應重視農(nóng)村安全文化建設

1、農(nóng)村安全是我們安全發(fā)展、科學發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全面建設小康社會的基礎和保障。近年來，各級各部門在農(nóng)村安全上做了大量的工作，加大農(nóng)村安全資金投入，建立、健全農(nóng)村安全責任制，構(gòu)建農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡等。2006 年 12 月，河南省人民政府關于加強農(nóng)村安全工作的指導意見對我省農(nóng)村安全工作的開展進行了全面的安排部署；2007年 4月底，我省濟源農(nóng)村安全工作現(xiàn)場會針對農(nóng)村安全工作的經(jīng)驗和做法進行了交流；2011 年，安全河南創(chuàng)建綱要(20102020年)對全省安全村鎮(zhèn)建設的標準進行明確?？梢哉f，我們在農(nóng)村安全上下了很大力氣，也取得了顯著的成績。但同時也看到，農(nóng)村仍然是生產(chǎn)安全事故的重災區(qū)，各類安全事故時

2、有發(fā)生，不僅給農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，而且直接影響著新農(nóng)村建設的進程。究其原因，盡管有各種各樣的因素，但農(nóng)民安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差等原因凸顯，究其根本，在于農(nóng)村安全文化建設的缺失。因此，我們應加強農(nóng)村安全文化建設，突出建設重點，加大宣傳力度，強化教育深度，拓寬文化廣度，增強安全文化影響力、吸引力和滲透力，努力營造起人人需要安全、人人維護安全、人人義務創(chuàng)造和保證安全的社會氛圍。一是要密切配合，創(chuàng)建農(nóng)村安全“大宣教”格局。農(nóng)村安全文化建設是一個系統(tǒng)的工程，良好的運行機制是確保其順利開展的組織基礎。因此，在農(nóng)村安全文化建設中，我們要加強領導，積極協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動，努力構(gòu)建

3、“黨委政府牽頭領導、安全監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)、相關部門服務保障、鄉(xiāng)村配合實施、媒體積極響應、群眾廣泛參與”的農(nóng)村安全文化建設新格局，樹立大宣教理念，營造大宣教聲勢?？h鄉(xiāng)政府要加強對農(nóng)村安全文化建設的組織領導，把其作為新農(nóng)村文化建設的重要內(nèi)容擺上議事日程，納入新農(nóng)村建設整體規(guī)劃, 列入平安創(chuàng)建活動總體布局，與其他工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)推進。要加大對農(nóng)村安全文化建設的資金投入，建立以財政撥款、村鎮(zhèn)及企事業(yè)單位自籌、社會各方面贊助的農(nóng)村安全文化建設保障機制，不斷擴大農(nóng)村安全文化建設資金的籌措渠道，確保各項活動的順利開展。要加強安全宣傳教育，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部定期進行安全知識培訓與教育，提高安全發(fā)展

4、意識。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民對安全文化的關注與熱情參與，逐步提高農(nóng)民的安全素質(zhì)。安全監(jiān)管部門作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，要在綜合分析農(nóng)村安全現(xiàn)狀的基礎上，制定出農(nóng)村安全文化建設的長期規(guī)劃，加強對農(nóng)村安全文化建設指導力度，并組織對農(nóng)村安全文化建設情況進行 督促檢查，考核驗收。各有關部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，下大力氣抓好 農(nóng)村重點領域的安全教育培訓和技術(shù)服務工作。行政村（社區(qū)）作為農(nóng)村安全工作的基層單位，是農(nóng)村安全文化建設 的主陣地。要自力更生，積極行動，將農(nóng)村安全文化建設作為農(nóng)村 安全工作的重要內(nèi)容來抓，建立工作制度，明確負責人，利用文藝 演出、宣傳冊、掛圖、橫幅、標語等形式，深入開展安全文化教 育。村

5、鎮(zhèn)企業(yè)要建立企業(yè)安全文化的教育與培訓制度，培育與發(fā)展企業(yè) 獨特的安全文化價值觀念，將安全行為準則寫入“員工手冊”或“企業(yè)規(guī)章”，并納入員工考核指標，作為獎懲依據(jù)，以此指導企 業(yè)整體生產(chǎn)活動的開展。廣播、電視、報紙等新聞媒體要通過發(fā)揮其信息傳播、輿論監(jiān)督、 教育引導、解釋溝通的功能與作用，參與到安全生產(chǎn)工作的進程中 去，推廣農(nóng)村安全文化建設的成功經(jīng)驗，傳播安全常識，推廣安全 文化，實施輿論監(jiān)督，推動農(nóng)村全員安全教育。二是要以農(nóng)村為主陣地，讓農(nóng)民唱主角。農(nóng)村安全文化建設利用外 來力量是必要的，外來力量相當于“酵母粉”，他們的主要作用是 對作為主體的農(nóng)民進行引導和刺激，激發(fā)其內(nèi)在的自信、決心和創(chuàng) 造

6、性、主動性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要著力培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù) 家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。要積極扶持業(yè)余文藝隊，結(jié)合當 地實際，開展富有鄉(xiāng)土特色的文藝活動，切實有效地推動農(nóng)村安全 文化建設，使農(nóng)民不僅是農(nóng)村安全文化的受惠者，更應該是農(nóng)村安 全文化的建設者，農(nóng)村安全文化應讓農(nóng)民唱主角。三是要方式方法靈活，確保工作扎實有效。要積極開展“小手拉大 手、安全進萬家”活動。安全教育要從娃娃抓起。通過編印中小學生安全知識讀本等書籍，詳細教給學生在學校、在家庭、在校外應 具備的安全知識，要求學校、幼兒園將安全常識作為學校教學內(nèi)容， 通過組織學生畫安全畫、寫心得體會等方式加深學生安全意識，再 由學生當“小老師”，

7、將安全常識向家長講解，并讓家長簽字，寫 反饋意見，從面形成“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一片群 眾”的氛圍。從一個學生影響一個家庭開始，多個學生影響多個家 庭，進而影響到全社會，使公眾形成良好的行為習慣和安全行為規(guī) 范。要深入開展“安全文化進農(nóng)村”活動。積極組織有關部門深入農(nóng)村開展安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)咨詢服務活動，向農(nóng)村贈送安全知識書籍、影碟、掛圖等，廣泛宣傳農(nóng)村建房、消防、道路交通、用電、用氣、農(nóng)機等方面的安全知識。利用“安全生產(chǎn)宣傳月”、“11 9”消防日、新安全生產(chǎn)法宣傳貫徹等時機，加大農(nóng)村安全宣傳力度。把安全知識融入相聲、小品、戲曲等群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式之中，組織安全文藝演出隊

8、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開展巡回演出，使群眾在歌聲、笑聲中接受安全知識教育。要充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村安全文化建設，動員大學生、文化戰(zhàn)線職工、社會各界參與新農(nóng)村安全文化建設，特別是創(chuàng)造條件吸引大學生參與農(nóng)村安全文化建設。大學生志愿者群體潛力大、成本低、效率高，讓大學生在農(nóng)村安全文化建設中既找到自己施展才能的位置，又可有所貢獻。四是要突出農(nóng)民工的教育培訓，切實減少涉及農(nóng)民工的生產(chǎn)安全事故。農(nóng)民工安全問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)達到2.6894 億人，采掘業(yè)中農(nóng)民工占從業(yè)人員的近80%，建筑業(yè)中占從業(yè)人員的71%，加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%。而在采掘業(yè)和建筑業(yè)安

9、全事故中，農(nóng)民工傷亡相當嚴重，據(jù)統(tǒng)計， 2005 年全國礦山共發(fā)生傷亡事故5218 起，死亡8280人；建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人。這些事故中農(nóng)民工死亡人數(shù)占75%以上。煤礦事故中的“五子登科”現(xiàn)象: “老板撈票子， 農(nóng)民死兒子，地方出亂子，政府當孝子，干部摘帽子”，說明煤礦事故中死亡的主要是農(nóng)民。在加工制作業(yè)中，農(nóng)民工的工傷和職業(yè)危害也相當嚴重，斷指斷手和職業(yè)中毒頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因工致殘人員有70 多萬人，其中農(nóng)民工占絕大多數(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，83%的企業(yè)不同程度的存在著職業(yè)危害，30%的工人接觸有害物質(zhì)，60%的企業(yè)沒有為從業(yè)人員配齊必要的防護用品。農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象十分嚴重，因疲勞作業(yè)釀成的工傷事故也時常發(fā)生。因此，提高農(nóng)民的安全文化素質(zhì)，是強化社會安全意識、防范事故的根本 途徑。我們必須加強對農(nóng)民工的安全教育培訓工作。各級政府要在農(nóng)民工集中輸出的村鎮(zhèn)，建立合格資質(zhì)的職業(yè)技能培訓中心，本著突出重點，注重實效，隨機應變，因人施教的原則，采取辦學多樣化、內(nèi)容實用化的形式，開展農(nóng)民工安全培訓，提高農(nóng)民工的安全防護技能。政府有