安全生產責任制思考

1、平安生產責任制思考平安生產法頒布執(zhí)行已近三年，各廠礦企業(yè)依據(jù)這一有力的法律武器，不斷提高全員平安意識，留意建立健全平安生產責任制，逐步改善平安生產的軟硬環(huán)境，平安生產的形式發(fā)生了很大變化。可是，也有一些單位制定了平安生產責任制，但僅僅是寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，并沒有落實在行動上。仍舊是重生產、輕平安，責任制度形同虛設。那么怎樣才能有效地建立起平安生產責任制呢？筆者認為做如以下幾個方面的工作至關重要。一、合理、高效、穩(wěn)定的生產組織架構是建立平安生產責任制的基礎。建立合理、高效、穩(wěn)定的生產管理組織架構是每個企業(yè)經營者的首要任務。依據(jù)生產流程和設備、生產線的特點，建立二級或三級生產管理層次，落

2、實各管理層次和職能部門的任務職責，明確上下左右的協(xié)作協(xié)同關系，企業(yè)生產經營的車輪才能有效運轉。而平安生產的組織架構必需與生產經營的組織架構相全都，不沖突、不重復。各級組織在負有不同生產任務的同時，又有不同層次的平安管理責任。各級管理人員管生產又同時管平安，懂生產、懂技術又會管平安，這樣的生產管理指揮系統(tǒng)層次清楚、責任明確、人員精干高效，效益自然顯現(xiàn)。生產、平安兩不誤，生產任務、平安責任雙落實，平安工作就簡潔抓好。有的單位生產管理組織架構混亂，層次不清、崗位設置不合理、責任不明，有的人沒事干，有的事沒人干，人浮于事與管理真空并存。出了問題相互推諉，扯皮，這樣的組織架構指揮生產尚且不能，平安責任制

3、的建立便無從談起。有的單位生產組織架構與平安組織架構各搞一套，兩套車，兩層皮，管生產的不管平安，管平安的不協(xié)作生產，平安責任制的命運便可想而知了。還有的單位管理無章法，朝令夕改，生產建制、組織架構頻頻改動，平安生產責任制在這種動蕩變化的條件下也無法建立和落實。所以說一個穩(wěn)定、合理、高效的生產組織架構是建立平安生產責任制的基礎，是落實平安生產責任制最基本的保證。二、平安生產第一責任人是平安生產責任制的核心。平安生產第一責任人在平安生產組織架構中居中心位置，是平安生產責任制的核心。平安生產法第十七、十八、二十條明確規(guī)定了生產經營單位主要負責人應履行的職責，應擔當?shù)呢熑我约皯斁邆涞膶W問和力量。生產

4、經營單位的負責人應當自覺地擔當起平安生產第一責任人的責任，在組織指揮生產經營工作的同時，關懷、過問、檢查、指導平安管理工作，保證生產平安經費的投入。在不少生產單位不乏這樣對生產平安工作負責，熱心、內行的負責人。但也有一些企業(yè)負責人并未履行平安生產責任制賦于他的職責，重生產、輕平安、工作忙、顧不上的是常見現(xiàn)象，有的怕?lián)熑?，惟恐“第一責任”落到自己身上，人、財、物指揮調動權力集于一身，卻讓自己的下屬去擔當平安生產第一責任人的角色。身在其位、不負其責，假如出了事故，生怕還是要被追究“第一責任”，而且還要“罪加一等”。有的企業(yè)負責人不具備平安生產學問和管理力量，既不留意學習，又躲避政府主觀部門支配的

5、培訓，甚至讓下屬冒名頂替參與學習，結果雖然拿到了企業(yè)負責人生產平安培訓合格證，但空有其名。這樣的負責人又怎么能夠搞好平安生產呢？所以落實平安生產責任制，企業(yè)負責人至關重要。三、讓平安主任在平安生產工作中扮演重要角色。平安生產法對生產經營單位設立平安生產管理機構、配備專職平安生產管理人員或托付平安生產管理服務都有明確的規(guī)定。廣東省對注冊平安主任的職責權利更有明確的條例規(guī)定。平安主任作為企業(yè)負責人的重要助手，對幫忙企業(yè)領導抓好平安生產管理工作負有重要責任。擺正平安主任的位置，賜予其相應的職權，有利于企業(yè)的經營管理，有利于分擔企業(yè)負責人的重擔。因此在企業(yè)平安生產責任制中對平安生產管理機構或平安主任的

6、職責范圍應有明確的規(guī)定和劃分。有的人看不到平安主任的重要責任，認為可有可無，以為平安主任處處走、四下轉，格外輕松，對平安主任提出的建議和支配的整改工作不予重視和接受。有的單位設立了平安主任，卻不重視發(fā)揮其作用，甚至在企業(yè)組織架構中沒有平安主任的位置。作為幫忙企業(yè)負責人的位置，平安管理機構應相當于行政部、質保部這樣的職能部門的級別，但有的單位卻將其等同于一般的班組長，不是支配其全面負責本單位的平安工作，而只是支配他負責部分生產車間的平安工作，工資待遇也不盡合理。這不僅不利于調動平安主任的工作樂觀性，減弱了平安管理工作的權威性，更將平安管理工作置于可有可無的位置。平安主任不能在平安管理工作中扮演重要角色，無法正常開展工作，平安生產責任制中缺失了這重要一環(huán)，那么平安生產管理這一系統(tǒng)就無法正常運轉了。平安生產責任制的建立健全及其持之以恒的貫徹落實是一個全員、全過程、全方位的系統(tǒng)工程。其中要留意解決的難點也決非本文所談的三點。只要我們按國家、省的相關