某路橋建設(shè)公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告書53

1、二0 年八一月 中山市路橋建設(shè)有限公司 戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告書 2005 2010 年） 最終稿） 中山市路橋建設(shè)有限公司 2 / 44 中長期戰(zhàn)略研究第二項(xiàng)目小組 第一章 項(xiàng)目概要及戰(zhàn)略概述 隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)越來越成為支持人員、物質(zhì)快速高 而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)設(shè)施。商業(yè)資本介入公路與橋梁建 營催生了中國各地路橋收費(fèi)行業(yè)。 在此背景下，中山市路橋建設(shè)有限公司始建于 1985 年 3 月，其前身為中山 市公路橋 梁有限公司（與中山路段改建工程指揮部合署辦公），負(fù)責(zé)與有關(guān)單 位合作對中山市范圍 內(nèi)的橋梁、公路工程建設(shè)辦理集資、貸款、引資、收費(fèi)還 貸等業(yè)務(wù)，當(dāng)年定性為科級建制 的事

2、業(yè)單位，歸屬交通局領(lǐng)導(dǎo)和管理。 1992 年 12 月，中山公路橋梁有限公司與外商共同投資建設(shè)中山港大橋落 成通車，成 立廣珠東線中山路段有限公司，下轄中山港大橋收費(fèi)站和十頃大橋 收費(fèi)站，成為中山市乃 至廣東省經(jīng)營性收費(fèi)公路之典范工程。 1998 年 11 月該公司重組為中山市公用事業(yè)集團(tuán)下屬全資子公司。同時(shí)更 名為中山市 路橋建設(shè)有限公司。公司注冊資金 880 萬元，為國有獨(dú)資企業(yè)，公 司性質(zhì)由國家事業(yè)性單 位轉(zhuǎn)型為企業(yè)化經(jīng)營管理的國資企業(yè)，總資產(chǎn) 100 ，753 萬元，收費(fèi)收入 19 ， 846 萬元。 本次戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)是在第一研究階段（全面診斷分析）的基礎(chǔ)上幫 助中山市路 橋建設(shè)

3、有限公司構(gòu)建未來 5 年至 10 年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，第二項(xiàng)目小 組經(jīng)過與中山市路橋 建設(shè)有限公司項(xiàng)目小組多次戰(zhàn)略研討，主要探討了各種戰(zhàn) 略定位的可行性，發(fā)現(xiàn)可能的發(fā) 展阻力與障礙，細(xì)化具體戰(zhàn)略步驟。經(jīng)過一個(gè) 月的努力，初步完成了中山市路橋建設(shè)有限 公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定。 速流動(dòng)，從 設(shè)行業(yè)投資，建設(shè)與運(yùn) 3 / 44 第一章 內(nèi)部環(huán)境分析 、 企業(yè)內(nèi)部資源分析 不同的公司擁有的資源是不一樣的，這就會(huì)使得不同的公司擁有的資源強(qiáng) 勢和資源弱 勢不同。公司之間資源的差異可以很好的解釋為什么有的公司能夠 在競爭中獲得更大的利 潤，取得更大的成功。如果一家公司所擁有的資源不但 充足而且恰到好處，特

4、別是，如果 公司所擁有的強(qiáng)勢、資產(chǎn)、能力和成就有著 產(chǎn)生競爭優(yōu)勢的潛力的話，那么，公司在競爭 取得成功的把握性就越大。 1、組織資源分析4 / 44 我們可以從不同角度對企業(yè)資源進(jìn)行分類：人力資源、物力資源、財(cái)力資 源等等，也可以分為有形資源和無形資源兩大類。 企業(yè)的有形資源與無形資源 有形資源 無形資源 財(cái)務(wù)資 源 融資能力、資金實(shí)力 人力資源 知識、信任、 能力 組織資 企業(yè)計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào) 文化資源 企業(yè)文化、員 源 系統(tǒng) 工觀念、社會(huì) 實(shí)物資 固定資產(chǎn)、設(shè)備等 聲譽(yù)等 源 技術(shù)資 源 技術(shù)含量（經(jīng)驗(yàn)、專 禾利 1商標(biāo)、品牌等） 有形資源與無形資源整合在一起形成“合力”。這種“合力”就是

5、一個(gè)企 業(yè)因?yàn)閾碛?資源而具有的“競爭能力”。 由前階段的企業(yè)診斷分析中我們可知，中山市路橋建設(shè)有限公司公司的財(cái) 務(wù)融資能力 較強(qiáng)，實(shí)物資源基礎(chǔ)雄厚，積累了十多年的路橋收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)；但 是，改制后的企業(yè)組織 系統(tǒng)還沒有完全成熟，人力資源、文化資源相對不足， 并且沒有形成自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu) 勢，因此，我們認(rèn)為中山市路橋建設(shè)有限公司 公司相對于同行業(yè)的路橋公司而言并沒有具 備特別突出的強(qiáng)勢資源， 也就是說 中山市路橋建設(shè)有限公司公司在同行業(yè)中也就不具備特別突出的競爭能力。 源、文化資 5 / 44 2、核心競爭力分析 核心競爭力是指能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來比較競爭優(yōu)勢的資源和能力。一個(gè)企業(yè)的 資源和能力 有強(qiáng)

6、有弱，因此不是所有的資源都對企業(yè)核心競爭力的形成有所作 為。企業(yè)要形成一項(xiàng)戰(zhàn) 略行動(dòng)，需要三至四種主要的競爭能力。下面是判斷核 心競爭力的標(biāo)準(zhǔn)： 有價(jià)值的能力 有助于企業(yè)把握機(jī)會(huì)、化解威脅 稀有的能力 很少為其它組織所擁有 6 / 44 難于模仿的能 力 歷史的：獨(dú)特而有價(jià)值的組織文化和品牌 模糊性因素：競爭能力形成的原因和應(yīng)用具有模糊 性 復(fù)雜社會(huì)性企業(yè)內(nèi)外的關(guān)系 信任 友誼 無法替代的能 力 復(fù)雜社厶1丄企業(yè)內(nèi)外口 J關(guān)系、1 口任、友誼 沒有戰(zhàn)略等價(jià)資源可替代 中山市路橋建設(shè)有限公司的最大資源是國家和地方制定的有關(guān)路橋公司的 政策，由于 政策性壟斷，中山市路橋建設(shè)有限公司成為中山市唯一的

7、地方性公 路建設(shè)收費(fèi)的公司，沒 有其他的競爭對手可以仿冒復(fù)制并且提到這種資源，公 司一直受到國家政策的積極扶持并 享有一定的稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼。如果 上述優(yōu)惠政策發(fā)生變化，將對公司經(jīng)營收入產(chǎn) 生影響，因此公司的政策資源在競 爭中并不能形成自己的核心競爭力。 由于中山市路橋建設(shè)有限公司公司目前的其它資源和能力相對同行業(yè)而言 也沒有突出 優(yōu)勢，由此，我們認(rèn)為 現(xiàn)階段中山市路橋建設(shè)有限公司公司是沒有 核心競爭能力的。 、 中山市路橋建設(shè)有限公司比較分析 比較分析是一種有價(jià)值的戰(zhàn)略分析方法，其目的是為了進(jìn)一步了解組織戰(zhàn) 略能力。比 較分析有兩種不同的比較基礎(chǔ)：歷史比較和行業(yè)比較。 1、歷史情況比較

8、分析 中山市路橋建設(shè)有限公司最近幾年發(fā)展速度比較快，主要表現(xiàn)在銷售收入 快速增長， 從1999年的19846萬元增長到2003年的30271萬元，盈利能力大 大增強(qiáng)，從29.63% 增長到74.31%,同時(shí)保持12%以上的總資產(chǎn)報(bào)酬率。7 / 44 圖1.1中山市路橋建設(shè)有限公司近五年收費(fèi)收入一覽圖 （數(shù)據(jù)來源：財(cái)務(wù)報(bào) 告） 圖1.2中山市路橋建設(shè)有限公司近三年銷售利潤率一覽圖 （數(shù)據(jù)來 源：財(cái)務(wù)報(bào)告） 2、同行業(yè)比較分析 雖然中山市路橋建設(shè)有限公司最近幾年取得了不錯(cuò)的成績，但是相對于其 他路橋公司來說，發(fā)展速 度還是相對在業(yè)務(wù)范圍上仍然局限在路橋收費(fèi)的單一 業(yè)務(wù)上，而其他路橋公司現(xiàn)在基本上都

9、逐漸向多元化 方向發(fā)展，并且很多公司 取得了十分顯著的成績。 在研究過程中，我們選擇了兩個(gè)標(biāo)桿企業(yè) -重慶路橋和廈門路橋作為標(biāo) 桿，用來分析中山市路橋 建設(shè)有限公司和目前國內(nèi)比較先進(jìn)的公司之間存在的40000(1 30000 20000 0,00% 80.00% 1000 金額 2001-2003銷售利潤率 2002002 年 2001 年 20.00% 40.0 60.00% 8 / 44 差距。主要選擇的比較內(nèi)容包括：主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤、銷售毛利率、凈資 產(chǎn)收益率等。同時(shí)也對三家公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行了對比分析，分析結(jié)果如下: 表 1.11.1 同行業(yè)比較（20022002 年、200320

10、03 年）單位：RMB RMB Y萬元 公 司 名 稱 主營業(yè)務(wù)收入 主營業(yè)務(wù)收入 增長率 凈利潤 銷售毛利率 凈資產(chǎn)收益率 中 山 路 橋 17956 6723.5 1.23% -62.6% 6102 3485 41.99% 74.31% 23.12% 12.42% 重 慶 路 橋 23847 17589 74.21% 35.56% 7159 7933 37.19% 52.14% 7.44% 7.62% 廈 門 路 橋 33019 41537 29.78% 20.5% 8101 8978 52.28% 26.95% 8.57% 8.70% 數(shù)據(jù)來源：中山市路橋建設(shè)有限公司年報(bào)，廈門路橋、重慶

11、路橋公司年報(bào) 表 1.21.2 經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍比較 9 / 44 公司名稱 經(jīng)營范圍 中山路 投資興建、改造中山市境內(nèi)的主干線公路，并實(shí)施收費(fèi)管 理，以償 橋 還投資本息?，F(xiàn)轄7個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)：深灣站、黃沙 10 / 44 瀝站、成桂站、東阜站、海洲站、歧江站、中山港大橋 站。 重慶路 橋 重慶嘉陵江牛角沱大橋、重慶長江石板坡大橋、重慶嘉陵 江石門 大橋、南山旅游公路經(jīng)營、維護(hù)、管理，可承擔(dān)各 類型工業(yè)、能 源、交通、民用等工程建設(shè)項(xiàng)目的施工總承 包，房地產(chǎn)開發(fā)（貳 級），銷售建筑材料、裝飾材料、五 金、金屬材料（不含稀貴金 屬）、木材、建鞏機(jī)械。 廈門路 橋 主營：承擔(dān)國內(nèi)外大中型橋梁、中高等級公

12、（道）路、隧 道及配 套工程的建設(shè)管理及建成后的經(jīng)營管理；經(jīng)批準(zhǔn)發(fā) 行債券、股票、 建立基金會(huì)、利用國內(nèi)外貸款中外合作、 合資及土地綜合開發(fā)籌集 路橋建設(shè)資金；自營和代理除國 家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的出口商品和 國家實(shí)行核定公司經(jīng)營的進(jìn)口商品除外的其他商品及技術(shù)的進(jìn)出口 業(yè)務(wù)；加工貿(mào) 易（對銷貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易）業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng) 營。兼營：批發(fā)、零售建筑材料、機(jī)械、電子設(shè)備； 停車 場及配套服務(wù)設(shè)施施工； 國內(nèi)外路橋工程咨詢、設(shè)計(jì)及委托經(jīng)營管理。 下屬公司：廈門市路橋工程物資公司（全資）、廈門路橋 景觀藝 術(shù)有限公司（控股）、廈門路橋景觀藝術(shù)有限公司 重慶分公司（控 股）、廈門市路橋廣告公司（控股

13、）、廈 門市路橋管理有限公司 （全資）、廈門路橋拆遷工程有限 公司（控股）、廈門市路橋房地 產(chǎn)開發(fā)有限公司（控 11 / 44 股）、廈門市路橋混凝土工程有限公司（控 股）、廈門路 橋旅游開發(fā)有限公司（控股）、廈門市青少年科技館 有限 公司（全資）、廈門市高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司（全 資） 從比較數(shù)據(jù)中可以看出，中山市路橋建設(shè)有限公司整體經(jīng)營質(zhì)量與重慶路 橋和廈門路 橋相比也是屬于很好的，但是由于經(jīng)營范圍狹窄，發(fā)展前景相對于 重慶路橋和廈門路橋而 言較差。從目前重慶路橋和廈門路橋的發(fā)展情況來看， 兩個(gè)公司正處于轉(zhuǎn)型期間，主營業(yè) 務(wù)在公司中所占比重逐漸下降，相關(guān)多元化 開展如火如荼，逐漸從單一的

14、路橋公司向多業(yè) 務(wù)方向甚至以路橋收費(fèi)為次的方 向發(fā)展，像廈門路橋就提出利用廈門港口條件向以物流為 主的發(fā)展方向。 為什么許多路橋公司都在積極開展多元化經(jīng)營呢？其原因是地方性路橋公 司的利潤有 相當(dāng)部分來自于政府的財(cái)政補(bǔ)貼，從 2002年起國家稅務(wù)局逐步取消 了地方稅務(wù)局頒發(fā)的給與路橋公司的稅務(wù)優(yōu)惠政策，地方性的各種財(cái)政補(bǔ)貼政 策可能在 2005年以前逐步取消，這對路橋公司尤其是業(yè)務(wù)單一的路橋公司的盈 利影響非常大，主要 是優(yōu)惠政策延續(xù)的可能性減小，與政府談判爭取財(cái)政支持 的空間縮小，為了維持適當(dāng)?shù)挠?利水平，各路橋公司不得不逐步發(fā)展多元化以 爭取更多的盈利點(diǎn)。同時(shí)，為了公司的繼續(xù) 生存和可持續(xù)

15、發(fā)展，在路橋收費(fèi)期限到 達(dá)之前，各路橋公司也不得不尋找新的生存空間， 否則公司的命運(yùn)只有面臨衰落甚 至是消亡。 第一章 宏觀環(huán)境分析 宏觀環(huán)境分析主要是對中山市路橋建設(shè)有限公司所處的經(jīng)濟(jì)、政策、法律 等各個(gè)方面 的變化對產(chǎn)業(yè)所造成的影響作研究。12 / 44 行業(yè)協(xié)會(huì) 部委 簡報(bào) in ter netin ter net 專業(yè)調(diào)查報(bào)告 1. 經(jīng)濟(jì) 去年以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉突破了多年以來的發(fā)展速度。一般認(rèn) 為，我國經(jīng)濟(jì) 的年增長速度最好是保持 7%,爭取 8%的理想?yún)^(qū)間，現(xiàn)在達(dá)到 了 9%以上，今年上半年，進(jìn) 一步上升到接近 10%。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢總的說 是好的或比較好的，其主要的表現(xiàn)，不

16、僅僅 是經(jīng)濟(jì)的年增長速度達(dá)到了 9% 10%，是全世界主要國家中增長最快的；市場物價(jià)平 穩(wěn)，通貨膨脹率很低， 城鎮(zhèn)失業(yè)率不超過 5%，尚處在政府可控制的范圍以內(nèi)；進(jìn)出口貿(mào)易 快速發(fā) 展，實(shí)際利用外資總額進(jìn)一步增加；國家外匯儲(chǔ)備超過 4500 億美元，除日 本外在 世界占第二位。而且，有些質(zhì)量指標(biāo)，如國有企業(yè)的贏利和國家財(cái)政收 入等，都有較大幅 度增長。這種局面，不但有利地推動(dòng)了國內(nèi)各方面的大發(fā)展 和人民生活的明顯改善，而且 對世界經(jīng)濟(jì)的增長，也表現(xiàn)出了不可忽視的影 響。 在增加固定資產(chǎn)投資總量同時(shí)，政府相應(yīng)地調(diào)整了固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。主 要表現(xiàn)在： 第一、投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。重點(diǎn)投向能源、交

17、通運(yùn)輸、郵電 通信業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施。第 二、調(diào)整了投資的地區(qū)。由于國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 政策，西部地區(qū)投資增長速度加 快。全年東部和中部地區(qū)投資分別為 14015億 元和5432億元，比上年增長 8.3%和13.8% ;西部地區(qū)投資3943億元，增長14.4%，分 別高于東部和中部6.1和0.6個(gè)百分點(diǎn)。 中山市國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在高位上平穩(wěn)運(yùn)行，固定資 產(chǎn)投資、外 資料來源 分析內(nèi)容 13 / 44 貿(mào)出口和利用外資保持快速增長，消費(fèi)品市場進(jìn)一步活躍，市場物 價(jià)總水平保持平穩(wěn)，財(cái)政 收入及金融運(yùn)行形勢穩(wěn)定。中山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對中山市道路交通網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求，中山市 市區(qū)和

18、京珠高速以及將來建成的珠港澳大橋連接均要求是快速高效 的高等級公路，這就為中 山市路橋建設(shè)有限公司的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。 1. 政策 / 法律 1) 法律 9 月 25 日，國務(wù)院發(fā)布了第 417 號令，公布了收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，將 于 2004 年 11 月 1 日起施行。 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例指明，收費(fèi)公路就是指依法在公路上設(shè)站收費(fèi)的公 路。根據(jù)公 路法的規(guī)定，收費(fèi)公路包括兩類：一類是政府還貸公路，即縣級以 上地方人民政府交通主管 部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路；另 一類是經(jīng)營性公路，即國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織 依法投資建成的公路和依法受讓的政府 還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路。到 2003 年底，全

19、國收費(fèi)公 路總里程約占全國公路總里 程的 8.1% 。這些收費(fèi)公路均為高等級公路和特大橋梁隧道。收 費(fèi)公路的快速發(fā) 展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。收費(fèi)公路的發(fā)展也是我國 公 路建設(shè)與管理的成功實(shí)踐。但是，在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題：一 是，收費(fèi)站 點(diǎn)設(shè)置不盡合理，站點(diǎn)過多，影響了通行效率；二是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較 高，有些地方甚至超過社 會(huì)承受能力，增加了企業(yè)運(yùn)輸成本；三是，一些收費(fèi) 站到期不撤，擅自延長收費(fèi)期限，加重 了社會(huì)負(fù)擔(dān)；四是，公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓 不規(guī)范，存在著越權(quán)審批轉(zhuǎn)讓的問題，有的轉(zhuǎn)讓未依 法進(jìn)行資產(chǎn)評估，致使國 有資產(chǎn)流失。因此，制定收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，通過法律手段對

20、 收費(fèi)公路經(jīng) 營管理者的行為加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范，是十分必要的。 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例第三條規(guī)定：公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主， 適當(dāng)發(fā)展收 費(fèi)公路。其具體含義有兩個(gè)：一是在公路網(wǎng)的構(gòu)成中，非收費(fèi)公路 應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位，收費(fèi)公 路只是一種補(bǔ)充。二是收費(fèi)公路的數(shù)量應(yīng)當(dāng)適度。收 費(fèi)公路的發(fā)展速度和數(shù)量應(yīng)當(dāng)限制在適 當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例對收費(fèi)公路的建設(shè)和收費(fèi)站的設(shè)置規(guī)定了以下制度 和措施：一 是，明確規(guī)定建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市 公路發(fā)展規(guī)劃。二是， 明確了收費(fèi)站設(shè)置必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府 審查批準(zhǔn)，審批的標(biāo)準(zhǔn)是：高速公 路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入 口外

21、，一般不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站，非封閉 式的收費(fèi)公路的同一主線上，相 鄰收費(fèi)站的間距不得少于 50 公里。三是，為了減少收費(fèi)站 點(diǎn)，提高通行效率， 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng) 實(shí)行計(jì)算 機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。四是，明確了收費(fèi)期限必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查 各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)與 14 / 準(zhǔn)，審批的標(biāo)準(zhǔn)是：政府還貸公路的收費(fèi)期限最長不得超過 15 年，中西部 省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過 20 年；經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不得超過 25 年，中 西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過 30 年。五是，明確了車輛通 行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依 照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽證后由省、自

22、治 區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級、投資總 額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期 限和收回投資的期限以及交 通量等因素計(jì)算確定。六是，明確了建設(shè)收費(fèi)公路的技術(shù)等級 和規(guī)模：高速公 路除市區(qū)至機(jī)場外連續(xù)里程 30 公里以上；一級公路連續(xù)里程 50 公里以 上；二 車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長度 800 米以上；四車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長度 500 米 以上。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例還規(guī)定，除中西部地區(qū)外，技術(shù)等級為二 級以下（含二級） 的公路不得收費(fèi)。 為了避免收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)信息不透明、行為不規(guī)范以及損害 有關(guān)當(dāng)事人 權(quán)益的問題，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定了五項(xiàng)措

23、施：一是，規(guī)定 轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)當(dāng) 向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇經(jīng)營管理者；二 是，規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)當(dāng)依 法保護(hù)投資者的合法利益；三是，規(guī)定轉(zhuǎn)讓 政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，其延長的期限 不得超過 5 年，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路 權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，收費(fèi)期限不得延長；四是，規(guī)定長度小 于 1000 米的二車道獨(dú) 立橋梁和隧道、二級公路、收費(fèi)時(shí)間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二 的收費(fèi)公路 禁止轉(zhuǎn)讓；五是，明確了政府還貸公路轉(zhuǎn)讓收入的管理和使用。 收費(fèi)公路的經(jīng)營管理，關(guān)系到用路人、投資人、銀行等各方權(quán)益的保護(hù)， 為了規(guī)范收 費(fèi)公路經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例作了如下規(guī) 定：一是，規(guī)定收費(fèi)公

24、 路建成后須經(jīng)驗(yàn)收合格，方可收取車輛通行費(fèi)，不得邊 建設(shè)邊收費(fèi)；二是，要求收費(fèi)公路 的經(jīng)營管理者按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范， 對收費(fèi)公路進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保證公路處 于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛 及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是，要求收費(fèi)公路經(jīng)營管理者設(shè) 置公告牌，公布收費(fèi) 的有關(guān)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督；四是，規(guī)定收費(fèi)道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合車 輛行駛安 全的要求，道口的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的需要，收費(fèi)站工作人員的配備 應(yīng) 當(dāng)與道口的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，不得隨意增加人員；五是，規(guī)定了保證行 車安全的措 施；六是，要求收費(fèi)公路經(jīng)營管理者向收費(fèi)公路使用者出具合法票 據(jù)，不得擅自提高收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)準(zhǔn)之外加收

25、或者代收任何其他費(fèi)用，不 得強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段 收取某一期間的車輛通行費(fèi)；七是，規(guī)定政 府還貸公路收取的車輛通行費(fèi)必須全部存入財(cái) 政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管 理，不得挪作他用；八是，規(guī)定收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆 滿，政府還貸公路在收 費(fèi)期限屆滿前已還清貸款、集資款的，必須終止收費(fèi)并由政府進(jìn)行 公告；九 是，規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對收費(fèi)公路實(shí)施審計(jì)和監(jiān)督檢查制度，以 及 要求收費(fèi)公路信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督的制度。 近年來， 公路建設(shè)投資主體的多元化， 帶來了收費(fèi)公路經(jīng)營管理主體的多 元化。 一些地 方出現(xiàn)了收費(fèi)公路政府監(jiān)管不到位，路況質(zhì)量差、服務(wù)水平低的 不正常現(xiàn)象。一些收費(fèi)公路

26、經(jīng)營管理者重收費(fèi)輕養(yǎng)護(hù)，不能保證收費(fèi)公路的服 務(wù)水平，15 / 社會(huì)反響強(qiáng)烈。為此，收費(fèi)公 路管理?xiàng)l例規(guī)定：一是，省級人民 政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)督檢查，督促 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者依 法履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化等義務(wù)；二是，對收費(fèi)公路經(jīng)營管理者未按照 國務(wù)院交 通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的，由省、自治區(qū)、 直轄 市人民政府交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)；三是， 收費(fèi)公路經(jīng)營管理 者出現(xiàn)未按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費(fèi)公路及其設(shè)施進(jìn)行 日常檢查和維護(hù)的，未按國家規(guī) 定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的，以及收費(fèi)道口 設(shè)置不符合安全要求或道口數(shù)量不符合車輛快 速通

27、過需要的等情形的，國務(wù)院 交通主管部門或者省級交通主管部門依據(jù)職權(quán)、責(zé)令改正， 并根據(jù)情節(jié)輕重， 給予必要的處罰。 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的出臺(tái)，在規(guī)范路橋公司收費(fèi)行為的同時(shí)，也為路 橋公司的經(jīng) 營行為提供了法律的依據(jù)，這些規(guī)定，明確了政府對收費(fèi)公路實(shí)施 監(jiān)管的責(zé)任主體和處罰 措施，對于加強(qiáng)政府對收費(fèi)公路的監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)公眾 利益具有重要意義。 1) 政策 從 2002 年起國家稅務(wù)局逐步取消了地方稅務(wù)局頒發(fā)的給與路橋公司的稅務(wù) 優(yōu)惠政 策，地方性的各種財(cái)政補(bǔ)貼政策可能在 2005 年以前逐步取消，這對路橋 公司尤其是業(yè)務(wù) 單一的中山市路橋建設(shè)有限公司的盈利影響非常大。 2. 技術(shù) 目前，路橋建設(shè)方

28、面的技術(shù)發(fā)展十分迅速，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是公 路建設(shè)施工方面的技術(shù)，各種新型設(shè)備、新型材料、防護(hù)技術(shù)不斷的運(yùn)用到公 路建設(shè)中 去，提高了公路施工的質(zhì)量，加快了道路施工的速度；二是公路收費(fèi) 系統(tǒng)運(yùn)用電子計(jì)算機(jī) 技術(shù)逐步實(shí)行了不停車收費(fèi)，提高了收費(fèi)效率和道路通行 效率。三是路橋公司逐步推行各 種如管理類、設(shè)計(jì)類、造價(jià)類等行業(yè)管理軟 件，提高了管理效率。 目前，中山市路橋建設(shè)有限公司公司在技術(shù)應(yīng)用上的涉及面很窄，因?yàn)楣?程建設(shè)是全 部外包，公司內(nèi)僅僅用到收費(fèi)管理系統(tǒng)和辦公 OA 系統(tǒng)，沒有形成 自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢。 但中山市路橋建設(shè)有限公司在收費(fèi)管理上積累的十多年 經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富，有相當(dāng)大

29、 的挖掘潛力，如組織人力物力進(jìn)行專門的研 究和開發(fā)，可以形成公司獨(dú)特的技術(shù)資源。 第一章 價(jià)值鏈分析 價(jià)值鏈分析的原理是由美國哈佛商學(xué) 院著名戰(zhàn)略管理學(xué)家波特提出來的。 他認(rèn)為企業(yè)每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都是其創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)，企業(yè)所有的互不相 同但又相互聯(lián)系的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，便構(gòu)成了創(chuàng)造價(jià)值的一個(gè)動(dòng)態(tài) 過程，即價(jià)值 鏈。 價(jià)值鏈反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的歷史、重點(diǎn)、戰(zhàn)略以及實(shí)施戰(zhàn)略的方 法，還有生產(chǎn) 經(jīng)營活動(dòng)本身所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念。更具體地說，如果企業(yè)所創(chuàng) 造的價(jià)值超過其成本、企 業(yè)便有盈利；如果盈利超過競爭對手的話，企業(yè)便有 更多的競爭優(yōu)勢。16 / 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可以分成基礎(chǔ)活動(dòng)和支持活動(dòng)兩

30、大類：主體活動(dòng)是指 活動(dòng)，一般可以分為原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、成品儲(chǔ)運(yùn)、市場 營銷和售后服務(wù)五種活動(dòng)。這些活動(dòng) 與商品實(shí)體的加工流轉(zhuǎn)直接相關(guān)，是企業(yè) 的基本增值活動(dòng)。支持活動(dòng)是指用以支持主體活動(dòng)而且 內(nèi)部之間又相互支持的 活動(dòng)，包括企業(yè)投入的采購管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)結(jié) 構(gòu)。圖中的虛線表明采購管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理中支持活動(dòng)既支持整個(gè)價(jià) 值鏈的活動(dòng)， 又分別與每項(xiàng)具體的主體活動(dòng)有著密切的聯(lián)系。企業(yè)的基本職能 活動(dòng)支持整個(gè)價(jià)值鏈的運(yùn)行，而 不與每項(xiàng)主體直接發(fā)生聯(lián)系。 行業(yè)價(jià)值鏈 支援活動(dòng) 中山市路橋建設(shè)有限公司價(jià)值鏈分析 通過對中山市路橋建設(shè)有限公司的價(jià)值鏈分析，我們認(rèn)為中山市

31、路橋建設(shè) 有限公司的公司競 爭優(yōu)勢來自于能夠從政府手中獲得道路建設(shè)收費(fèi)的項(xiàng)目，并 且擁有十幾年的道路收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)。 由于政府政策支持，所以中山市路橋建設(shè) 有限公司在中山市道路交通建設(shè)方面擁有絕對的競爭優(yōu) 勢，其他公司進(jìn)入中山 的壁壘非常大，基本上不能夠在中山拿到道路建設(shè)運(yùn)營的項(xiàng)目。所以說， 在目前的情況之下，中山生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)質(zhì)性 公司價(jià)值鏈 運(yùn)作作業(yè)鏈 主要活動(dòng) 基層結(jié)構(gòu) 17 / 市路橋建設(shè)有限公司在中山市沒有任何公司能夠成為競爭 對手，公司在 現(xiàn)有情況之下，在公司運(yùn)作的層面上的競爭策略應(yīng)是采用低成本 策略，在保證公司順利運(yùn)作的情 況之下盡可能的降低各種運(yùn)作成本。 第一章 關(guān)鍵成功因素分析

32、行業(yè)關(guān)鍵成功因素是指在競爭中取勝的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵因素分 是主要是分析各 要素對行業(yè)競爭的重要性以及本企業(yè)擁有程度。企 業(yè)應(yīng)該將其核心能力構(gòu)建在行業(yè) 關(guān)鍵成功因素上，企業(yè)資源投入應(yīng)從擁有程度高但本身重要性不高的那些因素轉(zhuǎn)移 出來，轉(zhuǎn)而投到那些目前擁有程度低但對行業(yè)競爭成功意義重大的那些因素中去。 在大多數(shù)行業(yè)或領(lǐng)域中，通常只有少數(shù)幾個(gè)因素對企業(yè)的競爭地位有 實(shí)質(zhì)性的影 響，因此，一般應(yīng)把行業(yè)成功的關(guān)鍵因素限定在 5個(gè)以 下，以便企業(yè)集中精力研究這些因素。 路橋公司行業(yè)關(guān)鍵因素分析 重要程度 分析 技術(shù) 銷售 帀場 推廣 售后 服務(wù) 品牌 物流 采購 人力 資源 資金 產(chǎn)口口 質(zhì)量 成本 生產(chǎn) 能

33、力 政府 關(guān)系 橫冋 得分 技術(shù) 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 5 銷售 2 1 2 2 2 1 2 1 1 1 0 2 1 18 市場推廣 2 0 1 2 1 1 1 0 0 0 0 1 0 9 售后服務(wù) 2 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 6 品牌 1 0 1 2 1 2 2 0 0 1 1 2 0 15 物流 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 7 采購 1 0 1 1 0 1 1 0 0 1 0 1 0 7 人力資源 2 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 2 1 19 資金 2 1 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1

34、22 18 / 產(chǎn)品質(zhì)量 2 1 2 2 1 2 1 1 0 1 1 2 0 16 成本 2 2 2 2 1 2 2 1 0 1 1 2 1 18 生產(chǎn)能力 1 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 6 政府關(guān)系 2 1 2 2 2 2 2 1 1 2 1 2 1 21 我們通過判別矩陣的方法來定性識別行業(yè)關(guān)鍵成功因素，采用集中討論的 形式對矩陣中每個(gè)格子進(jìn)行打分，用兩兩比較的方式，如果 A因素比B因素重 要?jiǎng)t打2分，同樣重要打1分，不重要打0分。在對矩陣中所有格子進(jìn)行打分 后，進(jìn)行橫向加 總，以此來進(jìn)行科學(xué)的權(quán)重分配，列在權(quán)重前列的因素成為行業(yè)的成功關(guān)鍵因素。 19 / 從分析的結(jié)

35、果來看，在路橋行業(yè)，政府關(guān)系、資金、成本、人力資源、銷 要因素。 通過分析中山市路橋建設(shè)有限公司擁有的關(guān)鍵成功因素分析，中山市路橋 建設(shè)有限公司需要在成本、人力資源、銷售方面進(jìn)行優(yōu)化， 以贏取競爭優(yōu)勢。 重點(diǎn)改進(jìn)區(qū)域 政府關(guān)系 行 銷售 業(yè) 資金 、八 競 人力資源 爭 的 成本 重 平均 要 性 平均 企業(yè)擁有程度 中山市路橋建設(shè)有限公司關(guān)鍵因素優(yōu)化 第一章 SWOT 分析 SWOT 分析的主要目的是在于對企業(yè)的綜合情況進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，以 勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅因素，有利于開拓思路，正確的制定企業(yè)戰(zhàn) 略。售是企業(yè)競爭的重 識別各種優(yōu) 20 / SWOT分析是把企業(yè)內(nèi)外環(huán)境所形成的機(jī)會(huì)（ O

36、pportunities ）、風(fēng)險(xiǎn)或威脅 （Threats、優(yōu)勢（StrengthS、劣勢（WeaknesseS四個(gè)方面的情況，結(jié)合起 來進(jìn)行分 析，以尋找制定適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法。 在制定戰(zhàn)略時(shí)，我們試圖將戰(zhàn)略建立在公司優(yōu)勢的基礎(chǔ)上而消除劣勢。當(dāng) 公司不具備利用機(jī)會(huì)去避免威脅所需的技能時(shí)，就可以從 SWOT分析中識別必 要的資源， 并采取措施獲得優(yōu)勢而減少劣勢。（即 SO、ST、WO、WT等戰(zhàn)略匹配）。 SWOT 分析 內(nèi)部能力 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 外部環(huán)境 了解公司的優(yōu)點(diǎn) 了解公司的缺點(diǎn) 機(jī)會(huì) so :利用優(yōu)點(diǎn)的外部 WO:利用缺點(diǎn)的外 掌握外部環(huán)境的機(jī)會(huì) 環(huán)境機(jī)會(huì)的應(yīng)用戰(zhàn)略

37、部環(huán)境機(jī)會(huì)的應(yīng)用戰(zhàn) 因素 方案 略方案 風(fēng)險(xiǎn) ST :利用優(yōu)點(diǎn)的外部 WT :利用缺點(diǎn)的外 掌握外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對應(yīng)戰(zhàn)略 部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對應(yīng)戰(zhàn) 21 / 因素 方案 - 略方案 - 22 / F面對中山市路橋建設(shè)有限公司外部環(huán)境的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析 SWOT 關(guān)鍵因素分析 優(yōu)勢（S） 劣勢（W） 1.充足的財(cái)務(wù)資源 1.缺乏戰(zhàn)略方向 2.中山市內(nèi)競爭優(yōu)勢 2.弱的品牌 3.良好的管理經(jīng)驗(yàn) 3.業(yè)務(wù)單一 4.政策優(yōu)惠 4.較咼的成本結(jié)構(gòu) 5.政府支持 5.缺乏創(chuàng)新 6.收費(fèi)公路管理?xiàng)l例填補(bǔ) 6.機(jī)制不靈活 法律空白 7.政策限制大 其他？ 其他？ 機(jī)會(huì)（O） 1. 中山經(jīng)濟(jì)咼速發(fā)展 2.

38、道路建設(shè)需求旺盛 3. 機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量增長快速 4. 相關(guān)多元化 5. 縱向一體化 6. 政府合同 7. 體制改革 8. 進(jìn)入新市場的機(jī)會(huì) 9. 競爭者力量薄弱 10. 仃業(yè)應(yīng)用新型技術(shù)和軟件 23 / 其他？ 將SWOT進(jìn)行分解，對SO 優(yōu)勢與機(jī)會(huì)、 WT 劣勢與威脅等條件進(jìn)行細(xì)分分析。并根據(jù)不同的分析得出相應(yīng)的威脅（T） 1.其他路橋公司進(jìn)入中山 2. 國家可能取消稅收補(bǔ)貼 3. 國家宏觀經(jīng)濟(jì)增長減慢 4. 國家宏觀調(diào)控 5. 咼速公路網(wǎng)絡(luò)完善 6. 替代的低等級公路 7. 其他地方的保護(hù)主義 其他？ WO 弱勢與機(jī)會(huì)、ST 優(yōu)勢與威脅、 24 / SO戰(zhàn)略就是依靠內(nèi)部優(yōu)勢去抓住外部機(jī)會(huì)得戰(zhàn)

39、略，中山市路橋建設(shè)有限公 司SO 優(yōu)勢與機(jī)會(huì)分析見下圖。 中山路橋的 SO戰(zhàn)略 優(yōu)勢 機(jī)會(huì) J 1. 中山經(jīng)濟(jì)咼速發(fā)展 2. 道路建設(shè)需求旺盛 3. 機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量增長快速 4. 相關(guān)多元化 5. 縱向一體化 6. 政府合同 7. 體制改革 8. 進(jìn)入新市場的機(jī)會(huì) 9. 競爭者力量薄弱 行業(yè)應(yīng)用新型技術(shù)和軟件 10. 1. 2. 3. 4. 5. 6. P1 :立足中山, 壟斷 充足的財(cái)務(wù)資源 中山市內(nèi)競爭優(yōu)勢 良好的管理經(jīng)驗(yàn) 政策優(yōu)惠 政府支持 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例填 補(bǔ)法律空白 提高進(jìn)入壁壘, 形成 P2 :進(jìn)行相關(guān)多元化經(jīng)營 P3 :走出中山， 爭取在外地獲得合同 P4 :采用新型技術(shù)和管理軟

40、件, 差異化 形成 WO戰(zhàn)略是利用外部機(jī)會(huì)來改進(jìn)內(nèi)部弱點(diǎn)的戰(zhàn)略，中山市路橋建設(shè)有限公 司的WO 弱勢與機(jī)會(huì)分析見下圖。 25 / 中山路橋的 WO戰(zhàn)略 劣勢 1. 缺之戰(zhàn)略方向 機(jī)會(huì) O 2. 弱的品牌 ? 3. 業(yè)務(wù)單一 1. 中山經(jīng)濟(jì)咼速發(fā)展 4. 較咼的成本結(jié)構(gòu) 5. 缺乏創(chuàng)新 2. 道路建設(shè)需求旺盛 6. 機(jī)制不靈活 3. 機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量增長快速 7. 政策限制大 4. 相關(guān)多?；?5. 縱向一體化 P1 : 進(jìn)行體制改革 6. 政府合同 P2 : 明確戰(zhàn)略方向 P3 : 制定多元化的戰(zhàn)略或低成本戰(zhàn)略 7. 體制改革 P4 : 爭取政府的政策，加快發(fā)展 8. 進(jìn)入新市場的機(jī)會(huì) 9. /y

41、. Pz r . 競爭者力量薄弱 10. 行業(yè)應(yīng)用新型技術(shù)和軟件 ST戰(zhàn)略就是利用企業(yè)的優(yōu)勢，去避免或減輕外部威脅的打擊。中山市路橋 建設(shè)有限 公司的ST優(yōu)勢與威脅見下圖。 中山路橋的ST戰(zhàn)略 威脅 1. 其他路橋公司進(jìn)入中山 J -? 2. 國家可能取消稅收補(bǔ)貼 優(yōu)勢 3. 國家宏觀經(jīng)濟(jì)增長減慢 1. 充足的財(cái)務(wù)資源 4. 國家宏觀調(diào)控 2. 中山市內(nèi)競爭優(yōu)勢 5. 咼速公路網(wǎng)絡(luò)完善 3. 良好的管理經(jīng)驗(yàn) 6. 替代的低等級公路 4. 政策優(yōu)惠 7. 其他地方的保護(hù)主義 5. 政府支持 P1 :提高進(jìn)入壁壘， 防止其他路橋公 6. 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例填 司進(jìn)入中山 P2 :繼續(xù)爭取國家在稅收方

42、面的支持 26 / 補(bǔ)法律空白 P3 :利用宏觀調(diào)控在交通方面的政 策，爭取政府合同 P4 :逐步形成在高等級公路建設(shè)管理 方面的優(yōu)勢 WT戰(zhàn)略就是直接克服內(nèi)部弱點(diǎn)和避免外部威脅的戰(zhàn)略。中山市路橋建設(shè) 有限公司的 WT 劣勢與威脅分析見下圖。 中山路橋的 WT戰(zhàn)略27 / 綜合以上分析結(jié)果，對可能實(shí)施的戰(zhàn)略進(jìn)行歸納，我們得出目前中山市路 橋建設(shè)有限 公司目前可實(shí)施的戰(zhàn)略可分為以下三個(gè)： 1、 聚焦本地戰(zhàn)略一一 基于非贏利性公司的定位，立足中山本地細(xì)分市場， 利用中 山市路橋建設(shè)有限公司公司的地域優(yōu)勢和政府關(guān)系優(yōu)勢，力爭獲得中山 市政府在道路、橋 梁等公共設(shè)施建設(shè)方面的合同，積極設(shè)置其他路橋公司

43、進(jìn)入 障礙，形成在中山市壟斷局 面。同時(shí)提高管理效率，降低營運(yùn)成本，提高服務(wù) 質(zhì)量。 2、 階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略 一一這也是目前絕大多數(shù)路橋公司采用的戰(zhàn)略 ,基本思路 是改變目前業(yè)務(wù)單一的局面，將中山市路橋建設(shè)有限公司公司在價(jià)值 鏈上能夠創(chuàng)造價(jià)值的 那些部門獨(dú)立出來成立單獨(dú)的公司（如果政策允許）或者 將部門職能擴(kuò)大，使之能夠向外 承接業(yè)務(wù)。比如說，工程部能夠承接工程建設(shè) 方面的業(yè)務(wù)、營運(yùn)部向外承接高等級公路管 理方面的業(yè)務(wù)、成立廣告公司除了 經(jīng)營高等級公路路邊廣告外還能承接其他的廣告業(yè)務(wù)等 等。相關(guān)多元化的目的 除了改變目前中山市路橋建設(shè)有限公司業(yè)務(wù)單一的現(xiàn)狀之外，其目 的還有改變 威脅 劣勢

44、J 一 ? 2. 缺之戰(zhàn)略方向 3. 弱的品牌 4. 業(yè)務(wù)單一 5. 較咼的成本結(jié)構(gòu) 6. 缺乏創(chuàng)新 7. 機(jī)制不靈活 8. 政策限制大 1. 2. 其他路橋公司進(jìn)入中山 國家可能取消稅收補(bǔ)貼 3. 國家宏觀經(jīng)濟(jì)增長減慢 4. 國家宏觀調(diào)控 5. 咼速公路網(wǎng)絡(luò)完善 6. 替代的低等級公路 7. 其他地方的保護(hù)主義 P1 根據(jù)中山路橋的實(shí)際情況，制 定合適的戰(zhàn)略 P2 改變業(yè)務(wù)單一和降低運(yùn)營成本， 提高運(yùn)作效率 P3 防止其他路橋公司進(jìn)入中山 28 / 目前政策對中山市路橋建設(shè)有限公司的限制，由于政策規(guī)定中山市路橋建設(shè)有 限公司是一 個(gè)非營利性路橋公司，不能運(yùn)作經(jīng)營性公路，但是可以爭取政策使 公

45、司在職能所涉及的領(lǐng) 域開辟新的天地。力爭在運(yùn)作一段時(shí)間后，能夠在某些 方面形成自己的核心競爭力。 因中山市路橋建設(shè)有限公司目前的各方面資源還不足以支撐企業(yè)進(jìn)行相關(guān) 多元化戰(zhàn) 略，研究小組建議可進(jìn)行階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略，即先用一段時(shí)間儲(chǔ) 備各方面資源，在時(shí) 機(jī)成熟，并爭取到相關(guān)政策之后，逐步開展多元化經(jīng)營。 3、非相關(guān)多元化一一爭取政策支持，進(jìn)行體制改革，利用手上現(xiàn)金資源豐 富以及籌 資能力強(qiáng)的特點(diǎn)，以財(cái)務(wù)部為核心成立戰(zhàn)略投資部門，作對外長期或 短期投資、以收購或 控股、參股的形式進(jìn)入其他的行業(yè)，如高新科技產(chǎn)業(yè)，主 營業(yè)務(wù)逐漸從路橋收費(fèi)轉(zhuǎn)移到其 他業(yè)務(wù)，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。 三種戰(zhàn)略優(yōu)缺點(diǎn)比較 戰(zhàn)略選

46、擇 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 29 / 聚焦本地戰(zhàn)略 戰(zhàn)略實(shí)施簡單易行 沒有政策風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)內(nèi)部 資源能夠支持 基本上不能改變現(xiàn)狀 政策變化后，企業(yè)面 臨生存風(fēng)險(xiǎn) 階段性相關(guān)多 元化戰(zhàn)略 有效改變業(yè)務(wù)單一的局面， 開辟新的利潤 一定的政策風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)缺乏相關(guān)資源和 增長點(diǎn) 有操作的政策空間業(yè)務(wù) 領(lǐng)域熟悉，經(jīng)驗(yàn) 豐富， 實(shí)施成功可能性大 資質(zhì) 非相關(guān)多元化 戰(zhàn)略 改變業(yè)務(wù)單一的局 面，開辟新的利潤增長 占 八、 能通過戰(zhàn)略實(shí)施順利 進(jìn)行體制改革 政策風(fēng)險(xiǎn)大 對財(cái)務(wù)投資能力要求高 企業(yè)缺乏相應(yīng)資源進(jìn)入 不熟悉的領(lǐng)域，經(jīng)營風(fēng) 險(xiǎn)大 三種戰(zhàn)略各有優(yōu)缺點(diǎn)，主要是看哪種戰(zhàn)略比較適合目前中山市路橋建設(shè)有 限公司目前 的實(shí)際情

47、況。研究小組認(rèn)為中山市路橋建設(shè)有限公司目前應(yīng)該采取 階段性相關(guān)多元化戰(zhàn) 略，才有利于公司抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不 會(huì)與政策相沖突。 考慮到中山路橋建設(shè)有限公司對以上三個(gè)戰(zhàn)略選擇的接受程度，以下所做 的戰(zhàn)略規(guī)劃 30 / 是基于中山路橋建設(shè)有限公司采用階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略而制定 的。 第一章 中山市路橋建設(shè)有限公司的發(fā)展目標(biāo) 一、 中山市路橋建設(shè)有限公司的愿景 愿景是企業(yè)每一個(gè)員工對于企業(yè)未來的共識，是企業(yè)未來要達(dá)到的圖景； 愿景不是短 期的期望，不是關(guān)于明年要成為怎樣一個(gè)企業(yè)，而是企業(yè)的長遠(yuǎn)目 標(biāo)，在一定時(shí)間段內(nèi)可 以變化。愿景和使命是制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總綱。提出 符合企業(yè)自身狀況的

48、愿景和使命是 中山市路橋建設(shè)有線公司統(tǒng)一思想、提高企 業(yè)凝聚力的有力手段。第二項(xiàng)目小組對中山路 橋建設(shè)有限公司愿景的建議是： 成為具有核心競爭力的全國知名的路橋建設(shè)管理公司 這一愿景指明了中山路橋建設(shè)有限公司在未來不僅要成為廣東省路橋管理 的強(qiáng)者，還 要在路橋建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張，成為廣東最好，全國知名的路橋公 司。 二、 中山市路橋建設(shè)有限公司的使命 使命是企業(yè)賴以生存的方式，是目前企業(yè)所經(jīng)營業(yè)務(wù)（客戶、產(chǎn)品、市 場、價(jià)值、核 心能力）和未來想要經(jīng)營的業(yè)務(wù)的描述。第二項(xiàng)目小組對中山市 路橋建設(shè)有限公司的使命 建議是：提供高質(zhì)量、通行快速的道路交通。 這一使命指明了中山市路橋建設(shè)有限公司的客戶對象

49、是汽車司機(jī)，市場在 需要道路交 通的地方，價(jià)值是在為他們提供優(yōu)質(zhì)、安全、快速的道路交通中實(shí) 現(xiàn)的。體現(xiàn)了中山市路 橋建設(shè)有限公司要在道路建設(shè)管理領(lǐng)域成為行業(yè)的領(lǐng)先 者。 三、 中山市路橋建設(shè)有限公司的價(jià)值觀 價(jià)值觀是企業(yè)文化的重要組成部分，是公司面臨選擇時(shí)決定優(yōu)先順序的基 本出發(fā)點(diǎn)。 價(jià)值觀的最終提出應(yīng)該由中山路橋建設(shè)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目來完 成。第二項(xiàng)目小組對中 山市路橋建設(shè)有限公司的價(jià)值觀的建議是創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、 服務(wù)、高效。 31 / 創(chuàng)新：追求觀念和經(jīng)營理念上的創(chuàng)新，追求管理、產(chǎn)品和服務(wù)上的創(chuàng)新 優(yōu)質(zhì)：為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù) 服務(wù)：從道路建設(shè)維護(hù)到收費(fèi)管理，要強(qiáng)調(diào)和培養(yǎng)公司整體對

50、服務(wù)理念、 服務(wù)精神、 服務(wù)方法和服務(wù)價(jià)值的認(rèn)同 高效：速度與質(zhì)量的完美結(jié)合 企業(yè)的價(jià)值觀應(yīng)該最終落實(shí)到企業(yè)員工的行為規(guī)范中去，成為中山市路橋 建設(shè)有限公 司對內(nèi)對外的行為準(zhǔn)則。 一、 中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo) 第二項(xiàng)目小組提出的中山市路橋建設(shè)有限公司戰(zhàn)略目標(biāo)是在對中山市路橋 建設(shè)有限公 司現(xiàn)狀和外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，本著戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該遵循的精確 性、挑戰(zhàn)性、可行性、時(shí) 限性的原則而提出的。 整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定基于兩個(gè) 出發(fā)點(diǎn)：一是中山市路橋建設(shè)有限公司在 2010年能夠成為廣東省最好，全國知 名的路橋公 司；二是目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性，但是可以實(shí)現(xiàn)的。 中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)由三個(gè)

51、部分組成，分別是：成長目 標(biāo)、效益目標(biāo)和管理目標(biāo) 效益目標(biāo)是根據(jù)中山市路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)的計(jì)劃收益情況進(jìn)行測 算修正后得 出。成長目標(biāo)和管理目標(biāo)是根據(jù)中山市路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)狀分析 提出的中山市路橋建設(shè) 有限公司在未來五年內(nèi)應(yīng)該加強(qiáng)的關(guān)鍵點(diǎn)。 中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)（成長目標(biāo)） 1、確立廣東最好，全國知名路橋建設(shè)管理的品牌地位。 1） 一流媒體的正面曝光次數(shù) 5 年累計(jì) 10 次以上（一流媒體指省級公共媒體， 包括電視、 報(bào)紙、雜志等；正面曝光指對中山市路橋建設(shè)有限公司的管理 和建設(shè)成就進(jìn)行肯定和 推廣的報(bào)道）； 2） 舉辦具有廣東省影響的重大活動(dòng)（研討會(huì)、專業(yè)論壇等） 5 年

52、累計(jì) 3 次以 上，全國影 響的重大活動(dòng) 1 次以上 2、形成企業(yè)核心競爭力，具有較強(qiáng)的道路建設(shè)、維護(hù)和管理能力，逐步完成政 府主導(dǎo)型向 市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由政府資源優(yōu)勢型向能力優(yōu)勢型轉(zhuǎn)變。 32 / 1） 市場導(dǎo)向型的收入占總收入的 20% ，具體來說：公司道路建設(shè)維護(hù)、廣告 收入、管理 輸出等方面收入作為市場導(dǎo)向型收入在公司總收入中能夠占據(jù) 一定的比重，按照 5 年 后的主營業(yè)務(wù)收入保持在 10700 萬，那么市場導(dǎo)向 型收入應(yīng)該有 2700 萬。 2） 市場導(dǎo)向型利潤在總利潤所占比例也要達(dá)到 20% 3、具備走出中山，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域擴(kuò)張的能力 至少 5% 左右的收入來自于中山以外的地方，力爭實(shí)

53、現(xiàn)來自于中山以外的地 區(qū)的項(xiàng)目 收入超過 10% 。珠海路橋建設(shè)總公司在國內(nèi)外進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)，近幾年 完成年施工產(chǎn)值平均 4 億元以上，有 30% 以上的收入來自于外地。 中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)（效益目標(biāo) -2010 年） 1、非經(jīng)營性路橋收費(fèi)業(yè)務(wù)目標(biāo) （ 1 ）實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營性路橋車輛通行費(fèi)收入 33500 萬（按年增長率 3% 計(jì) 算） 2、經(jīng)營性業(yè)務(wù)目標(biāo) （1）實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 10700 萬元（其中按年增長率 3% 計(jì)算，經(jīng)營性收 費(fèi)站收入 為 8000 萬，其他收入 1600 萬） （ 2）現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤 4000 萬元 （ 3）年凈資產(chǎn)收益率 10% （ 4）凈資產(chǎn)達(dá)到 4.5

54、 億元 中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)（管理目標(biāo)） 1、形成較強(qiáng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理能力，完善組織結(jié)構(gòu)和管理體制 1) 培養(yǎng)、選拔和鍛煉一批有能力的高素質(zhì)管理人才，為公司的后續(xù)發(fā)展提 供保證 2) 2005 年 2006 年逐步開展組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成現(xiàn)有公司各部門整合 2、有健全的考核和激勵(lì)制度，形成充滿活力的企業(yè)文化 33 / 1 ) 員工對企業(yè)的理念的認(rèn)同程度(愿景、使命、價(jià)值觀)達(dá)到 90% 2) 實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)員工每年一次的績效考核工作 3 ) 建立完善的激勵(lì)機(jī)制 3、形成系統(tǒng)的人力資源管理體系，有較強(qiáng)的專業(yè)人才和管理人才儲(chǔ)備 1) 完成現(xiàn)代企業(yè)的包括招聘、考核、薪酬、職業(yè)發(fā)展的專業(yè)人力資

55、源管理 體系的建 設(shè) 2) 中層以上的管理人員本科學(xué)歷達(dá) 80% ，管理人員大專以上學(xué)歷達(dá) 100% 。(珠海 路橋建設(shè)總公司共有職工 1150 人，有職稱的工程技術(shù)人 員 720 人，中級以上職 稱人員 420 人。中高層管理人員高學(xué)歷文憑的數(shù) 量是決定公司未來發(fā)展?jié)摿Φ闹?要指標(biāo)，是公司形成核心競爭力的重要 組成部分和保證。 ) 1) 大專以上學(xué)歷的人員占公司 40% 以上。 第二小組認(rèn)為，要達(dá)到成為廣東省最好的路橋建設(shè)公司的標(biāo)志是： 1、總資產(chǎn)達(dá)到 35 億：重慶路橋的總資產(chǎn) 2003 年是 20 億元，廈門路橋的總資 產(chǎn) 2003 年是 27 億元，中山路橋建設(shè)有限公司在總資產(chǎn)上能名列

56、非高速公路 路橋建設(shè)公司的前茅。 2、 主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 13400 萬元(含車輛通行費(fèi)用管理提成和其他收入)：重 慶路橋 2003 年的主營業(yè)務(wù)收入是 17589 萬元，廈門路橋 2003 年的主營業(yè)務(wù) 收入是 4.15 億 元，中山路橋建設(shè)有限公司能夠躋身非高速公路路橋建設(shè)公 司的前列。 3 、凈資產(chǎn)收益率 10% : 重慶路橋目前的凈資產(chǎn)收益率是 2.29% ，廈門路橋目前 的凈資產(chǎn) 收益率是 8.7% ，中山路橋建設(shè)有限公司能夠保持較高的財(cái)務(wù)水 平，為以后發(fā)展提供很好的保障。 4、 地域擴(kuò)張：作為市場化很高的廈門路橋已經(jīng)擺脫了地域性的限制，業(yè)務(wù)范圍 擴(kuò)大到整 個(gè)福建省，逐步向全國市場邁

57、進(jìn)。 5、 強(qiáng)勢品牌：重慶路橋、廈門路橋等上市路橋公司已經(jīng)在全國范圍內(nèi)具備了一 定的知名度、美譽(yù)度。 根據(jù)對其他上市路橋公司的研究，我們認(rèn)為到 2010年全國一流的路橋公司 的財(cái)務(wù)指標(biāo)為總資產(chǎn)30億元以上、主營業(yè)務(wù)收入 2億元以上、凈資產(chǎn)收益率至 少達(dá)到 34 / 10%。中山市路橋建設(shè)有限公司如果在 2010年實(shí)現(xiàn)上述的戰(zhàn)略目標(biāo)，中 山路橋基本上能 夠擠入全國一流路橋公司的末尾行列，成為廣東省最好的地方 性路橋建設(shè)公司。 在對中山路橋建設(shè)有限公司的經(jīng)營計(jì)劃分析的基礎(chǔ)上，第二項(xiàng)目小組提出 了未來5年的經(jīng)營效益目標(biāo): 收入預(yù)測 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年

58、 主營收入（萬 元） 10650 10700 10700 10700 10700 其他收入（萬 元） 500 1000 1500 2000 2700 合計(jì)（萬元） 11050 11700 12200 12700 13400 第二項(xiàng)目小組認(rèn)為要達(dá)到這個(gè)經(jīng)營目標(biāo)，最為關(guān)鍵的是非收費(fèi)項(xiàng)目的經(jīng)營 目標(biāo)，主要是道路維修收入的實(shí)現(xiàn)。 第一章 中山路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向 從SWOT分析出發(fā)，中山路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)階段主要任務(wù)是定位在路橋 建設(shè)收費(fèi) 管理業(yè)務(wù)上，逐步培養(yǎng)核心競爭力，克服由于國家稅收補(bǔ)貼等優(yōu)惠政 策逐漸收回帶來的威 脅。 中山路橋建設(shè)有限公司的主要資源和能力集中在路橋建設(shè)、管理領(lǐng)域，人

59、才結(jié)構(gòu)也以 路橋管理專業(yè)人才為主，缺乏復(fù)合型的管理人才，也缺乏跨行業(yè)的 管理經(jīng)驗(yàn)和能力，現(xiàn)階 段不具備跨行業(yè)多元化經(jīng)營的組織和人才條件； 中山路橋建設(shè)有限公司擁有較好的融資能力，在相關(guān)多元化的時(shí)候能夠籌 集足夠的資 金，因此中山路橋現(xiàn)階段具備相關(guān)多元化的資金條件； 路橋建設(shè)行業(yè)本身的市場規(guī)模和潛力都很大，支持中山路橋建設(shè)有限公司 未來的發(fā)展不成問題，雖然35 / 目前國家稅收補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策逐漸取消，對公司的 收益產(chǎn)生一定的影響，但是像比較其他的行業(yè)來說，仍然屬于風(fēng)險(xiǎn)小，收益大 的行業(yè)。 到目前為止中山路橋建設(shè)有限公司取得的成功在相當(dāng)程度上靠的是政策優(yōu) 有經(jīng)過市場競爭的考驗(yàn)，沒有形成核心競爭力，

60、因此，中山路橋建 設(shè)有限公司當(dāng)務(wù)之急是 集中精力培育核心競爭力； 在路橋建設(shè)行業(yè)中，中山路橋建設(shè)有限公司主要是做道路管理收費(fèi)，在路 橋建設(shè)價(jià)值 鏈環(huán)節(jié)的其他方面做得不多，所以中山路橋建設(shè)有限公司的上升空 間還是比較大。勢，公司沒 36 / 中山路橋價(jià)值鏈分析 行業(yè)價(jià)值鏈 道路規(guī)劃 （政府） 道路建設(shè)（路橋公 司） 消費(fèi) （最終用戶） 公司價(jià)值鏈 1 獲準(zhǔn)立項(xiàng) 道路建設(shè) 收費(fèi)還貸 運(yùn)作作業(yè)鏈 基層結(jié)構(gòu) 人力資源管理財(cái)務(wù) 管理/會(huì)計(jì) 運(yùn)營監(jiān)察 為什么選擇道路建設(shè)和道路維護(hù)作為中山路橋建設(shè)有限公司的第二層業(yè)務(wù) 37 / 主要活動(dòng) 支援活動(dòng) 基于中山路橋建設(shè)有限公司的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展機(jī)會(huì)，第二項(xiàng)目小組