在全市村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的典型發(fā)言

1、把握程序 加強(qiáng)指導(dǎo) 規(guī)范操作積極推進(jìn)試點(diǎn)村村委會(huì)換屆選舉工作有效開展*鎮(zhèn)位于龍巖中心城市東郊，全鎮(zhèn)總面積125平方公里，轄19個(gè)行政村，88個(gè)村民小組，總?cè)丝?3578人。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建“生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，全力打造特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)板塊，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，是全省唯一創(chuàng)建“省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后獲“中國(guó)百佳節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)村務(wù)公開民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“中國(guó)綠色名鎮(zhèn)”等稱號(hào)。今年是我市村級(jí)組織換屆選舉年，村黨組織和村民委員會(huì)任期屆滿，必須按期換屆選舉。我鎮(zhèn)作為龍巖市村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)鎮(zhèn)，村黨組織換屆選舉工

2、作已于6月中旬基本完成，并按照村委會(huì)換屆選舉工作程序，啟動(dòng)了村委會(huì)換屆選舉相關(guān)工作。這次試點(diǎn)工作得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，市、區(qū)組織、民政、婦聯(lián)等部門多次深入到試點(diǎn)村調(diào)研、指導(dǎo)，為我鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作提供了有力支持。目前，試點(diǎn)村的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就悉，*、*2個(gè)試點(diǎn)村村委會(huì)換屆選舉將于明天進(jìn)行，其余村也將在7月中旬全面展開。我們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見，試點(diǎn)工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期的目的。一、試點(diǎn)工作呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及取得收獲

3、從總體上看，本次村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：（一）群眾參與自治意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極主動(dòng)參加村委員成員競(jìng)選。廣大群眾十分珍惜自己的民主權(quán)利，積極參與，自始至終廣泛關(guān)注本次村委會(huì)換屆選舉工作，其中一些群眾服務(wù)于民、積極參政意識(shí)較高，對(duì)參加村委會(huì)委員競(jìng)選表現(xiàn)出了極大的熱情。如*需選舉產(chǎn)生3名村委，有9人報(bào)名參加競(jìng)選；*村需選舉產(chǎn)生3名村委，有10名報(bào)名參加競(jìng)選。從全鎮(zhèn)范圍來看，全鎮(zhèn)共需選舉村委會(huì)委員57名，有211人報(bào)名參加競(jìng)選，參加競(jìng)選人數(shù)較往屆有大幅增加。 （二）統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)有力。在這次試點(diǎn)村換屆選舉中，我們堅(jiān)持以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，積極指導(dǎo)，提前介入，摸準(zhǔn)情況，因村制宜，一村一

4、策。溪西村采取了“直選”的方式進(jìn)行，隔口村采取不確定候選人的選舉方式進(jìn)行。由于我們指導(dǎo)思想明確，措施得當(dāng)，這次試點(diǎn)村換屆選舉工作從啟動(dòng)選舉程序以來，各項(xiàng)工作均有序進(jìn)展。 （三）要求新一屆村委會(huì)交叉任職比例高，干部職數(shù)將明顯減少。按照上級(jí)有關(guān)精神，我鎮(zhèn)在制定的村級(jí)組織換屆選舉工作方案中，對(duì)換屆后全鎮(zhèn)的村兩委成員總職數(shù)實(shí)行嚴(yán)格控制。今年我鎮(zhèn)共需選舉產(chǎn)生村委會(huì)委員57名，需與村黨支部委員交叉任職24名，交叉任職率達(dá)42%；18個(gè)村必須實(shí)行交叉任職，行政村實(shí)行交叉任職率達(dá)95%。 （四）重視女性進(jìn)村“兩委”工作，實(shí)行了專職專選。在溪西村的黨支部換屆選舉工作中，支部委員中沒有實(shí)現(xiàn)女性進(jìn)支委的目標(biāo)，根據(jù)上

5、級(jí)關(guān)于推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”工作部署，我鎮(zhèn)將在溪西村委會(huì)換屆選舉工作中，實(shí)行女性村委專職專選，促進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”。在下一階段的村委會(huì)換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)還將采取這種方式，進(jìn)一步提高女性進(jìn)村“兩委”的比率。（五）加強(qiáng)違規(guī)查處力度，實(shí)現(xiàn)選舉工作平穩(wěn)。加強(qiáng)對(duì)賄選、擾亂選舉等違規(guī)行為的查處和打擊，使選舉的各項(xiàng)程序井然進(jìn)行。如隔口村所有村主任候選人自發(fā)簽訂了拒絕賄選的承諾書，并在現(xiàn)任村主任的帶領(lǐng)下，逐一拜訪各村民代表，表明自己遵守選舉制度，拒絕以賄選方式取勝的立場(chǎng)，受到了廣大群眾的歡迎。目前為止，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象。二、主要做法和體會(huì)這次村委會(huì)換屆選舉，新要求多，政策性強(qiáng)。工作中，我們把握政策

6、，嚴(yán)格程序，積極探索，大膽工作，總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。概括起來，主要包括以下幾點(diǎn)：（一）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，突出抓好每個(gè)工作細(xì)節(jié)工作中，我們體會(huì)到，換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性極強(qiáng)的工作，一個(gè)很細(xì)小的環(huán)節(jié)不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會(huì)、選民登記到預(yù)選、正式選舉，我們都本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅(jiān)決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個(gè)步驟不省略，一個(gè)細(xì)節(jié)不忽視。在具體操作上，嚴(yán)把推選村民選舉委員會(huì)和村民代表關(guān)，嚴(yán)把候選人推薦關(guān)，嚴(yán)把選舉程序關(guān)；在各項(xiàng)候選人的推薦提名上，不搞平衡、不搞照顧，各項(xiàng)操作程序環(huán)環(huán)相扣、步步到位，不省

7、略、不刪簡(jiǎn)；對(duì)選民的登記做到準(zhǔn)確、及時(shí)依法公布選民名單，使選舉工作更加公開、公正、公平，充分體現(xiàn)選民的意愿。為認(rèn)真搞好競(jìng)職演講，我們統(tǒng)一編印了村“兩委”候選人競(jìng)職演講提綱，對(duì)競(jìng)職演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競(jìng)職演講提綱的要求，向村民選舉委員會(huì)提交自己的演講稿，所有演講稿內(nèi)容必須經(jīng)過下村指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，才能進(jìn)行競(jìng)職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，選好配強(qiáng)包村聯(lián)絡(luò)員為了依法搞好村委會(huì)換屆選舉，我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包村服務(wù)及包村聯(lián)絡(luò)員工作制度，在工作中堅(jiān)持做到四個(gè)注意：一是注意堅(jiān)持公開、公平、公正，依法指導(dǎo)選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的

8、化身，成為群眾的代言人。二是注意控制好選舉工作過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)問題，防止意外事件的發(fā)生。三是注意把握好說話的分寸，做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做，規(guī)范程序一個(gè)不漏，規(guī)范動(dòng)作一個(gè)不少。（三）尊重民意，發(fā)揚(yáng)民主，確保選舉公開公正這次村委會(huì)換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識(shí)更強(qiáng)，關(guān)注度更高，參與更廣泛。這就要求我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，依法放開選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰當(dāng)村干部最合適，群眾心里有桿稱。（四）精心組織，

9、加強(qiáng)宣傳，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)一是搞好調(diào)查摸底，把握準(zhǔn)村情民意。我們通過問卷調(diào)查，民主測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，多形式、多渠道征求基層對(duì)村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一肩挑”等問題的意見和建議。摸清了群眾的要求愿望，詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在上級(jí)關(guān)于交叉任職、女性進(jìn)村“兩委”、職數(shù)控制和候選人標(biāo)準(zhǔn)條件的新要求、新精神上，放在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。特別是在預(yù)選前，我們進(jìn)一步加大了對(duì)破壞選舉的行為如何處罰的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進(jìn)

10、村委會(huì)的問題，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。換屆選舉期間，我鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱5000余份，懸掛跨街標(biāo)語25條，張貼標(biāo)語口號(hào)160多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準(zhǔn)備好了一整套預(yù)案。針對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，估計(jì)足，分析透，研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序，重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、注意事項(xiàng)等選舉大會(huì)使用的材料和一整套預(yù)案，做到未雨綢繆。為明確責(zé)任，鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程表和進(jìn)度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負(fù)責(zé)組織都一目了然。（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，彰顯公正，把好候選人資格審查關(guān)按照村民委員會(huì)組織法和省選舉辦法的有關(guān)規(guī)定，所有候選人必須通過候選人

11、資格審查。在候選人資格審查、確定、公布等程序上嚴(yán)格按照公平、公正的原則，對(duì)推選上的人選逐個(gè)進(jìn)行資格審查，對(duì)符合不宜擔(dān)任候選人資格的十二種情形人，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決予以取消候選人資格。村選舉委員會(huì)在確定正式候選人時(shí)，充分尊重選民的意愿，聽取本人意見，目前*、*2個(gè)試點(diǎn)村有2名候選人未通過資格審查，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后自愿退出競(jìng)選。三、分工明確，形成合力，確保村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行一是明確責(zé)任，各司其職。根據(jù)市委、區(qū)委的有關(guān)精神，鎮(zhèn)黨委書記是這次村委會(huì)換屆選舉工作的直接責(zé)任人，為此，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為成員的村委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)小組，各村也分

12、別成立了由村黨支部書記任組長(zhǎng)的村委會(huì)換屆選舉委員會(huì)。我鎮(zhèn)還把責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，落實(shí)到選舉工作每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面。在選舉工作中，大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力，共同把村委會(huì)換屆選舉工作做好。二是深入基層、分類指導(dǎo)。在實(shí)施村委會(huì)換屆舉過程中，鎮(zhèn)黨委會(huì)議、黨政班子會(huì)議多次聽取了村委會(huì)換屆選舉工作情況專題匯報(bào)，把村委會(huì)換屆選舉工作作為階段性中心工作擺上議事日程。召開了村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，全面部署村委會(huì)換屆選舉工作，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還多次到各村指導(dǎo)、檢查換屆選舉各項(xiàng)工作。在這次村組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持一個(gè)階段一匯報(bào)、一個(gè)階段一培訓(xùn)、一個(gè)階段一督查。三是落實(shí)責(zé)任、密切配合。鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)民政辦作為主要職能部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，積極發(fā)揮指導(dǎo)和參謀作用。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干，明確責(zé)任，將主要精力放到村委會(huì)換屆選舉工作，并投入了大量的人力、物力和財(cái)力，幫助各村搞好村委會(huì)換屆選舉工作。特別是村黨支部充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各行政村都成立了以村黨支部書記任組長(zhǎng)的村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建換屆選舉工作班子，村黨支部書記切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，自始至終做到親自抓、親自動(dòng)手，其它村班子密切配合，為換屆選舉工作奠定了強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持守土有責(zé)，全力維護(hù)穩(wěn)定。換屆選舉期間是各種矛盾集中爆發(fā)、宗族派性斗爭(zhēng)比較激烈的一個(gè)時(shí)期，