收費站打擊偷逃車輛通行費處置程序

1、為能及時發(fā)現(xiàn)、遏制各種偷逃高速公路車輛通行費犯罪行為，保證費收人員合法的收費權(quán)利，維護蒙河高速公路正常的收費秩序，有效控制和杜絕車輛通行費的流失。管理處結(jié)合工作的實際，特制定收費站打擊偷逃車輛通行費處置程序如下：一、高速公路計重收費過程中存在的偷逃車輛通行費形式（一）計重車采用插螺絲釘、墊鋼板、遮擋光柵分離器、非法安裝液壓磅、千斤頂、氣囊或假軸、跳秤、壓秤、沖秤、撬秤、走S形，U（J）型、倒卡、倒貨、闖關(guān)、壓力通行、反復(fù)碾壓車軸識別器造成多軸、稱臺上急制動、猛加油高速通過、拖掛車在出口前卸拖、重車在出口前卸貨、假綠通車、假冒軍車、包免交證卡過期或偽造等非法手段偷逃車輛通行費。（二）客車采用U（

2、J）型、倒卡、倒人、闖關(guān)、假冒軍車、包免交證卡過期或偽造等非法手段偷逃車輛通行費。（三）目前我處所轄路段范圍內(nèi)已有查處記錄的偷逃車輛通行費形式：跳秤、墊木板、鋼板、撬秤、非法安裝液壓磅、千斤頂、假軸、U（J）型、假綠通等。二、收費站常見矛盾處理流程：（一）內(nèi)保員發(fā)現(xiàn)貨車不按規(guī)則過稱時，應(yīng)及時制止，并要求其按規(guī)則過稱后，正常收取車輛通行費放行。（二）駕駛員對稱重有異議，或者因為存在偷逃車輛通行費行為而需要協(xié)商解決的，可以先關(guān)閉車道，擺放好安全標(biāo)志后再作處理。若收費站無備用車道，因此而不能在收費車道上處理的，可暫押其車輛的三證（駕駛證、行駛證和身份證）后，由內(nèi)保員將車輛引導(dǎo)至安全的位置?？亢笤龠M行

3、協(xié)商處理，押證時須認(rèn)真查驗證件的真?zhèn)?，同進做好安全標(biāo)志的擺放，此種情況下協(xié)商處理完畢后應(yīng)繳納的車輛通行費用定額票收取，撕給駕駛員的定額票須加蓋日期章、工號章，同時照相留檔。（三）駕駛員對稱重不滿，不聽內(nèi)保員的指揮，擅自倒車重新過稱的，由收費員和內(nèi)保員判定、確認(rèn)有效的過磅重量，收取車輛通行費后正常放行。（四）駕駛員對稱重不滿，拒交、少交車輛通行費，并將車輛堵于收費車道阻礙收費工作正常開展的，收費人員以政策法規(guī)為依據(jù)對其進行說服和教育，勸導(dǎo)無效的，收費員、內(nèi)保員作好數(shù)據(jù)、圖像的相關(guān)記錄，報監(jiān)控分中心后，關(guān)閉車道。監(jiān)控分中心接報后，同步作好資料、圖像的備份和記錄，報征費稽查科。收費站站長同時聯(lián)系路政

4、、交警或當(dāng)?shù)毓才沙鏊M行協(xié)處。（五）遇幾輛貨車形成車隊一起通過收費站，故意聯(lián)手造事時，收費站應(yīng)及時上報監(jiān)控分中心。監(jiān)控分中心及時通知相鄰的兩個收費站和隧道管理所人員對收費站進行支援；發(fā)生矛盾糾紛站點的收費站站長負(fù)責(zé)聯(lián)系聯(lián)防聯(lián)控單位和共建單位，同時聯(lián)系路政、交警和當(dāng)?shù)毓膊颗沙鏊M行協(xié)處。（六）惡意偷逃車輛通行費，或者惡意搗亂收費站收費秩序超過1次以上的車輛，按黑名單車管理程序列入黑名單。（七）收費站須作好警用器械的使用和保管工作，以便在處理外部矛盾時合理使用。任何矛盾處理過程中，各站所員工均須注意自身的安全，包括圖像資料的采集，均應(yīng)靈活利用車道上的攝像頭和照相機。三、秤上使用原車氣囊、跳秤、

5、沖秤、繞S情況處理流程：（一）偷逃車輛第一次過秤時，待偷逃車輛過完秤刷卡等待電腦顯示屏顯示數(shù)據(jù)確認(rèn)有逃費行為后，班長或內(nèi)保員用照相機對稱重數(shù)據(jù)、金額、車牌等信息進行拍照取證并上報監(jiān)控分中心。（二）首次照相取證完畢后，讓車輛倒出車道在不使用任何偷逃手段的情況下正常過秤，然后刷通行卡，等電腦顯示屏出現(xiàn)數(shù)據(jù)后用照相機第二次照相取證。（三）照相取證完畢后，并對偷逃車輛做出處理決定。根據(jù)省收費公路車輛通行費免交包交管理辦法第四章第十七條規(guī)定，對其按照出口站至該路段最遠(yuǎn)站點之間規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍至5倍收取車輛通行費。計算公式為：正常通行費×倍數(shù)+正常通行費=應(yīng)收通行費（四）做出處理決定后上報監(jiān)控

6、分中心，收取正常通行費及加收通行費。（正常通行費按收費操作流程操作并給予駕駛員機打發(fā)票，加收部分通行費撕手工發(fā)票，手工發(fā)票上需蓋日期章、工號章。手工發(fā)票需照相取證）處理后讓駕駛員寫偷逃經(jīng)過和保證書，并正常放行。四、裝有假軸、千斤頂、攝像頭、加裝氣囊處理流程：（一）偷逃車輛第一次過秤時，待偷逃車輛過完秤刷卡等待電腦顯示屏顯示數(shù)據(jù)確認(rèn)有逃費行為后，班長或內(nèi)保員用照相機對稱重數(shù)據(jù)、金額、車牌等信息進行拍照取證并上報監(jiān)控分中心。（二）首次照相取證完畢后，用照相機對偷逃輔助工具進行照相取證，并強制要求其拆除偷逃輔助工具，拆除輔助工具后將輔助工具放于車頭讓駕駛員指認(rèn)并照相取證。（三）拆除輔助工具后，讓車輛

7、在不使用任何偷逃手段的情況下正常過秤，然后刷通行卡，等電腦顯示屏出現(xiàn)數(shù)據(jù)后用照相機照相取證。（四）取證完畢后，并對偷逃車輛做出處理決定，可根據(jù)文件規(guī)定除正收取正常通行費外，按正常通行費的2至5倍處以加收。計算公式為：正常通行費×倍數(shù)+正常通行費=應(yīng)收通行費（五）做出處理決定后上報監(jiān)控分中心，收取正常通行費及加收通行費。（正常通行費按收費操作流程操作并給予駕駛員機打發(fā)票，加收部分通行費撕手工發(fā)票，手工發(fā)票上需蓋日期章、工號章。手工發(fā)票需照相或復(fù)印取證）處理后讓駕駛員寫偷逃經(jīng)過和保證書，并正常放行。五、倒卡車處理流程：倒卡車輛也就是通常所說的跑長買短，即通過倒卡減少交納車輛通行費的里程，

8、實現(xiàn)最終逃費的行為。倒卡車有一定的隱蔽性，取證較難。主要發(fā)生在長途客運車輛及車隊車輛上，部分路段存在有組織地進行。隨著車輛流量的日益增大，近段時間來，管理處所轄蒙新、新河兩路段高速公路上出現(xiàn)了疑似有組織的倒卡車輛，就目前查閱到的信息判斷，現(xiàn)有的疑似倒卡車輛均為四軸無車牌貨車，倒卡方式推斷如下：同品牌的兩輛貨車，于相差不大的同一時間，分別從新安所、河口兩個收費站入口，在中途換卡，然后分別從距入口較近的站點出口。即，河口入的車輛從冷泉收費站出，新安所進入的車輛從南屏收費站出。兩車偷逃的路段分別為新安所至南屏段（109.227km），河口至冷泉段(119.634km)。（一）倒卡車判斷方法：1.根據(jù)

9、出入口車輛信息判定（1）車輛品牌不符（2）車輛外觀不相符（3）車輛所運載的貨物不相符2.根據(jù)所運載的貨物進行判定（1）出口發(fā)現(xiàn)車輛所運載的貨物不屬入口站區(qū)域的產(chǎn)品，或者說屬于入口站需要引進的物品，則可擬定為倒卡車輛進行查處。例如，冷泉收費站出口發(fā)現(xiàn)從新安所入的運載礦石的貨車，則可擬定為倒卡車輛進行查處。原因分析：新安所不生產(chǎn)礦石，經(jīng)行蒙河高速公路的大量礦車已經(jīng)足以證明，礦車多半來自于南屏、新街、蠻耗收費站。（2）就目前發(fā)現(xiàn)的倒卡車情況來看，倒卡車均屬于無車牌照車輛，入口站根據(jù)這一特征記錄此類貨車的外觀模樣、所運載的貨物品種（拍照、文字描述）和通行卡卡號后，準(zhǔn)確報告給監(jiān)控分中心，監(jiān)控分中心及時將

10、收到的信息發(fā)布給其他幾個收費站，收到信息的收費站按照信息線索進行倒卡車輛的查處。3.根據(jù)車輛的行駛時間進行判定出入口信息顯示車輛的行駛時間與正常的行駛時間嚴(yán)重不符的車輛，應(yīng)擬定為倒卡車輛進行查處。（二）發(fā)現(xiàn)倒卡車處理辦法：1.入口入口收費站發(fā)現(xiàn)疑似倒卡車輛入站以后，及時上報監(jiān)控分中心，監(jiān)控分中心及時將信息準(zhǔn)確發(fā)布給其他收費站，收到信息的收費站按照監(jiān)控分中心下達(dá)的信息進行倒卡車查出。2.出口（1）出口收費站發(fā)現(xiàn)擬似倒卡車輛時，應(yīng)認(rèn)真核對出入口信息，同時上報監(jiān)控分中心協(xié)助調(diào)查（采用查閱出入口視頻、日志等手段作進一步確認(rèn)），結(jié)合收費站上報的信息進行是否為倒卡車輛判定，確定為倒卡車后，把相關(guān)信息下達(dá)給

11、收費站。收費站需要對電腦顯示屏的數(shù)據(jù)照相取證，取證后讓倒卡車輛倒出收費車道。監(jiān)控分中心同步做好證據(jù)資料的備份。（2）倒出車道后對倒卡車輛駕駛員做調(diào)查筆錄，并詳細(xì)詢問與之聯(lián)手倒卡的車輛的詳細(xì)信息。并對倒卡車輛做指認(rèn)取證。（3）調(diào)查完畢后，對偷逃車輛作出處理決定，根據(jù)省收費公路車輛通行費免交包交管理辦法第四章第十九條規(guī)定，一律沒收假證（卡），按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取3倍至5倍的車輛通行費，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果與之聯(lián)手倒卡的車輛已經(jīng)超出管理轄區(qū)范圍的，被查獲車輛需承擔(dān)與之聯(lián)手倒卡車輛的通行費用及處罰費用。計算公式為：（被查獲車輛正常通行費+偷逃路段相對應(yīng)的通行費）×倍數(shù)+（與之

12、聯(lián)手倒卡車輛實際繳納通行費+與之聯(lián)手倒卡車輛偷逃路段相對應(yīng)的通行費）×倍數(shù)+被查獲車輛正常通行費=應(yīng)收通行費（如果與之聯(lián)手倒卡的車輛尚未出站，則還應(yīng)加收該車輛的正常通行費）。（4）做出處理決定后上報監(jiān)控分中心，收取正常通行費及加收通行費。（正常通行費按收費操作流程操作并給予駕駛員機打發(fā)票，加收部分通行費撕手工發(fā)票，手工發(fā)票上需蓋日期章、工號章。手工發(fā)票需照相取證）處理完畢后讓駕駛員寫偷逃經(jīng)過和保證書，并正常放行。六、U（J）型車的處置辦法(一)行駛時間在10分鐘內(nèi)的U型車，如果屬公路施工、搶險等情況所致，按免費操作放行，否則按系統(tǒng)提示收費。（二）所有持包免交證卡車輛一經(jīng)查明原因后均按

13、包免交車輛免費放行。處理事件的車輛，查明原因后，按就近站點的雙倍收取通行費后放行。（三）因高速公路上發(fā)生車輛肇事，去現(xiàn)場施救的車輛，如有包免交證，按包（免）交車放行；緊急救援的消防車按軍警鍵放行，其他車輛按就近站點收取往返通行費后放行。（四）超過10分鐘不滿半小時車輛，除擬定為惡意偷逃通行費車輛以外的，全部按“U型自動計算”操作。（五）U(J)型車偷逃高速公路車輛通行費具有一定的隱蔽性，查出工作難度較大。一般來講，U（J）型逃費車基本采取從相鄰兩站點之間出入的方式進行偷逃車輛通行費，所以車輛經(jīng)收費站出口時，如果收費員不認(rèn)真查看車輛的路段行駛時間，并依據(jù)路段行駛時間進行逃費行為判斷的話，將不會發(fā)

14、現(xiàn)偷逃情況。例如：一輛一型客車從新安所收費站入口，行駛至冷泉收費站后出站調(diào)頭后再經(jīng)冷泉站入口上高速，然后行駛至河口方向的某一位置卻不出站，而是在完成其到達(dá)目的地的目的后調(diào)頭回來至新安所收費出口。此時新安所收費站收費系統(tǒng)顯示的收費信息為冷泉至新安所路段，路段行駛時間為2小時46分。正常行駛情況下，冷泉至新安所路段所需的行駛時間不會超過半小時，而顯示屏上顯示的車輛行駛時間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了半小時。此種情況下，如果收費員對收費數(shù)據(jù)不作核對和分析的話，肯定不會發(fā)現(xiàn)該車輛已采取了U（J）型方式進行逃費。（六）采用U(J)型偷逃車輛通行費車輛的查處程序1.收費站發(fā)現(xiàn)出站車輛路段行駛時間可疑時，應(yīng)立即上報監(jiān)控分

15、中心，監(jiān)控分中心接報以后，應(yīng)及時查詢收費站上報車輛是否有其它的出入口信息，如果在本次路段通行前有相應(yīng)入口站點的出口信息，且時間距離較短的話，應(yīng)擬定為U（J）型偷逃通行費車輛，然后在時間范圍內(nèi)擴大該車輛的通行情況稽查。并把最終的稽查結(jié)果及處置要求以正確指令下達(dá)給收費站。2.一經(jīng)確認(rèn)為J型偷逃車輛后，用照相機對偷逃車輛、行車證以及顯示屏數(shù)據(jù)進行拍照取證；3.按顯示器報價收取正常通行費，并按相關(guān)規(guī)定加收罰款。正常通行費按收費操作流程操作并給予駕駛員機打發(fā)票，加收部分通行費撕手工發(fā)票，手工發(fā)票需加蓋日期章、工號章，并進行復(fù)印或照相取證；4.處理完畢后讓駕駛員確認(rèn)偷逃經(jīng)過并填寫保證書，上報監(jiān)控分中心后正

16、常放行；5.值班站長做好以上證據(jù)的收集整理，并及時做好全過程處理記錄。6.監(jiān)控分中心做好相應(yīng)的上報信息記錄，同時做好偷逃車輛的圖像、數(shù)據(jù)備份。七、假軍車、假抗旱救災(zāi)車、假包交免交車、沖卡車處理流程：（一）該類車輛隱蔽性較強，發(fā)現(xiàn)該類偷逃車輛及時上報監(jiān)控分中心，需當(dāng)班班長、內(nèi)保員、收費員嚴(yán)格查驗核實相關(guān)證件。首先需對電腦顯示屏的數(shù)據(jù)照相取證，取證后讓偷逃車輛倒出收費車道。（二）倒出車道后需對偷逃車輛駕駛員做調(diào)查筆錄。并對偷逃車輛做指認(rèn)取證（對假證、假證件、假軍牌都需做照相取證）。（三）調(diào)查完，對偷逃車輛做出處理決定，根據(jù)省收費公路車輛通行費免交包交管理辦法第四章第十八條規(guī)定，令其按照規(guī)定的收費標(biāo)

17、準(zhǔn)收取2倍至5倍的車輛通行費。計算公式為：正常通行費×倍數(shù)+正常通行費=應(yīng)收通行費（四）做出處理決定后上報監(jiān)控分中心，收取正常通行費及加收通行費。（正常通行費按收費操作流程操作并給予駕駛員機打發(fā)票，加收部分通行費撕手工發(fā)票，手工發(fā)票上需蓋日期章、工號章。手工發(fā)票需照相取證）處理完讓駕駛員寫偷逃經(jīng)過和保證書，并正常放行。八、監(jiān)控分中心接到偷逃車輛通行費事件舉報或報告電話時的處置程序（一）監(jiān)控分中心接到路段內(nèi)出現(xiàn)偷逃車輛通行費事件舉報電話時，應(yīng)立即正確下發(fā)指令到相關(guān)站點進行查處。收費站嚴(yán)格按照監(jiān)控分中心的指令進行偷逃通行費車輛的查處。（二）監(jiān)控分中心接到收費車道上報的有偷逃通行費車輛通過

18、的電話時，應(yīng)根據(jù)上報信息擴大時間范圍稽查，核查以前是否有過類似的通行記錄，如果有，須查實是否也屬于偷逃行為，或者綜合通行記錄準(zhǔn)確將其認(rèn)定為偷逃車輛通行費行為，如果最終確認(rèn)為偷逃車輛通行費行為，須指令收費車道先進行正常通行費收取，再進行偷逃通行費追回處理，最后視其偷逃情形確定罰款倍數(shù)并作罰款處理。九、偷逃工具收繳后的管理收費站在開展打擊偷逃高速公路車輛通行費過程中收繳回的鋼板、液壓千斤頂?shù)韧堤庸ぞ唔氃O(shè)專人進行規(guī)范管理。（一）設(shè)置安全的位置進行存放，好做防盜工作；（二）統(tǒng)一用“打逃成果卡片”進行標(biāo)識，以方便后期的查證。十、偷逃高速公路車輛通行費事件證據(jù)資料的管理規(guī)定偷逃車輛通行費事件處置過程中，偷

19、逃證據(jù)的收集十分重要，它是現(xiàn)場追繳回通行費的法律依據(jù)；是事后查詢或查證偷逃車輛通行費行為的重要保障。（一）收費車道發(fā)生偷逃車輛通行費事件時，收費站工作人員應(yīng)及時做好以下內(nèi)容的取證工作：1.車輛通行路段、站點、車道、日期、時間（精確到秒）記錄；2.對收費數(shù)據(jù)、車輛牌照、牌照顏色、車輛特征（客車或貨車、客車車型、貨車軸數(shù)、車輛顏色、車輛品牌）等進行記錄和拍照；3.對偷逃費駕駛員身份證、逃費車輛行車證、加收車輛通行費罰款撕給駕駛員的定額票（定額票須加蓋日期章和工號章）等進行拍照；4.指導(dǎo)駕駛員填寫保證書。（二）交班時，值班站長和當(dāng)班內(nèi)保班長負(fù)責(zé)將上述證據(jù)資料上交給收費站內(nèi)業(yè)資料管理人員（財務(wù)和副站長

20、），并按照收費站相關(guān)管理人員的要求對事件經(jīng)過作詳細(xì)闡述。（三）收費站內(nèi)業(yè)資料管理人員以每一起偷逃事件為單位，以時間為序，進行收費站打擊偷逃車輛通行費證據(jù)資料的收集整理，并按照監(jiān)控分中心或管理處征費稽查科的要求提供相應(yīng)的證據(jù)資料。（四）監(jiān)控分中心同步做好收費站上報的偷逃車輛通行費信息記錄；廣場錄像、車輛通行的出入口車道圖像備份，并按照管理處的要求及時上報相關(guān)打逃資料。十一、暫押證件或現(xiàn)金的管理部分貨車欲用于偷逃高速公路車輛通行費而安裝于車軸上的氣囊、假軸和千斤頂?shù)裙ぞ?，被收費站工作人員稽查發(fā)現(xiàn)時，其駕駛員會因為拆除難度較大而提出暫押三證（身份證、駕駛證、行車證），或暫押同等于偷逃工具的現(xiàn)金，等到

21、找尋專業(yè)人員拆除偷逃工具以后，再攜帶偷逃工具回來置換暫押物。此種情況下，收費站須在逃費車輛離開前認(rèn)真填寫 收費站證件（現(xiàn)金）暫押單，并告知駕駛員逃費工具交回辦理期限最長不得超過15天，逾期未來辦理者，收費站將把暫押的證件移交給相關(guān)部門處理，并說明原因。暫押現(xiàn)金并入本站的車輛通行費上繳。十二、注意事項（一）當(dāng)班人員對偷逃車輛進行查處時，須高度注意自身安全。偷逃車輛通行費違法犯罪聯(lián)防整治工作開展過程中，應(yīng)遵循“教育、處罰、打擊并重”的工作方針，以預(yù)防為主，宣傳為重，通過加大社會輿論宣傳力度，進一步提高廣大人民群眾特別是貨運車輛駕駛員對偷逃車輛通行費違法犯罪危害性及嚴(yán)重后果的認(rèn)識，發(fā)動全社會的力量共

22、同抵制、打擊偷逃通行費違法犯罪行為的發(fā)生，營造和諧社會環(huán)境。（二）當(dāng)駕駛員不服從處理或者不能接受自己已形成的偷逃車輛通行費事實時，收費站所有參與事件處理的工作人員均不允許與駕駛員在車道上發(fā)生爭吵，更不能使用有可能將矛盾激化的文明服務(wù)忌語。有備用車道的收費站，可以關(guān)閉逃費車輛所在車道后再作后續(xù)的協(xié)商處理。無備用車道的收費站，可在取證完畢后暫押逃費車輛的三證（身份證、駕駛證、行車證）后，由內(nèi)保員指揮駕駛員將車輛開出收費車道停靠到安全位置后，再作后續(xù)的協(xié)商處理。（三）當(dāng)逃費情況屬實，逃費車輛駕駛員卻嚴(yán)重不配合收費站的處理時，收費站應(yīng)及時聯(lián)系路政、交警或當(dāng)?shù)毓才沙鏊认嚓P(guān)部門進行聯(lián)打或協(xié)處。（四）凡屬于收費車道查驗不力，且未得到監(jiān)控分中心的指令就將車輛“免費”放行的：1.經(jīng)監(jiān)控分中心查實，放行車輛確實達(dá)到“免費”通行條件的，對操作失誤的收費員進行扣“星級”考核分處理。2.經(jīng)監(jiān)控分中心查實，放行車輛不屬于或者說不能確認(rèn)為達(dá)到“免費”通行條件的車輛，監(jiān)控分中心作特殊情況記錄，由收費員和負(fù)責(zé)查驗的內(nèi)保員一起補交被其免費放行的車輛應(yīng)交的車輛通行費，同時扣“星級”考核分。3.經(jīng)管理處查實，屬于私放人情車，私收他人禮品禮金，收費員與監(jiān)控員相互串通