質(zhì)量、職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理體系建立及實(shí)施策劃方案—實(shí)施方案

1、質(zhì)量、職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理體系建立及實(shí)施策劃方案實(shí)施方案 *塑件化工廠QHSE一體化管理體系建立及實(shí)施策劃方案 2006-03-31    一、目的和意義    塑件化工廠的生產(chǎn)活動(dòng)涉及質(zhì)量管理、人力資源管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、財(cái)務(wù)管理等方方面面，單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。隨著ISO9000認(rèn)證、ISO14000認(rèn)證和OHSAS18000認(rèn)證的迅速發(fā)展，為了適應(yīng)各種情況的需要，企業(yè)可能需要多種管理體系的認(rèn)證，由于QMS、EMS、OHSMS三個(gè)體系在管理目的、對(duì)象的不同，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在著明顯差異

2、，由于我廠負(fù)責(zé)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全的是兩個(gè)部門，三個(gè)體系自成系統(tǒng)，我廠在實(shí)施時(shí)采用了各自獨(dú)立的體系，出現(xiàn)了文件大量重復(fù)、爭(zhēng)資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、導(dǎo)致企業(yè)管理效率降低、相同的工作重復(fù)且難以控制和實(shí)施。ISO9000、ISO14000、OHSAS18000管理體系具有兼容性，在標(biāo)準(zhǔn)的思想、標(biāo)準(zhǔn)要素等內(nèi)容上有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，在體系的運(yùn)行模式、文件的架構(gòu)上也是基本相同的，在文件、記錄、內(nèi)審、管理評(píng)審等管理要素可以實(shí)行共享。就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質(zhì)而言關(guān)聯(lián)性也是很明顯的，如果質(zhì)量控制不好，就要多出廢品、浪費(fèi)能源和原材料，廢品處理也可能帶來(lái)污染；由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)

3、職工，就同時(shí)產(chǎn)生了職業(yè)健康和安全問(wèn)題。特別在我們化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)這種關(guān)聯(lián)性更加明顯，如火災(zāi)和爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故一旦發(fā)生，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災(zāi)難，也同時(shí)會(huì)有人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。所以需要采取綜合的措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一起考慮，實(shí)施一體化管理，從而使各管理領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)降低管理費(fèi)用、減少管理上的不協(xié)調(diào)、提供整體解決問(wèn)題的能力、提高管理效率，解決管理體系運(yùn)行中的問(wèn)題。    在今年的QHSE體系認(rèn)證工作中，在認(rèn)證公司咨詢組的協(xié)助下，通過(guò)提供相關(guān)培訓(xùn)及咨詢指導(dǎo)，達(dá)到以下目標(biāo)：    1、依據(jù)中國(guó)*HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)（Q/SHS00

4、01.12001）和國(guó)際互認(rèn)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 190012000）、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 24001-2004)、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 28001-2001)的要求，建立一套行之有效的QHSE一體化管理體系，使塑件化工廠的QHSE管理體系與國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)管理模式保持一致。    2、完成環(huán)境管理體系換版轉(zhuǎn)換工作，保持環(huán)境管理體系認(rèn)證證書的連續(xù)性。    3、通過(guò)提供各種HSE培訓(xùn)，使相關(guān)人員能夠掌握QHSE管理知識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境因素識(shí)別/環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，HSE運(yùn)行控制和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制知

5、識(shí)，確保所建立的QHSE一體化管理體系能得到有效實(shí)施、保持并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。    4、強(qiáng)化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的最優(yōu)化，滿足顧客期望；系統(tǒng)并有效地識(shí)別與生產(chǎn)、活動(dòng)、服務(wù)及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害/環(huán)境因素和事故隱患，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和控制措施消除或降低事故發(fā)生，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。    二、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)    塑件化工廠QHSE一體化管理體系將同時(shí)滿足下述四個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求：    Q/SHS 0001.1-2001 中國(guó)*集團(tuán)公司安

6、全、環(huán)境與（HSE）管理體系    GB/T 19001-2000質(zhì)量管理體系 要求    GB/T 28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范    GB/T 24001-2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南    三、資源準(zhǔn)備    1、領(lǐng)導(dǎo)決策    高層管理者確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨及方向，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持員工能充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境，建立QHSE一體化管理體系是高層管理者的英明決策，高層管理者

7、應(yīng)為QHSE一體化管理體系的建立提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，提供人財(cái)物等資源的支持，親自參與QHSE一體化管理體系建立和實(shí)施活動(dòng)，對(duì)資源、職責(zé)和其他問(wèn)題實(shí)施決策，提供必需的支持。     我廠廠長(zhǎng)袁立明任命副廠長(zhǎng)周寶剛為管理者代表，全權(quán)負(fù)責(zé)一體化管理體系的建立、實(shí)施和保持。   2、組建工作組   一體化管理體系的實(shí)施是我廠各部門的工作，齊抓共管是體系成功的關(guān)鍵，工作組的建立極其重要。我廠決定以質(zhì)量技術(shù)部、安全環(huán)保部為主，各主要職能管理部門選派人員參加。   3、組建內(nèi)審員隊(duì)伍  

8、; 管理部門應(yīng)至少有一人參加，基層單位應(yīng)至少有二人及以上參加。   4、全員動(dòng)員   為便于一體化管理體系的有效開(kāi)展，計(jì)劃進(jìn)行一些宣傳活動(dòng)，讓職工了解實(shí)施管理體系的重要性。   5、時(shí)間保證   工作組和內(nèi)審員在體系建立階段有大量工作要做，應(yīng)給予充分的時(shí)間保證。   6、一體化管理體系建立的時(shí)間安排    我廠的QHSE一體化管理體系建立實(shí)施咨詢工作自2006年4月開(kāi)始至2007年8月結(jié)束，其中2006年7月底前完成管理手冊(cè)和程序文件，確保2006年10月

9、進(jìn)行環(huán)境管理體系換版認(rèn)證審核。     四、整合計(jì)劃及工作內(nèi)容     體系整合工作共分六個(gè)階段進(jìn)行，第一階段 體系知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、第二階段初始QHSE管理評(píng)審、第三階段 一體化管理體系的策劃、第四階段 文件化體系的建立、第五階段 一體化管理體系試運(yùn)行、第六階段監(jiān)視測(cè)量、內(nèi)部審核和管理評(píng)審    第一階段：體系知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)    體系知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)要求宣貫培訓(xùn)的目的是通過(guò)廣泛深入的宣傳教育和推廣培訓(xùn)提高全員的QHSE意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。 特別是領(lǐng)導(dǎo)作用、

10、全員參與、持續(xù)改進(jìn)、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于事實(shí)的決策方法和以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、與供方互利的關(guān)系等管理原則的了解和標(biāo)準(zhǔn)的理解掌握。領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮是建立和實(shí)施有效一體化管理體系的先決條件，全員的參與是建立和實(shí)施一體化管理體系的基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)理解四個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)掌握Q/SHS 0001.1-2001、GB/T 19001-2000、GB/T 28001-2001、GB/T 24001-2004四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)要求，分析評(píng)估四個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的異同點(diǎn)。    第二階段：初始QHSE管理狀態(tài)評(píng)審    做好初始QHSE管理評(píng)審是提出有

11、挑戰(zhàn)性方針目標(biāo)、建立適合的一體化管理體系的前提，因此在策劃管理體系時(shí)，應(yīng)通過(guò)初始評(píng)審了解質(zhì)量環(huán)境健康安全管理的特色、差距和努力達(dá)到的方向。初始QHSE管理評(píng)審包括：    質(zhì)量管理過(guò)程及其相互作用的識(shí)別和控制現(xiàn)狀分析；    我廠范圍內(nèi)的危害因素/我廠能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)、重要因素確定和控制策劃；    遵守法律法規(guī)和其他要求的情況分析和控制策劃，識(shí)別出包括質(zhì)量方面法律、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用于組織環(huán)境因素與職業(yè)健康安全的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)方的質(zhì)量環(huán)境和安全方面的要求；

12、60;   歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事件、事故情況調(diào)查分析等等。    第三階段：一體化管理體系的策劃    依據(jù)初始QHSE管理評(píng)審的結(jié)果，結(jié)合實(shí)際由最高管理者批準(zhǔn)組織在質(zhì)量環(huán)境健康安全管理方面的承諾、方針目標(biāo)作為一體化管理體系的建立和保持的基礎(chǔ)。    確定我廠QHSE一體化管理體系運(yùn)作的范圍。    確定我廠開(kāi)展QHSE一體化管理體系的最終組織機(jī)構(gòu)，明確作用、職責(zé)和權(quán)限并予以溝通。    針對(duì)重大HSE因素制定目標(biāo)指標(biāo)和旨在實(shí)現(xiàn)

13、目標(biāo)指標(biāo)的管理方案。    確定QHSE一體化管理體系的實(shí)施要素及保障要素的開(kāi)展方式。    確定體系文件的架構(gòu)和層次。     第四階段：文件化體系的建立    文件是一體化管理體系的外在表現(xiàn)，應(yīng)能反映出整個(gè)體系的全部要求，符合四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、健康安全管理實(shí)際。    建立/完善一體化的管理手冊(cè)和必需的程序文件，程序至少應(yīng)包含（但不限于）：文件與記錄控制程序，內(nèi)部審核管理程序，不合格/不符合處理程序，糾正預(yù)防措施控制程序，環(huán)境安全因

14、素管理程序，法律法規(guī)管理程序，人力資源/培訓(xùn)管理程序，信息交流咨詢管理程序，應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)程序，監(jiān)測(cè)與測(cè)量管理程序等；    完善為控制過(guò)程、環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)所需要的其他文件/規(guī)范/要求；    合理安排為證實(shí)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)和用于追溯的記錄；    識(shí)別外來(lái)文件的控制要求并保持。    第五階段：一體化管理體系試運(yùn)行    按照文件的規(guī)定和策劃的結(jié)果實(shí)施管理，對(duì)識(shí)別出的過(guò)程/重要環(huán)境因素/重要危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，執(zhí)行旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案，包括對(duì)應(yīng)急情況的管理、對(duì)相關(guān)方施加影響等以及安排所需的支持性的培訓(xùn)、交流等活動(dòng)。保存所需的各種實(shí)施記錄并妥善管理。有效實(shí)施一體化管理體系文件，是體系成敗的關(guān)鍵，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照體系文件的規(guī)定要求去做。分層次對(duì)體系文件進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)層和重點(diǎn)崗位員工。各部門按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。各部門對(duì)實(shí)施的情況進(jìn)行記錄。修改完善體系文件，滿足可操作性要求。    第六階段：一體化管理體系的監(jiān)視測(cè)量、內(nèi)部審核及管理評(píng)審    實(shí)施過(guò)程/體系的監(jiān)控，包括顧客滿意、產(chǎn)品/過(guò)程質(zhì)量、遵守相關(guān)法規(guī)要求情況、環(huán)境/安全績(jī)效/