無憂保—養(yǎng)老護(hù)理員：-數(shù)量缺口大-素質(zhì)待提高

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上近年來， 我國老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、 增量提速的發(fā)展態(tài)勢。 然而， 整個(gè)社會(huì)并未建立完善的養(yǎng)老護(hù)理體系， 以迎接人口老齡化， 特別是養(yǎng)老護(hù)理員緊缺現(xiàn)象十分明顯。 截至2015年9月底， 民政部組織了300余次養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定考試， 僅有25000余人次參加職業(yè)技能鑒定， 其中21542人獲得國家職業(yè)資格證書。 巨大的人才需求缺口， 理應(yīng)讓養(yǎng)老護(hù)理員這個(gè)職業(yè)非常搶手， 現(xiàn)實(shí)狀況卻不盡如人意。 養(yǎng)老護(hù)理員現(xiàn)狀如何？ 如何吸納更多人才進(jìn)入養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)？ 記者日前采訪了中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛。工作強(qiáng)度大 收入水平低養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)易因工資波動(dòng)而造成人員流動(dòng)。 高級(jí)

2、護(hù)理員月收入5500元左右，僅為高級(jí)月嫂一半。記者： 我國自1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，老年人口數(shù)量快速增長。那么，養(yǎng)老護(hù)理員的具體現(xiàn)狀是怎樣的？黎建飛：數(shù)據(jù)顯示，我國失能半失能老年人約有4000萬， 至少需要1000萬名護(hù)理人員。 然而， 我國現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員僅60萬人。 而且養(yǎng)老護(hù)理員的現(xiàn)狀不僅是一個(gè)“少” 字就能形容的。 養(yǎng)老護(hù)理員普遍文化程度較低、 工作強(qiáng)度大、 整體收入水平較低：其一，在養(yǎng)老護(hù)理員中，初中以下文化程度占85%以上， 高中未畢業(yè)人員占10%，高中畢業(yè)人員僅占5%，養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)本身，對(duì)護(hù)理專業(yè)的畢業(yè)生而言沒有吸引力。大部分養(yǎng)老護(hù)理員缺乏專業(yè)的護(hù)理知識(shí)和技能。養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)

3、更近似于勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，易因工資波動(dòng)而造成人員流動(dòng)。其二， 養(yǎng)老護(hù)理員的工作量非常大，經(jīng)常需要連續(xù)工作十幾個(gè)小時(shí)， 有的需要值夜班。 而且越是這樣的護(hù)理行業(yè)， 就越需要細(xì)心。 老人有更多健康和營養(yǎng)方面的需求， 一名稱職的養(yǎng)老護(hù)理員， 對(duì)老人的護(hù)理， 比如扶老人上下床、 給老人翻身、洗澡時(shí)給老人擦拭身體、 給老人喂食等方面， 都需要根據(jù)每名老人的具體情況做出細(xì)致入微的安排。其三，養(yǎng)老護(hù)理員普遍收入較低。 以北京為例，在養(yǎng)老護(hù)理員市場上，主要視其資質(zhì)分為初、中、高三級(jí)護(hù)理員，檔次最高的高級(jí)護(hù)理員月收入在5500元左右， 初級(jí)護(hù)理員月收入在3000元左右。 與相同勞動(dòng)強(qiáng)度的其他護(hù)理人員相比，養(yǎng)老護(hù)

4、理員的薪資水平太低了。在北京地區(qū)，月嫂月薪最低在4000元左右，高則上萬元。產(chǎn)業(yè)潛力大 利潤空間小養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)利潤空間小， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以快速滾動(dòng)發(fā)展，不能向緊缺護(hù)理人才支付高工資。記者： 據(jù)測算，2014-2050年， 中國老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元。 養(yǎng)老被認(rèn)為是頗具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老護(hù)理員被認(rèn)為是 “升值”前景佳的職業(yè)，為什么它們被看好，卻沒有更多人才投身其中？黎建飛： 第一，養(yǎng)老護(hù)理員的現(xiàn)狀不盡如人意，緣于我們觀念上的偏差。 很多人會(huì)用有色眼鏡去看待服務(wù)行業(yè)人員，認(rèn)為養(yǎng)老護(hù)理員就是 “傭人”， 是社會(huì)地位較低的職業(yè)。在日常工作中，很多養(yǎng)老護(hù)理員經(jīng)常遭受一些不平等的

5、對(duì)待，導(dǎo)致養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)流動(dòng)性較大，辭職率高。尤其是一些專業(yè)對(duì)口的大學(xué)畢業(yè)生，找工作時(shí)情愿轉(zhuǎn)行， 也不愿從事這樣一份工作。第二，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期， 存在營利模式不明確、行業(yè)人才緊缺、 流動(dòng)性較大等問題。業(yè)內(nèi)人士稱，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的利潤空間其實(shí)很小， 提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)難以快速、 滾動(dòng)發(fā)展， 在運(yùn)營捉襟見肘的狀態(tài)下，付不起令人滿意的工資， 留住人才十分困難。第三，養(yǎng)老市場管理不規(guī)范， 沒有形成人才的洼地效應(yīng)。當(dāng)前的養(yǎng)老市場， 很多民營養(yǎng)老院在規(guī)模、資質(zhì)、設(shè)施上并不符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也難以真正吸納人才。 一些養(yǎng)老院出現(xiàn)了很多管理方面的問題，由于護(hù)理人員短缺，不太愿意接受失能老人； 還有一些養(yǎng)老護(hù)

6、理員名不副實(shí)，名義上是養(yǎng)老護(hù)理員， 實(shí)際上只是看管老人， 根本算不上護(hù)理。 養(yǎng)老護(hù)理員并不僅僅是 “有人守著老人，日常打點(diǎn)護(hù)理的活”就完事了， 老年人的心理、生活、醫(yī)療等更需要專業(yè)護(hù)理。 養(yǎng)老市場上，也存在一些提供私人服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理員，但收費(fèi)極其昂貴，不是普通百姓人家能夠承受的。培養(yǎng)人才少 需求難滿足2010年至2015年， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員從3萬人增至60萬人， 未來5年需要增至600萬人。記者：日前，在 “第二屆全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育高端對(duì)話”上發(fā)布的 養(yǎng)老藍(lán)皮書：中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展報(bào)告 （20142015年） 顯示， 我國僅有30余所院校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，每年培養(yǎng)人才僅千余人， 遠(yuǎn)

7、遠(yuǎn)不能滿足老齡事業(yè)的發(fā)展需求。造成這種狀況的原因是什么？黎建飛：按照民政部2011年9月印發(fā)的全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃 （20102020年） 的目標(biāo)， 養(yǎng)老護(hù)理員的數(shù)量要從2010年的3萬人發(fā)展到2020年的600萬人，5年過去了，目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員還不到60萬人，持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員不足10萬人。目前，由于缺少專業(yè)教育以及充斥大量低素質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理人員，使得養(yǎng)老服務(wù)多元化、個(gè)性化的需求難以滿足。我國老年服務(wù)與護(hù)理方面的專業(yè)人才主要為中職和高職層次，但是許多學(xué)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)向其他行業(yè)， 一個(gè)重要原因就是中職和高職學(xué)校缺乏有效的校企對(duì)接。培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員，應(yīng)構(gòu)建以職業(yè)教育為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系，以高

8、等職業(yè)教育為核心、以中等高等教育、短期培訓(xùn)為依托的多層次、立體式結(jié)構(gòu)；提升老年服務(wù)與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，開拓更多校企對(duì)接的渠道，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到工作的無縫對(duì)接。 應(yīng)加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，通過減免學(xué)費(fèi)、提供學(xué)生生活補(bǔ)貼等方式，吸引更多人才投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。令人欣慰的是，全國各地都推出了養(yǎng)老護(hù)理員的補(bǔ)貼政策，如江蘇南京對(duì)從業(yè)兩年以上， 并取得人社部門發(fā)放的技師、 高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)資格證書的養(yǎng)老護(hù)理員， 分別給予每人一次性補(bǔ)貼3000元、2000元、1000元、 500元。 浙江杭州最多發(fā)放4000元補(bǔ)助給非事業(yè)編制養(yǎng)老護(hù)理員。建長期照護(hù)險(xiǎn) 優(yōu)待特殊群體養(yǎng)老護(hù)理不僅僅是錢的問題， 不能完全依靠市場化。記者：

9、 為了建立完善的老年護(hù)理制度，應(yīng)怎樣改革才能滿足社會(huì)的養(yǎng)老需求？黎建飛：中國有一句老話叫 “養(yǎng)老靠家庭， 就業(yè)靠土地”。 這句話從一定程度上反映了我國長期以來的養(yǎng)老模式， 以居家養(yǎng)老、 配偶或子女護(hù)理為主， 以機(jī)構(gòu)護(hù)理為輔。但隨著獨(dú)生子女和空巢家庭增多， 完善老年護(hù)理制度迫在眉睫。相對(duì)而言，歐洲國家的護(hù)理體系較為成熟，建立了包括正規(guī)醫(yī)院護(hù)理、廣泛社區(qū)服務(wù) (即公共衛(wèi)生、 初級(jí)保健、 康復(fù)保健和臨終關(guān)懷)、 家庭護(hù)理、 私人療養(yǎng)院等在內(nèi)的綜合護(hù)理體系。養(yǎng)老護(hù)理不僅僅是錢的問題， 涉及到中國傳統(tǒng)、 家庭情感、 個(gè)人責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，不能完全依靠市場化。目前，我國仍停留在以家庭護(hù)理為主的護(hù)理模式，嚴(yán)重缺乏專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)和人員。護(hù)理資金也嚴(yán)重缺位， 長期照護(hù)保險(xiǎn)至今仍未啟動(dòng)。我國應(yīng)建立以社會(huì)保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度， 有必要制定 老年護(hù)理法， 明確保障目的、對(duì)象、范圍和方式等。在長期照護(hù)對(duì)象上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同社會(huì)群體的實(shí)際情況，制定不同的法律規(guī)范， 城鎮(zhèn)職工必須參加強(qiáng)制性長期照護(hù)保險(xiǎn)， 城鎮(zhèn)居民中的無業(yè)者可為其設(shè)立專門的長期照護(hù)賬戶，按照規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制征繳。 對(duì)農(nóng)村老年人應(yīng)采用政府全部承擔(dān)費(fèi)用的老年護(hù)理制度，