交通運輸部公路工程質量管理辦法

1、公路工程質量管理辦法交通部交公路發(fā)199990號第一章總則第一條為加強公路工程質量管理，確保公路工程質量，根據(jù)中華 人民共和國公路法，制定本辦法。第二條凡在中華人民共和國境內從事公路工程建設活動的建設、設 計、施工、監(jiān)理單位和個人，必須遵守本辦法。第三條本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財政撥款、國家 投資、中央和地方合資、地方投資、國內外經濟組織投資。貸款以 及其他投資方式建設的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道， 公路渡口及公路防護、排水和附屬設施等。 b5E2RGbCAP 第四條本辦法所稱公路工程質量，是指有關公路工程建設的法律、 法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對

2、建設公路 工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。plEanqFDPw第五條國務院交通主管部門主管全國公路工程質量管理工作?？h級以上人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內公路工程質量管 理工作；但是，大中型公路建設工程的質量管理工作，由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負責?？h級以上人民政府交通主 管部門設置的公路工程質量監(jiān)督機構 以下簡稱質監(jiān)機構）根據(jù)交通 主管部門委托的權限，代表交通主管部門行使行政執(zhí)法職能，具體 負責公路工程質量監(jiān)督工作。DXDiTa9E3d第六條公路工程質量實行建設單位或工程法人 以下統(tǒng)稱建設單位） 全面負責，監(jiān)理單位控制，設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合

3、的質量管理體制。RTCrpUDGiT公路工程建設各方必須按有關規(guī)定向質監(jiān)機構報告公路工程質量情 況，提供有關資料；任何單位和個人對公路工程的質量事故、質量 缺陷和影響工程質量的行為有權向交通主管部門或質監(jiān)機構進行檢舉、控告和投訴。5PCzVD7HxA第七條公路工程建設工程的主管部門、建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人，對本單位的質量工作負領導責任；各單位的工程工程負 責人，對本單位工程工程現(xiàn)場的質量工作負直接領導責任；各單位 的工程技術負責人，對質量工作負工程技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。jLBHrnAlLg路工程在設計使用年限內實行質量終身負責制。第八條公路工程建設工程必須建立“政府

4、監(jiān)督、社會監(jiān)理。企業(yè)自檢”三級質量保證體系，建立年度工程質量檢查制度。xHAQX74J0X各級交通主管部門應當認真組織公路工程質量檢查工作，公布檢查 結果，對在公路工程質量工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位和 個人給予獎勵。LDAYtRyKfE第九條嚴禁設計、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設工程轉包，嚴格控制公路工程的分包。工程分包單位必須具有相應的資質等級，且不得二次分包。設計和 監(jiān)理合同分包必須經建設單位同意；施工合同分包必須經監(jiān)理單位 審查，建設單位批準。Zzz6ZB2Ltk分包單位必須按照分包合同的約定，對工程質量向總承包單位負 責，接受總承包單位的質量管理；總承包單位按照總承包合同

5、的約 定，對全部工程質量向建設單位負責，對分包工程的質量與分包單 位承擔連帶責任。dvzfvkwMII第十條從事公路工程建設活動的專業(yè)技術人員，應當按照有關公路 工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應資格證書，并在資格 證書許可的范圍內從事公路工程建設活動。rqyn14ZNXI 第二章建設單位質量管理第十一條建設單位應根據(jù)國家和交通主管部門有關規(guī)定設立，并應 當按照國家規(guī)定建立健全質量保證體系，建立質量管理制度，落實 質量崗位責任制。第十二條建設單位應嚴格履行基本建設程序，根據(jù)公路工程特點和 技術要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，并按國務院交通 主管部門規(guī)定通過工程招投標選擇具有相應資

6、格的勘測設計、施工 和監(jiān)理單位，并應分別簽定合同，實行合同管理。公路工程的合同文件，必須有工程質量條款，明確各項工程和材料 的質量標準和合同雙方的質量責任。第十三條承擔工程工程同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同一管理單位，設計單位不得承擔本單位設計工程工程的監(jiān)理任務， 招標代理機構不得參加工程投標。EmxvxOtOco第十四條建設單位應主動接受質監(jiān)機構對其質量保證體系的監(jiān)督檢 查。工程開工前，應按規(guī)定向質監(jiān)機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)；工 程施工過程中，應主動接受質監(jiān)機構對工程質量的監(jiān)督檢查；工程 完工后，應由質監(jiān)機構對工程質量進行鑒定。SixE2yXPq5第十五條建設單位應依照有關公路工程建

7、設的法律、法規(guī)、規(guī)章、 技術標準、規(guī)范和合同文件，組織進行設計、施工和監(jiān)理。開工前 應組織施工圖設計審查和設計交底；施工中應對工程質量進行檢 查；工程完工后應及時組織交工驗收，并作好竣工驗收的準備工 作。6ewMyirQFL第十六條建設單位應加強檔案管理，所有建設工程都要按照中華 人民共和國檔案法的有關規(guī)定，建立健全工程檔案。從工程籌劃 到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理 歸檔。kavU42VRUs第三章設計單位質量管理第十七條設計單位必須按資質等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計<含優(yōu)化設計）任務，主動接受質監(jiān)機構對其承擔設計工作的資格和 質量保證體系的監(jiān)督檢查。第

8、十八條設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計全過 程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，并對公路工程設計質量負責。y6v3ALoS89第十九條設計文件必須符合下列要求：一）設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、規(guī) 章、標準、規(guī)程和合同的要求；二）設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充 分，計算成果可靠，并符合結構安全要求；三）設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定要求，并符合 相關規(guī)范的要求；四）設計文件必須保證公路工程質量和安全的要求，符合安全適 用、經濟、美觀的綜合要求。五）設計文件選用的材料、配件和設

9、備，應當注明其性能及技術標 準，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準，但不得指定生產廠、供 應商；M2ub6vSTnP第二十條設計單位應按合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙；開 工前作好設計文件的交底工作；對大中型和有特殊要求的公路工程 工程，設計單位應在施工現(xiàn)場設立代表處或派駐設計代表，隨時掌 握施工現(xiàn)場情況，解決設計的有關問題。0YujCfmUCw 設計單位應對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。第四章施工單位質量營理第二十一條施工單位必須按資質、資信等級確定的業(yè)務范圍參加投 標，承攬工程施工任務，并接受質監(jiān)機構對其資質和質量保證體系的監(jiān)督檢查。第二十二條施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法

10、律、法規(guī)、規(guī) 章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設計文件、施工合同和施工工藝 要求組織施工，并對其施工的工程質量負責。eUts8ZQVRd第二十三條施工單位必須建立施工質量保證體系，推行全面質量管 理，制定和完善崗位質量規(guī)范、質量責任及考核辦法。建立工地實 驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽 認的工程，要落實質量責任制。sQsAEJkW5T第二十四條工程發(fā)生質量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、 建設單位及有關部門報告，并保護現(xiàn)場接受調查，認真進行事故處 理。GMsIasNXkA第二十五條竣工的公路工程工程必須符合有關公路工程標準及設計 文件要求，并按規(guī)定向建設單位提交完

11、整的技術檔案、實驗成果及 有關資料。TIrRGchYzg第五章監(jiān)理單位質量管理第二十六條監(jiān)理單位必須是經工商注冊并持有交通主管部門核發(fā)的 資質證書或資信登記的專職監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務范圍， 承擔相應公路工程的監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位必須接受質監(jiān)機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質量控制體系及監(jiān) 理工作質量的監(jiān)督檢查。7EqZcWLZNX第二十七條監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法 規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承 包合同的實施。lzq7IGf02E第二十八條監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求，向 工程施工現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。 zvpgeqJ

12、Ihk 監(jiān)理工程師上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書，其 他監(jiān)理人員上崗，必須經過崗前培訓，具有公正、有效開展監(jiān)理業(yè) 務的能力和責任。NrpoJac3v1第二十九條監(jiān)理單位應認真審查施工設計和技術措施；審查實驗工 程施工工藝，批準特殊技術措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關質量 標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承 包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；進行工程質量檢 測，參加工程質量事故處理和工程驗收。1nowfTG4KI第六章材料、設備采購單位質量管理第三十條材料和設備的采購單位，承擔相應的材料和設備質量責 任，其所采購的材料和設備，必須符合有關公路工程現(xiàn)行

13、技術標準 的規(guī)定，并全部符合設計對材料、設備的要求。凡用于公路工程工程的材料和設備，均應按規(guī)定進行檢查。經檢驗 不合格的產品，不得進入施工現(xiàn)場。fjnFLDa5Zo第三十一條工程材料和設備的采購單位，具有按合同規(guī)定自主采購 的權利，任何單位和個人不得干預正常采購工作。 tfnNhnE6e5 第三十二條由建設單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設備，施工單 位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產品，施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質監(jiān)機構仲裁。HbmVN777sL第三十三條在材料、設備的采購和使用過程中，應嚴格計量標準， 按照有關施工技術規(guī)范進行。第七章工程質量監(jiān)督機構管理第三十四條

14、公路工程質量實行政府監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的公路工程工程，均應由質監(jiān)機構實施質量監(jiān)督管理。第三十五條質監(jiān)機構必須建立健全質量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，增強質量監(jiān)督的公正性、權威性和有效性。V7l4jRB8Hs第三十六條質監(jiān)機構負責檢查、監(jiān)督建設、設計。施工、監(jiān)理單位 建立健全質量保證體系；負責對建設工程的招投標活動進行監(jiān)督檢 查；負責監(jiān)督設計、施工和監(jiān)理單位在資質允許范圍內從事的公路 工程建設的質量工作；負責對施工現(xiàn)場影響工程質量的行為進行監(jiān) 督檢查。83lcPA59W9第三十七條質監(jiān)機構實施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質量的建設行為。mZkklkz

15、aaP公路工程交移工驗收，質監(jiān)機構應按公路工程檢驗評定標準對工程 質量等級進行鑒定。未經鑒定或鑒定不合格的工程，不得組織驗收 和交付使用。AVktR43bpw第三十八條質監(jiān)機構應具有相應的監(jiān)督、檢測條件和能力。根據(jù)需 要，可以委托具備相應資質的實驗檢測單位，對公路工程工程進行 檢測。ORjBnOwcEd國務院交通主管部門質監(jiān)機構出具的檢測數(shù)據(jù)，是全國最終檢測數(shù) 據(jù)；各省級質監(jiān)機構出具的檢測數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內公路行業(yè)的 最終檢測數(shù)據(jù)。2MiJTy0dTT第八章罰則第三十九條對在工程質量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程 質量事故的，應嚴肅處理。對責任單位予以警告用款或對設計、施工單位停止l

16、-2年資信登記，對監(jiān)理單位降低資質等級或，吊銷資質證書。gIiSpiue7A對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對建設工程分別給予限期整改 整改期間暫停撥付建設資金）、扣減 中央對當年公路建設計劃投資的 5% 10%的處罰。uEh0U1Yfmh 第四十條建設單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、 罰款，并應追究有關主管人員的失職、讀職責任。一）造成工程質量低劣或發(fā)生質量事故的；二）未按規(guī)定選擇相應資質等級的設計、施工和監(jiān)理單位從事工程 建設的；三）未按規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；四）未按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用的；五）發(fā)生重大質量事故，未按有關規(guī)定和時間向有關部

17、門報告的。IAg9qLsgBX第四十一條勘測設計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié) 輕重，予以警告、罰款、停止資信登記1-2年的處罰，構成犯罪 的，依法追究刑事責任。一）無證或超越資質等級承接任務的；二）不接受質監(jiān)機構監(jiān)督的；三）設計文件不符合規(guī)定要求的；四）未按設計要求和合同規(guī)定施工的；五）未按合同規(guī)定實行質量保修的；六）使用不合格材料和設備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的；七）發(fā)生工程質量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的；八）經質監(jiān)機構認定工程質量不合格的。WwghWvVhPE第四十二條檢測單位偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的，視情節(jié)輕重，予以通報批評，吊銷檢測資質。第四十三條對不認真履行監(jiān)督職責的質監(jiān)機構，由授權的交通主管 部門或上一級質監(jiān)機構，給予通報批評，撤銷授權并進行改組。asfpsfpi4k從事公路工程質量監(jiān)督工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、 貪污受賄，由其所在單位的上級交通主管部門給予行政處分；構成 犯罪的，依法追究刑事責任。ooeyY