xiàng)目提出背景醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的最具發(fā)展前景的高技術(shù)、 高投入、 高 效益、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)。 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以年 均 8的速度持續(xù)增長(zhǎng)，成為世界科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)領(lǐng)域之 一。我國(guó)醫(yī)藥科技及其產(chǎn)業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展迅速， 取得了令 人矚目的成就，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)近18，是我國(guó)工業(yè)部門(mén)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。 中藥產(chǎn)業(yè)有幾千年

3、悠久歷史， 是中 華民族的瑰寶， 也是我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一， 其優(yōu)勢(shì)不僅 在于有博大深遠(yuǎn)的中醫(yī)藥理論和有豐富的中藥材資源及人才資 源，而且更在于國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求和國(guó)家強(qiáng)大的政策支持。 我國(guó)中醫(yī)藥以其獨(dú)特的臨床療效，符合“綠色概念”和“回歸自 然”的世界潮流，正被愈來(lái)愈多的國(guó)家和地區(qū)人民所認(rèn)識(shí)，正面 臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。 近年來(lái)， 中藥產(chǎn)業(yè)一直保持著強(qiáng) 勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、醫(yī)藥與保健領(lǐng)域發(fā)揮著 越來(lái)越重要的作用， 在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也越來(lái)越凸顯其重要 地位。 。 。 。 。 。隨著產(chǎn)業(yè)化、 市場(chǎng)化和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高， 現(xiàn)代中藥 產(chǎn)業(yè)已由過(guò)去的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4、成為綜合型產(chǎn)業(yè)。 在現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè) 鏈中包括中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)四大方 面，其中以中藥材生產(chǎn)為主要內(nèi)容的中藥農(nóng)業(yè)是推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn) 代化進(jìn)程的基礎(chǔ)；以中藥深加工為主要內(nèi)容的中藥工業(yè)是推進(jìn)和 實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿Γ?是中藥產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量和發(fā)展 方向；而四者的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)， 更會(huì)使中藥產(chǎn)業(yè)贏得更廣 闊的發(fā)展空間。省是中藥材資源相對(duì)豐富的地區(qū)和全國(guó)重要的道地藥材生 產(chǎn)基地，常用中藥材中至少有 5到6種中藥材的40%以上來(lái)源于 陜西。近幾年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中， 為了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和比較 優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和多 元發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，省委

5、省政府高度重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計(jì) 劃用5年時(shí)間，按照“科學(xué)規(guī)劃、集中資源、重點(diǎn)發(fā)展、分步實(shí) 施”的原則，將中醫(yī)藥行業(yè)做成陜西的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)醫(yī)藥界 占有一席之地?？h以其獨(dú)特的地理?xiàng)l件、氣候條件和豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)，非常適宜大規(guī)模發(fā)展中藥材種植以及中藥深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的中藥材以其優(yōu)良的品質(zhì)得到了全國(guó)諸多知名中藥企業(yè)的高度認(rèn)可， 近幾年種植規(guī)模迅速擴(kuò)大， 并呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的喜人局面，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭也得到了省市各級(jí)政府的高度重視和大力支持。 縣委縣政府更是將中藥材作為全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，并作為“五大高效脫貧增收工程”之一加以重點(diǎn)扶持。鎮(zhèn)南北狹長(zhǎng)，東西較窄，氣候溫和，四季分明，土地肥沃，物產(chǎn)

6、豐富，適宜中藥材生長(zhǎng)，野生中藥材種類多，儲(chǔ)量大。1.2 國(guó)家陜西中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析1.2.1 我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中藥產(chǎn)業(yè)涉及中藥材生產(chǎn)、 中藥工業(yè)和中藥商業(yè)等， 是集農(nóng)、 工、商于一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的綜合性產(chǎn)業(yè)。今日的中藥產(chǎn) 業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為 “傳統(tǒng)行業(yè)， 新興產(chǎn)業(yè)” ，總的趨勢(shì)是向科技化、 規(guī)?；?、集約化、工業(yè)化和國(guó)際化方向發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá) 每年 2500 億元以上，占國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)的 4 成以上。中藥行業(yè)基 本形成了以中藥科研教育為依托、 中藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ)、 中藥工業(yè) 為主體、中藥商業(yè)為紐帶的中藥生產(chǎn)流通體系。 。 。 。 。 。目前全國(guó)經(jīng)營(yíng)的藥材品種約 1200 余種，其中野生

7、藥材約 1000余種（占 80%），栽培藥材 200多種（占 20%），中國(guó)的中草藥 材種植面積每年約 34 萬(wàn)公頃左右， 最高年份達(dá) 45 萬(wàn)公頃， 年產(chǎn) 量約 35 萬(wàn)噸。中藥材年收購(gòu)品種約 1000 多種，收購(gòu)量達(dá)到 60 多萬(wàn)噸，收購(gòu)金額約 60 億元，人工培育的中藥材占總量的一半 以上。近年來(lái)，隨著 GAP的推進(jìn)，中藥材種植正向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn) 化方向發(fā)展，而且從基源到栽培、植保、收儲(chǔ)以及藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 上，逐步走向規(guī)范化。中藥工業(yè)發(fā)展方面，目前全國(guó)中藥企業(yè)已 近 1500 家，產(chǎn)值已突破千億元，而且從生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式、 生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)管理到成品包裝、劑型等，都發(fā)生了顯著變化， 而且近幾

8、年在以質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展， 帶動(dòng)了 整體產(chǎn)業(yè)的提升。 。雖然我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)步， 但是依然存在許多 不足， 一方面表現(xiàn)在中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)， 制約產(chǎn)業(yè)整體的 科學(xué)發(fā)展。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化中藥工業(yè)的不協(xié)調(diào) ; 中藥飲片 業(yè)的滯后與中藥材中的中成藥業(yè)現(xiàn)代化的不協(xié)調(diào)。 另一方面就是 產(chǎn)業(yè)水平仍然不高， 栽培繁育生產(chǎn)管理粗放， 大宗中藥材品種生 產(chǎn)栽培技術(shù)的研究推廣力度不夠，藥材單產(chǎn)低，質(zhì)量不穩(wěn)定，差 異大。中藥企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平低，開(kāi)發(fā)能力弱，品牌意 識(shí)不強(qiáng)。中成藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、工藝技術(shù)規(guī)范很不健全，推廣 GMF的政策與資金不配套，投資與需求矛盾突出。飲片炮制

9、工藝 落后，有效成份流失，飲片質(zhì)量下降，中藥產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能1.2.2 省中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀陜西地處黃河中游， 是中華民族文化的發(fā)祥地， 悠久的中醫(yī) 藥文化淵源，獨(dú)特的環(huán)境使陜西自古獲得了“秦嶺無(wú)閑草，秦地 多良醫(yī)”的美稱。自古以來(lái)就是多種中藥材的主要產(chǎn)出地，復(fù)雜 的地形、地貌、氣候、水文土壤等條件為中藥材種植提供了巨大 的地理空間和自然條件， 造就了陜西門(mén)類齊全、 種類繁多的中藥 材資源。中藥材有 2000種之多，省內(nèi)共發(fā)現(xiàn)中藥材 1116 種，蘊(yùn) 藏量達(dá) 1.88 億公斤。陜西省是“北藥”的主產(chǎn)區(qū)，是國(guó)內(nèi)公認(rèn) 的地道中藥材主產(chǎn)地，主要地道藥材品種有 30 個(gè)品種，大宗種 植品種有近 20 個(gè)品

10、種，在國(guó)家 60 個(gè)戰(zhàn)略性重點(diǎn)中藥材品種中， 陜西省就占有 7 個(gè)，其中黨參、黃芪、連翹、冬花、黃芩五種中 藥材產(chǎn)量就均占到全國(guó)總產(chǎn)量的 40%以上，且藥材活性成分含量 高、有害污染物 （ 農(nóng)藥殘留、重金屬等 ） 低。陜西以其豐富而獨(dú)特 的中藥材資源，同安徽、四川、東北三省同處于中藥資源大省行 列。近年來(lái)，省委、省政府不斷優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 2001 年省人大審議通過(guò)陜西省發(fā)展中醫(yī)條例，成為陜西中醫(yī)藥發(fā) 展的綱領(lǐng)性文件。 2003 年省政府頒布了關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化 發(fā)展的意見(jiàn)，成立了陜西中藥現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組。 2006 年陜 西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 將醫(yī)藥行業(yè)列入具有 陜西優(yōu)

11、勢(shì)的七大產(chǎn)業(yè)之一。 一些地方政府也相繼出臺(tái)了中醫(yī)藥產(chǎn) 業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以政府名義通過(guò)土地轉(zhuǎn)包、土地租賃、 企業(yè)承包、 項(xiàng)目承包等形式支持當(dāng)?shù)刂兴幉陌l(fā)展。 陜西還明確提 出今后將建成若干中藥提取物加工基地， 實(shí)行中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn) 業(yè)化生產(chǎn)， 建成若干現(xiàn)代化的中藥飲片加工基地， 發(fā)展一批中藥 飲片名牌的戰(zhàn)略構(gòu)想，給中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力。 。 。根據(jù)普查結(jié)果，陜西藥用植物、動(dòng)物、 礦物共達(dá) 4700 多味， 其中植物藥 3721 味，占全國(guó)藥材種類的 30以上，在全國(guó)中藥 材資源普查統(tǒng)一布置的 364 個(gè)重點(diǎn)品種中，陜西有 283 種，占 776，其中有 248 種列為中華人民共和國(guó)藥典

12、的正品藥 材。優(yōu)質(zhì)道地藥材 32 種，大宗藥材 400多種。其中天麻、丹參、杜仲、山茱萸、薯蕷、絞股藍(lán)、酸棗仁、水飛薊和秦艽等品種無(wú) 論是在數(shù)量上還是在品質(zhì)上都在全國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位。陜西藥材銷售量名列全國(guó)第3位。西安、漢中、寶雞是中國(guó)中西部的藥材主 要集散地，年銷售藥材 50萬(wàn)噸。陜西是中國(guó)中藥材人工種植大 省，主要表現(xiàn)在種植面積大，品種多，銷路好。陜西藥材種植面 積已經(jīng)達(dá)到了 480萬(wàn)畝。中草藥資源因獨(dú)特的地理環(huán)境而兼具南北所長(zhǎng)、藥用植物種類豐富，蘊(yùn)藏量較大。尤其是秦巴山區(qū)獨(dú)特的地理位置和氣候條 件，蘊(yùn)藏6000余種生物資源，被譽(yù)為“生物基因庫(kù)”。全省中 藥材種植面積超過(guò)400萬(wàn)畝，其中規(guī)范化

13、種植面積達(dá) 60多萬(wàn)畝。 擁有全國(guó)最大的杜仲和天麻基地，是我國(guó)重要的中藥材原產(chǎn)地。123縣中藥材發(fā)展現(xiàn)狀 。近年來(lái)，XXXXXX中藥材產(chǎn)業(yè)按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)，因地制宜、合理布局，草木結(jié)合、適度規(guī)模，規(guī)范栽植、野生撫育” 的原則，突出抓基地、抓示范、抓龍頭、抓創(chuàng)新，不斷完善中藥 材產(chǎn)業(yè)鏈條和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系，中藥材產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，成果豐 碩，態(tài)勢(shì)喜人。一是種植規(guī)模大幅擴(kuò)大。2017年全縣中藥材種植面積達(dá) 15 萬(wàn)畝，實(shí)施中藥材GAF基地建設(shè)和連翹規(guī)范化種植及產(chǎn)地加工 2 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中 GAP規(guī)范化種植2.75萬(wàn)畝，連翹等野生中藥材資源保護(hù)種植基地4萬(wàn)畝。全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展已涵蓋所有 16

14、個(gè)鎮(zhèn)（辦）190多個(gè)村，發(fā)展中藥材種植戶 3.75萬(wàn)戶。二是骨干品種比較突出。 經(jīng)過(guò)多年產(chǎn)業(yè)培育，洛南種植的中 藥材骨干品種逐漸清晰， 針對(duì)連翹、丹參、苦參、金銀花、桔梗、 黃苓、柴胡、萬(wàn)壽菊、板蘭根、天麻、豬苓等主要品種，已建立 有方向性、有傾向性、有扶持性的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于珍稀品種的菖 蒲、秦貝、白芨、西洋參等藥類，政府通過(guò)科普宣教和市場(chǎng)分析， 積極引導(dǎo)，大力扶持。目前，已打造形成了洛南丹參、連翹、桔 梗、苦參、金銀花五大品牌，丹參已通過(guò)國(guó)家GAP基地認(rèn)證，桔梗、連翹GAP基地認(rèn)證工作正在積極開(kāi)展。 三是野生保護(hù)得到加強(qiáng)。在積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中， 洛南堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，加大中藥

15、材科普宣傳力度，積 極實(shí)施保護(hù)工程措施，不斷加強(qiáng)對(duì)野生中藥材的撫育和管護(hù)，持續(xù)鞏固全縣野生中藥材生長(zhǎng)基礎(chǔ)，穩(wěn)定保留野生種藥材稟賦優(yōu) 勢(shì)。自2015年，通過(guò)開(kāi)展4萬(wàn)畝連翹等野生中藥材資源保護(hù)項(xiàng) 目，進(jìn)一步鞏固了野生資源存量，有效提高了野生中藥材的產(chǎn)量、 質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，確保了中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是營(yíng)銷體系不斷完善。 通過(guò)政府引導(dǎo)，大力開(kāi)展中藥材市 場(chǎng)培育工程，激活繁榮自上而下、產(chǎn)營(yíng)一體的規(guī)范化中藥材市場(chǎng) 體系。目前，全縣已發(fā)展農(nóng)民中藥材專業(yè)合作社48家，其中國(guó)家級(jí)示范社1家，省市縣示范社15家，入社會(huì)員9500多戶，從事中藥材購(gòu)銷的企業(yè)和個(gè)體戶 50多家，合作社建設(shè)運(yùn)作發(fā)展態(tài) 勢(shì)良好。同時(shí)，

16、在全國(guó)藥市從事中藥材營(yíng)銷人員達(dá)800多人，全縣中藥材市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍日益龐大，極大地促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。五是醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大。通過(guò)精心策劃中藥材加工項(xiàng)目，加 大醫(yī)藥類招商引資力度，先后引進(jìn)了陜西天士力植物藥業(yè)有限公 司、陜西泰華制藥公司、陜西永皓生物科技有限公司、陜西中醫(yī) 學(xué)院和中藥材商會(huì)等醫(yī)藥加工和生產(chǎn)企業(yè)，并在洛南積極建設(shè)各類規(guī)范化種植基地，中藥材的初深加工蓬勃發(fā)展。目前，全縣從 事中藥材規(guī)范化種植和加工生產(chǎn)企業(yè)5家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)12種中成藥產(chǎn)品，其中國(guó)家新藥2個(gè)，已獲國(guó)家GAP基地認(rèn)證的中藥材品 種i個(gè)。1 .3中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇作為我國(guó)的民族瑰寶和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家一直高度重視 中藥產(chǎn)

17、業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)的中藥產(chǎn)業(yè)更是迎來(lái)了前所未有 的新的發(fā)展機(jī)遇。2006年，國(guó)家出臺(tái)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù) 發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年），要求我國(guó)要在中藥產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn) 開(kāi)展理論創(chuàng)新和研究；2007年，中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要 指出要建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。如今，新醫(yī)改政策出臺(tái)將使我國(guó)中藥的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍。隨著關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的出臺(tái)， 國(guó)家對(duì)于中藥產(chǎn)業(yè)的政策傾斜讓中藥企業(yè)如沐春風(fēng)。新醫(yī)改和 意見(jiàn) 的發(fā)布對(duì)中藥企業(yè)有很大的利好影響， 它不但表明政府 將逐步增加對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入， 扶植中藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)， 還從根 本上保護(hù)中藥企業(yè)的發(fā)展， 有利于整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)水平的提升。

18、 。 。1.3.1 新醫(yī)改為中藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇我國(guó)將投入 8500 億元加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初 步建立國(guó)家基本藥物制度等五項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)工作， 醫(yī)改不僅體現(xiàn)出 國(guó)家花大力氣進(jìn)行醫(yī)療體制深化改革的決心， 也將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生深 遠(yuǎn)的影響。未來(lái)幾年，我國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)容，國(guó)家基本藥 物將會(huì)作為制度推行， 中醫(yī)藥事業(yè)扶持力度將繼續(xù)加大， 而創(chuàng)新 將繼續(xù)成為行業(yè)發(fā)展的主題。 這些勢(shì)必給中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所 未有的發(fā)展機(jī)遇。 。 。1.3.2 國(guó)家政策傾斜為中藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇 國(guó)務(wù)院最近發(fā)布的各項(xiàng)中藥產(chǎn)業(yè)支持政策都提出了要堅(jiān)持 中西醫(yī)并重的方針， 充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用， 并扶持有條件的中醫(yī) 藥企業(yè)、醫(yī)

19、療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開(kāi)展對(duì)外交流合作，將 中醫(yī)藥推向世界。 它不但表明政府將逐步增加對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投 入，扶植中藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，還從根本上保護(hù)中藥企業(yè)的發(fā)展，有 利于整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)水平的提升。 。 。隨著新醫(yī)改的持續(xù)推進(jìn)， 國(guó)家相繼出臺(tái)的這些政策對(duì)中藥的 發(fā)展有很大的好處， 受這些政策的影響， 我國(guó)中藥生產(chǎn)企業(yè)將迎來(lái)一個(gè)快速的發(fā)展期， 而有望進(jìn)入基本藥物目錄里的中藥企業(yè)也會(huì)從中受益，從而促使整個(gè)中藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)的提升。 。1.3.3 基本藥物出臺(tái)為中藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇 國(guó)家基本藥物目錄正式出臺(tái)后， 基本藥物目錄里面有一半品 種是中成藥和中醫(yī)藥， 而進(jìn)入基本藥物目錄里面的藥品將來(lái)全部 要在基層機(jī)

20、構(gòu)配備使用， 大醫(yī)院也要作為首選， 基本藥物目錄里 面的藥品會(huì)得到廣泛使用， 而且在醫(yī)保報(bào)銷比例上明顯高于其他 的藥品，這是一個(gè)很好的契機(jī)，將來(lái)新醫(yī)改里面中醫(yī)、中藥能夠 得到更加廣泛的運(yùn)用。 。 。1.4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.4.1 項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)陜西中藥產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展 雖然陜西中藥品種和原料藥產(chǎn)量在國(guó)內(nèi)占據(jù)重要地位， 但是目 前陜西的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂(lè)觀。 地道藥材仍然以農(nóng)民自發(fā) 的散戶種植為主，缺乏規(guī)模，品牌意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平不高， 產(chǎn)出的中藥材無(wú)論是規(guī)模、 品種、 質(zhì)量、市場(chǎng)供應(yīng)能力等都難以盡 如人意， 不能反映陜西地道藥材的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 相反周邊如內(nèi)蒙、 河 北、陜西等省，

21、卻后來(lái)居上， 在“北藥” 領(lǐng)域攻城略地， 異軍突起， 對(duì)陜西中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 在中藥材深加工方面， 品種 單一、技術(shù)含量低，深加工企業(yè)不僅數(shù)量偏少、規(guī)模偏小， 科技投 入少，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力低， 而且在國(guó)內(nèi)中藥產(chǎn)值中所占的比重非常 小，同時(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 產(chǎn)品研發(fā)、 品牌創(chuàng)建等方面同國(guó)內(nèi)許多先進(jìn) 省市存在著很大差距， 與中藥材傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)省的背景很不相稱。 陜西 的中藥業(yè)也是資源輸出型為主。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 每年陜西產(chǎn)的中草 藥超過(guò) 80%的份額運(yùn)往河北安國(guó)、安徽亳州等批發(fā)市場(chǎng)異地銷售， 只有不足 20%左右中藥被省內(nèi)中藥廠消化，省內(nèi)至今也沒(méi)有形成一 處頗具規(guī)模的中藥材批發(fā)配送的集散地。

22、。 。雖然擁有豐富的中藥資源儲(chǔ)備和生產(chǎn)條件， 但是由于缺乏系統(tǒng) 大膽的發(fā)展思路、 科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體規(guī)劃、 高效有序的組織引導(dǎo)和有 力的政策扶持，陜西至今沒(méi)能形成大規(guī)模的中藥原料生產(chǎn)基地和加 工基地及自己的產(chǎn)地銷售網(wǎng)絡(luò)， 陜西中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的 形勢(shì)和艱巨的任務(wù)。 。 。 。項(xiàng)目通過(guò)建立優(yōu)勢(shì)地道藥材的規(guī)?；?、 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地， 加強(qiáng) 中藥產(chǎn)品的研發(fā)， 擴(kuò)大加工規(guī)模， 并以此為契機(jī)， 建立中藥原料產(chǎn) 地銷售網(wǎng)絡(luò)， 盤(pán)活市場(chǎng)資源， 全面推動(dòng)陜西中藥產(chǎn)業(yè)整體水平的提 升，重樹(shù)陜西道地 “陜藥” 名牌，提高陜西中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 。1.4.2 項(xiàng)目實(shí)施有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 我國(guó)當(dāng)前正面臨

23、新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 對(duì)于陜西而言， 無(wú) 論從農(nóng)業(yè)還是工業(yè)方面， 都面臨著較大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整， 而調(diào)整的 目標(biāo)是能夠更好的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，布局更加合理，效 益得到提高， 可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)。 在具備優(yōu)勢(shì)條件的地方 大力發(fā)展中藥材種植， 并以陜西地道藥材為基礎(chǔ)， 利用現(xiàn)代中醫(yī) 藥研究成果和現(xiàn)代中藥加工技術(shù)進(jìn)行中藥新藥的研究與開(kāi)發(fā)， 有 利于直接推動(dòng)陜西中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)和中藥商業(yè)的一體化發(fā) 展，加速中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化， 還能夠?yàn)殛兾髡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 總體經(jīng)濟(jì)的提升提供一個(gè)好的發(fā)展思路和一個(gè)直接有效地途徑， 開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型， 改善生態(tài)環(huán)境， 增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可

24、持續(xù)發(fā)展能力。 。 。XXXXXX縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)依然是縣域經(jīng) 濟(jì)的基礎(chǔ)。 由于受自然條件制約， 粗放式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征沒(méi)有根本改 變，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后， 農(nóng)業(yè)效益長(zhǎng)期低水平徘徊， 農(nóng)業(yè)效益 的提高缺乏后勁， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)緊迫。 通過(guò)大力發(fā)展中 藥材種植與深加工， 可有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)粗放型向 現(xiàn)代高效型的轉(zhuǎn)變， 使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于多元化、 合理化， 從而提高 農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁， 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力， 大大提高 農(nóng)業(yè)的整體效益。 。 。1.4.3 項(xiàng)目實(shí)施有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)XXXXXX縣地處秦嶺腹地，縣境內(nèi)地下資源貧乏，地上資源 相對(duì)豐富，

25、森林草地面積較大，生態(tài)環(huán)境良好，是秦嶺首個(gè)國(guó)家 環(huán)?？偩执_定的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣，尤其野生中藥材生長(zhǎng)面積 廣，品種多，儲(chǔ)量大，品質(zhì)良好，發(fā)展中藥材規(guī)?；N植具有得 天獨(dú)厚的條件。全縣總面積 208 萬(wàn)畝、其中耕地面積 60 萬(wàn)畝， 荒山荒坡面積 70 萬(wàn)畝，廣闊的土地資源為該區(qū)域進(jìn)行規(guī)?；?低成本的中藥材種植創(chuàng)造了極其有利的條件。當(dāng)?shù)貢円箿夭畲螅?日照時(shí)間長(zhǎng)， 土質(zhì)好，生產(chǎn)的中藥材品質(zhì)好， 等級(jí)高， 市場(chǎng)看好， 這為中藥材在產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)中從占領(lǐng)市場(chǎng)、 樹(shù)立品牌、 保證效益等 諸方面提供了先決條件。 由于野生資源豐富和自然條件優(yōu)越， 使 得洛南縣中藥材的野生采摘和人工種植有著悠久的歷史， 廣大群

26、眾對(duì)中藥材接受和認(rèn)識(shí)程度較高，目前縣內(nèi)就有從事中藥材種 植、收購(gòu)、初級(jí)加工企業(yè)數(shù)家，又有一所擁有一批中醫(yī)藥專家的 中醫(yī)院， 這些為中藥產(chǎn)業(yè)從種植、 新產(chǎn)品研發(fā)和組織市場(chǎng)銷售都 提供了可靠的保證。 。 。 。 。 。1.4.4 項(xiàng)目實(shí)施有利于增加農(nóng)民收入, 實(shí)現(xiàn)脫貧致富的迫切需要 地處秦嶺腹地的XXXXXX縣，雖然土地面積廣闊，但由于地 理氣候特征、 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想觀念等諸多因素的影響， 長(zhǎng)期以來(lái)， 農(nóng)業(yè)一直沿襲著廣種薄收的傳統(tǒng)種植習(xí)慣， 耕作粗放， 傳統(tǒng)農(nóng)作 物單產(chǎn)低，效益差，廣大農(nóng)民雖然勤于耕耘，但收入微薄，是全 國(guó)重點(diǎn)貧困縣之一。 XXXXXX縣總?cè)丝?46.1萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人 口 22.

27、13 萬(wàn)人 , 而縣域礦產(chǎn)資源缺乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是典型的 農(nóng)業(yè)縣。 因此如何通過(guò)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富， 一直是洛 南縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的首要任務(wù)。 。XXXXXX縣委、縣政府把發(fā)展中藥材生產(chǎn)、建設(shè)中藥材基地 作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的戰(zhàn)略措施來(lái)抓， 積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變 觀念，大力發(fā)展中藥材種植。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，中藥材種植 是符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民盡 快脫貧的有效途徑。 目前，中藥材種植重點(diǎn)鄉(xiāng)僅種植中藥材一項(xiàng)， 農(nóng)民平均年增加收入 2000 余元，平川地區(qū)種植中藥材的經(jīng)濟(jì)效 益比傳統(tǒng)農(nóng)作物高出 3 倍之多，丘陵區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益也高于傳統(tǒng)農(nóng) 作物近 2 倍?！?/p>

28、要想富，種藥材”已成為洛南廣大干部和農(nóng)民的 共識(shí)。 當(dāng)前在扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期， 在農(nóng)民增收困難的普遍形勢(shì) 下，進(jìn)一步重視和加快中藥材發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提 升產(chǎn)業(yè)化水平， 對(duì)于幫助更多的農(nóng)民脫貧致富， 有著重大意義和 巨大的作用。 。 。 。 。 。二、項(xiàng)目單位基本情況及優(yōu)勢(shì)2.1 項(xiàng)目單位基本情況：XXXXXX中藥材專業(yè)合作社由XXXXXX建設(shè)工程有限公司出 資組建， 鎮(zhèn)高山河村、駕鹿村、黑彰村等 412戶群眾以土地資源入股，合作社于 2017 年 9 月注冊(cè)登記，法人代表 。合作社采取公司+農(nóng)戶+基地的模式，由 XXXXXX工程有限公司出 資，群眾以土地資源入股， 群眾除按照入股的

29、土地取得固定收益 外, 還可以在合作社務(wù)工取得工資性收益和分紅收益。 。 。 。 。合作社位于風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、具有“天然藥庫(kù)”之稱的 秦嶺南麓 . 鎮(zhèn)，項(xiàng)目涉及 鎮(zhèn)駕鹿村、高山河村、黑彰村等3村24個(gè)村民小組412戶。項(xiàng)目區(qū)距國(guó)家 AAA級(jí)景區(qū)“巡檢老 君山”四公里，規(guī)劃中的榆商高速穿境而過(guò)，地理位置十分優(yōu)合作社建設(shè)項(xiàng)目共分為四大板塊：中藥材種植及加工板塊、 生態(tài)養(yǎng)殖板塊、生態(tài)旅游觀光板塊、有機(jī)肥生產(chǎn)板塊、項(xiàng)目總投 資 6000 萬(wàn)元，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)巡檢鎮(zhèn)駕鹿村、黑彰村、高山河村等土 地 3000 余畝。合作社主要引進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的北五味子、花椒、連 翹、豬苓、蒼術(shù)、榛子等優(yōu)良中藥材品種，建設(shè)洛南北

30、部山區(qū)中 藥材種植示范基地。 。 。 。項(xiàng)目一期目前已投資 600 余萬(wàn)元， 2017 年 10 月以來(lái)“中藥 材種植及加工板塊” 已栽植北五味子 670 畝 75 萬(wàn)余株；花椒 1200 畝 9.6 萬(wàn)株；培育五味子、花椒苗 10 畝；在五味子種植行套種 大豆 600 畝；在花椒種植行套種中藥材板藍(lán)根 1000 畝；配套建 設(shè)通村道路及機(jī)耕道路 9.5 公里。目前種植基地苗木長(zhǎng)勢(shì)良好， 管理規(guī)范；利用原 鎮(zhèn) 小學(xué)廢棄院落建成 880 余平方米的秦嶺中藥材展示園 “百草園” 一處，栽植地產(chǎn)中藥材 100 余種； 裝修建成辦公培訓(xùn)樓一座 2000 余平方米。 2018 年還計(jì)劃建設(shè)中 藥材儲(chǔ)備庫(kù)

31、一處 600 余平方米， 安裝五味子藤架 30000 根，配套 建設(shè)相關(guān)基地圍欄、水利設(shè)施等。 。 。 。 。合作社依托農(nóng)村 “三變” 改革的東風(fēng)， 整體流轉(zhuǎn) 村全部土 地、 村高山河村大多數(shù)土地， 實(shí)現(xiàn)了土地集約化經(jīng)營(yíng)， 促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富，三個(gè)村共有 412 戶群眾用土地在合作社入 股，取得土地租金及分紅的收入， 其中貧困戶 183 戶 645人，貧困 戶中有 30 余人常年在合作社務(wù)工， 月均收入達(dá) 2000 元以上。 。2.2 扶貧模式在扶貧體系建設(shè)方面， 我們主要是通過(guò)以下幾種形式建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)作體系的。方式一：土地出租農(nóng)民以土地入股， 合作社按年付給農(nóng)民土地租金， 目前

32、已有巡 檢鎮(zhèn)駕鹿村、 黑彰村、高山河村 412戶群眾以土地入股的形式加入 合作社，其中貧困戶 183戶 645人。大多數(shù)農(nóng)民以土地入股后， 徹 底從土地上解放出來(lái)，可以放心在外經(jīng)商、打工。 。方式二：入股分紅帶土地入股合作社的當(dāng)?shù)卮迕窨梢园茨晗硎芎献魃绶旨t， 合作 社對(duì)農(nóng)民的分紅采取不低于土地租金的保底分紅模式， 分紅按年只 增不減。 。 。 。 。 。方式三：勞務(wù)務(wù)工 村上一些年齡偏大中老年農(nóng)民及貧困戶因種種原因不能外出 務(wù)工， 但可以常年在合作社務(wù)工， 按時(shí)領(lǐng)取工資， 解決了年齡偏大 的中老年農(nóng)民和貧困戶務(wù)工問(wèn)題。 。 。 。 。 。 。方式四：產(chǎn)品回收 針對(duì)一些不愿意用土地入股的當(dāng)?shù)卮迕?/p>

33、，有發(fā)展中藥材意向 的，合作社經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后向這部分農(nóng)民或貧困戶免費(fèi)提供中藥材種 子、苗子， 免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以優(yōu)惠價(jià)回收中藥材產(chǎn)品。 目前合 作社已建立育苗基地 20畝，年育苗 10萬(wàn)株以上， 全部提供給周邊 群眾，以擴(kuò)大中藥材發(fā)展規(guī)模。 。 。良好的模式和有效的管理，促進(jìn)了洛南縣中藥材產(chǎn)業(yè)的大發(fā) 展，在縣級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的支持下， 在巡檢鎮(zhèn)黨委政府有效的組 織下，洛南縣煜正中藥材專業(yè)合作社正快步發(fā)展， 基地全部建成后 僅中藥材種植可實(shí)現(xiàn)年銷售收入 2000 萬(wàn)元以上。 。2.3 項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)勢(shì)2.3.1 有先進(jìn)的技術(shù)作支撐項(xiàng)目聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué) 教授、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西北科技特派員 博士作為項(xiàng)

34、目的技術(shù)支撐，合作社與 市花椒研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、 扶貧局等科技單位 建立常年合作關(guān)系， 有最優(yōu)良、 最新品種的中藥材品種和最前沿的 技術(shù)作保障。 。 。 。 。 。2.3.2 有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力項(xiàng)目將直接帶動(dòng) 縣 鎮(zhèn) 1000 余戶群眾從事中藥材種植及加工， 加快貧困戶增收致富。 對(duì)項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能 起到一個(gè)龍頭企業(yè)的作用，為當(dāng)?shù)嘏嘀惨豁?xiàng)大的產(chǎn)業(yè)。 。2.3.3 有豐富的土地資源項(xiàng)目地洛南縣巡檢鎮(zhèn)有 20000 余畝山間坡地，為中藥材的規(guī)模 發(fā)展提供了豐富的土地資源。2.3.4 有廣闊的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品市場(chǎng) 中藥在我國(guó)有著幾千年的應(yīng)用歷史和深厚的文化積淀， 在中

35、 國(guó)已深入人心。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷 提高， 對(duì)健康也越來(lái)越重視， 并在健康消費(fèi)支出上絕對(duì)數(shù)字和相 對(duì)比例也在逐年增加， 中藥的市場(chǎng)需求也正以遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速 度在遞增。 據(jù)有關(guān)方面對(duì)我國(guó)藥品總銷售及構(gòu)成情況分析， 我國(guó) 藥品總銷售額中，近 10 年來(lái)中成藥銷售額增長(zhǎng) 10.85 倍，大大 高于藥品總銷售額 （5.7 倍） 和化學(xué)藥品銷售額（ 5.69 倍），而且中成藥銷售額占藥品總銷售額的比例由13.7% 猛增到 24%，增幅高達(dá) 75%以上。特別是近幾年，由于環(huán)境變化以及人們飲食及生 活習(xí)慣的改變引起的各種疑難疾病、慢性疾病發(fā)病率持續(xù)增加， 對(duì)于質(zhì)量穩(wěn)定，療效顯著而

36、獨(dú)到的中成藥會(huì)有更大的市場(chǎng)需求。 在最近幾年中，國(guó)內(nèi)在抗擊非典和對(duì)甲型H1N1的預(yù)防治療中，中藥起到了無(wú)可替代的突出作用， 顯示了其無(wú)可替代的獨(dú)特療效 和巨大的潛力， 這也進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)人對(duì)國(guó)粹中藥更深的認(rèn)識(shí)和 強(qiáng)烈依賴。最近新醫(yī)改政策的出臺(tái)， 3 年內(nèi)我國(guó)將投入 8500 億 元加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)， 這就使廣大群眾的醫(yī)療保障 將會(huì)發(fā)生大的根本性改善， 國(guó)家基本藥物出臺(tái)， 目錄里面有一半 品種是中成藥和中醫(yī)藥， 這些政策必定會(huì)對(duì)中藥的市場(chǎng)消費(fèi)產(chǎn)生 巨大的推動(dòng)作用， 未來(lái)幾年， 中藥的國(guó)內(nèi)消費(fèi)量將有一個(gè)大的提、_.I 口°235有優(yōu)美的自然環(huán)境，是開(kāi)展地道中藥材 GAP標(biāo)準(zhǔn)化

37、生 產(chǎn)基地建設(shè)的保障。 合作社所處的巡檢鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá) 90%以上， 空氣、水源、土地?zé)o任何污染，是發(fā)展有機(jī)中藥材 GAP標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)基地的最佳區(qū)域。 。 。 。2.3.6 有規(guī)模化的產(chǎn)量該項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)展以五味子、 花椒、蒼術(shù)為主的地產(chǎn)中藥材 3000 余畝，盛產(chǎn)期年五味子年產(chǎn)量 12 萬(wàn)公斤；花椒年產(chǎn)量 15 萬(wàn)公斤， 可實(shí)現(xiàn)銷售收入 2000 余萬(wàn)元，該項(xiàng)目的規(guī)模目前屬商洛第一、國(guó) 省前列。 。 。 。 。 。2.3.7 有切實(shí)可行的投入保障項(xiàng)目計(jì)劃總投入為 6020.5 萬(wàn)元，主要由 公司自籌投入，同時(shí)爭(zhēng)取政府的政策和資金扶持。 。 。2.3.8 有合理的收入回報(bào) 經(jīng)測(cè)算和論證，項(xiàng)目的年回

38、報(bào)僅中藥材種植及加工一項(xiàng)就可達(dá) 到 2000 萬(wàn)元。該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益是比較理想的。三、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)與規(guī)模3.1 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：為洛南縣巡檢鎮(zhèn)高山河村、駕鹿村、黑 彰村3.2 建設(shè)規(guī)模：3.2.1 合作社總體項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模： 1、建設(shè)地道中藥材 GAP 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 2000 畝;2 、建設(shè) 1000 畝中藥材科技示范及育苗 基地;3 、建設(shè)年生產(chǎn)中藥切片 1000 噸生產(chǎn)車(chē)間（包括分揀、篩 選、烘干、切片等）； 4、黏質(zhì)土壤參沙 2000 畝改良工程； 5、 建設(shè)年產(chǎn) 1000 噸生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)線一條。 。3.2.2 申報(bào)財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模： 建設(shè) 600 平方米 中藥材儲(chǔ)備庫(kù)一座；

39、制作安裝五味子園水泥藤架 3萬(wàn)根。 。四、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及資金來(lái)源4.1 項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容4.1.1 總體項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容： 合作社建設(shè)項(xiàng)目共分為四大板塊： 中藥材種植及加工板塊、生態(tài)養(yǎng)殖板塊、生態(tài)旅游觀光板塊、有 機(jī)肥生產(chǎn)板塊、 項(xiàng)目總投資 6000 萬(wàn)元，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)巡檢鎮(zhèn)駕鹿村、黑彰村、高山河村等土地 3000 余畝。合作社主要引進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先 的北五味子、 花椒、連翹、豬苓、 蒼術(shù)、榛子等優(yōu)良中藥材品種， 建設(shè) 北部山區(qū)中藥材種植示范基地。 。 。4.1.2 本次財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為：1、新建鋼架結(jié)構(gòu)的中藥材儲(chǔ)備庫(kù)一座 600 平方米； 2、制作安裝裝 3 米高 的水泥藤架 30000 根，用

40、于五味子藤條支撐。 。 。 。4.2 帶動(dòng)貧困戶發(fā)展 擬建項(xiàng)目在帶動(dòng)貧困戶方面，主要在巡檢鎮(zhèn)高山河村、駕鹿 村、黑彰村等三個(gè)村帶動(dòng)貧困戶 36 戶 110人。合作社主要采取農(nóng) 民以土地入股， 除享受固定的土地租金外、 還可以按年取得合作社 分紅。家中有勞力的貧困戶常年在合作社務(wù)工，取得工資性收入， 不愿加入合作社的貧困戶， 合作社無(wú)償提供中藥材種苗、 技術(shù)， 優(yōu) 惠價(jià)提供中藥材產(chǎn)品回收等 。 。4.3 項(xiàng)目投資及資金來(lái)源項(xiàng)目總投資為 6020.5 萬(wàn)元， 主要由陜西煜正建設(shè)工程公司 自籌、 銀行貸款及申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助等。 本次建設(shè)項(xiàng)目共需投入 資金 134 萬(wàn)元，合作社自籌 104 萬(wàn)元，申請(qǐng)

41、“ 2018 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 幫扶資金項(xiàng)目”補(bǔ)助 30萬(wàn)元。 。五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃5.1 建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)分六個(gè)月完成。在實(shí)施過(guò)程中結(jié)合項(xiàng)目需要， 合理安排施工組織流程，各實(shí)施階段可以穿插進(jìn)行，力爭(zhēng)在6個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)，提高投資效、人益5.2申報(bào)財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排申報(bào)財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表（2018）序號(hào)實(shí)施階段進(jìn)度7月8月9月10月11月12月1項(xiàng)目申報(bào)審批2儲(chǔ)備庫(kù)基礎(chǔ) 藤架制作3儲(chǔ)備庫(kù)土建 藤架安裝4設(shè)備安裝 完工驗(yàn)收5職工培訓(xùn)六、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)6.1經(jīng)濟(jì)效益多年的發(fā)展事實(shí)證明，在 縣種植中藥材，農(nóng)民所取得的 效益平均是傳統(tǒng)種植業(yè)的 3-5倍，大規(guī)模種植能夠使農(nóng)民收入顯 著增長(zhǎng)

42、，通過(guò)推廣GAF種植，并在訂單收購(gòu)下，農(nóng)民的畝收益會(huì) 更高，并可有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，收入更有保障，農(nóng)民 年人均純收入僅項(xiàng)目直接帶動(dòng)預(yù)計(jì)可增收近1400余元，涉及農(nóng)戶400余戶。項(xiàng)目全部建成后，企業(yè)年銷售收入11600萬(wàn)元，年上繳稅金471.96 萬(wàn)元，年獲利潤(rùn) 848.04 萬(wàn)元 , 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 14.09%。 。 。 。 。本次項(xiàng)目建成后， 可使合作社收獲、 收購(gòu)的中藥材從露天堆 放變成標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)儲(chǔ)存， 年減少損失 100 余萬(wàn)元；五味子藤架撘起后， 可使五味子提前一年結(jié)果， 增加收入 400 余萬(wàn)元。投資收益可觀， 經(jīng)濟(jì)效益分析可行。 。 。 。在帶動(dòng)貧困戶方面， 項(xiàng)目可安排 3

43、0 余貧困人口在項(xiàng)目務(wù)工， 人均收入 2000 元以上。6.2 生態(tài)效益 縣土地廣闊， 丘陵坡地多， 且大部分屬沙壤土， 由于長(zhǎng) 期的過(guò)度開(kāi)墾，廣種薄收，再加上春季干旱少雨，風(fēng)沙大，土壤 風(fēng)蝕嚴(yán)重，甚至形成沙塵暴風(fēng)沙源，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。 中草藥多屬多年生， 種植可有效減少對(duì)土地的破壞性開(kāi)墾， 降低 對(duì)土壤耕作層的破壞，且好多品種根系發(fā)達(dá)，抗旱固土能力強(qiáng)， 夏季可覆蓋裸露土壤，在丘陵坡地、沙化土地上種植中草藥，能 夠有效防風(fēng)固沙，減少水土流失，增加植被覆蓋度，提高大氣質(zhì) 量，改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò) GAP標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，可減少和控制農(nóng) 藥化肥對(duì)土壤造成的的污染， 改善土壤質(zhì)量。 制藥企業(yè)與傳

44、統(tǒng)化 工及重工業(yè)相比，污染少、排放小，屬高科技含量、清潔生產(chǎn)企 業(yè)，通過(guò)GM商準(zhǔn)化生產(chǎn)，可樹(shù)立清潔生產(chǎn)示范典型，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?工業(yè)結(jié)構(gòu)向低污染低排放方向轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的 協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在洛南縣建設(shè)規(guī)?；兴幉?GAP基地和中藥材 深加工項(xiàng)目， 在取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)， 可取得明顯的生態(tài)、寸、人效益。 。 。 。 。 。 。 。6.3 社會(huì)效益項(xiàng)目建成后， 對(duì)于洛南縣乃至商洛市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到明顯 的推動(dòng)作用， 能夠有力促進(jìn)洛南縣經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整， 特別是農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)將更加趨于合理， 能更好的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)， 形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 項(xiàng)目能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收，創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，并有效

45、 緩解當(dāng)前突出的“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是農(nóng)民增收困難問(wèn)題，為精 準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)力量。項(xiàng)目實(shí)施可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸、包 裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)， 增強(qiáng)可持續(xù)發(fā) 展能力，都將發(fā)揮巨大作用。另外，通過(guò)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)， 為企業(yè)后續(xù)開(kāi)發(fā)中藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)， 更好弘揚(yáng)中藥文化， 有 效降低廣大患者的就醫(yī)費(fèi)用， 改善廣大群眾的健康狀況， 提高人 民生活質(zhì)量。 。 。七、保障措施該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)； 輻 射帶動(dòng)能力強(qiáng)， 帶動(dòng)貧困戶數(shù)量多，增收明顯；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū) 域特色明顯， 原材料供應(yīng)有保障； 項(xiàng)目建設(shè)用地符合規(guī)劃、 合理節(jié) 約、手續(xù)齊備；低耗節(jié)能， 符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。 。項(xiàng)目建設(shè)和 2018 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金實(shí)施管理方面，合作社努力做到以下幾點(diǎn)，以保障項(xiàng)目資金科學(xué)合理高效的運(yùn)用。 。 。1、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理，充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目資金的注入既是機(jī)遇 又是責(zé)任。2、與項(xiàng)目資金有關(guān)事宜必須由理事會(huì)會(huì)議表決通過(guò)來(lái)決定。 并做好會(huì)議記錄。3、項(xiàng)目