建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作的實(shí)施方案

1、建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作的實(shí)施方案重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn) * 科學(xué)發(fā)展、 進(jìn)位趕超、 綠色崛起的重要載體和抓手， 對于拉動投 資增長，推動產(chǎn)業(yè)升級， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 增強(qiáng)發(fā)展后勁具有十分重要的意義。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 同時(shí)也是一項(xiàng)需要通過全省各級政府、 各部門共同努力來抓緊抓好的全局性工作。 按照省委 辦公廳、省政府辦公廳 關(guān)于印發(fā) <* 省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案 >的通知（* 辦字2009 71 號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略， 以提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平為目 標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，

2、嚴(yán)格管理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精心運(yùn)作重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)重 大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 強(qiáng)化責(zé)任、 落實(shí)舉措、 提高實(shí)效， 努力實(shí)現(xiàn)全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展、 管理上有新提高、服務(wù)上有新成效、融資上有新突破，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為 * 科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。二、工作任務(wù)（一）超前謀劃， 抓緊抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備。 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下， 緊緊圍繞省委、 省政府重大決策部署，更加突出戰(zhàn)略性、 基礎(chǔ)性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠(yuǎn)謀劃 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 著眼于把 * 變成承接產(chǎn)業(yè) 梯度轉(zhuǎn)移的熱地謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢謀

3、劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)升級謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 著眼于改善民生、 促進(jìn)社會和諧謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 重點(diǎn)推進(jìn)一 批符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減 排、生態(tài)環(huán)保、 自主創(chuàng)新、 民生工程等方面的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 促進(jìn) * 經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設(shè)一批的要求，做深、做細(xì)、做 實(shí)項(xiàng)目前期工作。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫， 實(shí)行兩級項(xiàng)目儲備管理機(jī)制， 由省發(fā)改委、設(shè) 區(qū)市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門、 企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào) 告、項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、

4、審核等開工前的各個(gè)環(huán)節(jié)，對口 銜接、逐項(xiàng)完成。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省交通廳、省水利廳、省 商務(wù)廳、省住建廳等）（二）圍繞重點(diǎn)， 全面加快招商引資步伐。 加大對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度， 圍繞我省十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、 香港招商引資活 動周和 * 臺經(jīng)貿(mào)洽談會等重大活動、 94 個(gè)工業(yè)園區(qū)、 507 個(gè)改制國有工業(yè)企業(yè)，突出加強(qiáng)與 中央企業(yè)、 外資企業(yè)尤其是世界 500 強(qiáng)企業(yè)、 沿海企業(yè)、 民營企業(yè)的四個(gè)對接，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開工率。 （考核部門：省 商務(wù)廳，配合部門：省發(fā)

5、改委、省工信委、省國資委、省委臺辦等）（三）多管齊下，著力優(yōu)化要素資源配置。1、優(yōu)先配置土地資源。進(jìn)一步完善重大建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)商會議制度，增加協(xié)商會召開 的次數(shù)， 優(yōu)先解決對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用大、 產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)、 競爭優(yōu)勢明顯的重大 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 做到既按照國家有關(guān)法律法規(guī)使用土地， 又有效保障重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)情況的跟蹤和檢查， 對已安排建設(shè)用地計(jì)劃且未按 規(guī)定使用土地的， 協(xié)商會上相應(yīng)扣減項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市下一年度的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)， 調(diào) 劑給其他急需用地的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用。國土資源部門要對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批和招標(biāo)、 拍賣、掛牌出讓等事項(xiàng)優(yōu)

6、先辦理。 （考核部門：省國土資源廳，配合部門：省發(fā)改委、省工2、優(yōu)先保障環(huán)境總量指標(biāo)。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。由省環(huán)保廳根 據(jù)全省環(huán)境總量控制指標(biāo)和國家、 省下達(dá)的年度減排任務(wù)需要， 提出年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境 總量指標(biāo)可承受的消耗指標(biāo)。 在安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)， 省發(fā)改委、 省環(huán)保廳對所需環(huán)境總量 指標(biāo)進(jìn)行平衡測算。 各設(shè)區(qū)市要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，依法淘汰、關(guān)閉落 后的生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)能， 為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境總量指標(biāo)。 對于特殊的、 對全省經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展大局具有重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 如項(xiàng)目所在地環(huán)境總量指標(biāo)無法保障， 但當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì) 量尚能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的， 可

7、協(xié)商從全省總量減排富余指標(biāo)中予以調(diào)劑， 或通過排污權(quán)交 易優(yōu)先安排解決。 環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管， 督促各地各部門落實(shí)減排措施， 切實(shí)保障重大 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要。 （考核部門： 省環(huán)保廳， 配合部門： 省發(fā)改委、 省工信委等）3、優(yōu)先保障建設(shè)資金。做大做強(qiáng)鐵路、交通、水利等現(xiàn)有的重大項(xiàng)目融資平臺，搭建 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資平臺。 通過各類銀企洽談活動引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 鼓勵金融 機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、 授信貸款方式支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重 大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 優(yōu)先支持項(xiàng)目業(yè)主通過企業(yè)上市、 發(fā)行企業(yè)債券等方式融資。 省有關(guān)部門 在爭取中央財(cái)政性建設(shè)資金和

8、安排省級財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金、配套資金、貼息資金時(shí) , 優(yōu)先保證省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 （考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省財(cái)政廳、省交通廳、省水 利廳、人民銀行南昌中心支行、省證監(jiān)局等）4、優(yōu)先保障資源配置。供氣、供電、供水、供油和交通運(yùn)輸主管部門要對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目開辟服務(wù)綠色通道 ,主動搞好銜接 , 優(yōu)先予以保障。 （考核部門：省住建廳，配合部門：省 交通廳、省電力公司、省石化集團(tuán)等）（四）加強(qiáng)管理，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。1、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批進(jìn)度。加快完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目并聯(lián)審批系統(tǒng)， 全面完成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道建設(shè)任務(wù)。 加強(qiáng)制度建設(shè)， 強(qiáng)化監(jiān)督考評， 確保

9、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道安全、穩(wěn)定、 高效運(yùn)行。 有效縮短重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批時(shí)限， 為 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù)。 （考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省住 建廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省安監(jiān)局、省人防辦等）2、加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)度。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全過程跟 蹤服務(wù)。 進(jìn)一步完善省重大項(xiàng)目調(diào)度會議制度和全省開放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會機(jī)制， 加大對重大產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)力度， 及時(shí)跟蹤落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作及實(shí)施進(jìn)度， 協(xié) 調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)程中所遇到的困難和問題。 （考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省 商務(wù)廳等）3、強(qiáng)化省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任制。

10、各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門和單位按照項(xiàng)目 隸屬關(guān)系為省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主管單位 , 其主要領(lǐng)導(dǎo)是所屬項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人, 分管 領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的法人單位選擇、 手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、 資金落實(shí)等工 作由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)。 各設(shè)區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選址、 規(guī)劃許可、 征地拆遷、 安置補(bǔ)償、建設(shè)環(huán)境等方面負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、工信、國土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、住 房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、商務(wù)、林業(yè)、水利、鐵路、人防、消防、外匯管理等部門 , 分別對涉及 本部門的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目法人單位對資金落實(shí)、 招標(biāo)投標(biāo)、 建設(shè)進(jìn) 度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面全面負(fù)責(zé)

11、。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、 省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省工商局、省商務(wù)廳、省 林業(yè)廳、省水利廳、省人防辦等）4、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度。省發(fā)改委加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作和工程 實(shí)施進(jìn)度的稽察力度。 項(xiàng)目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對重 點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理 , 重點(diǎn)對項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與 安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術(shù)措施情況 , 執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況 等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省審計(jì)廳、省交通廳、省 水利廳等）三、工作要求（

12、一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。凡屬各級政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目全部 納入本實(shí)施方案予以協(xié)調(diào)推進(jìn)。 省政府相關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府要把完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商 引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)工作放在重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門之間要加強(qiáng)溝通銜接， 及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理運(yùn)行中的難點(diǎn)問題和各種矛盾， 確保各項(xiàng)項(xiàng) 目建設(shè)順利進(jìn)行。（二）上下聯(lián)動，大力協(xié)同。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，涉 及部門多、 事項(xiàng)多、時(shí)間緊、 任務(wù)重、要求高、 難度大， 各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓， 并制訂工作方案，精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)到人。要嚴(yán)格按本方案提出的具體措施，突出 重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要加大協(xié)調(diào)工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，密切配合，形成合力。各設(shè) 區(qū)市要參照省里的做法，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動，提高 效率。（三）落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。要針對上述提出的各項(xiàng)措施逐項(xiàng)制定具體的工作計(jì)劃，做 到分工明確，責(zé)任落實(shí)， 人員到位， 定期跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況， 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中 存在的問題，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，善于破解難題，務(wù) 求取得實(shí)效。加強(qiáng)責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)， 切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)， 確保重大 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。