關(guān)于開(kāi)展森林資源管理有關(guān)問(wèn)題調(diào)研報(bào)范文

1、 關(guān)于開(kāi)展森林資源管理有關(guān)問(wèn)題調(diào)研報(bào) 根據(jù)盟林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于開(kāi)展森林資源管理有關(guān)問(wèn)題調(diào)研的通知精神，近期，我旗組織開(kāi)展了森林資源管理問(wèn)題調(diào)研活動(dòng)。 調(diào)研活動(dòng)從20_年6月23日到6月30日,通過(guò)這次調(diào)研活動(dòng)就我旗森林資源管理方面的有關(guān)問(wèn)題作如下報(bào)告： 一、森林資源管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位和作用 森林資源是人類(lèi)生存的根基，是林業(yè)的命根子，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。森林?jǐn)?shù)量的多少、質(zhì)量的高低是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生態(tài)狀況的重要指標(biāo)。而森林資源的經(jīng)營(yíng)管理是林業(yè)的核心工作，森林資源經(jīng)營(yíng)管理的方向是建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林資源管理，對(duì)鞏固生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)

2、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起著重要作用。國(guó)家林業(yè)局在總結(jié)多年林業(yè)和生態(tài)建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，確立了森林資源管理工作在林業(yè)和生態(tài)建設(shè)中的核心地位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，林業(yè)行政執(zhí)法中的主體地位。 根據(jù)我旗森林資源狀況：天然林資源缺乏，人工林稀少，天氣以干旱風(fēng)沙為主，對(duì)僅有的幾十萬(wàn)畝的森林資源加強(qiáng)管理是維護(hù)生態(tài)平衡的客觀需要、控制森林資源消耗的必然選擇，也是促進(jìn)我旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。 二、我旗當(dāng)前森林資源管理狀況的總體估計(jì) 近幾年,我旗在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，加快了依法治林的步伐。建立了比較完善的基層林業(yè)工作站、森林公安，為依法治林提供了組織保障。又開(kāi)展了

3、林業(yè)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)林業(yè)行政案件和森林違法犯罪案件，調(diào)節(jié)好牧戶之間的林木權(quán)屬糾紛，維護(hù)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。森林病蟲(chóng)害防治方式由單一的藥物防治向綜合防治和工程治理的轉(zhuǎn)變，維護(hù)了生態(tài)安全。實(shí)施了森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)。 從20_年開(kāi)始實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái), 隨著我旗林地面積不斷增加,極大的改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對(duì)提高廣大牧民防沙治沙的自覺(jué)性和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展的觀念;有效地預(yù)防并遏制草場(chǎng)的退化、沙化，對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境改善具有明顯的促進(jìn)、保障作用;并增加了草場(chǎng)產(chǎn)草量，從而增加農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入。 到20_年，森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、

4、分區(qū)管理的構(gòu)架基本形成，森林資源經(jīng)營(yíng)管理體系進(jìn)一步完善;森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，森林結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，森林生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)，產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、林地管理嚴(yán)格、資源利用高效、綜合監(jiān)測(cè)到位、監(jiān)督執(zhí)法有力的森林資源管理體系全面建成，并有力推進(jìn)集體林權(quán)改革的深入進(jìn)行，促進(jìn)我旗的林業(yè)又好又快發(fā)展，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。 三、在配合集體林權(quán)制度改革的工作中，森林資源管理亟待加強(qiáng)的主要內(nèi)容和對(duì)策建議 森林資源管理工作是對(duì)森林資源有效保護(hù)、合理利用的管理與監(jiān)督，是林業(yè)工作重要組成部分。為了更好地做好森林資源管理工作森林資源管理工作放在林業(yè)和生態(tài)建設(shè)中的核心位置。目前，在配合集體林權(quán)制度改革的工作中，我旗森林

5、資源管理亟待加強(qiáng)的內(nèi)容有： 一是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。林地是林木資源發(fā)展與培育、林業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要在堅(jiān)持執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)政策的前提下，適應(yīng)新的形勢(shì)，研究建立進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)和依法合理利用林地的意識(shí)。要采取各種形式，廣泛、深入、持久地宣傳森林法等法律法規(guī)和政策，宣傳依法保護(hù)和合理利用林地的重大意義，不斷提高社會(huì)公眾尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法使用林地的意識(shí)，為依法規(guī)范管理林地創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二是認(rèn)真履行職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林地管理的重要性和緊迫性，要嚴(yán)格按照行政許可法、森林法等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審查申報(bào)材料，嚴(yán)把林地審核審批

6、關(guān)，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)持不予辦理;要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用林地的行為，堅(jiān)決依法查處。 二是強(qiáng)化制度措施，確保責(zé)任落實(shí)。為了建立和完善森林資源管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量搞好森林資源保護(hù)管理;建立和完善了以林業(yè)局干部為主鎮(zhèn)鄉(xiāng)林業(yè)站護(hù)林員的三級(jí)巡護(hù)體系。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)考核，逗硬獎(jiǎng)懲，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和保護(hù)管理發(fā)揮了重要作用。 三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)林業(yè)工作站是基層林業(yè)工作的核心力量，我旗緊緊抓住林業(yè)站建設(shè)不放松，在鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改期中，確保人員不減，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，從而維護(hù)林業(yè)工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定。還有加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理能力和素質(zhì)，不斷開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作新局面。我局每年年終考核，逗硬獎(jiǎng)懲，調(diào)

7、動(dòng)了林業(yè)站人的工作積極性。確保了林業(yè)站的健康發(fā)展。 四、當(dāng)前我旗森林資源管理各項(xiàng)工作存在的問(wèn)題和解決方法 集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，是農(nóng)村土地制度改革在林地上的拓展和延伸，是遵循發(fā)展規(guī)律、順乎農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實(shí)際的改革與創(chuàng)新，要積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。 在配合集體林權(quán)制度改革工作中，我旗森林資源管理工作雖然取得了可喜的成績(jī)，但是當(dāng)前我旗森林資源及其保護(hù)管理中依然存在一些不容忽視的問(wèn)題，與林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展的總體要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在： 一是我旗因氣候條件，使森林資源質(zhì)量不高、分布不均、沙化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。我旗氣候?qū)儆谥袦貛Т箨懠撅L(fēng)性氣候，主要特點(diǎn)是冬季漫長(zhǎng)寒

8、冷，春季多風(fēng)，夏季干旱少雨，晝夜溫差大。等地理?xiàng)l件及氣候條件促使我旗草場(chǎng)沙化日趨嚴(yán)重。同時(shí)，我旗屬于以牧業(yè)生產(chǎn)旗縣，廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)、林業(yè)工作并不積極。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民群眾的宣傳力度，快速增加森林資源總量，不斷提高森林資源質(zhì)量，建立完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，是我旗林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。 二是森林資源管理模式單一、監(jiān)管不到位和基礎(chǔ)建設(shè)落后的狀況還遠(yuǎn)不能適應(yīng)我旗新形勢(shì)下森林資源保護(hù)管理的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，森林資源保護(hù)管理的一些具體政策和措施還沒(méi)有完全突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，管理模式單一，分類(lèi)指導(dǎo)不夠，在一定程度上造成了該管?chē)?yán)的沒(méi)有管?chē)?yán)，該放活的沒(méi)有放活;少數(shù)蘇木

9、鎮(zhèn)對(duì)保護(hù)森林資源重要性認(rèn)識(shí)不夠，法制觀念淡薄，監(jiān)督管理不力，致使破壞森林資源現(xiàn)象在局部地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生;全旗森林資源管理基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、執(zhí)法手段落后，缺少適應(yīng)工作要求的交通、通訊工具，現(xiàn)代高新技術(shù)在森林資源管理、監(jiān)測(cè)中應(yīng)用水平還很低，原始的工作方式，簡(jiǎn)單的手工操作依然是森林資源管理的主要手段。 我旗林業(yè)工作部門(mén)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，明晰了工作思路，努力完成森林資源管理的各項(xiàng)任務(wù)。按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變的總體要求，新時(shí)期森林資源管理工作必須緊緊圍繞建立完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系這個(gè)中心，堅(jiān)持以中央決定精神為指導(dǎo)，以嚴(yán)格保護(hù)、積極

10、發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用為方針，以增加森林資源總量，提高森林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為宗旨，加快建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，堅(jiān)持依法治林、科技興林，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，全面提升森林資源經(jīng)營(yíng)管理水平，為實(shí)施林業(yè)工程和林業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障的指導(dǎo)思想，確保為實(shí)現(xiàn)我旗山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的奮斗目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一是加強(qiáng)林政的宣傳和落實(shí)林業(yè)公開(kāi)制度 ，爭(zhēng)取全社會(huì)工作支持。在醒目地段和重點(diǎn)地帶豎立固定的宣傳標(biāo)牌，通過(guò)新聞媒體和組織宣傳車(chē)、印發(fā)宣傳資料等形式，利用護(hù)林員走村串戶，多渠道、多形式、全方位開(kāi)展

11、林業(yè)政策宣傳活動(dòng)，提高全民自覺(jué)保護(hù)森林資源的意識(shí)。 實(shí)行林政公開(kāi)制度，執(zhí)法或委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限、責(zé)任，授牌確認(rèn);各種辦證的審核審批程序、有關(guān)的林業(yè)法律法規(guī)等上墻公開(kāi);各類(lèi)林業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)予以掛牌;各種辦證、收費(fèi)等情況，進(jìn)行公示，加強(qiáng)全社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)各種措施，保證我們的管理工作少出或不出差錯(cuò)。 二是規(guī)范林業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立健全資源管理制度，一切都得講政策，憑法律，按標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)程序，規(guī)范化管理。把林權(quán)證作為各種林業(yè)辦證的憑據(jù)。結(jié)合林權(quán)登記換證，落實(shí)好原林地、現(xiàn)退耕還林地、生態(tài)公益林造林地等權(quán)屬問(wèn)題，妥善處理遺留，以換發(fā)的新林權(quán)證作為今后林木采伐、林地使用、林地權(quán)

12、屬流轉(zhuǎn)的確定依據(jù)，避免矛盾糾紛的產(chǎn)生，搞好農(nóng)村山林的長(zhǎng)期穩(wěn)定?？彬?yàn)林地以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)勘查為準(zhǔn)。聘請(qǐng)林調(diào)隊(duì)技術(shù)人員，用GPS定位儀測(cè)面積，按生態(tài)區(qū)位定地類(lèi)，以數(shù)碼相機(jī)拍下的實(shí)地照片作參考，用電腦制作使用林地可行性報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表和位置圖，保證了勘驗(yàn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和公開(kāi)性。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化林地林權(quán)保護(hù)管理，嚴(yán)防林地資源非法流失。林地是森林資源的根本，皮之不存、毛將焉附，必須把林地放在特別突出的位置上，嚴(yán)加保護(hù)。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，建立規(guī)范的森林資源權(quán)屬管理制度。進(jìn)一步健全征用占用林地審核審批規(guī)范制度，堅(jiān)決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性。真正把發(fā)展林業(yè)的用地落實(shí)到山頭地塊，依法實(shí)行林地

13、用途管制。嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為，使亂墾、濫占林地違法現(xiàn)象無(wú)處藏身。 四是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全旗森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在條件成熟情況下，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取切實(shí)有力的措施，加快推進(jìn)我縣森林資源二類(lèi)清查步伐，摸清森林資源家底。依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供森林資源基礎(chǔ)性平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和

14、應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。 五是進(jìn)一步加大森林資源管理的改革力度，不斷增強(qiáng)森林資源管理的活力。積極推進(jìn)家庭承包、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣(mài)等多種形式的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)已經(jīng)劃定的草場(chǎng)，堅(jiān)持由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用;對(duì)分包到戶的草場(chǎng)，保持承包關(guān)系的穩(wěn)定。抓緊推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革，著重抓好重點(diǎn)公益林的區(qū)劃落實(shí)和保護(hù)管理，爭(zhēng)取上級(jí)盡早落實(shí)公益林補(bǔ)償政策，完善公益林管理法規(guī)，真正把公益林建設(shè)和管理納人法制化軌道。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)林地林權(quán)、森林利用管理，森林資源檢測(cè)、監(jiān)督和林政執(zhí)法業(yè)務(wù)，優(yōu)化森林資源管理業(yè)務(wù)體系的措施 一是進(jìn)一步加強(qiáng)林地林權(quán)、森林利用管理。 依法加強(qiáng)森林

15、資源權(quán)屬管理。要進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力;對(duì)權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，要盡快依法登記發(fā)證;對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，要抓緊明晰，限期做出爭(zhēng)議處理意見(jiàn)，盡快登記發(fā)證。要重點(diǎn)抓好公益林地和退耕還林地的確權(quán)發(fā)證工作。要加強(qiáng)對(duì)森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、發(fā)證程序合法。要穩(wěn)定國(guó)有和集體林場(chǎng)的森林資源權(quán)屬。國(guó)有森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定審批，否則不能實(shí)施流轉(zhuǎn)，不予核發(fā)林權(quán)證。 依法加強(qiáng)森林、林木利用管理。堅(jiān)持森林采伐限額

16、制度不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行期間年森林采伐限額，加大對(duì)采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持憑證采伐林木制度，切實(shí)強(qiáng)化林木采伐的源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行采伐調(diào)查設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、驗(yàn)收等規(guī)定，嚴(yán)禁虛假設(shè)計(jì)和違規(guī)采伐，堅(jiān)決杜絕超限額采伐現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持憑證上崗制度，持有省級(jí)發(fā)放的相關(guān)資格證書(shū)人員才能審核發(fā)放林木采伐許可證和進(jìn)行采伐更新作業(yè)設(shè)計(jì)。堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，充分發(fā)揮木材檢查站、林政稽查隊(duì)的作用，依法加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕非法木材進(jìn)入市場(chǎng)流通。要依法強(qiáng)化木材經(jīng)營(yíng)加工的監(jiān)督管理，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格審批管理，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊非法木材流通和違法經(jīng)營(yíng)加工木材的行為。要按照森林資源分

17、類(lèi)管理、分區(qū)施策的要求，抓緊修訂和出臺(tái)森林采伐更新、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)管等方面的文件和技術(shù)規(guī)程。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源檢測(cè)、監(jiān)督和林政執(zhí)法業(yè)務(wù)。 依法加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理。認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)管理，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和預(yù)見(jiàn)性。強(qiáng)化森林資源清查工作，優(yōu)化方法，擴(kuò)展內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步搞好專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，提高全旗營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查和林地征占用情況檢查的工作效率及成果質(zhì)量。加快二類(lèi)調(diào)查步伐，實(shí)行扶持政策，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)二類(lèi)調(diào)查工作的全面開(kāi)展，及時(shí)建立和更新森林資源檔案。建立健全監(jiān)測(cè)成果管理和信息

18、發(fā)布制度。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)行業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格管理，實(shí)行監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，做到監(jiān)測(cè)單位按資質(zhì)從業(yè)，從業(yè)人員持證上崗。 三是優(yōu)化森林資源管理業(yè)務(wù)體系。 不斷深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是樹(shù)立和落實(shí)_、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，是解決三農(nóng)三牧問(wèn)題的突破口，是全面推進(jìn)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)，要著重解決好林地、林木所有權(quán)問(wèn)題，減輕稅費(fèi)是關(guān)鍵;要解決好經(jīng)營(yíng)者的收益問(wèn)題，放活經(jīng)營(yíng)和規(guī)范流轉(zhuǎn)是改革的重要內(nèi)容;要解決好經(jīng)營(yíng)者對(duì)林木資產(chǎn)的處置權(quán)問(wèn)題。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要扎實(shí)細(xì)致地做好確權(quán)發(fā)證工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林經(jīng)

19、營(yíng)的積極性，才能逐步建立林業(yè)發(fā)展和群眾增收的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。 認(rèn)真落實(shí)保、育措施，不斷加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)。保護(hù)森林資源，是森林資源恢復(fù)和發(fā)展的前提;調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，是提高森林質(zhì)量的重要手段。落實(shí)保護(hù)森林資源、調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，一要進(jìn)一步健全完善森林管護(hù)責(zé)任制，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查層層簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，明確管護(hù)責(zé)任區(qū)、管護(hù)目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任，明確第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，并組織檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，選聘責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、熱愛(ài)林業(yè)的護(hù)林人員，簽訂管護(hù)合同，承擔(dān)護(hù)林任務(wù)，真正做到人員、責(zé)任、資金、獎(jiǎng)罰落實(shí)四到位。二要進(jìn)一步加強(qiáng)森林管護(hù)標(biāo)志牌、標(biāo)志門(mén)、固定宣傳標(biāo)語(yǔ)和林道、封山圍欄等森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立管護(hù)網(wǎng)絡(luò)綜合體系，提高森林管護(hù)監(jiān)控能力。三要加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)培育，要重點(diǎn)搞好幼齡林和中幼齡林的撫育管護(hù)，及時(shí)防治森林病蟲(chóng)害，提高森林抗災(zāi)能力，改善森林生長(zhǎng)環(huán)境。四要不斷加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)管林各項(xiàng)措施得到落實(shí)。要建立健全森林資源管理隊(duì)伍系統(tǒng)，構(gòu)建以森林資源