農(nóng)村三資管理工作計劃

1、農(nóng)村三資管理工作計劃農(nóng)村集體“三資”管理，對解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。下面呢我們就來看看農(nóng)村三資管理工作計劃，歡迎閱讀！ 農(nóng)村三資管理工作計劃1一、加強農(nóng)村“三資”管理要堅持四個原則，處理好“三個關系”把握好“三個環(huán)節(jié)”。 堅持四個原則。 一要堅持依法辦事原則。 推行農(nóng)村“三資”代理服務制，要嚴格遵守中華人民共和國村民委員會組織法等法律法規(guī)。對于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，要堅持做到村集體資產(chǎn)所有權保持不變?！叭Y”代理服務機構不準利用職權平調(diào)村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟組織報銷與村里無關的開支費用

2、。 二要堅持服務群眾原則。 實行“三資”代理服務制的出發(fā)點和落腳點，要服務發(fā)展、服務群眾、服務基層?！叭Y”代理服務機構，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為群眾服務，貫穿于代理服務工作的始終。 三要堅持民主理財原則。 要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個規(guī)程，每項支出都要實行聯(lián)簽會審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強迫或命令。 四要堅持強化監(jiān)督原則。 “三資”管理指導部門，要認真履行監(jiān)管職責，加強對代理服務機構的指導，確保農(nóng)村財務管理各項制度的落實。 代理服務機構在自覺接受監(jiān)督的同時要按照規(guī)定，對農(nóng)村財

3、務進行嚴格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，并及時向村民理財小組反饋情況。 處理好三個關系： 一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關系。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對開展這項工作，態(tài)度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥，環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強調(diào)穩(wěn)妥，不翻歷史舊賬，把工作重點放在今后的規(guī)范管理上。對歷史上存在的違法違紀要進行糾正，但宜粗不宜細，防止引發(fā)大規(guī)模上訪。 二是要處理好規(guī)范與高效的關系。 要按照有關法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項規(guī)章制度，健全村級財務監(jiān)督管理制度，確保規(guī)范運行。同時要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的

4、角度出發(fā)，科學規(guī)劃設定辦事環(huán)節(jié)，對村集體合理的財務支出及出納業(yè)務要及時辦理，不能出現(xiàn)辦事拖拉，效率地下的現(xiàn)象和問題。 三是要處理好監(jiān)督與服務的關系。 各“三資”代理服務機構要主動接受主管部門的監(jiān)督和指導，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進代理服務工作，把工作重點和注意力放在為村集體、為群眾服務上，建立便民服務措施，提高工作效率和服務質(zhì)量。把握好三個環(huán)節(jié)。 實行“三資”代理服務要抓好宣傳發(fā)動、清查“三資”、公開清查結果、移交實施、總結完善和檢查驗收等階段進行，尤其要抓好三個關鍵環(huán)節(jié)： 一是清查“三資”。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山

5、、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進行逐項核實，對村集體的房屋、農(nóng)機等固定資產(chǎn)進行估價，對債權債務進行逐步核實，詳細填寫“三資”情況調(diào)查表，包括其數(shù)量、規(guī)格、價值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對權屬不清的要及時申請確權。 二是公開清查結果。 調(diào)查登記情況要全面予以公示，對群眾反映的漏登、登記不實情況，要再次認定，重新公示。公示結束后，召開村民代表會議審議，無異議后，報鄉(xiāng)代理服務中心審批、備案建立臺賬。 三是移交實施。 清理“三資”工作結束后，各“三資”代理服務中心要分期分批組織好正式的賬務移交工作。移交工作要

6、在縣領導小組安排的專門人員監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對難題多、情況復雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。 二、嚴密組織，扎實推進農(nóng)村集體“三資”代理服務機構制度 (一)前期準備階段。 在實施農(nóng)村三資管理工作前，要做好相關的準備工作：一是建立健全組織機構?？h里成立了三資管理工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務工作領導小組，全面負責此項工作。二是成立代理服務中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導和有關部門的業(yè)務指導下，接受所轄村委會為管理的資金、資產(chǎn)、資源，具體負責對村集

7、體“三資”使用、運作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務能力強的專人負責此項工作。四是落實辦公場所和設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心要有辦公地點，并配備電腦等辦公設備，實行農(nóng)村財務電算化管理。財務專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓。要做好代理會計培訓工作，提高鄉(xiāng)村兩級財會人員素質(zhì)，保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準備階段的各項工作全部落實到位。 (二)宣傳發(fā)動階段。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議，認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點

8、抓好“五個統(tǒng)一”、“四個不變”、“三個不準”的宣傳教育?！拔鍌€統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務中心建立以后，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實行分村核算，按月反饋?！八膫€不變”是指要堅持所有權、使用權、決策權和監(jiān)督權不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運作合理、審批程序規(guī)范、代理服務中心必須及時辦理。“三個不準”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護，不準平調(diào)、挪用，不準私分、截留，不準破壞、侵占，違者一律追究責任。 (三)清帳理財階段。 縣“三資”管理領導組組織有關人員配合各村進行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面摸底核查。對各村集體資金、資產(chǎn)、資源

9、的管理使用情況進行全面清理審計，在清理過程中要做到嚴肅認真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農(nóng)資等固定財產(chǎn)進行盤點，價值不清的重新進行估價;對債權、債務進行逐筆核實。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個別一時難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉后，再集中時間抽調(diào)力量，查清情況，逐個進行處理，決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務制度的推行。在清賬理財階段，要重點做好對資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺賬的

10、，要根據(jù)村發(fā)展情況，核實資產(chǎn)、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺階或臺賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認真分析存在的問題，及時加以整改。 (四)公示審議階段。 對核查“三資”相關情況，要經(jīng)過“四議兩公開”程序進行公示，公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結束后，及時如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進行審議。 (五)移交管理階段。 清賬理財工作結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領導組的監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對于特別復

11、雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項工作順利完成。 農(nóng)村三資管理工作計劃2一、集體收入管理 1.村集體的一切經(jīng)濟收入，包括原有積累，發(fā)包、經(jīng)營租賃收入、土地補償、資產(chǎn)變賣收入、財政撥款及借入資金以及其他收入均納入資金監(jiān)管范圍。 2、村集體所收取的各種款項必須由鎮(zhèn)三資代理服務中心工作人員和村會計辦理相關手續(xù)。嚴禁其他人員出具憑證收取各種款項。 3、嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，村集體收取的各種款項必須及時足額存入村集體收入專戶，并及時辦理入賬手續(xù)，發(fā)生一筆存入一筆不能怕麻煩，不得坐收坐支，不得設立“賬外賬”和“小金庫”。對私設小金庫的已經(jīng)支出的部分由主持人和承辦人承擔，村集體

12、不予核銷。并將收入金額記入村集體財務賬面上。收支差額剩余現(xiàn)金部分要存入集體收入專戶。 4、各村所有收入款項，應按照合同(協(xié)議)規(guī)定的時間和要求及時收取。 5、承租、承借。承包方等未按合同(協(xié)議)規(guī)定的時間和要求辦理交款手續(xù)的，應按原簽合同或協(xié)議所履行的程序提請村兩委會或村民代表會集體討論、研究，及時提出處理意見。 6、各村對所簽訂的各種合同(協(xié)議)包括因特殊情況需要變更而簽訂的變更后的合同(協(xié)議)等必須由“三資代理”服務中心監(jiān)督參與執(zhí)行，并報三資代理服務中心一份作為備案用。 二、村集體支出管理 1、村集體支出，必須執(zhí)行收支兩條線原則，嚴禁坐收坐支，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按責任追究制度嚴肅處理。 2、嚴禁以村

13、集體名義向任何單位或個人提供任何擔保，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對主要責任人一律免職，并承擔相應的經(jīng)濟責任。 3、村級支出應按程序制定預算，并報鎮(zhèn)三資代理中心審批后，按批復預算進行辦理相關手續(xù)。 4、支出票據(jù)必須具備以下要素，時間、事由、金額、經(jīng)手人、民主理財小組蓋章、批準人簽字。 5、對村級開資實行限額審批制，發(fā)生1000元以下支出的，由兩委聯(lián)席會議提出計劃，村民理財小組審查，報鎮(zhèn)“三資”代理中心審核，開支在1000元以上5000元以下的，由村兩委聯(lián)席會議提出計劃，村民大會或村民代表大會通過，村民理財小組審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心付主任審批。超過5000元支出的按上述程序辦理后報鎮(zhèn)三資代理中心主任審批。 6、村

14、集體一切工程項目，都要先制定預算，并將方案提交村民會議或村民代表會議討論通過后再上報鎮(zhèn)三資代理中心審批，鎮(zhèn)三資代理中心批復后方可實施，村民或村民代表會議記錄要妥善保管。 三、票據(jù)管理 1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理要使用農(nóng)業(yè)部門監(jiān)制的統(tǒng)一專用收款憑證和付款憑證，不得自行印制、外購使用其他收、付款憑證。農(nóng)村開展“一事一議”籌資籌勞使用省農(nóng)民負擔管理部門監(jiān)制的專用“一事一議”收據(jù)和用工憑證。 2、村集體經(jīng)濟組織向單位或個人收取款項時，應使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的統(tǒng)一收據(jù)。使用時要加蓋使用單位財務專用章。 3、村集體經(jīng)濟組織要嚴格規(guī)范支出單據(jù)。所有支出票據(jù)應為國家稅務部門印制的統(tǒng)一發(fā)票同時要附有具備發(fā)生時

15、間、名稱、用途(事由)、經(jīng)辦人、參加(在場)人、審批人等基本要素的單據(jù)，對跨年度的支出票據(jù)一律不予入賬。 4、嚴格控制使用無據(jù)支出憑證。對確因客觀情況不能取得原始憑證的支出。一律由經(jīng)手人填寫統(tǒng)一印制的單據(jù)，手續(xù)必須完備。鎮(zhèn)“三資”代理服務中心嚴格審查，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，要退回或追回，并追究相應責任。 四、資產(chǎn)、資源管理 各村資產(chǎn)和資源出售、轉讓、承包、租賃等必須嚴格按照資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作流程，由村兩委制定方案向鎮(zhèn)三資代理中心提出申請，鎮(zhèn)三資代理中心必須在5個工作日內(nèi)對需要評估的資產(chǎn)組織專業(yè)人員和村民代表評估作價并對村級申請做出批復，標的額在5000元以下的由經(jīng)管中心主任批復，標的額5000元以上

16、的需要經(jīng)管中心主任，鎮(zhèn)三資代理服務中心主任批復，交由村民大會或村民代表會議討論及時公示，公示期為七天，公示期滿，按照相同條件，村民優(yōu)先的原則，村集體經(jīng)濟組織采取競價方式 進行公開招標，標的額在2萬元以下的由鎮(zhèn)三資代理服務中心到現(xiàn)場指導、監(jiān)督;標的額2萬元以上的，由鎮(zhèn)三資代理服務中心報市“三資”代理服務監(jiān)管組織復核。市三資代理監(jiān)管組織到現(xiàn)場指導監(jiān)督，審核并簽字蓋章，鎮(zhèn)三資代理服務中心具體指導村集體和承包方簽訂規(guī)范的經(jīng)濟合同，將相關資料及合同文本歸檔管理，同時在鄉(xiāng)村兩級及時公示。 五、債權債務管理 1、對于農(nóng)田基本建設和其它公益事業(yè)項目建設的安排，應堅持量力而行的原則，一般不得舉債。確因經(jīng)濟發(fā)展需

17、要借貸資金的，先由村委會提出方案，經(jīng)村民理財小組討論，村民代表大會通過，并報“三資代理”服務中心審批。所借入資金按會計制度核算，實行?？顚Ｓ谩?2、未經(jīng)上述程序而新增的債權債務，村民主理財小組有權否決，并拒絕在相應的票據(jù)上加蓋民主理財專用章經(jīng)管中心不予入賬，誰經(jīng)手、誰簽字、誰負責的原則，村集體不承擔利息和還款責任。 六、土地承包管理(含林地) 20*年發(fā)包的機動地，開荒地以及其它資產(chǎn)各村現(xiàn)在就要著手準備，特別是機動地、開荒地，魚池、林地等資產(chǎn)資源機動地的承包年限原則上一年一包，最長不超過3年，也就是說不能超過我們這一屆村委會的任期，魚池水面的承包年限最長不超過10年，林地的承包年限為50-70

18、年，20*年發(fā)包工作就要開始了，各村一定要按著資產(chǎn)，資源監(jiān)管流程進行，召開兩委會議研究承包方案，向鎮(zhèn)三資代理服務中心提出申請(書面)加蓋村委會公章。待三資代理中心批復后，召開村民代表大會 ，村會計要做好會議記錄及表決記錄，填定“鄉(xiāng)級監(jiān)管表”，底價在兩萬元以上的上報市三資監(jiān)管辦公室，填寫市級監(jiān)管表，張貼公告，公示期為7天，拍攝公告照片、公告上要具體寫明參與競價者攜帶抵壓金的方式 ，數(shù)額及報名時間，寫明競價日期，各詳細時間、地點等，繪制標的圖紙，拍攝現(xiàn)場照片，由村委會起草合同草稿，由鎮(zhèn)三資代理中心審核把關。鎮(zhèn)三資代理中心到現(xiàn)場監(jiān)督，指導競價過程底價在兩萬元以上的必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報到市監(jiān)管辦公室一同到現(xiàn)場監(jiān)督，指導競價過程，鑒訂合同3份，進行公開公示，款項存入賬戶，資料裝訂存檔