司法行政機(jī)關(guān)推動司法鑒定做大做強(qiáng)調(diào)研文章司法鑒定規(guī)定.doc

1、司法行政機(jī)關(guān)推動司法鑒定做大做強(qiáng)調(diào)研文章 司法鑒定規(guī)定縣域司法行政工作植根基層、貼近群眾，是整個司法行政事業(yè)創(chuàng)新開展的根基和關(guān)鍵，是發(fā)揮職能作用、效勞民生的主陣地。今年初，山東省司法廳制定出臺了關(guān)于實(shí)在加強(qiáng)縣域司法行政工作的意見魯司發(fā)【20_】1號，提出要做大做強(qiáng)縣域司法行政工作，這是當(dāng)前和今后一個時期司法行政機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。司法鑒定管理工作是司法行政重點(diǎn)工作之一，自今年5月1日山東省司法鑒定條例以下稱條例施行之后，市、縣市、區(qū)兩級司法行政機(jī)關(guān)被賦予了監(jiān)視管理司法鑒定工作的職能。因此在新時期內(nèi)如何做大做強(qiáng)縣域司法鑒定管理工作成為當(dāng)前做好縣域司法行政工作的重點(diǎn)之一。筆者結(jié)合_市司法鑒定管理工作實(shí)

2、際，對如何做大做強(qiáng)縣域司法鑒定管理工作談以下幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。一、_市縣域司法鑒定管理根本做法1、加強(qiáng)組織指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化建立，抓住縣域管理重點(diǎn)。_市將加強(qiáng)縣域司法鑒定管理工作列入議事日程，形成主要指導(dǎo)親自抓、分管指導(dǎo)靠上抓，主管科室詳細(xì)負(fù)責(zé)、主要負(fù)責(zé)同志全力投入的良好工作場面。按照省廳要求，積極研究部署縣域司法鑒定管理方案，逐步將相關(guān)職能下放到各縣市、區(qū)，按照突出管理職能、優(yōu)化效勞職能、提升保障職能的要求，緊抓縣市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化建立，積極引導(dǎo)健全完善各項工作制度。在此根底上，鼓勵縣市、區(qū)司法鑒定管理干部積極爭取黨委、人大、政府的重視和支持，幫助解決司法鑒定管理工作中的重大問題。2、重視管

3、理機(jī)構(gòu)隊伍建立，筑牢縣域管理根底?？h域司法鑒定管理職能能否得以充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于能否成立一個專門的管理機(jī)構(gòu)、能否組建一支高素質(zhì)的管理隊伍。_市抓住條例施行這一契機(jī)，努力在設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)的縣市、區(qū)司法局配齊配強(qiáng)管理人員，做到有機(jī)構(gòu)、有人員。各縣市、區(qū)中除高唐縣和莘縣以外，都已成立獨(dú)立的司法鑒定管理科室，并已裝備專門人員。工作人員中35歲以下人員占46%，35歲40歲的占23%；人員全部具有大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷占到61%，保障了縣域司法鑒定管理人員年輕化、知識化、專業(yè)化，為開展工作提供了人才支撐和智力支持。3、注重管理人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)步縣域管理程度。_市始終將管理人員的教育培訓(xùn)工作放在首位，

4、創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，積極組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作嚴(yán)密相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，深化解讀新政策、新規(guī)定，使他們明確管理職責(zé)，進(jìn)步依法管理的才能和程度。每年都結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況開展一次法律知識考試，重點(diǎn)對新公布或修改的法律法規(guī)進(jìn)展測試考核，并將考試成績作為考核干部的重要根據(jù)。4、深化基層加強(qiáng)調(diào)查研究，增添縣域管理活力。_市堅持從理論中來，到理論中去的工作原那么，要求各縣市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)圍繞司法鑒定管理工作重點(diǎn)，深化基層有針對性地開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和實(shí)效性，不斷增添縣域管理的活力。今年是根據(jù)條例對“三類外”鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)展管理的開局之年，_市深化開展司法鑒定行業(yè)調(diào)研，充分發(fā)動各

5、縣市、區(qū)司法鑒定管理人員積極主動聯(lián)絡(luò)法院、檢察院等兄弟單位，采用 咨詢、實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，逐步摸清了_市“三類外”鑒定機(jī)構(gòu)分布情況和從業(yè)情況，掌握了第一手資料，為下步施行管理奠定了理論和現(xiàn)實(shí)根底。二、縣域司法鑒定管理中存在的問題近年來，_市縣域司法鑒定管理工作獲得了顯著成效，但也應(yīng)該認(rèn)識到當(dāng)前縣域司法鑒定管理工作還存在一些問題和缺乏。詳細(xì)表如今：1、各縣市、區(qū)角色轉(zhuǎn)變和適應(yīng)問題。某些縣市、區(qū)的管理干部對縣域司法鑒定管理工作的重要性認(rèn)識不到位，缺乏加強(qiáng)司法鑒定管理工作的積極性和主動性，認(rèn)為司法鑒定上有市局統(tǒng)一管理，下有各鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)真配合，自己管不管理無關(guān)緊要，而且管不好還會承當(dāng)責(zé)任。這種

6、不愿管或不敢管的心態(tài)，不利于管理人員發(fā)揮主觀能動性，阻礙了縣域司法鑒定管理工作的開展。2、縣域司法鑒定管理隊伍中存在的問題。一是人員力量不夠。目前，_市仍有兩縣沒有成立獨(dú)立的司法鑒定管理科室，其他縣市、區(qū)雖然有獨(dú)立的科室，但是普遍存在人員較少、身兼數(shù)職等情況，無法確保專人專職。二是人員管理經(jīng)歷缺乏。很多縣市、區(qū)管理人員對司法鑒定管理這一全新的職能尚不熟悉，他們雖然具備行使管理職責(zé)的知識程度和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但由于缺乏管理經(jīng)歷，不能獲得良好的管理效果，適應(yīng)司法鑒定管理工作還需一個過程。人員力量不夠和管理經(jīng)歷缺乏嚴(yán)重制約著縣域司法鑒定管理工作的可持續(xù)開展。3、縣域司法行政各項建立比擬薄弱。由于機(jī)制、體制

7、的影響，基層司法行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員裝備、經(jīng)費(fèi)編制及根底設(shè)施等方面整體薄弱?？h域組織管理機(jī)構(gòu)各項建立得不到有力的保障，是制約縣域司法鑒定管理工作開展和開展的重要原因。三、做大做強(qiáng)縣域司法鑒定管理的思路1、以健全工作機(jī)制司法鑒定管理體制為核心，進(jìn)一步突出管理職能。深化貫徹學(xué)習(xí)條例和省廳相關(guān)文件精神，結(jié)實(shí)樹立強(qiáng)化縣域司法鑒定管理的理念，創(chuàng)新縣域司法鑒定管理機(jī)制，進(jìn)一步突出管理職能：1制度建立上，實(shí)在加強(qiáng)組織指導(dǎo)。指導(dǎo)各縣市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)制定完善相關(guān)管理制度，培養(yǎng)其對各縣域司法鑒定機(jī)構(gòu)的主動管理才能。著手建立管理工作考評機(jī)制、重大鑒定案件協(xié)調(diào)監(jiān)視機(jī)制等，進(jìn)一步推進(jìn)縣域司法鑒定管理體制的完善。2

8、隊伍管理上，要求各縣市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)配齊專職司法鑒定管理人員，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，努力進(jìn)步管理隊伍素質(zhì)。在學(xué)習(xí)某些政策理論和法律法規(guī)時，如條例等，縣局管理人員和司法鑒定人員的學(xué)習(xí)任務(wù)可以同布置、同檢查、同驗(yàn)收，以互相促進(jìn)。3機(jī)構(gòu)管理上，要求各縣市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)在市局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，管理好本區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)。要認(rèn)識到司法鑒定機(jī)構(gòu)并非越多越好，多而不精那么濫，多而不管那么亂。要堅持因地制宜，以整合做強(qiáng)為出發(fā)點(diǎn)，樹立質(zhì)量第一、協(xié)調(diào)有序的開展理念，強(qiáng)化品牌意識，打造行業(yè)。4誠信建立上，注重加強(qiáng)廉政建立，努力做好司法鑒定誠信建立，樹立司法鑒定行業(yè)良好形象，不斷優(yōu)化司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境,努力提升司法鑒定的科學(xué)

9、性、權(quán)威性和社會公信力。2、以強(qiáng)化管理職能、狠抓執(zhí)業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升保障職能。一是各縣市、區(qū)應(yīng)創(chuàng)新管理理念，建立合適各地實(shí)際情況的工作體制，進(jìn)一步健全并落實(shí)司法鑒定受理、施行、收費(fèi)、內(nèi)部監(jiān)視等內(nèi)部管理制度，形成一整套標(biāo)準(zhǔn)有序、環(huán)環(huán)相扣、操作性強(qiáng)的制度體系，為各項工作的順利開展提供堅實(shí)的制度保障。二是各縣市、區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善多元監(jiān)視機(jī)制，進(jìn)一步加大鑒定過程的動態(tài)監(jiān)控力度，依托案卷評查、年度考核、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)專項檢查等活動，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，保障鑒定質(zhì)量，提升_市司法鑒定行業(yè)的社會公信力。三是各縣市、區(qū)應(yīng)建立完善投訴查處工作機(jī)制，暢通投訴渠道，依法嚴(yán)格查處違規(guī)違法行為。3、以加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、增強(qiáng)宣傳力度為

10、中心，進(jìn)一步優(yōu)化效勞職能。各縣市、區(qū)司法鑒定管理部門應(yīng)為司法鑒定行業(yè)開展做好效勞。一是繼續(xù)組織開展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作。鼓勵、指導(dǎo)到達(dá)條件的鑒定機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可，指導(dǎo)前期評審?fù)ㄟ^的鑒定機(jī)構(gòu)做好迎接期間核查的準(zhǔn)備工作。二是指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)參加未通過工程的才能驗(yàn)證，鼓勵鑒定機(jī)構(gòu)重新參加通過三年以上工程的才能驗(yàn)證，提升鑒定才能。三是協(xié)助各機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體進(jìn)一步做好司法鑒定的宣傳工作，進(jìn)步群眾的承受度、認(rèn)可度和信任度。四是努力爭取有關(guān)部門的支持，幫助解決司法鑒定管理工作中遇到的實(shí)際問題。4、以嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理為關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化縣域司法鑒定資配置。各縣市、區(qū)要堅持因地制宜，以人為本，將滿足人民的鑒定需求做為工作著力點(diǎn)。要在行業(yè)摸底的根底上，遵循嚴(yán)格的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，從縣域經(jīng)濟(jì)社會開展和司法鑒定工作的實(shí)際需求出發(fā)，秉持“寧缺毋濫”的原那么，打破“先成立、后標(biāo)準(zhǔn)”的僵硬形式，堅持做到“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，成熟一家、開展一家”。嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，明確“三類外”機(jī)構(gòu)開展方向和重點(diǎn)，根據(jù)省廳整體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化縣域司法鑒定資配置。5、以完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手，進(jìn)一步提升縣域司法鑒定管理工作程度。一是做好與其他政府部門的溝通協(xié)調(diào)。司法鑒定涉及行業(yè)部門多，做好與各部門的溝通、協(xié)調(diào)與合