我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核中存在的問題與對(duì)策

1、我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核中存在的問題與對(duì)策      我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核中存在的問題與對(duì)策2001-09-17對(duì)我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核，迄今為止采用的仍是1997年由國家統(tǒng)計(jì)局、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委以及財(cái)政部等其他部門提出的一套由總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率等七項(xiàng)指標(biāo)組成的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)體系。這套指標(biāo)與會(huì)計(jì)核算聯(lián)系較緊密，是以新會(huì)計(jì)制度中有關(guān)會(huì)計(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)來構(gòu)造的，能在一定程度上滿足企業(yè)管理的要求。但是，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，環(huán)

2、境污染與資源耗減及其可持續(xù)發(fā)展問題日益被人們所重視，客觀上對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核提出了新的要求，需要我們對(duì)此進(jìn)行研究和改革。一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求我們對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有新的認(rèn)識(shí)由于在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的認(rèn)識(shí)能力不同，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的理解也不相同。在我國一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有和消耗的勞動(dòng)量同取得的符合社會(huì)需要的勞動(dòng)成果之間的比較。基于這種理解來考核工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，自然比較注重考核傳統(tǒng)生產(chǎn)要素（如：設(shè)備、原材料、資金）占用和消耗與人們所需要的人造財(cái)富（指由人類生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的產(chǎn)品）之間的對(duì)比關(guān)系，從而認(rèn)為提高經(jīng)濟(jì)效益的直接依據(jù)是時(shí)間節(jié)約規(guī)律，按價(jià)值規(guī)律辦事是講求經(jīng)濟(jì)效益的理論依

3、據(jù)。由于企業(yè)對(duì)人、財(cái)、物力的節(jié)約都是勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約。節(jié)約了勞動(dòng)時(shí)間，就縮短了人造財(cái)富生產(chǎn)循環(huán)的周期，從而也就提高了經(jīng)濟(jì)效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值規(guī)律是反映時(shí)間節(jié)約規(guī)律的一種形式，遵循和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，就能推動(dòng)企業(yè)節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)效益。由于自然資源和環(huán)境沒有經(jīng)過人類勞動(dòng)，不屬于人造財(cái)富，也就沒有價(jià)值，更無時(shí)間節(jié)約而言。這種認(rèn)識(shí)為我們考核工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)，推動(dòng)了我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，但是，從西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題來看，在工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核中若不考慮企業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)自然資源和環(huán)境的占用會(huì)不利于遏制一些企業(yè)靠以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來追求經(jīng)濟(jì)

4、效益，因?yàn)橛幸恍┤苏J(rèn)為企業(yè)可以隨意支配地球的大地、空氣、水以及其他自然資源。其實(shí)我國擁有的資源并不能隨心所欲地、充分地滿足每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的需要，隨著社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，自然資源與環(huán)境、人的智力與知識(shí)和科學(xué)技術(shù)對(duì)財(cái)富增長、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的提高越來越重要，它們都是另一種形式的生產(chǎn)要素。在這種新形勢(shì)下來考核工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必然不能忽視人們對(duì)自然資源與環(huán)境的占用與消耗，對(duì)人的智力、知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的投入及其對(duì)人們獲得所需財(cái)富的影響問題。這必然要求我們對(duì)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)效益有新的認(rèn)識(shí)。這也是符合認(rèn)識(shí)的一般規(guī)律的，即由淺到深，由簡單到復(fù)雜，由片面到全面。二、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核應(yīng)能反映非市場活

5、動(dòng)造成的投入產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系變化 工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞，應(yīng)能從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益角度來評(píng)價(jià)。在考核工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，不能單純以市場性為原則來分析造成企業(yè)投入產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系變化的因素，還應(yīng)注意到非市場活動(dòng)引起的占用和成果的變化對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。如：企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的外部成本沒有在企業(yè)內(nèi)部化，使得自然資源和環(huán)境的占用沒有全部反映到投入方。企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于企業(yè)的生產(chǎn)行為，當(dāng)一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)使他人遭受損失而得不到彌補(bǔ)，就產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)。例如：企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)而增多廢棄物排放，導(dǎo)致水源污染，使自來水廠的生產(chǎn)成本增加，使下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失。企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)不僅破

6、壞了自然資源與環(huán)境，而且使其他企業(yè)（或個(gè)人）需要花費(fèi)成本費(fèi)用和支出使環(huán)境資源重新回復(fù)到可以使用的狀態(tài)。如果允許企業(yè)可以自由排放污染物，那么企業(yè)的排污就不會(huì)構(gòu)成企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致排污企業(yè)的個(gè)別成本低于社會(huì)成本（包括受污染影響的企業(yè)和他人的損失），其差額即是排污企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的外部成本。這種外部成本與造成污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者不直接相關(guān)，不能在市場上自行消除。因此就沒有通過市場機(jī)制將這種外部成本加到企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格中去，使其企業(yè)內(nèi)部化。由于企業(yè)應(yīng)該支付的污染成本沒有計(jì)入到本企業(yè)的投入中（或沒有從本企業(yè)的產(chǎn)出中扣除），使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益被夸大了。在這里，這種對(duì)排污企業(yè)來講是免費(fèi)享用但

7、卻具有社會(huì)成本的資源在經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為不可分撥的資源，是一種具有外部性的資源，是排污企業(yè)對(duì)其他企業(yè)（或個(gè)人）強(qiáng)征了不可補(bǔ)償?shù)某杀?。?dāng)資源是不可分撥的，具有外部性時(shí)，市場就不能提供正確的信號(hào)，市場機(jī)制也就無法對(duì)污染者提供適當(dāng)?shù)南拗?。一般來講，對(duì)于外部不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品，市場就會(huì)生產(chǎn)過度。因?yàn)槲廴经h(huán)境的企業(yè)不必為自己的生產(chǎn)外部不經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)，也不必為這種環(huán)境質(zhì)量消耗向社會(huì)賠償。排污企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，對(duì)于本企業(yè)來講，經(jīng)濟(jì)效益是好的，但排污越多，造成的污染也越多，對(duì)其他企業(yè)，對(duì)整個(gè)社會(huì)來講，卻不是好的經(jīng)濟(jì)效益。三、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核，應(yīng)能促進(jìn)企業(yè)考慮環(huán)境污染和資源耗減問題 在考核工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，

8、不能不重視當(dāng)前我國存在的環(huán)境污染和資源耗減的問題。作為考核企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，應(yīng)該注意指標(biāo)對(duì)工業(yè)企業(yè)行為所產(chǎn)生的導(dǎo)向作府。自20世紀(jì)70年代以來，可持續(xù)發(fā)展問題已越來越被人們所重視。在我國政府于1994年3月公布的中國對(duì)世紀(jì)議程一中國對(duì)世紀(jì)人口、環(huán)境和發(fā)展白皮書中系統(tǒng)地提出了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了“重點(diǎn)是發(fā)展、兼顧環(huán)境”這樣一種發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展觀，要求實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，通過提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。對(duì)于一個(gè)工業(yè)企業(yè)來講，就是要求工業(yè)企業(yè)在努力發(fā)展生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，盡可能減少生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)，盡可能提高稀缺的有限資源的利用率，以生產(chǎn)

9、出盡可能多的能滿足人們需要的產(chǎn)品?？墒牵瑹o數(shù)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，工業(yè)是造成環(huán)境污染、資源耗減的主要部門之一。長期以來，工業(yè)企業(yè)為了追求傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的經(jīng)濟(jì)高速增長和經(jīng)濟(jì)效益提高，為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化或者為了擺脫貧困和破產(chǎn)的威脅，無節(jié)制地消耗著大量自然資源，排放的“三廢”越來越多，環(huán)境污染越來越厲害。一些企業(yè)甚至出現(xiàn)了越是追求這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)資源的耗減也越厲害的局面。這樣一來，企業(yè)從短期發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)效益可能是好的，但從企業(yè)長期發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)效益可能就不是好的。例如：每一個(gè)木材廠為了多贏利而多伐木，而所有木材廠的多伐木所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)行為的總作用會(huì)使森林毀壞、水土流失、水

10、災(zāi)泛濫，給所有木材廠的生存會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。這是因?yàn)橥度牒彤a(chǎn)出的市場是連接在一個(gè)相互依存的像一張看不見的網(wǎng)一樣的系統(tǒng)之中。對(duì)一種產(chǎn)品的投入過多，會(huì)造成其他產(chǎn)品的產(chǎn)出過多。當(dāng)產(chǎn)品間的供給和需求超過了條件所允許的限度時(shí)，這張網(wǎng)就會(huì)拉破。這就如同一個(gè)生物循環(huán)鏈中一個(gè)環(huán)節(jié)遭到破壞，會(huì)使整個(gè)鏈條中斷一樣。各種產(chǎn)品生產(chǎn)追求的高額利潤就會(huì)消失貽盡。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境與資源（如：森林資源）在供求數(shù)量方面也可能存在有價(jià)格彈性，但應(yīng)看到：環(huán)境資源與企業(yè)生產(chǎn)的人造財(cái)富是有所不同的。環(huán)境資源的供給要通過價(jià)格來調(diào)整，在技術(shù)上有很大困難，而且做出這種重新調(diào)整所需要的時(shí)間是相當(dāng)長的。例如：利用價(jià)格來調(diào)整木材資源的供

11、求，樹木的長成可能不是十年八年就能解決的問題，要找到一種替代木材的新的資源則所需時(shí)間更長。因此，應(yīng)通過對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)進(jìn)行改革，促進(jìn)企業(yè)注意當(dāng)前存在的環(huán)境質(zhì)量下降和自然資源的耗減問題，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和合理利用自然資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四、可持續(xù)發(fā)展要求下對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新認(rèn)識(shí)從可持續(xù)發(fā)展角度來討論經(jīng)濟(jì)效益，不僅要考慮傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入，而且要考慮環(huán)境資源的占用和知識(shí)要素的投人；不僅要考慮生產(chǎn)的直接成果有多少，而且要考慮環(huán)境費(fèi)用對(duì)產(chǎn)出結(jié)果的抵減數(shù)量；不僅要考慮時(shí)間的節(jié)約，而且要考慮自然資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)；不僅要考慮代內(nèi)公平的使用資源，而且要考慮代際公

12、平的使用資源；不僅要考慮滿足人們當(dāng)前的生存需要，而且要考慮人類后代滿足其生存的需要。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益的解釋，是我們對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出新認(rèn)識(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)，因?yàn)樗沂玖私?jīng)濟(jì)效益中最基本的內(nèi)涵和特征。另外，我們還可以借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有關(guān)論述。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，雖然沒有對(duì)“經(jīng)濟(jì)效益”作直接表述，但卻有關(guān)于“經(jīng)濟(jì)效率”的討論。經(jīng)濟(jì)效率在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，是指最有效地使用社會(huì)資源以滿足人類的愿望和需要。換句話來講，就是說在不會(huì)使其他人的境況變壞的前提條件下，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如果不再有可能增進(jìn)任何人的經(jīng)濟(jì)福利，那么該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是有效率的（又稱帕累托效率，是根據(jù)第一個(gè)提出這個(gè)概念的意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家威爾弗雷多&

13、#183;帕累托的名字命名的）。經(jīng)濟(jì)效率的表述其實(shí)也蘊(yùn)含有“經(jīng)濟(jì)效益”類似的涵義。使用社會(huì)資源，必然要發(fā)生占用和消耗，這就是一種“投入”；滿足人類的愿望和需要，必然要有勞動(dòng)成果，它反映的就是一種“產(chǎn)出”。不要使其他人的境況變壞，反映的就是沒有外部不經(jīng)濟(jì)。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，社會(huì)資源包括：人造財(cái)富資源（如：房屋、設(shè)備、原材料等），自然財(cái)富資源（指大自然所賦予的財(cái)富，如：土地、空氣、森林、機(jī)地下礦產(chǎn)等），人力資源（指人類通過自身教育、健康、營養(yǎng)等方面的投資而形成的為自己創(chuàng)造福利的能力）和社會(huì)資本資源（指促使整個(gè)社會(huì)以有效方式運(yùn)用上述資源的社會(huì)體制和文化基礎(chǔ)）。有效地使用社會(huì)資源也就是要求提高各種資

14、源的利用率。由此看來，不論東西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是希望能以盡可能少的消耗和占用來獲得盡可能多的符合需要的產(chǎn)品，而對(duì)“消耗”、“占用”、“產(chǎn)品”、“需要”的理解因時(shí)代的不同而有所不同，經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。因此，我認(rèn)為從我國可持續(xù)發(fā)展觀來看，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)是指在合理利用自然資源和保護(hù)環(huán)境條件下，工業(yè)企業(yè)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中社會(huì)資源的占用和消耗同符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的工業(yè)勞動(dòng)有效成果之間的比較。社會(huì)資源包括人造財(cái)富資源，自然財(cái)富資源、人力資源和社會(huì)資本資源。有效成果是指符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。 五、解決我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核中存在問題的對(duì)策 基于以上認(rèn)識(shí)，解決

15、我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核中問題的對(duì)策就是，從可持續(xù)發(fā)展要求出發(fā)，在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)其做出適當(dāng)修改和調(diào)整。1調(diào)整環(huán)境費(fèi)用從總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費(fèi)用利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)的分子（即產(chǎn)出項(xiàng)）中扣除環(huán)境費(fèi)用；在成本費(fèi)用利潤率指標(biāo)的分母（即投入項(xiàng)）中加入環(huán)境費(fèi)用。有：總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率=（利潤總額一環(huán)境費(fèi)用十稅金總額十利息支出）÷平均資產(chǎn)總額 成本費(fèi)用利潤率=（利潤總額一環(huán)境費(fèi)用）÷（成本費(fèi)用十環(huán)境費(fèi)用）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=（工業(yè)增加值一環(huán)境費(fèi)用）÷全部職工平均人數(shù)環(huán)境費(fèi)用是指企業(yè)為了減少企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)而發(fā)生的控制污染費(fèi)用支出與政府和有關(guān)部門根

16、據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)而向企業(yè)征收（或索賠）的排污費(fèi)之和。企業(yè)的控制污染費(fèi)用支出包括企業(yè)搜集污染資料、監(jiān)測污染以及準(zhǔn)備和執(zhí)行防止污染政策而發(fā)生的費(fèi)用與預(yù)防和消除污染的費(fèi)用。排污費(fèi)是指政府或有關(guān)部門根據(jù)法規(guī)條例和企業(yè)的排污量（或造成的污染損失）而向企業(yè)征收的賠償費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用。顯然，企業(yè)的控制污染支出越少，政府或有關(guān)部門向企業(yè)征收的排污費(fèi)越多。環(huán)境費(fèi)用類似于企業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境資源的中間消耗，因此可參照聯(lián)合國國民經(jīng)濟(jì)核算體系1993中有關(guān)環(huán)境核算的方法，從企業(yè)增加值和企業(yè)利潤總額中做出扣除。這樣調(diào)整，有利于促進(jìn)企業(yè)減少污染，合理利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展要求下的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2

17、增補(bǔ)科技投入效率、能耗效率、水耗效率和環(huán)保效率四項(xiàng)指標(biāo)（1）科技投入效率=（報(bào)告期工業(yè)增加值一環(huán)境費(fèi)用）÷前一期科技投入經(jīng)費(fèi) 科技投入經(jīng)費(fèi)指新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)、設(shè)備更新改造費(fèi)、從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)等等與企業(yè)開展科技活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)。采用前一期科技投入經(jīng)費(fèi)是考慮到科技投人帶來效益的時(shí)間滯后性問題?？萍纪度诵士梢詮目萍纪度耄òㄈ说闹橇椭R(shí)）角度反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有利于推動(dòng)企業(yè)重視科技投入、依靠科學(xué)技術(shù)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、改造老產(chǎn)品、減少“三廢”排放，提高資源利用率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 （ 2）能耗效率=（工業(yè)增加值一環(huán)境費(fèi)用）÷能源消耗量其中：能源消耗量采用標(biāo)準(zhǔn)量計(jì)算。如：標(biāo)準(zhǔn)石油（公斤）。這個(gè)指標(biāo)從能源消耗角度反