2022年當前就業(yè)形勢情況調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年當前就業(yè)形勢情況調(diào)研報告 就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作，需要全面分析當前所面臨的形勢，既要看到存在的困難和問題，又要把握促進就業(yè)的樂觀因素和有利條件，切實增加做好工作的信念和決心。 一、我市就業(yè)工作基本狀況 （一）建立就業(yè)協(xié)調(diào)機制。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，并把促進就業(yè)作為落實科學進展觀的重大舉措強力推動。為了加強我市就業(yè)工作的領導，市政府成立了由24個相關部門和社會組織組成的市促進就業(yè)工作領導小組，明確了各成員單位的工作職責。出臺了“消退零就業(yè)家庭”等若干項促進就業(yè)政策措施。各級政府及有關職能部門也建立相應的組織機構(gòu)，從而自上而下建立了促進就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機制，把擴大就

2、業(yè)作為經(jīng)濟和社會進展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃。建立了促進就業(yè)的目標責任制，進行年度考核。 （二）落實就業(yè)優(yōu)待政策。根據(jù)就業(yè)促進法和中央、省、市促進就業(yè)的各項決策部署，稅費減免、小額擔保貸款、社保補貼和崗位補貼等政策仔細實施。去年以來，全市發(fā)放就業(yè)服務卡2萬多份，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)待證6660份，發(fā)放小額擔保貸款760筆、金額3485萬元，完成目標任務的150%，直接扶持創(chuàng)業(yè)者760人，帶動6500多人實現(xiàn)就業(yè)。累計發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2855筆、金額10285.5萬元，發(fā)放勞動密集型小企業(yè)貸款31筆，金額2043萬元。XX年，全市落實主輔分別政策安置下崗人員1620人，減免企業(yè)所得

3、稅544萬元；落實穩(wěn)定就業(yè)政策，辦理出口退稅2.38億元；落實鼓舞吸納招收下崗人員中就業(yè)困難人員431人 ，減免增值稅4412人次，減免稅額594.28萬元；落實殘疾人就業(yè)政策減免稅收262.8萬元。 （三）構(gòu)建公共就業(yè)服務體系。近年來，我市建立了市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民組五級服務網(wǎng)絡平臺，已建成勞動保障事務所272個（其中街道18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個），勞動保障工作站 1579個（其中社區(qū)220個，村1359個），在村民組設立信息員43681名。與此同時，全市公共就業(yè)服務機構(gòu)建設進一步加強。全市各級勞動部門主辦的區(qū)域性中心公共職業(yè)介紹機構(gòu)已達13家，市、縣勞動部門舉辦的公共

4、培訓機構(gòu)14家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立公共及民辦職業(yè)介紹機構(gòu)100多家，建立縣、鄉(xiāng)就業(yè)培訓機構(gòu)60余家，為城鄉(xiāng)勞動力資源配置發(fā)揮了重要作用。 （四）推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。我市堅持科學進展、統(tǒng)籌兼顧的原則，在穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時，把就業(yè)工作重點快速向農(nóng)村富余勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)夫工轉(zhuǎn)移就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。大力實施農(nóng)夫工素養(yǎng)就業(yè)方案。開展農(nóng)村新成長勞動力、富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)夫工職業(yè)技能培訓，緊緊圍繞勞動力需求和本地企業(yè)用工緊缺工種開展多層次、多形式培訓，同時還樂觀為參與培訓的農(nóng)村勞動力供應技能水平鑒定評價服務，不斷提高農(nóng)夫工素養(yǎng)。全市農(nóng)夫工技能培訓人數(shù)達39103人，共有近3萬人通過培訓勝利實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)人數(shù)占培訓總

5、人數(shù)的84%。尤其是金融危機爆發(fā)以來，我市針對返鄉(xiāng)農(nóng)夫工的特點，樂觀開展調(diào)查摸底，了解返鄉(xiāng)農(nóng)夫工的技能狀況、求職愿望和技能培訓需求，對有創(chuàng)業(yè)愿望的樂觀組織創(chuàng)業(yè)培訓，有一般技能培訓需求的準時支配培訓。大力實施“1511” 工程。即培育1000名創(chuàng)業(yè)者、解決500戶“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)建100個充分就業(yè)鄉(xiāng)村、建設100個培訓基地，千方百計擴大就業(yè)渠道。 （五）以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。我市將鼓舞創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的重要手段。XX年市委、市政府開展全民創(chuàng)業(yè)行動以來，全市共建立了創(chuàng)業(yè)園區(qū)13個、創(chuàng)業(yè)街10條，園、街吸納創(chuàng)業(yè)者507人，帶動11885人實現(xiàn)了再就業(yè)。在創(chuàng)業(yè)培訓上，全市共組織了186個班次的

6、創(chuàng)業(yè)培訓， 8000多名下崗失業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望人員參與了培訓，已有3087人實現(xiàn)勝利創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，累計帶動再就業(yè)人數(shù)達萬余人。 （六）推動就業(yè)救濟。我市將零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)作為保障和改善民生問題的重要舉措之一。在城區(qū)先后開展了“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”、“消退零就業(yè)家庭”、“再就業(yè)百日幫扶”等專項救濟活動，在農(nóng)村開展了“春風行動”、“消退零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”、“創(chuàng)建轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村”等活動，從而建立了面對城鄉(xiāng)全體勞動者的就業(yè)救濟體系。全市（含縣區(qū)）共走訪下崗失業(yè)人員困難家庭3200多戶，確定救濟對象2812位，簽訂服務協(xié)議2812分。截至目前，關心272位就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中9

7、8人安置在公益性就業(yè)崗位；為71戶“零就業(yè)家庭”開展了就業(yè)救濟，并有129位“零就業(yè)家庭”成員勝利就業(yè)；救濟“零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”524戶，有703人實現(xiàn)就業(yè)。全市共舉辦專場聘請會126場，發(fā)放政策宣揚材料14.5萬份，2萬余人實現(xiàn)就地就業(yè)。 二、當前就業(yè)形勢分析 （一）就業(yè)局面簡單、壓力大。“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國就業(yè)的特點，而且將來一段時間就業(yè)壓力將連續(xù)增大。人口基數(shù)大、新增就業(yè)人口不斷增長，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)性沖突和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快等，是現(xiàn)階段就業(yè)形勢嚴峻的主要緣由。權(quán)威部門統(tǒng)計，“xxx”時期，我國進入新的人口勞動力增長高峰，5年

8、新增勞動力總供應將達5000多萬，特殊是高校畢業(yè)生人數(shù)會持續(xù)增長。但勞動力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬個，勞動力供求缺口將達1000萬個左右。 （二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響就業(yè)。國內(nèi)經(jīng)濟周期進入減速通道，經(jīng)濟調(diào)整將影響就業(yè)。相關數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟每增長一個百分點帶動的就業(yè)已由“九五”時期的94萬人，削減到“十五”時期的80萬人，并且呈持續(xù)下滑狀態(tài)。自XX年以來，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)保持了8年的擴張勢頭，從XX年3季度開頭，我國經(jīng)濟已經(jīng)由持續(xù)的擴張轉(zhuǎn)為收縮，gdp增速逐季回落，盡管XX年下半年中央已連續(xù)出臺了刺激經(jīng)濟的財政政策和貨幣政策，但經(jīng)濟下行的趨勢并未轉(zhuǎn)變。XX年，面對空前嚴峻的世界金融危機，中央已經(jīng)和將

9、要實行一系列刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策，但宏觀調(diào)控只可能在肯定程度上影響經(jīng)濟調(diào)整的力度和時間，而不行能消退經(jīng)濟調(diào)整，經(jīng)濟增長放緩勢必要影響就業(yè)。 （三）金融危機對就業(yè)形勢沖擊。全球金融危機已對我國就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。一是國外需求下降，出口企業(yè)訂單削減，導致企業(yè)停產(chǎn)或裁員。從去年下半年，我市對返鄉(xiāng)農(nóng)夫工的監(jiān)測可以看出，提前返鄉(xiāng)的農(nóng)夫工大多是來自“珠三角”、“長三角”地區(qū)依靠出口的勞動密集型企業(yè)。二是影響投資信念，導致就業(yè)崗位增長減緩。有的企業(yè)雖然未受大的影響但原來準備擴大投資，增加就業(yè)崗位，卻選擇了觀望。三是影響消費信念進而影響就業(yè)。沒有就業(yè)就沒有收入、沒有消費，就業(yè)能促進消費、拉動內(nèi)需，這也是中央

10、將“保增長”與“保就業(yè)”放在同等重要位置的緣由。 三、我市就業(yè)工作中存在的問題 受國際、國內(nèi)大環(huán)境影響，以及我市市情特點，當前，我市勞動力就業(yè)存在的問題依舊比較突出，主要表現(xiàn)為“四個沖突 ”： 一是勞動力供大于求的沖突。依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加大了我市新增勞動力與新增就業(yè)崗位的沖突。我市又恰恰是典型的就業(yè)困難城市。首先是農(nóng)業(yè)和人口大市，農(nóng)業(yè)人口480多萬，有130多萬農(nóng)村富余勞動力常年在外務工，受金融危機影響，截止到春節(jié)前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)夫工達到110萬人，春節(jié)后有100萬農(nóng)夫工重新外出務工。截止到3月底，外出務工中有2.33萬名農(nóng)夫工又重新返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)農(nóng)夫工數(shù)量多；其次我市作為進展

11、中老工業(yè)城市，下崗失業(yè)人員較多，同時受金融危機影響，截止3月底，我市企業(yè)新聘請員工32358人，新裁減員工3130人，企業(yè)新增加崗位29228人；停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)113戶，涉及職工6063人；實行措施穩(wěn)定崗位175家企業(yè)，涉及職工19102人。再次是訓練大市，大中專畢業(yè)生數(shù)量多，“三多”給*就業(yè)工作帶來了極大壓力。 二是結(jié)構(gòu)性的沖突。從我市當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的勞動密集型企業(yè)比例下降，第三產(chǎn)業(yè)進展緩慢，新上的能源化工、機械制造等項目科技含量和機械化程度高，使一般勞動者選擇就業(yè)的機會削減，體力型勞動者就業(yè)空間越來越小。另一方面勞動力素養(yǎng)與崗位需求不相適應的結(jié)構(gòu)性沖突突出,勞動力數(shù)量浩大但整

12、體素養(yǎng)偏低，一般勞動力數(shù)量嚴峻過剩，管理人才和高技能人才短缺，“就業(yè)難”和“招工難”的問題并存，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象同時存在。而且隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的逐步加快，這些問題將會越來越突出。尤其“4050”下崗職工因年齡和技能緣由，再就業(yè)更為困難。同時，福利企業(yè)經(jīng)營比較困難，殘疾人下崗失業(yè)增多。 三是勞動者就業(yè)觀念與市場機制不相適應的沖突。多數(shù)失業(yè)人員參與技能培訓的樂觀性不高，看重眼前利益，寧可去競爭技能要求不高，工資待遇低的崗位，也不情愿花時間參與職業(yè)技能培訓。當前由于國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷擴散，我市部分企業(yè)經(jīng)營困難、用工不足，進一步加劇了就業(yè)崗位供

13、求的沖突，使得我市就業(yè)再就業(yè)工作在可預見的一段時間內(nèi)，都面臨著巨大的壓力。 四是就業(yè)多元化與管理培訓落后的沖突。當前就業(yè)工作呈現(xiàn)用工單位多元化，就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點，各級政府在管理與服務中存在諸多困難。目前我市就業(yè)服務機構(gòu)尚不健全，服務條件、手段落后，勞動力網(wǎng)上市場即無形市場尚未形成，就業(yè)培訓體系不完善。特殊是就業(yè)培訓種類繁雜，質(zhì)量不高，針對性不強等問題尤為突出，加之一些企業(yè)用工行為不規(guī)范，合同簽約率不高，社會保險的參保率低，勞動監(jiān)察維護勞動者的合法權(quán)益有待于進一步加強。 四、對我市促進就業(yè)工作的幾點對策與建議 一要進一步強化政府職責，切實推動就業(yè)促進法的貫徹落實。促進就業(yè)是各級政府

14、的重要職責，也是政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級政府要全面落實促進就業(yè)的各項政策措施，貫徹就業(yè)促進法，把促進就業(yè)作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要任務，建立健全促進就業(yè)的長效機制，遵循市場對就業(yè)的基礎性作用，發(fā)揮政府促進就業(yè)的主體責任，要把就業(yè)作為政府業(yè)績的重要考核指標，也要堅持將就業(yè)形勢作為制定改革進展措施的主要評估指標，擴大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，以保證就業(yè)年度方案的落實，努力實現(xiàn)全市社會就業(yè)比較充分的目標。 二要進一步開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)整就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，實施更加樂觀的就業(yè)政策。要緊緊抓住中央擴大內(nèi)需帶來的就業(yè)拉動效應，大力爭取

15、國家項目和資金支持，加快寧宜城際鐵路等各類投資項目推動，堅持在進展中擴大就業(yè)。全面實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動石油化工、紡織服裝、新型建材、林漿造紙、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷培育經(jīng)濟增長點，制造更多的就業(yè)崗位。樂觀鼓舞、支持和引導個體私營等非公經(jīng)濟進展，加快進展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，大力進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞務經(jīng)濟，大力進展公益事業(yè)，千方百計挖掘就業(yè)崗位資源，帶動各類勞動人員就業(yè)。樂觀鼓舞高校畢業(yè)生參與社會主義新農(nóng)村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍，切實引導好高校畢業(yè)生就業(yè)。 三要進一步抓好創(chuàng)業(yè)載體建設，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要實施樂觀的創(chuàng)業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。連續(xù)加

16、大政策引導、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持力度，連續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)行動，實行樂觀措施，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著力在提高創(chuàng)業(yè)意識、增加創(chuàng)業(yè)力量和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面下功夫。加強創(chuàng)業(yè)載體建設，為創(chuàng)業(yè)者供應創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、專家指導、法律救濟等創(chuàng)業(yè)服務。連續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度，進一步討論、落實減輕企業(yè)用工負擔的政策措施，鼓舞用人單位吸納“4050”人員和殘疾人就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)典型宣揚和創(chuàng)業(yè)訓練，引導和激勵有志者投身創(chuàng)業(yè)。 四要進一步增加培訓的針對性，提高培訓效果。要鼓舞和支持各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位依據(jù)經(jīng)濟社會進展和市場需求，開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。樂觀整合勞動、婦聯(lián)、團委、職業(yè)訓練等社會培訓資源，加強公共實訓基地建設，實行工學結(jié)合，拓展培訓專業(yè)。要強化培訓的針對性、有用性和有效性，實現(xiàn)培訓專業(yè)與經(jīng)濟進展、培訓方式與就業(yè)意愿、培訓內(nèi)容與就業(yè)崗位的相互對接。充分發(fā)揮就業(yè)服務中心在技能培訓中的主導作用，加強勞動者的就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。討論和探究就業(yè)技能培訓高效機制，著力提高培訓合格率和就業(yè)率。 五要進一步加強就業(yè)服務平臺建設，提高服務質(zhì)量和水平。要著力構(gòu)