建設(shè)用地預(yù)審技術(shù)方案

1、若項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃時(shí)，本項(xiàng)目工作大概可分為規(guī)劃調(diào)整階段和預(yù)審階段。規(guī)劃調(diào)整階段分析項(xiàng)目產(chǎn)生的背景和項(xiàng)目建設(shè)的必要性；熟悉項(xiàng)目各項(xiàng)基本情況（包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目投資等）；結(jié)合項(xiàng)目涉及相關(guān)區(qū)縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行項(xiàng)目各項(xiàng)地類(lèi)用地面積匯總，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目所占各現(xiàn)狀地類(lèi)及規(guī)劃地類(lèi)的權(quán)屬、面積、分布；提出項(xiàng)目節(jié)約集約用地措施、征地補(bǔ)償及拆遷安置措施；擬定調(diào)整補(bǔ)劃方案、耕地補(bǔ)充方案；評(píng)估項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，對(duì)耕地保護(hù)、建設(shè)用地布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及居民生產(chǎn)生活的影響；編制規(guī)劃調(diào)整文本；協(xié)調(diào)區(qū)縣政府報(bào)送規(guī)劃調(diào)整文本，并由北京市國(guó)土資源局召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。預(yù)審階段建設(shè)項(xiàng)

2、目用地預(yù)審是一項(xiàng)國(guó)土資源部門(mén)逐級(jí)審查的重要管理工作，屬行政審批事項(xiàng)。具體流程可大致分為：收件一一受理一一審查一一審核一一審定一一告知與頒發(fā)一一公示與歸檔。地鐵17線延伸工程涉及三個(gè)區(qū)縣，需分別上報(bào)北京市國(guó)土資源局對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審辦理及需提交資料具體如下：申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)證件名稱(chēng)：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（收件、受理、告知環(huán)節(jié)不計(jì)入時(shí)限）受理?xiàng)l件：1、本行政區(qū)域內(nèi)除國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位、駐京部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目和跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目；2、建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前和備案后；3、申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)定提交材料齊全

3、；4、申請(qǐng)人提交的材料符合法定形式；5、申請(qǐng)人或代理人身份符合有關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人需要提交如下材料：1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（原件一式二份）；2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（原件一份）；3、按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目類(lèi)型：屬于審批類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告分開(kāi)審批的，提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)和可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并審批的，提供發(fā)展改革行政主管部門(mén)核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單和項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）；屬于核準(zhǔn)類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門(mén)核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單；屬于備案類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門(mén)核發(fā)的項(xiàng)目備案表和規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃意

4、見(jiàn)書(shū)。標(biāo)準(zhǔn)：1、申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)齊全，符合法定形式，且真實(shí)有效。因申請(qǐng)人提交虛假材料引致的法律責(zé)任由申請(qǐng)人自行承擔(dān)；2、除制式表格外，原件應(yīng)使用A4紙打印，復(fù)印件統(tǒng)一使用A4紙復(fù)印（附圖可以用A3紙擴(kuò)印或與原圖大小相同），圖紙比例統(tǒng)一采用1:500、1:2000或1:10000;3、全部復(fù)印件應(yīng)加蓋申請(qǐng)人公章（裝訂成冊(cè)材料的復(fù)印件應(yīng)加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。提交材料要求：1、申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)齊全，符合法定形式，且真實(shí)有效。因申請(qǐng)人提交虛假材料引致的法律責(zé)任由申請(qǐng)人自行承擔(dān)；2、除制式表格外，原件應(yīng)使用A4紙打印，復(fù)印件統(tǒng)一使用A4紙復(fù)?。ǜ綀D可用A3紙擴(kuò)印或與原圖大小相同）；3、全

5、部復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請(qǐng)人公章（成本材料的復(fù)印件應(yīng)加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。二、工作目標(biāo)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（國(guó)土部42號(hào)令）：“屬于土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要?！蔽夜揪驮擁?xiàng)工作的具體工作目標(biāo)為：1、如項(xiàng)目需要土地規(guī)劃調(diào)整，將及時(shí)完成土地規(guī)劃調(diào)整工作，并協(xié)調(diào)北京市國(guó)土資源局召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)；2、代表委托方開(kāi)展具體預(yù)審工作，優(yōu)質(zhì)、高效的完成土地預(yù)審，為委托方辦理各項(xiàng)前期審查事項(xiàng)提供顧問(wèn)咨詢(xún)，為項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)提供保障。三、工作計(jì)劃及進(jìn)度安排本項(xiàng)目預(yù)審

6、工作主要包括資料收集、外業(yè)踏勘、報(bào)告撰寫(xiě)、成果評(píng)審及上報(bào)、預(yù)審報(bào)件。具體安排如下：（一）相關(guān)資料收集1、項(xiàng)目主管部門(mén)提供：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)），地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，北京市軌道交通規(guī)劃文本及圖件，項(xiàng)目勘測(cè)定界成果（北京地方坐標(biāo)、北京五四坐標(biāo)兩種），項(xiàng)目取得的發(fā)改委、規(guī)委、交通部門(mén)等相關(guān)部委的批復(fù)函件、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)及建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等批件和材料、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料。2、技術(shù)承擔(dān)單位收集：項(xiàng)目所涉及的區(qū)、縣現(xiàn)行規(guī)劃文本和圖件，主要包括沿線各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖、最新的遙感影像圖

7、、北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃。（二）外業(yè)踏勘1、項(xiàng)目占地匯總：分圖斑、分權(quán)屬、分地類(lèi)匯總項(xiàng)目用地面積，明確項(xiàng)目是否占用基本農(nóng)田。2、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘：項(xiàng)目沿線地形、地貌、地質(zhì)情況，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、道路交通系統(tǒng)分布情況調(diào)查。（三）撰寫(xiě)規(guī)劃調(diào)整報(bào)告及制圖在收集整理相關(guān)資料和外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，若項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃時(shí)，撰寫(xiě)昌平區(qū)土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的評(píng)估報(bào)告一一北京未來(lái)科技城地下交通工程項(xiàng)目，制作相關(guān)圖件及矢量數(shù)據(jù)。（四）成果評(píng)審將修改后方案上報(bào)北京市國(guó)土資源局昌平分局相關(guān)科室初審，根據(jù)初審意見(jiàn)進(jìn)行修改，完善后由北京市國(guó)土資源局昌平分局組織

8、召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，并形成論證意見(jiàn)，會(huì)后根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善。（五）成果審批若項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，最終成果隨征地件上報(bào)國(guó)土資源部審批；若項(xiàng)目未占用基本農(nóng)田，最終成果隨征地件上報(bào)北京市人民政府審批。（六）報(bào)送預(yù)審材料及預(yù)審批復(fù)按照北京市國(guó)土資源局昌平分局預(yù)審要求，項(xiàng)目在資料齊備、批件齊全的基礎(chǔ)上，我公司在20個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)方案及預(yù)審材料，并分別上報(bào)北京市國(guó)土資源局昌平分局預(yù)審。此部分工作內(nèi)容由北京市國(guó)土資源局昌平分局完成，按照相關(guān)規(guī)定，預(yù)審批復(fù)一般為20個(gè)工作日四、工作成果昌平區(qū)土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的評(píng)估報(bào)告一一北京未來(lái)科技城地下交通工程項(xiàng)目及該建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)和全套用地預(yù)審材料（紙質(zhì)版和電子版）。五、工作難點(diǎn)及縮短工作周期建議項(xiàng)目前期工作手續(xù)繁雜，需要與多個(gè)相關(guān)部門(mén)反復(fù)溝通開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)。目前北京各區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多，建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，可以調(diào)整補(bǔ)劃的地塊很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作