農(nóng)村飲用水不安全因素淺析及解決對策

1、農(nóng)村飲用水不安全因素淺析及解決對策    摘要：針對慈溪市農(nóng)村飲用水存在水質(zhì)時刻受到威脅、水量不足和保證率不高等不安全的主要因素，作者提出了以境外引水為先導(dǎo)，內(nèi)部節(jié)水為措施，全面改善水環(huán)境為責(zé)任解決對策，對保障慈溪市農(nóng)村飲用水具有指導(dǎo)意義。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水 安全 分析 解決 1            概述 1.1     &

2、#160;    慈溪市農(nóng)村飲用水基本狀況 慈溪全市共有20個鎮(zhèn)、街道以及杭州灣新區(qū)，農(nóng)村人口91(/).5萬人(不包括外來人口)。據(jù)調(diào)查到目前為止，自來水管網(wǎng)基本覆蓋到了全市各個角落，覆蓋總?cè)丝谶_(dá)98.4人，自來水普及率為97.42%。截止到2004年底，慈溪市的自來水廠經(jīng)過擴建已達(dá)到16座，供水能力達(dá)27.9萬m3/日，基本形成了集中連片與分散分塊相結(jié)合的供水格局，在一定程度上保證了全市社會經(jīng)濟發(fā)展對水的持續(xù)需求，滿足了廣大農(nóng)民生活用水的基本需要。但是，慈溪市的龍山、范市、掌起、觀海衛(wèi)、橋頭、匡堰、橫河、周巷、庵東等9個鎮(zhèn)以及杭州灣新區(qū)當(dāng)中

3、的個別行政村尚有2.6萬人口還未被納入正規(guī)水廠的供水范圍，這部分農(nóng)民或依賴于村級無消毒設(shè)施的小水廠供水，或還沒有安裝自來水，只能以天落水、井水、溪流水作為飲用水源，水質(zhì)和水量都得不到保證，飲水條件較差并急需加以改善和提高。同時由于慈溪市的自來水廠的建成時間較早，原來建設(shè)時的管網(wǎng)材質(zhì)相對較差，在目前的農(nóng)村供水中還存在著管網(wǎng)老化、水量漏滲、水質(zhì)被管道二次污染等一系列問題。1.2          農(nóng)村供水發(fā)展及取得的成就 慈溪市的集中式供水最早出現(xiàn)在60年代初，當(dāng)時的縣人民醫(yī)院在小山墩設(shè)置

4、了凈化能力200 m3/日的小型水廠，而后機榨油廠、食品廠、酒廠等企業(yè)都陸續(xù)設(shè)置了凈化供水裝置，但這些水廠都僅局限于在自已的企業(yè)范圍內(nèi)使用。1968年慈溪縣籌建自來水廠，1969年7月建成通水，當(dāng)時設(shè)計能力為1200 m3/日，主要供水對象為城區(qū)，水源為界堰路地下水。到了80年代，隨著慈溪社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，慈溪的供水事業(yè)逐步向農(nóng)村進行了拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村級水廠如雨后春筍般冒了出來，至今全市共建有各類水廠16座，設(shè)計總供水能力為33.4萬m3/日，受益人口為98(工學(xué)/水利工程 論文 /).4萬人。但是，由于受規(guī)模、資金等因素的限制，各級各類水廠的發(fā)展卻極不

5、平衡，水質(zhì)好壞不一，用水定額偏低，全市農(nóng)民生活用水達(dá)到基本安全標(biāo)準(zhǔn)的人口有43.0萬人。近幾年來，慈溪市的農(nóng)村供水事業(yè)得到了長足發(fā)展。在市委、市政府的高度重視下，各供水企業(yè)圍繞進一步擴大農(nóng)村自來水覆蓋面、提高農(nóng)民用水保證率這兩個目標(biāo)進行了不懈的努力。針對境內(nèi)水資源嚴(yán)重不足情況，2001年投資1.2億元成功實施了余姚梁輝水庫引水工程，為慈溪新增優(yōu)質(zhì)水源2000萬m3/年；2004年底始又投資7.8億元動工建設(shè)了上虞湯浦水庫引水工程，預(yù)計可在2006年用水高峰以前實現(xiàn)通水。針對農(nóng)村地區(qū)自來水管網(wǎng)老化、水壓偏低、二次污染較為嚴(yán)重的狀況，慈溪市又在中西部地區(qū)投資3.5億元啟動了農(nóng)村二次水改工程，其中從

6、各村到農(nóng)戶的直接建設(shè)經(jīng)費約1.76億元。到2004年底止已完成了7個鎮(zhèn)、街道中的19個行政村1.7萬戶農(nóng)戶以及滸山城        區(qū)14個區(qū)塊型社區(qū)約1.62萬戶居民的供水設(shè)施改造，共投入直接建設(shè)經(jīng)費0.55億元，使中西部農(nóng)村10.5萬人的用水條件得到了一定程度的改善。  2            農(nóng)村飲水不安全因素分析2.1    &

7、#160;     農(nóng)村飲水不安全的評價標(biāo)準(zhǔn) 判定飲水不安全由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)組成。四項指標(biāo)中只要有一項低于安全最低值，就定為飲用水不安全。1水質(zhì)：符合農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則要求的為基本安全。2水量：每人每天可獲得的水量不低于40升。3方便程度：供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘。4保證率：供水水源保證率不低于90%。2.2          水質(zhì)問題 總體上來說，慈溪市的農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況良

8、好。但也存在如下問題：1.水源地水體存在著富營養(yǎng)化趨勢根據(jù)市疾病控制中心檢測的報告，慈溪市各飲用水源水庫水質(zhì)基本符合國家地表水三類以上標(biāo)準(zhǔn)，從水源角度衡量慈溪市的水庫水源屬基本安全。但部分水庫在高溫季節(jié)同時也存在個別指標(biāo)超標(biāo)以及藍(lán)藻發(fā)生現(xiàn)象，如白洋湖、長溪、靈湖、外杜湖水庫在夏季有總氮超標(biāo)情況發(fā)生，里杜湖、梅湖、窖湖水庫也有藍(lán)藻發(fā)生現(xiàn)象，但對水質(zhì)影響程度較輕，未對飲水安全構(gòu)成威脅。2.集中式供水工程存在二次污染對全市各水庫、水廠出廠水的水質(zhì)進行定期檢測，水質(zhì)均符合國家規(guī)定的農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。但是，在管網(wǎng)末端部分農(nóng)村用戶的水質(zhì)有時存在超標(biāo)現(xiàn)象，主要原因是由于管道生銹、腐蝕引起。3.

9、分散式供水點水質(zhì)得不到保障據(jù)水質(zhì)檢測統(tǒng)計，慈溪市未喝到正規(guī)自來水的人群中飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人數(shù)有1.1萬人，其中細(xì)菌性超標(biāo)0.7萬人，其它指標(biāo)超標(biāo)0.4萬人。這些人大都分布在邱王、長溪、上林湖、崗墩、乾炳、童家岙、大山等沿山地區(qū)村落。主要原因是直接飲用未經(jīng)消毒處理的溪水、塘水和水窖等。com3            解決農(nóng)村飲水安全問題的對策 農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，當(dāng)前全國各個地區(qū)都在進行廣泛實踐和積極探索，但至今還沒有形成一套比較成熟或規(guī)范的統(tǒng)一

10、做法。在對全市農(nóng)村飲水狀況進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，以境外引水為先導(dǎo)，內(nèi)部節(jié)水為措施，全面改善水環(huán)境為責(zé)任的原則進行工作。3.1          工程對策 根據(jù)慈溪當(dāng)前農(nóng)村飲水的實際情況,要采取切實可行措施設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)水源，同時要對農(nóng)村飲水工程進行合理布置，因地制宜地采取各種工程性措施。1.          切實增加慈溪的有效水源。在境內(nèi)挖潛的基礎(chǔ)上積極實施境外引水，當(dāng)前要積極組織實施好

11、湯浦引水工程和曹娥江至慈溪引水工程，為慈溪提供優(yōu)質(zhì)、充足的水資源。2.          因地制宜地解決群眾實際飲水的困難。如周巷、庵東鎮(zhèn)的沿海地區(qū)以及方家河頭村、嶺腳下等地方，可以采用對現(xiàn)有供水管網(wǎng)延伸的辦法來予以解決；對目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全但有條件進行集中方式進行供水的地方可以通過興建一定的自來水工程予以解決，如杜岙、童家岙、關(guān)頭、尖峰、市林場等；對于目前水源受一定程度污染且恢復(fù)困難的已有飲水工程，應(yīng)更換水源或開展環(huán)境整治、搬遷污染源，如童家岙村；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，

12、如崗墩、大山、長溪桂夾岙、任佳溪、邱王苗圃等地的村級水廠，要增加凈化、消毒等水處理設(shè)施，使供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求；對居住在丘陵地區(qū)且較為分散農(nóng)戶可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建造分散式供水工程；對于列入移民搬遷計劃但目前仍未實施的如上林湖上灘頭、毛涼坪、任家溪以及龍山的里山庵等村莊，可先修建一些臨時供水設(shè)施，以切實解決群眾的飲水困難。3.          積極實施農(nóng)村二次改水，著力改善廣大農(nóng)村地區(qū)的用水條件。根據(jù)慈溪市中西部地區(qū)農(nóng)村二次水改實踐，二次水改可切實提高農(nóng)民的用水保證率，改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。今后應(yīng)

13、把農(nóng)村二次水改向全市東部和南部地區(qū)進行全面推廣，使全市農(nóng)民用水條件有實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。4.          積極推廣應(yīng)用新型的供水設(shè)備、材料以及水質(zhì)凈化工藝，著力提高慈溪市農(nóng)村飲水工程的技術(shù)含量，積極探索分級分質(zhì)供水的途徑和方法，努力使農(nóng)村供水事業(yè)真正實現(xiàn)自我滾動、良性發(fā)展的可持續(xù)之路。3.2          非工程對策 1.     &#

14、160;         加快城鄉(xiāng)供水程建設(shè)的主管部門，并把農(nóng)村飲水工程建設(shè)項目納入水利工程管理范疇，實施項目歸口管理。要按照水利工程建設(shè)規(guī)范加強對農(nóng)村飲水工程管理，從規(guī)劃、立項、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、管理合同制和質(zhì)量終身制等一系列項目管理制度，把農(nóng)村飲水工程建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的民心工程。根據(jù)慈溪市水資源區(qū)域之間分布不平衡以及水廠分散、規(guī)模較小的特點，要實現(xiàn)水源的聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)，切實提高各鎮(zhèn)級水廠的水源保證程度；同時在條件成熟時要撤并部分規(guī)模過小的農(nóng)村水廠，按照同

15、網(wǎng)同價、同質(zhì)同價原則推進農(nóng)村飲水工程建設(shè)。2.               拓寬投資渠道工程建管資金是基礎(chǔ)。在境外引水工程建設(shè)上，按照市級財政投入與自來水公司自行籌集相結(jié)合的辦法來共同進行解決；在農(nóng)村二次改水工程建設(shè)中，按照市、鎮(zhèn)、村以及受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，積極籌集工程建設(shè)資金；對實施農(nóng)村中小型飲水工程規(guī)劃及建設(shè)時，在充分尊重群眾的意愿的基礎(chǔ)上，按照個人集資、政府補助的方法進行投資建設(shè)，盡量減少農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，鼓勵廣大群眾參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)

16、。由于當(dāng)前慈溪在境外引水以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)中市財政已承擔(dān)了大量的建設(shè)資金，財政負(fù)擔(dān)已相當(dāng)沉重，為籌集相關(guān)工程的建設(shè)資金，設(shè)想在今后自來水價格調(diào)整時，擬增收用于境外引水和農(nóng)村飲水工程建設(shè)的專項基金，以彌補財政資金不足。鼓勵民營資本投入，在境外引水工程建設(shè)中，應(yīng)允許民營資本參與其中。3.               強化節(jié)水意識的宣傳培育全民的節(jié)水意識，狠抓節(jié)水宣傳，要革命就要造革命的輿論，進行節(jié)水革命就必須從節(jié)水意識抓起，要讓全市公民都知道我市水資源匱乏的實際，重視緊迫感，通過各種媒體大力宣傳水情，講透節(jié)約用水的重要性，把節(jié)約用水作為一種社會公德。增強公民節(jié)水的使命感、責(zé)任感，大家都為節(jié)水型社會建設(shè)做貢獻(xiàn)。4.