2022年開展“治庸治懶治散”活動工作實施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年開展“治庸治懶治散”活動工作實施方案 為進一步加強機關(guān)建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建良好的進展環(huán)境，我局黨組討論打算，結(jié)合 “進展提升年”活動，在全市國土資源系統(tǒng)深化開展“治庸治懶治散”為主要內(nèi)容的干部職工作風(fēng)整頓活動，特制定本方案。 一、總體要求和工作目標 總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)進展觀，根據(jù)立黨為公、執(zhí)政為民和“樂觀主動服務(wù)、嚴格規(guī)范管理”的要求，深化貫徹黨的十七大精神、十七屆四中、五中全會精神，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題，增加全體干部職工的勤政廉政意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。以建

2、設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)為目標，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以健全首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點，以問事、問效、問責(zé)為手段，致力強化治庸治懶治散工作措施，有效解決責(zé)任不到位、工作不主動、協(xié)調(diào)不順暢、辦事不公正等障礙性問題，進一步激發(fā)潛動力，提升執(zhí)行力，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)機關(guān)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)力量明顯增加，辦事效率明顯提高，進展環(huán)境明顯優(yōu)化，為我市經(jīng)濟社會進展供應(yīng)良好的資源保障。 二、主要內(nèi)容及原則 通過“三治”即治庸、治懶、治散，切實解決國土資源系統(tǒng)干部職工不愿學(xué)、不善學(xué)，不思進取；不想事、不干事、干不成事；作風(fēng)漂移、辦事拖拉、工作

3、推諉；紀律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問題。一是治庸提能。解決“沒本領(lǐng)作為”的問題；二是治懶增效。解決“不作為”的問題；三是治散正氣。解決“不合力作為”的問題。詳細對以下行為進行重點治理。 （一）“庸”的行為：主要指在思想素養(yǎng)和工作力量方面存在的問題和不足，即沒有力量履行崗位職責(zé)，又難以勝任本職工作，對安排的工作無法按要求去完成等行為。詳細表現(xiàn)為： 1、抱負信念淡薄，不思進取，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感； 2、大局意識和政治敏感性不強，沒有團結(jié)協(xié)作精神，集體榮譽感差； 3、對上級和局領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策部署，落實不力，無所作為； 4、業(yè)務(wù)不精練，作風(fēng)不扎實，履行崗位職責(zé)或獨立完成工作力量差

4、； 5、對工作崗位職責(zé)熟悉不清，膽小怕事，不敢擔(dān)當責(zé)任，完不成任務(wù)或完成任務(wù)的質(zhì)量不高。 （二）“懶”的行為：主要指在工作態(tài)度和工作效率方面存在的問題和不足，即對上級領(lǐng)導(dǎo)作出的決策部署不自覺貫徹落實，不仔細履行崗位職責(zé)等行為。詳細表現(xiàn)為： 1、對領(lǐng)導(dǎo)作出的打算、支配的工作不聞不問、消極抵觸； 2、平常不注意學(xué)習(xí)，不注意調(diào)查討論； 3、不講求工作效率，不準時、不仔細完成日常工作，得過且過，應(yīng)付了事； 4、不改進工作方式、方法，工作憑閱歷，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊； 5、不能正確看待個人得失，牢騷滿腹，消極懈怠。 （三）“散”的行為：主要指在遵規(guī)守紀和廉潔自律方面存在的問題和不足，即不仔細執(zhí)

5、行黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序，違反工作紀律等行為。詳細表現(xiàn)為： 1、自身素養(yǎng)差，對群眾缺乏感情，對工作缺乏責(zé)任，對自身缺乏約束，不作為或亂作為，經(jīng)訓(xùn)練仍無悔改表現(xiàn)； 2、組織紀律渙散，遲到早退，擅離職守，隨便脫崗； 3、工作時間不辦理業(yè)務(wù)，上網(wǎng)、談天、玩嬉戲、炒股票； 4、門難進、臉難看，“吃、拿、卡、要”，損害單位和群眾利益，服務(wù)意識不強，作風(fēng)粗暴，對服務(wù)對象態(tài)度冷漠，門難進、臉難看、事難辦、語言生硬，有意刁難，甚至制造激化沖突； 5、不按章辦事，推諉扯皮，不作為或亂作為，群眾滿足率低。 “三治”活動要著重把握好三條原則：全員發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)帶頭；上下聯(lián)動、重抓本級；聯(lián)系實際、務(wù)求實效

6、。把“治庸治懶治散”同機關(guān)紀律作風(fēng)年活動相結(jié)合，同作風(fēng)轉(zhuǎn)變月訓(xùn)練實踐活動相結(jié)合，把訓(xùn)練大爭論貫穿于活動全過程，把查擺和解決問題貫穿于實踐活動全過程，把發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用貫穿于實踐活動全過程。 三、方法步驟 (一)思想發(fā)動，學(xué)習(xí)提高（3月5日20日） 一是干部職工思想發(fā)動。召開全局干部職工大會進行動員，明確訓(xùn)練活動的重大意義、指導(dǎo)思想、基本目標、方法步驟和總體要求，關(guān)心干部職工澄清模糊熟悉，消退思想障礙，防止和克服自我滿意、畏難厭倦等心情，簽訂效能責(zé)任狀。同時做好深化細致的思想政治工作，把解決干部職工的思想熟悉問題同解決干部職工存在的實際問題相結(jié)合。要從宣揚訓(xùn)練入手治庸治懶治散。干部作風(fēng)

7、懶散、庸碌無為，嚴峻損害干部隊伍形象，要廣泛開展征文競賽、演講競賽、互動溝通會等系列活動，形成上下齊動、干群互動的良好氛圍，通過這些訓(xùn)練活動，提高廣闊干部職工對庸懶行為危害的熟悉，強化“有錯是過，無為也是過”的責(zé)任意識，激發(fā)干部職工參加活動的內(nèi)在動力，使之以樂觀的態(tài)度投身到活動中。要開展向社會公開承諾活動。要將本次活動的目標、任務(wù)、要求等向社會公開，并開展一次向社會公開承諾活動，就轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，陽光作業(yè)、政務(wù)公開，限時辦結(jié)、高效服務(wù)，依法行政、文明執(zhí)法，關(guān)注民意、改善民生，廉政勤政、規(guī)范操作，強化責(zé)任、監(jiān)督問責(zé)等方面對社會公開承諾并切實兌現(xiàn)，公布監(jiān)督投訴電話，接受全社會的監(jiān)督。 二是豐富

8、學(xué)習(xí)內(nèi)容。要制定學(xué)習(xí)方案，深化學(xué)習(xí)黨的十七大報告、全國“兩會”報告、中國共產(chǎn)黨章程，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則、國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施和國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令等有關(guān)文件。市局將準時印發(fā)學(xué)習(xí)提綱，為全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)供應(yīng)素材。要落實理論學(xué)習(xí)“每日一看（報刊雜志）；每周一記（學(xué)習(xí)筆記）；每月一課（業(yè)務(wù)或理論講座）；每季一談（心得體會）；每年一文（調(diào)研文章）”等“五個一”制度。 三是嚴格學(xué)習(xí)紀律。學(xué)習(xí)主要實行集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中爭論溝通和分散自學(xué)、心得體會溝通會等敏捷多樣結(jié)合的形式。確保學(xué)習(xí)人員、時間、內(nèi)容、效果四落實，把訓(xùn)練活動搞得扎扎實實，富有成效。全局每個領(lǐng)導(dǎo)干

9、部都要有學(xué)習(xí)筆記，每個專題學(xué)習(xí)完后，要整理出個人的心得體會，爭論溝通整個專題的學(xué)習(xí)狀況。市局活動辦將定期開展督查，了解干部職工的學(xué)習(xí)狀況、履職狀況，并定期通報。要全面提升執(zhí)政力量、業(yè)務(wù)力量、進展經(jīng)濟力量、致富群眾力量、處理問題力量和協(xié)調(diào)工作力量等六種力量。要進一步把思想統(tǒng)一到集中精力抓經(jīng)濟，萬眾一心促進展上來，加強實事求是、熱忱服務(wù)、團結(jié)協(xié)作、民主集中、廉潔勤政等方面的訓(xùn)練，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，解決工作方面存在的問題，把握思想武器，樹立正確的態(tài)度，真正根據(jù)“治庸治懶治散”活動的要求來參與“三治”活動。 (二)自查自糾，聽取意見（3月21日5月15日） 一是制定標準。開展調(diào)查討論。

10、結(jié)合 “進展提升年”活動，召開座談會、民主生活會、公布舉報電話、征求干部群眾和服務(wù)對象意見等形式，通過召開座談會、社會問卷調(diào)查等形式，廣泛征求群眾意見建議，摸清群眾最關(guān)注的問題，找準機關(guān)庸懶散惡習(xí)的主要癥結(jié)，搞清基層、企業(yè)和群眾對國土資源部門效能建設(shè)的主要期盼，梳理出一些突出問題。同時，針對我局干部職工存在的問題，組織全體干部職工針對“庸”的行為、“懶”的行為、“散”的行為對比檢查，為全體干部職工精確查找問題、深刻分析緣由、明確努力方向、客觀進行評議供應(yīng)切實可行的依據(jù)。二是談心溝通。開展談心活動，我局將對談心溝通活動進行詳細部署，提出明確要求，有話講在當面，不搞自由主義。經(jīng)過充分預(yù)備，集中幾天

11、時間召開會議，開展仔細負責(zé)、實事求是的批判和自我批判，堅持與人為善，相互關(guān)心，增加團結(jié)，共同進步。對確有問題不仔細進行自我批判，或者諱疾忌醫(yī)、拒絕關(guān)心的，領(lǐng)導(dǎo)和上級要準時指出，促其改正。力求做到上下談、左右談、內(nèi)外談，提倡談?wù)哒\意，聽者虛心，雙方交心，充分聽取來自各個方面、各個層次的意見和建議，為搞好自我剖析、對比檢查奠定堅實基礎(chǔ)。三是自我剖析。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上仔細進行反思，從世界觀的深處、從事業(yè)心責(zé)任感上找問題、找差距，深化進行自我剖析，深化查擺國土資源系統(tǒng)和干部在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，最終形成個人總結(jié)材料。四是開展督查。局監(jiān)察室要加強監(jiān)督檢查，既要組織開展常常性的檢查，也要進行突擊性

12、的檢查，特殊是對作風(fēng)建設(shè)中的突出問題進行跟蹤檢查。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，加大明查暗訪力度，切實查糾政令不暢通、執(zhí)行政策不嚴格、工作任務(wù)不落實、勞動紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執(zhí)法不作為、群眾訴求不關(guān)懷、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習(xí)氣等問題，對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責(zé)程序，一律追查究竟、一律嚴厲處理、一律向社會公開。對工作不在狀態(tài)、群眾意見大、問題比較多的單位，實施行政問責(zé)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)“能者上、庸者下、勤者受獎、懶者受罰”的原則，探究建立“治庸治懶治散”的考評、激勵、問責(zé)、懲治機制，切實營造正確的選人用人管人導(dǎo)向。要樂觀邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和

13、群眾代表參加監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀行風(fēng)效能監(jiān)督員、基層群眾以及新聞媒體在治庸治懶治散行動中的監(jiān)督作用，加強對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，樂觀推動國土系統(tǒng)作風(fēng)和突出問題的解決。 (三)溝通思想，樂觀整改（5月16日10月17日） 一是制定整改措施。每個干部職工要針對活動中查找出來的問題，結(jié)合崗位實際，制定出改進提高的詳細措施和方法，并自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要全面實行掛牌上崗制，一般干部職工重點從政治素養(yǎng)、工作態(tài)度、服務(wù)意識、法紀觀念、利益觀念、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)力量等方面拿出切實可行的改進措施和方法；領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重從加強執(zhí)政力量、提高謀略水平，樹立和落實科學(xué)進展觀，

14、強化執(zhí)政為民、依法施政，服務(wù)意識，親密黨群、干群關(guān)系，清正廉潔等方面制定整改措施。干部職工個人、各分局、所，各科室、下屬事業(yè)單位要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任，建立健全活動的長效工作機制。要集中解決在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，對能馬上解決的問題要馬上解決，對一時解決不了的問題，要明確詳細措施和時限，局監(jiān)察室要跟蹤問效，完善臺帳，逐級公示、跟蹤考核、確保承諾兌現(xiàn)。 二是仔細進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要根據(jù)已經(jīng)制定的整改措施集中一段時間進行整改；對臨時解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好，多數(shù)群眾不滿足的，要重新進行整改。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組

15、將結(jié)合半年工作總結(jié)，對活動開展狀況進行講評，對優(yōu)秀干部職工的先進事跡要大力宣揚，對經(jīng)訓(xùn)練不改、不符合條件的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)正常程序進行處理。要完善行政問責(zé)制度，加大對政令不暢、行政不作為、亂作為及舉止不端莊等庸懶飄浮習(xí)氣的糾治力度；對少數(shù)分局、所、科室（單位）存在工作不在狀態(tài)、群眾滿足度低、問題比較多的狀況，局黨組將追究科室（單位）主要負責(zé)人責(zé)任。 三是注意實踐提高。全體干部職工要將活動與落實本局的重點工作任務(wù)結(jié)合起來，自覺更新思想觀念，強化使命責(zé)任，樹立服務(wù)意識，打牢思想基礎(chǔ)；要切實破解難題。集中時間，集中精力，切實破解辦證難、供地用地難以及土地歷史遺留解決難等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)辦一個以

16、上破難項目，實行包案負責(zé)。要與做好本職工作結(jié)合起來，立足在本職崗位“治庸、治懶、治散”，爭當業(yè)務(wù)能手；要把“治庸、治懶、治散”活動與“進展提升年”活動結(jié)合起來，爭做服務(wù)型干部。要連續(xù)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，著重圍繞迎接黨的十八大成功召開開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)廣闊干部職工以昂揚向上的精神風(fēng)貌、精彩的工作業(yè)績向黨獻禮，為表彰先進和建立長效機制奠定基礎(chǔ)。 (四)仔細總結(jié)，鞏固成果（10月18日12月10日） 針對反映出的主要問題，集中分析討論，落實整改措施，系統(tǒng)總結(jié)閱歷，完善相關(guān)制度，鞏固學(xué)習(xí)成果，促進常?；⒅贫然?。各科室、分局、國土所及所屬事業(yè)單位要熟悉回顧整個活動的組織、開展、落實狀況，要對活動的開展狀況進行全面總結(jié)向黨組匯報，于12月10日前對全局開展活動狀況進行總結(jié)上報市局。 四、保證措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。成立由黨組書記、局長胡立安為組長，班子成員為副組長，各科室及事業(yè)單位、分局、國土所負責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由謝聲敏、曾春山同志負責(zé)。實行一把手負責(zé)制，親自討論、親自部署、親自抓落實，切實解決好作風(fēng)方面存在的突出問題。把仔細開展訓(xùn)練實踐活動同抓好日常工作結(jié)合起來，同服務(wù)重