生物氣溶膠項(xiàng)目工程質(zhì)量管理手冊(cè)（范文）

1、生物氣溶膠項(xiàng)目工程質(zhì)量管理手冊(cè)目錄第一章 項(xiàng)目背景分析4第二章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介11一、 項(xiàng)目單位11二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)11三、 建設(shè)規(guī)模11四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度11五、 建設(shè)投資估算11六、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)12第三章 工程項(xiàng)目周期14一、 工程項(xiàng)目周期及階段劃分14二、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容14第四章 工程項(xiàng)目的概念、特征及其分類(lèi)18一、 工程項(xiàng)目的特征18第五章 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)21一、 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的發(fā)展過(guò)程21第六章 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式25一、 職能式25第七章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)28一、 投標(biāo)文件編制與送達(dá)28二、 投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查36第八章 工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)43一、 貨物

2、招標(biāo)的特別規(guī)定43第九章 工程項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)合同管理50一、 監(jiān)理合同的主要內(nèi)容50二、 勘察合同的主要內(nèi)容51第十章 工程項(xiàng)貨物采購(gòu)合同管理61一、 貨物采購(gòu)合同的當(dāng)事人61第十一章 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過(guò)程、工作定義與工作順序安排62一、 進(jìn)度管理過(guò)程62第十二章 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制64一、 項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作成果64二、 項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)65第十三章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系67一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟67二、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn)70第十四章 工程項(xiàng)目安全管理76一、 應(yīng)急預(yù)案和事故處理76二、 工程項(xiàng)目前期階段的安全管理79第一章 項(xiàng)目背景分析生物氣

3、溶膠，是含有病毒、細(xì)菌、真菌、花粉、孢子、塵螨等生物性粒子的氣溶膠，其粒徑在0.01微米到100微米之間，可懸浮在氣體介質(zhì)中，不因重力而沉降。生物氣溶膠在大氣中廣泛存在，不僅會(huì)對(duì)大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成影響，還具有傳染性、致敏性，會(huì)對(duì)人體健康造成危害，因此生物氣溶膠防控具有重要意義。生物氣溶膠中含量較高的主要是真菌、細(xì)菌、病毒、花粉。其中，花粉生物氣溶膠粒徑最大，不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間懸浮在空氣中，但其擴(kuò)散范圍遠(yuǎn)，是過(guò)敏源的主要來(lái)源；真菌生物氣溶膠會(huì)因干燥、紫外線等因素死亡，但仍有部分會(huì)在大氣中存活；細(xì)菌生物氣溶膠存活時(shí)間較長(zhǎng)，可在大氣中進(jìn)行繁殖，是大氣中生物氣溶膠的主要組成部分；病毒生物氣溶膠粒徑最小，傳

4、播距離更遠(yuǎn)。生物氣溶膠在大氣中進(jìn)行擴(kuò)散，降低了空氣質(zhì)量，會(huì)對(duì)人體健康造成危害，例如導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病、皮膚過(guò)敏、心血管疾病等。若有可通過(guò)飛沫傳染的病毒出現(xiàn)，這種病毒生物氣溶膠可造成感染率上升，例如2003年爆發(fā)的SARS病毒，2020年爆發(fā)的COVID-19病毒，會(huì)對(duì)人類(lèi)健康造成深遠(yuǎn)影響。綜合以上因素來(lái)看，生物氣溶膠防控重要性突出。生物氣溶膠監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境中的空氣質(zhì)量，包括對(duì)室內(nèi)、公共場(chǎng)所、室外的空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，若存在有害生物氣溶膠則發(fā)出預(yù)警，是生物氣溶膠防控所需的重要設(shè)備。我國(guó)市場(chǎng)中，生物氣溶膠監(jiān)測(cè)系統(tǒng)供應(yīng)商主要是上海光機(jī)所、杭州富集生物等國(guó)內(nèi)廠商，以及Dycor、FLIR等國(guó)外廠商

5、。受COVID-19病毒爆發(fā)影響，預(yù)計(jì)2020-2025年，我國(guó)生物氣溶膠監(jiān)測(cè)系統(tǒng)銷(xiāo)售規(guī)模增速將加快，年均復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到35%左右。生物氣溶膠防控的另一重要設(shè)備是空氣凈化器，通常采用過(guò)濾、紫外線、溶菌酶、臭氧等方式來(lái)去除空氣中的生物氣溶膠。2020年，COVID-19病毒爆發(fā)，我國(guó)居民對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)對(duì)空氣凈化器的消毒殺菌要求進(jìn)一步提升。盡管經(jīng)過(guò)洗牌，我國(guó)空氣凈化器行業(yè)格局得到優(yōu)化，但品牌數(shù)量依然較多，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，較多產(chǎn)品不具備生物氣溶膠凈化功能。為推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展，我國(guó)用于去除生物氣溶膠領(lǐng)域的空氣凈化器標(biāo)準(zhǔn)正在不斷完善，同時(shí)，我國(guó)生物氣溶膠監(jiān)測(cè)系統(tǒng)市場(chǎng)還處于發(fā)展初期

6、，總的來(lái)看，生物氣溶膠防控行業(yè)未來(lái)?yè)碛休^大發(fā)展空間。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中生物氣溶膠防控更為重要，“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)生物氣溶膠防控關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)技術(shù)研究與應(yīng)用被列入，有利于推動(dòng)醫(yī)療生物氣溶膠防控行業(yè)發(fā)展。以全面提升制造業(yè)發(fā)展水平和綜合實(shí)力為著力點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全國(guó)輻射力、中西部帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)“航母編隊(duì)”，增強(qiáng)工業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的主支撐作用。到2020年，力爭(zhēng)工業(yè)增加值達(dá)到6500億元，新增2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和1個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，初步建成中西部先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市。（一）突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)電子信息。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信、電子元器

7、件、行業(yè)電子等，突出集成電路封裝測(cè)試的比較優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突破系統(tǒng)級(jí)芯片等關(guān)鍵技術(shù)，打造中國(guó)集成電路發(fā)展第四極。做大計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等終端產(chǎn)品，培育智能可穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品。大力發(fā)展下一代高速光網(wǎng)絡(luò)及分組傳送設(shè)備、高端路由器、萬(wàn)兆以太網(wǎng)交換機(jī)等通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。到2020年，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到12500億元左右，建成國(guó)際知名電子信息產(chǎn)業(yè)基地。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞中高檔轎車(chē)、越野車(chē)、運(yùn)動(dòng)型多用途汽車(chē)（SUV）、客車(chē)、新能源汽車(chē)、新型商用車(chē)等領(lǐng)域，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要整車(chē)制造商在成都投資和布局。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、底盤(pán)系統(tǒng)、汽車(chē)電子、車(chē)身系統(tǒng)及新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和

8、零部件，積極培育車(chē)載智能終端系統(tǒng)、先進(jìn)車(chē)載傳感系統(tǒng)、人車(chē)互聯(lián)系統(tǒng)等智能汽車(chē)產(chǎn)品。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，整車(chē)制造能力超過(guò)220萬(wàn)輛，成為全國(guó)重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。軌道交通。重點(diǎn)發(fā)展城際動(dòng)車(chē)組、地鐵車(chē)輛、現(xiàn)代有軌電車(chē)、中低速磁懸浮列車(chē)等整車(chē)制造。培育關(guān)鍵系統(tǒng)和重要部件配套企業(yè)，研制并應(yīng)用新制式綠色智能軌道交通系統(tǒng)，提供全壽命周期解決方案。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1400億元，其中，裝備制造達(dá)到500億元以上，成為全國(guó)重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，西南軌道交通裝備制造、維修和檢測(cè)基地，“一帶一路”軌道交通裝備出口基地。航空航天。推進(jìn)大型客機(jī)機(jī)頭、航電系統(tǒng)、機(jī)載設(shè)備設(shè)計(jì)和制造產(chǎn)業(yè)化

9、；積極參與國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制，突破整機(jī)和單元體自主設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造和修理；引進(jìn)中小推力航空發(fā)動(dòng)機(jī)，開(kāi)發(fā)無(wú)人機(jī)并拓展商業(yè)應(yīng)用；突破低空空域相關(guān)技術(shù)，發(fā)展通用航空裝備、空管設(shè)備及機(jī)場(chǎng)關(guān)聯(lián)設(shè)備；加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。積極承擔(dān)國(guó)家航天重點(diǎn)型號(hào)、重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，參與國(guó)家民用空間系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快培育和引進(jìn)北斗定位、導(dǎo)航等制造企業(yè)。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破400億元，建成國(guó)家民用航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和維修基地，成為國(guó)際航空航天產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)城市。石油化工。不斷提升煉油和乙烯產(chǎn)能，大力推進(jìn)煉油及化工原料產(chǎn)業(yè)效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)擴(kuò)大乙烯衍生品門(mén)類(lèi)。圍繞乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯等原料，培育發(fā)展健康

10、環(huán)保類(lèi)專(zhuān)用化學(xué)品和功能性專(zhuān)用化學(xué)品，做強(qiáng)做優(yōu)石油化工下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在傳統(tǒng)化工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高性能化工材料和健康環(huán)保、功能性強(qiáng)的專(zhuān)用化學(xué)品。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1200億元，建成國(guó)內(nèi)一流的石化基地。（二）加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥。堅(jiān)持以高端化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展為目標(biāo)，以?xún)?yōu)質(zhì)品種研發(fā)創(chuàng)新為導(dǎo)向，以成都醫(yī)學(xué)城等專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為支撐，促進(jìn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”融合，加快培育發(fā)展生物技術(shù)藥、高性能醫(yī)療器械、化學(xué)藥和現(xiàn)代中藥。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破800億元，建成國(guó)家重要的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)化基地。精密機(jī)械及智能制造裝備。把握制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展方向，圍繞制造

11、業(yè)發(fā)展需要和現(xiàn)代生活需求，突出市場(chǎng)應(yīng)用主導(dǎo)，加快培育發(fā)展以高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、增材制造等為重點(diǎn)的精密機(jī)械及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1500億元，建成中西部智能制造裝備生產(chǎn)基地和智能化應(yīng)用示范基地。節(jié)能環(huán)保。落實(shí)國(guó)家加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極培育市場(chǎng)，依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)院（校）企合作，加快培育發(fā)展高端裝備制造、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和配套服務(wù)業(yè)。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破800億元，建成西部領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。新材料。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有科研院所和企業(yè)的研發(fā)、制造優(yōu)勢(shì)，加快培育發(fā)展基礎(chǔ)性、應(yīng)用型新材料，加強(qiáng)制備關(guān)鍵技

12、術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣應(yīng)用。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破600億元，建成國(guó)家級(jí)新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。新能源。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及技術(shù)路線，重點(diǎn)發(fā)展核電、太陽(yáng)能、風(fēng)電、頁(yè)巖氣裝備及產(chǎn)品，儲(chǔ)能設(shè)備及產(chǎn)品。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破360億元，初步建成新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。（三）優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)食品。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基酒品牌，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌瓶裝白酒和調(diào)配制酒，大力發(fā)展飲料、調(diào)味品、肉類(lèi)和茶葉精深加工等地方名優(yōu)特新產(chǎn)品，提高“天府糧”“成都味”食品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1300億元，成為全國(guó)重要的現(xiàn)代食品生產(chǎn)加工基地。輕工。以工業(yè)設(shè)計(jì)為突破口

13、，推動(dòng)家具、制鞋、服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)知識(shí)化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、制造服務(wù)化方向升級(jí)，積極培育和引進(jìn)電商、網(wǎng)商銷(xiāo)售“成都造”產(chǎn)品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從區(qū)域輻射內(nèi)銷(xiāo)型向國(guó)際知名外向型轉(zhuǎn)變。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破900億元，成為西部領(lǐng)先的輕工產(chǎn)業(yè)基地。建材。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能建材、新型建材，推動(dòng)建筑工業(yè)化示范試點(diǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈并創(chuàng)新商業(yè)模式，全面提高能效水平。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破750億元，建成國(guó)家綠色建材新型工業(yè)化示范基地。冶金。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，圍繞電子信息、汽車(chē)、軌道交通、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，做精做短流程工藝，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)

14、體系。到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破790億元，成為中西部重要的冶金再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地。第二章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介一、 項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：xx有限公司二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)），占地面積約26.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積17333.00（折合約26.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積31321.52。其中：主體工程21594.13，倉(cāng)儲(chǔ)工程5760.45，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3552.75，公共工程414.19。四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作

15、情況，xx有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車(chē)投產(chǎn)等。五、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資14789.62萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資11103.52萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的75.08%；建設(shè)期利息115.61萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.78%；流動(dòng)資金3570.49萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的24.14%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資11103.52萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用9584.68萬(wàn)元，工程

16、建設(shè)其他費(fèi)用1140.07萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)378.77萬(wàn)元。六、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入30500.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用23156.07萬(wàn)元，納稅總額3326.22萬(wàn)元，凈利潤(rùn)5384.90萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率29.11%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值8485.47萬(wàn)元，全部投資回收期4.92年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積17333.00約26.00畝1.1總建筑面積31321.52容積率1.811.2基底面積10053.14建筑系數(shù)58.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝412.242總投資萬(wàn)元14789.622

17、.1建設(shè)投資萬(wàn)元11103.522.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元9584.682.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元1140.072.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元378.772.2建設(shè)期利息萬(wàn)元115.612.3流動(dòng)資金萬(wàn)元3570.493資金籌措萬(wàn)元14789.623.1自籌資金萬(wàn)元10070.773.2銀行貸款萬(wàn)元4718.854營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元30500.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元23156.07""6利潤(rùn)總額萬(wàn)元7179.87""7凈利潤(rùn)萬(wàn)元5384.90""8所得稅萬(wàn)元1794.97""9增值稅萬(wàn)元1367.19"&quo

18、t;10稅金及附加萬(wàn)元164.06""11納稅總額萬(wàn)元3326.22""12工業(yè)增加值萬(wàn)元11032.49""13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元9178.56產(chǎn)值14回收期年4.92含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率29.11%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元8485.47所得稅后第三章 工程項(xiàng)目周期一、 工程項(xiàng)目周期及階段劃分工程項(xiàng)目周期也稱(chēng)投資建設(shè)周期，是指從提出投資設(shè)想，經(jīng)過(guò)前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所經(jīng)歷的全過(guò)程。為了順利完成工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，通常要把一個(gè)工程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)工作階段，以便更好地進(jìn)行管理。階段劃分

19、的數(shù)量和必要性及每個(gè)階段所需的控制程度，取決于項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和潛在影響?？山桓冻晒侵冈谀骋贿^(guò)程、階段或項(xiàng)目完成時(shí)，必須產(chǎn)出的任何獨(dú)特并可核實(shí)的產(chǎn)品、成果或服務(wù)能力。項(xiàng)目階段通常都與特定的主要可交付成果的形成相關(guān)。通常，工程項(xiàng)目周期可劃分為四個(gè)階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。二、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容工程項(xiàng)目管理隨項(xiàng)目周期的全過(guò)程次第展開(kāi)。項(xiàng)目周期的不同階段，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點(diǎn)也不同。1.工程項(xiàng)目前期階段這一階段的主要工作包括：投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策等。該階段的主要任務(wù)是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性、

20、合理性，以及何時(shí)投資、在何地建設(shè)、如何實(shí)施等重大問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。本階段雖然投入少，但對(duì)項(xiàng)目效益影響大，前期決策的失誤往往會(huì)導(dǎo)致重大的投資損失。為保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性，可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的咨詢(xún)公司獨(dú)立進(jìn)行，涉及多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)由不同的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司來(lái)完成。該階段的工作重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析論證，提出指標(biāo)性目標(biāo)，并作出科學(xué)決策。2工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段該階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，工程招標(biāo)并與承包人簽訂承包合同，獲得相關(guān)工程建設(shè)行政許可，貨物采購(gòu)等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，為落實(shí)可行性研

21、究提出的指標(biāo)性目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃，在很大程度上決定了工程項(xiàng)目實(shí)施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。該階段的工作重點(diǎn)是準(zhǔn)備和安排工程項(xiàng)目所需建設(shè)條件，以工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)為結(jié)束。3.工程項(xiàng)目實(shí)施階段該階段的主要任務(wù)是將建設(shè)投人要素進(jìn)行組合，形成工程實(shí)物形態(tài)，實(shí)現(xiàn)投資決策目標(biāo)。在這一階段，通過(guò)施工、采購(gòu)等活動(dòng)，在規(guī)定的工程內(nèi)容、工期、費(fèi)用、質(zhì)量范圍內(nèi)，按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。此階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目施工、聯(lián)動(dòng)試車(chē)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等。工程項(xiàng)目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，工程項(xiàng)目實(shí)施階段即告結(jié)束。本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程項(xiàng)目管理的難度也最大。

22、4.工程項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段該階段的工作不同于上述三個(gè)階段，主要工作由業(yè)主單位自行完成或者成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目公司承擔(dān)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如高速公路、垃圾處理廠等，其運(yùn)營(yíng)階段工作較為復(fù)雜，包括經(jīng)營(yíng)和維護(hù)兩大任務(wù)。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如住宅地產(chǎn)等，運(yùn)營(yíng)階段主要通過(guò)鑒定、修繕、加固、拆除等活動(dòng)，保證工程項(xiàng)目的功能、性能能夠滿足正常使用的要求。運(yùn)營(yíng)是通過(guò)開(kāi)展持續(xù)的活動(dòng)生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務(wù)的一種組織職能。項(xiàng)目是指為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)管理存在著本質(zhì)的差別。工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一般不包括在項(xiàng)目管理的范疇，但在工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程中必須考慮到運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理的成果最終

23、是為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)的。從工程項(xiàng)目管理的角度看，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，主要工作有工程的保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務(wù)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，一般在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后23年內(nèi)進(jìn)行。它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的預(yù)期目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，通過(guò)信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的。根據(jù)工程項(xiàng)目復(fù)雜程度和實(shí)際管理的需要，工程項(xiàng)目階段劃分還可以逐級(jí)分解。第四章 工程項(xiàng)目的概念、特

24、征及其分類(lèi)一、 工程項(xiàng)目的特征1.工程項(xiàng)目的基本特征(1)獨(dú)特性。盡管某些工程項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有高度的相似性，但由于每個(gè)工程項(xiàng)目都具有特定的建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)和條件，其實(shí)施都會(huì)涉及到某些以前沒(méi)有做過(guò)的事情。所以，它總是獨(dú)特的。例如，盡管建造了成千上萬(wàn)座的住宅樓，但每一座樓都是獨(dú)特的。(2)次性。每個(gè)工程項(xiàng)目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，所有工程項(xiàng)目的實(shí)施都將達(dá)到其終點(diǎn)，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個(gè)意義來(lái)講，項(xiàng)目都是一次性的。當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，或者已經(jīng)明確知道該工程項(xiàng)目的目標(biāo)不再需要或不可能實(shí)現(xiàn)時(shí)，該工程項(xiàng)目即達(dá)到了它的終點(diǎn)。一次性并不意味著時(shí)間短，實(shí)際上許多工程項(xiàng)目要經(jīng)歷若干年?！蔼?dú)特

25、性”和“一次性”有時(shí)也分別被稱(chēng)為“唯一性”和“臨時(shí)性”，這兩點(diǎn)是工程項(xiàng)目和非工程項(xiàng)目共有的特征。(3)固定性。工程項(xiàng)目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點(diǎn)，是不可移動(dòng)的。工程項(xiàng)目都受所在地點(diǎn)資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約，這是工程項(xiàng)目區(qū)別于非工程項(xiàng)目的最主要的特征。(4)整體性。一個(gè)工程項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程和多個(gè)單位工程組成，彼此之間緊密相關(guān)，結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項(xiàng)目產(chǎn)品的整體功能和效益。(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項(xiàng)目實(shí)施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會(huì)推倒重來(lái)，那將造成很大的損失。因此，工程項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性。(6)不確定性大。一個(gè)工程項(xiàng)目從策劃到建設(shè)完成往往需要幾年時(shí)間，有的甚至更長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程

26、中涉及面廣，各種情況復(fù)雜多變，不確定性大。不確定性會(huì)給既定的建設(shè)目標(biāo)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。2.工程項(xiàng)目目的復(fù)雜性工程項(xiàng)目特別是大型工程項(xiàng)目，投資建設(shè)周期長(zhǎng)，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴(yán)重，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的復(fù)雜性。工程項(xiàng)目的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為：(1)工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性工程項(xiàng)目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產(chǎn)的典型特征。由于工程項(xiàng)目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問(wèn)題，相關(guān)因素的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主期望的不明確性、工程設(shè)計(jì)的局限性、工程技術(shù)的復(fù)雜程度不斷增大造成的施工過(guò)程的難度等原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性。(2)工程項(xiàng)目組織的復(fù)雜性由于工程項(xiàng)目的目標(biāo)多

27、，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項(xiàng)目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項(xiàng)目建設(shè)單位的人員外，還有咨詢(xún)單位的咨詢(xún)工程師，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)人員，勘察單位的勘察人員，設(shè)備制造商相關(guān)人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理單位的人員，而且各方可能來(lái)自不同的國(guó)家或地區(qū)，存在一定的文化差異。此外，還涉及政府、金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目所在地的社會(huì)組織和相關(guān)群體等。這些都是項(xiàng)目的利益相關(guān)方，對(duì)項(xiàng)目的成效關(guān)系重大，也增加了項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性。(3)工程項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，其間國(guó)際國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的上級(jí)組織和合作伙伴的組織也有可能發(fā)

28、生變化，項(xiàng)目的建設(shè)條件和自然條件也可能發(fā)生變化，如地震、災(zāi)害等。所有這些環(huán)境的變化，都會(huì)增加項(xiàng)目管理的復(fù)雜性。第五章 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)一、 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的發(fā)展過(guò)程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的形成發(fā)展需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，有一定生命周期，這個(gè)周期對(duì)有的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)可能時(shí)間很長(zhǎng)，有的項(xiàng)目則可能很短。但總體來(lái)說(shuō)，都要經(jīng)過(guò)形成、磨合、規(guī)范、表現(xiàn)與休整幾個(gè)階段。(一）形成階段團(tuán)隊(duì)的形成階段主要是組建團(tuán)隊(duì)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，主要是依靠項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)指導(dǎo)和構(gòu)建團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)形成的基礎(chǔ)有兩種：一是以整個(gè)運(yùn)行的組織為基礎(chǔ)，即一個(gè)組織構(gòu)成一個(gè)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)框架，團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)為組織的目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)的成員為組織的全體成員；二是在組織內(nèi)的一個(gè)有限范圍內(nèi)，為完成某一特定

29、任務(wù)或?yàn)橐粋€(gè)共同目標(biāo)組成的團(tuán)隊(duì)。在項(xiàng)目管理中，這兩種團(tuán)隊(duì)的形式都會(huì)出現(xiàn)。構(gòu)建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一般的過(guò)程在項(xiàng)目經(jīng)理的工作程序中已做了介紹，這里需要強(qiáng)調(diào)的是除前面提到的內(nèi)容外，在構(gòu)建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)時(shí)還要注意建立起團(tuán)隊(duì)與外部的聯(lián)系，包括團(tuán)隊(duì)與其上一級(jí)或所在組織的聯(lián)系方式和渠道、與客戶的聯(lián)系方式和渠道，同時(shí)明確團(tuán)隊(duì)的權(quán)限等。(二）磨合階段磨合階段是團(tuán)隊(duì)從組建到規(guī)范階段的過(guò)渡過(guò)程。在這一過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)成員之間、成員與內(nèi)外環(huán)境之間、團(tuán)隊(duì)與所在組織、上級(jí)、客戶之間都要進(jìn)行一段時(shí)間的磨合。(1)成員與成員之間的磨合。由于成員之間文化、教育、家庭、專(zhuān)業(yè)等各方面的背景和特點(diǎn)不同，使之觀念、立場(chǎng)、方法和行為等都會(huì)有各種差異。在工作

30、初期成員相互之間可能會(huì)出現(xiàn)不同程度和不同形式的沖突。(2)成員與內(nèi)外環(huán)境之間的磨合。成員與環(huán)境之間的磨合包括成員對(duì)具體任務(wù)的熟悉和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的掌握與運(yùn)用，成員對(duì)團(tuán)隊(duì)管理與工作制度的適應(yīng)與接受，成員與整個(gè)團(tuán)隊(duì)的融合及與其他部門(mén)關(guān)系的重新調(diào)整。(3)團(tuán)隊(duì)與其所在組織、上級(jí)和客戶之間的磨合。一個(gè)新的團(tuán)隊(duì)與其所在組織會(huì)有一個(gè)觀察、評(píng)價(jià)與調(diào)整的過(guò)程。兩者之間的關(guān)系有一個(gè)銜接、建立、調(diào)整、接受、確認(rèn)的過(guò)程，同樣對(duì)于其上級(jí)和其客戶來(lái)說(shuō)也有一個(gè)類(lèi)似的過(guò)程。在以上的磨合階段中，可能有的團(tuán)隊(duì)成員因不適應(yīng)而退出團(tuán)隊(duì)，為此，團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行重新調(diào)整與補(bǔ)充。在實(shí)際工作中應(yīng)盡可能縮短磨合時(shí)間，以便使團(tuán)隊(duì)早日形成合力。(三）規(guī)范階

31、段經(jīng)過(guò)磨合階段，團(tuán)隊(duì)的工作開(kāi)始進(jìn)入有序化狀態(tài)，團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)則經(jīng)過(guò)建立、補(bǔ)充與完善，成員之間經(jīng)過(guò)認(rèn)識(shí)、了解與相互定位，形成了自己的團(tuán)隊(duì)文化、新的工作規(guī)范，培養(yǎng)了初步的團(tuán)隊(duì)精神。這一階段的團(tuán)隊(duì)建設(shè)要注意以下幾點(diǎn)：(1)團(tuán)隊(duì)工作規(guī)則的調(diào)整與完善。工作規(guī)則要在使工作高效率完成、工作規(guī)范合情合理、成員樂(lè)于接受之間尋找最佳的平衡點(diǎn)。(2)團(tuán)隊(duì)價(jià)值取向的倡導(dǎo)，創(chuàng)建共同的價(jià)值觀。(3)團(tuán)隊(duì)文化的培養(yǎng)。注意鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員個(gè)性的發(fā)揮，為個(gè)人成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。(4)團(tuán)隊(duì)精神的奠定。團(tuán)隊(duì)成員相互信任、互相幫助、盡職盡責(zé)。(四）表現(xiàn)階段經(jīng)過(guò)上述三個(gè)階段，團(tuán)隊(duì)進(jìn)入了表現(xiàn)階段，這是團(tuán)隊(duì)最好狀態(tài)的時(shí)期。團(tuán)隊(duì)成員彼此高度信任、相互默

32、契，工作效率有大的提高，工作效果明顯，這時(shí)團(tuán)隊(duì)已比較成熟。需要注意的問(wèn)題有：（1)牢記團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)與工作任務(wù)。不能單純?yōu)閳F(tuán)隊(duì)的建設(shè)而忘記了團(tuán)隊(duì)的組建目的。要時(shí)刻記住，團(tuán)隊(duì)是為項(xiàng)目服務(wù)的。（2)警惕出現(xiàn)一種情況，即有的團(tuán)隊(duì)在經(jīng)過(guò)前三個(gè)階段后，在第四階段很可能并沒(méi)有形成高效的團(tuán)隊(duì)狀態(tài)，團(tuán)隊(duì)成員之間迫于工作規(guī)范的要求與管理者權(quán)威而出現(xiàn)一些成熟的假象，使團(tuán)隊(duì)沒(méi)有達(dá)到最佳狀態(tài)，無(wú)法完成預(yù)期的目標(biāo)。(五）休整階段休整階段包括休止與整頓兩個(gè)方面的內(nèi)容。團(tuán)隊(duì)休止是指團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的工作，任務(wù)即將結(jié)束，這時(shí)團(tuán)隊(duì)將面臨著總結(jié)、表彰等工作，所有這些暗示著團(tuán)隊(duì)前一時(shí)期的工作已經(jīng)基本結(jié)束。團(tuán)隊(duì)可能面臨馬上解散的狀況，團(tuán)

33、隊(duì)成員要為自己的下一步工作進(jìn)行考慮。團(tuán)隊(duì)整頓是指在團(tuán)隊(duì)的原工作任務(wù)結(jié)束后，團(tuán)隊(duì)也可能準(zhǔn)備接受新的任務(wù)。為此，團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行調(diào)整和整頓，包括工作作風(fēng)、工作規(guī)范、人員結(jié)構(gòu)等各方面。如果這種調(diào)整比較大，實(shí)際上是構(gòu)建一個(gè)新的團(tuán)隊(duì)。第六章 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式一、 職能式(一）職能式的組織結(jié)構(gòu)形式項(xiàng)目職能式組織結(jié)構(gòu)形式是最基本的，也是目前使用比較廣泛的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式。職能式項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)有兩種表現(xiàn)形式。一種是將一個(gè)大的項(xiàng)目按照公司行政、人力資源、財(cái)務(wù)、各專(zhuān)業(yè)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等職能部門(mén)的特點(diǎn)與職責(zé)，分成若干個(gè)子項(xiàng)目，由相應(yīng)的各職能單位完成各方面的工作。例如，某咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)一大型通信企業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，公司主管副

34、總牽頭，工作內(nèi)容按公司相關(guān)部門(mén)職能分工如下：有關(guān)技術(shù)方面的分析工作由通信項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)分析部分由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)，企業(yè)管理組織方面由公司研究所負(fù)責(zé)完成等等。具體地說(shuō)，在公司高級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人構(gòu)成項(xiàng)目協(xié)調(diào)層，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人具體安排落實(shí)本部門(mén)內(nèi)人員，完成項(xiàng)目的相關(guān)任務(wù)。協(xié)調(diào)工作主要在各部門(mén)負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行。職能部門(mén)分配到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的成員可能暫時(shí)是專(zhuān)職，也可能是兼職，但總體上看，沒(méi)有專(zhuān)職人員從事項(xiàng)目工作。項(xiàng)目可能只工作一段時(shí)間，也可能持續(xù)下去，團(tuán)隊(duì)中的成員可能由各種職務(wù)的人組成，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目經(jīng)理可能是某位副總裁，或職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職能式的另一種形式就是對(duì)于一些中小項(xiàng)目，在

35、人力資源、專(zhuān)業(yè)等方面要求不高的情況下，根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，直接將項(xiàng)目安排在公司某一職能部門(mén)內(nèi)。在這種情況下，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員主要由該職能部門(mén)人員組成，這種形式目前在國(guó)內(nèi)各咨詢(xún)公司中常見(jiàn)。(二）職能式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各成員無(wú)后顧之憂。由于項(xiàng)目各成員來(lái)自各職能部門(mén)，在項(xiàng)目工作期間所屬關(guān)系沒(méi)有發(fā)生變化，項(xiàng)目成員不會(huì)為將來(lái)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的去向擔(dān)憂，因而能客觀地為項(xiàng)目去考慮、去工作。各職能部門(mén)可以在本部門(mén)工作任務(wù)與項(xiàng)目工作任務(wù)的平衡中去安排力量。當(dāng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的某一成員因故不能參加時(shí)，其所在的職能部門(mén)可以重新安排人員予以補(bǔ)充。當(dāng)項(xiàng)目工作全部由某一職能部門(mén)負(fù)責(zé)時(shí)，項(xiàng)目的人員管理與使用變得更為簡(jiǎn)單，使之具有更

36、大的靈活性。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員有同一部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員作技術(shù)支撐，有利于項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的解決。有利于公司項(xiàng)目發(fā)展與管理的連續(xù)性。由于是以各職能部門(mén)作基礎(chǔ)，所以項(xiàng)目管理的發(fā)展不會(huì)因項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的流失而有過(guò)大的影響。(三)職能式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)雖然職能式組織結(jié)構(gòu)有一些優(yōu)點(diǎn)，但是其缺點(diǎn)也是很明顯的：項(xiàng)目管理沒(méi)有正式的權(quán)威性。由于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員分散于各職能部門(mén)，團(tuán)隊(duì)成員受其所在職能部門(mén)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而相對(duì)于職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的約束顯得更為無(wú)力。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的成員不易產(chǎn)生事業(yè)感與成就感。團(tuán)隊(duì)中的成員普遍會(huì)將項(xiàng)目的工作視為額外工作，對(duì)項(xiàng)目的工作不容易激發(fā)更多的熱情。這對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

37、對(duì)于參與多個(gè)項(xiàng)目的職能部門(mén)，特別是具體到個(gè)人來(lái)說(shuō)，不容易安排好在各項(xiàng)目之間投入力量的比例。不利于不同職能部門(mén)的團(tuán)隊(duì)成員之間交流。項(xiàng)目的發(fā)展空間容易受到限制。第七章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)一、 投標(biāo)文件編制與送達(dá)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)文件是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)的書(shū)面文件，旨在讓招標(biāo)人了解自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)力，進(jìn)而選擇自己。(一）投標(biāo)文件編制原則投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循下列原則和要求：(1)

38、投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件；(2)投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定，國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范編制；(4)根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，投標(biāo)人自身的經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及招標(biāo)時(shí)的工程要素市場(chǎng)狀況，確定企業(yè)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、措施費(fèi)等，作出合理報(bào)價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、稅金，保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成；投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。(二）投標(biāo)文件

39、內(nèi)容主要內(nèi)容投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：(1)投標(biāo)函；(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)；(3)施工組織設(shè)計(jì)；(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)保證會(huì)招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，且最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境

40、內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。(三）投標(biāo)文件送達(dá)與簽收送達(dá)及簽收要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。重新招標(biāo)或終止招標(biāo)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不

41、再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。(四）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部

42、分。補(bǔ)充修改投標(biāo)文件的補(bǔ)充是指對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增補(bǔ)，投標(biāo)文件的修改是指對(duì)投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。在投標(biāo)過(guò)程中，由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解和認(rèn)識(shí)水平不一，對(duì)招標(biāo)文件常常發(fā)生誤解，或者投標(biāo)文件對(duì)一些重要的內(nèi)容有遺漏，需要補(bǔ)充或者修改的，投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止日前，進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。這些修改、補(bǔ)充的文件也應(yīng)當(dāng)以密封的方式在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá)，并作為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行簽收、登記手續(xù)，并存放在安全保密的地方，在開(kāi)標(biāo)時(shí)一并拆封。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。撤回在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人有權(quán)撤回已經(jīng)送達(dá)的投標(biāo)文

43、件。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)締結(jié)合同的過(guò)程，是否投標(biāo)完全取決于投標(biāo)人的意愿。在投標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，但必須以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人既可以在法定時(shí)間內(nèi)重新編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，也可以撤回投標(biāo)文件，放棄投標(biāo)。如果在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒(méi)收其投標(biāo)保證金。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。(五）投標(biāo)人不得存在的關(guān)聯(lián)情形與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人

44、，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。(六）聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體組成兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備

45、規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體要求聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。(七）串通投標(biāo)及弄虛作假行為的認(rèn)

46、定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。串通投標(biāo)行為的認(rèn)定有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他

47、聯(lián)合行動(dòng)。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人

48、中標(biāo)提供方便；招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。弄虛作假行為的認(rèn)定使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。二、 投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，目的在于剔除資格條件不適合承擔(dān)招標(biāo)工程的投標(biāo)申請(qǐng)人。招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。(一）資格審查方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后

49、審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度或技術(shù)難度、潛在投標(biāo)人數(shù)量等具體情況，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人采取資格預(yù)審方式或資格后審方式。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。資格審查內(nèi)容主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人是否符合下列條件：(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；(2)具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；(3)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(4)在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)

50、題；(5)國(guó)家規(guī)定的其他資格條件。資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。限制、排斥潛在投標(biāo)人或考投標(biāo)人的情形招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：(1)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向

51、潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；(4)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；(5)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；(6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；(7)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。(二）資格預(yù)審在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人經(jīng)常采用資格預(yù)審方式。實(shí)施資格預(yù)審的目的是保證參與投標(biāo)的單位均具備相應(yīng)的資格條件。資格

52、預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)(1)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的數(shù)量相對(duì)很多，實(shí)行資格預(yù)審，將那些審查不合格的投標(biāo)人先行排除，就可以減少多余的投標(biāo)。(2)通過(guò)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，可以對(duì)眾多投標(biāo)申請(qǐng)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行調(diào)查，從而選擇在技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)。(3)通過(guò)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，篩選出確實(shí)有實(shí)力和信譽(yù)的少量投標(biāo)人，不僅可以減少招標(biāo)人印制招標(biāo)文件的數(shù)量，而且可以減輕評(píng)標(biāo)的工作量，縮短招標(biāo)工作周期，同時(shí)對(duì)那些可能不具備承擔(dān)工程任務(wù)能力的投標(biāo)人而言，節(jié)省因投標(biāo)而投入的人力、財(cái)力等投標(biāo)費(fèi)用。發(fā)布資格預(yù)審報(bào)告采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。出售

53、資格預(yù)審文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審文件，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的資格預(yù)審文件與書(shū)面資格預(yù)審文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面資格預(yù)審文件為準(zhǔn)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。對(duì)資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。資格預(yù)審文件售出后不予退還。招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格

54、預(yù)審文件的投標(biāo)申請(qǐng)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。投標(biāo)申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件國(guó)有資

55、金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格審查辦法包括合格制和有限數(shù)量制。采用合格制審查辦法的，通過(guò)初步審查、詳細(xì)審查的申請(qǐng)人均應(yīng)確定為通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。采用有限數(shù)量制審查辦法的，資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)審辦法，對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按照得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不超過(guò)資格預(yù)審文件規(guī)定的數(shù)量。通知資格預(yù)審結(jié)

56、果資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。逋過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。(三）資格后審資格后審要求對(duì)于一些工期要求比較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項(xiàng)目，為了爭(zhēng)取早日開(kāi)工，可不進(jìn)行資格預(yù)審，而進(jìn)行資格后審。實(shí)施資格后審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格條件的要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)提供資格審查資料，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審結(jié)果在開(kāi)標(biāo)以后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)首先對(duì)

57、投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)人，對(duì)其投標(biāo)文件按否決投標(biāo)處理，不再進(jìn)入下一階段評(píng)審。第八章 工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)一、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一）招標(biāo)主體工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實(shí)踐中暫估價(jià)貨物招標(biāo)相對(duì)成熟的做法主要有三種：一是工程項(xiàng)目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予工程項(xiàng)目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和