關(guān)于外商投資的幾個具體問題

1、外資政策學(xué)習(xí)（一） 2008年8月外商投資公司的類型股份有限公司：上市、未上市有限責(zé)任公司：合資、合作、獨資三種還有一種是不具法人資格的中外合作企業(yè) 外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者自然人可以同中國的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以中外合資、合作的形式設(shè)立公司，也可以外商合資、獨資的形式設(shè)立公司。例外例外：外資租賃、人才中介、旅行社、投資性公司等公司，不允許外國自然人作為投資方。 外商獨資形式設(shè)立的一人有限公司，其注冊資本最低限額是10萬元人民幣，外國自然人股東設(shè)立一人有限公司的，設(shè)立數(shù)量不受限制，但該一人有限公司不能再投資設(shè)立新的一人有限公司。2006年1月1日前已設(shè)立的外商獨資公司維持不變，但其變更和

2、對外投資要符合公司法的規(guī)定。 1、中外合資、合作企業(yè)，董事會是公司的最高權(quán)利機構(gòu)。 2、外商獨資公司根據(jù)公司法要求應(yīng)該設(shè)立股東或股東會作為公司的權(quán)利機構(gòu)。 3、在2006年1月1日后成立的外資公司應(yīng)根據(jù)公司法第五十二條的規(guī)定必須設(shè)立監(jiān)事制度。監(jiān)事制度的組織形式、產(chǎn)生方式等具體事項可以由公司自身的情況由章程進行規(guī)定。 4、2006年1月1日以前設(shè)立的外資公司審批部門對其章程的修改不做硬性要求，由公司自行決定。 1、關(guān)于企業(yè)終止，由于原來的審批依據(jù)外商清算條例取消了，而三個外資企業(yè)法對清算表述的不明確，經(jīng)向市外資委請示，并與浦東工商局協(xié)調(diào)，經(jīng)后的批復(fù)的主要內(nèi)容表述如下，同意終止（合資、合作為終止合

3、同、章程），根據(jù)公司法的規(guī)定辦理清算。 2、關(guān)于2006年1月1日以前設(shè)立的外資公司股東會的設(shè)立，經(jīng)與浦東工商協(xié)調(diào)，對06年1月1日以前設(shè)立的外資公司是否設(shè)立股東會審批部門和登記部門不做硬性要求，只有在股權(quán)轉(zhuǎn)讓或新股東進入時，必須設(shè)立股東會或股東作為公司的最高權(quán)力機構(gòu)，同時設(shè)立監(jiān)事會或監(jiān)事。 3、章程中明確載明股東或股東會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)收取股東或股東會相關(guān)決議，不應(yīng)收取董事會或執(zhí)行董事決議。 4、經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)上報材料中章程修改件或股東會、董事會決議需要修改時，請申請單位修改后，一式兩份，確保審批部門和工商局材料的一致性。 針對目前申報單位申報材料缺項比較多的問題，對收文做如下要求：

4、對影響審批工作的審批必備要件應(yīng)嚴(yán)格審核不能缺少。審批要件為：申請書（包括申請表）、股東會或董事會決議（根據(jù)公司章程）、銀行資信證明、投資者主體資格公證文件、章程（包括變更后的）、可行性研究報告（包含變更后的）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的必備文件、涉及設(shè)備和專有技術(shù)、專利投入的必備文件、涉及稅后利潤投入的必備文件、注冊地租賃協(xié)議（包括產(chǎn)權(quán)證明）、審計報告、進口貨物清單。 1、根據(jù)2006年7月11日頒布的關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見(建住房2006171號) 規(guī)定境外個人和機構(gòu)只能購買自用商品房。 2、注冊地址是要注意出租地建筑物是否分割，如分割，注地址應(yīng)明確到分割的部位（申報方

5、必須提供房產(chǎn)分割登記證明）。 3、注冊地址的用地性質(zhì)應(yīng)該和申報企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)相符合。需要審批的分支機構(gòu)類型1、賓館、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、房產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營企業(yè)、語言培訓(xùn)機構(gòu)、制造業(yè)（生產(chǎn)性分支機構(gòu)以及從事醫(yī)藥、化工、音像制品的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立非生產(chǎn)性分支機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)經(jīng)是外資委審批；2、船務(wù)公司、鐵路貨物運輸業(yè)、國際貨運代理、國際海運業(yè)、商業(yè)零售業(yè)、廣告業(yè)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、職業(yè)和人才中介、投資性公司、音像分銷業(yè)、會計事務(wù)所、直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后辦理工商登記；3、商業(yè)企業(yè)如在百貨公司、大賣場設(shè)立零售門店，可以直接報市外資委審批；4、娛樂、餐飲、咨詢、美容美發(fā)原審批機構(gòu)審批；5、由商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的從事特種商

6、品貿(mào)易的企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)由商務(wù)部審批；6、保稅區(qū)內(nèi)獲得分銷權(quán)的企業(yè)，可以在區(qū)外設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu)，由市外資委審批；7、明確不能設(shè)立分支機構(gòu)的：醫(yī)療機構(gòu)、電影院、旅行社、印刷業(yè)、廣播電視、電影業(yè)。 1、外國投資者的投資比例低于25的外資公司，所投資的項目符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵類或中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄所列商品外可以免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 2、上述之外外國投資者的投資比例低于25的外商投資企業(yè)不能享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策，不能利用自由資金免稅進口自用設(shè)備。 1、外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)再投資

7、，注冊資本比例不低于25，符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵類或中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄 的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，可以免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 2、向中西部以外地區(qū)再投資設(shè)立的企業(yè)，所投資的項目按外商投資產(chǎn)業(yè)政策管理，其中符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵類，其在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄所列商品外，可以免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 外商投資企業(yè)再投資不得涉及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄禁止類。 外商投資企業(yè)再投資涉及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄限制類，外商投資企業(yè)再投資商業(yè)領(lǐng)域、賓館、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營企業(yè)、語言培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)后辦理工商登記

8、。 1、2002年4月1日至2007年11月30批準(zhǔn)的外商投資鼓勵類項目，須于2008年12月31日前按照規(guī)定持項目確認(rèn)書等有關(guān)資料向海關(guān)辦理減免備案手續(xù)。 2、2004年4月1日以前批準(zhǔn)的外商投資限制乙類項目，以及1996年4月1日前批準(zhǔn)的外商投資項目，仍可享受進口稅收優(yōu)惠政策，須于2007年12月31日前持項目確認(rèn)書向海關(guān)辦理減免稅備案手續(xù)，并于2010年12月31日前向海關(guān)辦理項目項下進口自用設(shè)備的減免稅審批手續(xù)。 購買國產(chǎn)設(shè)備稅收優(yōu)惠問題：購買國產(chǎn)設(shè)備稅收優(yōu)惠問題：購買國產(chǎn)設(shè)備退企業(yè)所得稅政策已經(jīng)取消，退企業(yè)增值稅政策還在執(zhí)行，向發(fā)改委申請。 2002年10月1日以后批準(zhǔn)的產(chǎn)品100直

9、接出口的允許類外商投資項目進口設(shè)備稅收先征后返政策，在07年12月1日停止執(zhí)行。但對于上述企業(yè)的退稅政策繼續(xù)執(zhí)行。 外資并購，并增資，所投資的項目符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵類，其增資部分對應(yīng)的進口自用設(shè)備可享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。 原來鼓勵類項目的確認(rèn)，要求經(jīng)營范圍全部是鼓勵類，調(diào)整為經(jīng)營范圍中鼓勵類和允許類并存的可以對其鼓勵類部分進行確認(rèn)，但進口設(shè)備要求是與鼓勵類經(jīng)營范圍相對應(yīng)的專業(yè)設(shè)備。最低限額1、有限公司3萬人民幣；2、一人有限公司10萬人民幣；3、人才、職業(yè)中介30萬美元；4、獨資船務(wù)公司100萬美元；5、認(rèn)證公司300萬人民幣；6、管理性公司注冊資本不低于200萬美元7

10、、投資性公司注冊資本不低于3000萬美元；8、研發(fā)中心投資總額不低于200萬美元；9、外商投資圖書、報紙、期刊批發(fā)企業(yè)注冊資金不少于3000萬元人民幣；10、外商投資圖書、報紙、期刊零售企業(yè)注冊資金不少于500萬元人民幣；11、經(jīng)營海上國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元人民幣； 12、經(jīng)營航空國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為300萬元人民幣； 13、經(jīng)營陸路國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)或者國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為200萬元人民幣。經(jīng)營前款兩項以上業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為其中最高一項的限額。最低限額14、經(jīng)營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注

11、冊資本最低限額為億元人民幣；經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為萬元人民幣；15、經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為億元人民幣；經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為萬元人民幣。16、從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外商投資印刷企業(yè)注冊資本不得低于 1000萬元人民幣； 從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的外商投資印刷企業(yè)注冊資本不得低于500萬元人民幣。17、合伙制資產(chǎn)評估機構(gòu)合伙人實際繳付的出資為人民幣10萬元以上。公司制資產(chǎn)評估機構(gòu)注冊資本為人民幣30萬元以上。18、會計師事務(wù)所不少于人民幣30萬元的注冊資本。19、外資旅行社注冊資本不少于250萬元

12、人民幣。20、外資電影院注冊資本不少于1000萬元人民幣。21、中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理投資總額不得低于2000萬人民幣（香港、澳門1000）。22、外商投資融資租賃公司注冊資本不低于1000萬美元。出資期限 1、設(shè)立時：一次性繳付的應(yīng)于工商營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起6個月內(nèi)出資完畢；分期出資的，在3個月內(nèi)出資不少于15，并不得低于法定的注冊資本最低限額其余部分2年內(nèi)全部繳清。其中投資性公司出資應(yīng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起 2 年內(nèi)繳付，在五年內(nèi)繳足。 2、并購?fù)鈬顿Y者應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內(nèi)向轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東，或出售資產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè)支付全部對價。對特殊情況需要延長者，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)

13、自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個月內(nèi)支付全部對價的60%以上，1年內(nèi)付清全部對價，并按實際繳付的出資比例分配收益。 3、增資時：應(yīng)當(dāng)在注冊資本變更登記時繳付不低于20的新增注冊資本，其余在2年內(nèi)繳清，投資性公司可以在5年內(nèi)繳清。 4、出資延期：一般情況，外資投資企業(yè)的出資期限為兩年，對未能按期出資的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦理減資或注銷手續(xù)，下列情況，可以適當(dāng)延長，但累計不超過三年（1）生產(chǎn)型公司，土地指標(biāo)問題無法建造廠房；（2）房地產(chǎn)公司無法如期動遷或落實規(guī)劃；（3）臺資公司，因臺灣當(dāng)局原因無法按期到位的。 出資方式及比列出資方式：合資法的規(guī)定合資法的規(guī)定：合營企業(yè)各方可以現(xiàn)金、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等進行投

14、資；合作法的規(guī)定合作法的規(guī)定：中外合作者的投資或者提供的合作條件可以是現(xiàn)金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和其他財產(chǎn)權(quán)利；獨資企業(yè)法實施細(xì)則：獨資企業(yè)法實施細(xì)則：外資投資者可以用可自由兌換的外幣出資，也可以用機器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等作價出資。公司法的規(guī)定：公司法的規(guī)定：股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；公司登記管理條例：公司登記管理條例：股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。出資比例：全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的百分之三十根據(jù)國家外匯管理局根據(jù)

15、國家外匯管理局關(guān)于完善外商直接投資外匯管理工作有關(guān)問題的關(guān)于完善外商直接投資外匯管理工作有關(guān)問題的通知通知外國投資者除能夠以可自由兌換貨幣、進口設(shè)備及其他物料、無形資產(chǎn)、人民幣利潤等方式出資外的方式：（1 1）發(fā)展基金、儲備基金(或資本公積金、盈余公積金)等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；（2 2）未分配利潤、應(yīng)付股利及其項下的應(yīng)付利息等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；（3 3）外方已登記外債本金及當(dāng)期利息轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本； （4 4）外國投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財產(chǎn)在境內(nèi)再投資。 注冊資本與投資總額的比例：應(yīng)按照國家工商行政管理局工商企字1987第38號關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)

16、注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定的要求，增資同樣執(zhí)行。唯一不同的要求是根據(jù)商務(wù)部等六部委令2006年第10號公布關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定有新的規(guī)定：（1）注冊資本在210萬美元以下的，投資總額不得超過注冊資本的10/7；（2） 注冊資本在210萬美元以上至500萬美元的，投資總額不得超過注冊資本的2倍； （3） 注冊資本在500萬美元以上至1200萬美元的，投資總額不得超過注冊資本的2.5倍； （4） 注冊資本在1200萬美元以上的，投資總額不得超過注冊資本的3倍。 一、一、不要隨意套取鼓勵類二、二、餐飲企業(yè)兼營問題：限于跨國連鎖企業(yè)（星巴克、必勝客、肯德雞、麥當(dāng)勞等），一般兼營不可以

17、。三、三、研發(fā)機構(gòu)：研究內(nèi)容不要涉及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向中禁止類如人體干細(xì)胞、基因等。四、四、注冊資本要與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)；五、五、咨詢類項目的說明：1、下列咨詢不屬于外經(jīng)貿(mào)部門審批的，金融咨詢、證券咨詢、金融租賃咨詢、法律咨詢。2、涉及專項規(guī)定的，需根據(jù)規(guī)定設(shè)立專業(yè)公司，涉及許可的憑許可證方可從事咨詢服務(wù)。如認(rèn)證咨詢、人才咨詢、人力資源咨詢、職業(yè)介紹咨詢、城市規(guī)劃咨詢等。商貿(mào)項目的審批權(quán)限商貿(mào)項目的審批權(quán)限除（1）投資總額在1000萬美元以上的外資商業(yè)項目以及非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍的；（2）涉及零售業(yè)務(wù)的；（3）跨區(qū)設(shè)立分公司；（4）應(yīng)報商務(wù)部審批的項目外浦東可以審批。應(yīng)報商務(wù)部審批的商品應(yīng)報商務(wù)部審批的商品鋼材、水泥、貴金屬、鐵礦石、燃料油、天然橡膠、圖書、期刊、報紙、成品油、藥品、汽車