安全風險管理方案

1、安全風險管理方案哈爾濱東興建筑工程有限責任公司哈電春江家園二期B區(qū)（春江名都）六標段項目經理部二。一七年四月目錄一、編制目的及依據二、安全生產理念、方針及目標三、安全管理組織機構四、安全生產責任制五、鋪架工程存在的主要安全風險六、剩余工程主要安全風險及管控措施（一）既有線及鄰近既有線施工（二）鋪軌施工安全（三）工程線運輸安全（四）道岔管理（五）裝卸安全六、安全教育制度七、安全風險管理制度（一）勞動安全紀律（二）崗位安全須知（三）安全生產包保責任狀（四）安全交底制度（五）安全驗收制度（六）隱患排查治理制度（七）設備使用維護保養(yǎng)制度（八）安全用電管理制度（九）安全紅線管理制度（十）安全生產檢查制度

2、（十一）應急演練（十二）專項方案制定八、施工現場安全風險卡控技術要點九、獎勵與處罰制度、編制目的及依據（1） 為加強哈電春江家園二期B區(qū)（春江名都）六標段工程安全生產管理，預防和減少各類事故，提高綜合經濟效益，保證施工中人身和財產安全。根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產條例、集團公司安全生產管理辦法哈建發(fā)2017170號文件及公司安全部安全生產管理實施細則，結合本工程實際，制訂本管理辦法。（2） 項目經理是安全生產的第一責任者，對本單位的安全生產全面負責。（3） 必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，建立健全安全生產責任制，把安全

3、工作擺在各項工作的首位。實行全員、全過程的安全管理。二、安全生產理念、方針及目標（1） 安全生產理念：安全是第一工作，安全是第一責任，安全是第一效益。（2） 安全生產方針:安全第一，預防為主，綜合治理。（3） 安全生產管理目標：建立健全安全管理組織機構，完善安全生產保證體系，嚴控一般生產安全責任事故，杜絕較大及以上事故。杜絕重大責任火災事故；杜絕防洪責任事故；杜絕臨近營業(yè)線施工及營業(yè)線要點施工一般C類及以上責任事故；杜絕營業(yè)線施工因安全問題致使延點情況的發(fā)生。三、安全管理組織機構（1） 安全保證體系根據我公司質量職業(yè)健康安全環(huán)境一體化體系管理手冊和程序文件制定安全保證制度，形成安全保證體系，見

4、圖1。（2） 項目經理部成立以項目經理為組長，項目副經理、安全總監(jiān)、總工程師為副組長，工程技術部、安全質量部、設備物資部、計劃財務部、綜合辦公室等部門相關人員為成員的安全管理領導小組，全面負責中南鐵路通道鋪架工程的安全管理工作。安全組織機構框圖見圖2。領導小組辦公室設在安全質量部，負責日常事務。其主要職責：全面負責鋪架公司中南鐵路通道工程的安全管理工作；貫徹落實國家、集團公司、鋪架公司、晉豫魯鐵路有限責任公司、局項目經理部和監(jiān)理單位安全工作的有關規(guī)定和要求；制定項目部安全生產規(guī)章制度、安全技術標準及安全操作規(guī)程并監(jiān)督實施；組織定期和不定期的安全檢查，發(fā)現問題及時制止和糾正；按規(guī)定提取和落實安全

5、生產技術措施經費；按規(guī)定上報安全事故，并組織事故調查處理。（3） 各施工作業(yè)隊以隊長為組長，分管安全副隊長和技術主管為副組長，專職安全員與兼職安全員為組員的安全生產組織機構，負責本隊的安全生產管理工作。四、安全生產責任制（1） 實行安全生產責任制，明確項目領導、職能部門、專業(yè)人員對安全生產應負的責任，各司其職，各盡其責，通力合作，狠抓落實。（2） 項目經理對本部安全生產負全面領導責任，主要職責：1、貫徹落實安全生產方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產管理辦法或實施細則，并監(jiān)督其實施。2、在組織項目工程業(yè)務承包、聘用業(yè)務人員時，必須本著安

6、全工作宣傳加強的原則，根據工程特點確定安全工作的管理體制和人員，并明確各業(yè)務承包人的安全責任和考核指標、支持、指導安全人員的工作。3、健全和完善用工管理制度，承用外施隊必須及時向有關部門申報，嚴格用工制度和管理，適時組織上崗安全教育，要對外施工隊的人員的健Ml康和安全負君孝組長:俄常檢查j專業(yè)檢查8H2安全4國機構框圖-定期檢查故事除I消4、組織落實施工黜型肝俱勺安郅5冰管理耀魂推獻舌哂回福安全技術審批制度,制度的實施。術交底制度和15、不、人規(guī)范現場設一領導、組織施:魚場定嘲的安全檢查，火現施壬中水安全向題,織制定措施.及療解決t對防預測日預司高提定人、皮木作設備物資部劃成本部財務會計部證（

7、考）行職1沖賺要做好壬均寸土報,1/二取事誦贏13#2、嚴格按騰匡弋安全I淇主哪市:罵名辦公作配、旦4%人'事、（禧義喋臼龍資:全安工施證保家才戟匙全技術規(guī)苣:、準,編制審疵時目安全施工組織設計等技術文件，使安，融噌施貫徹在前、負責解決施工中疑難問題，1r安之技術培施上保證金全生產。3、負責編制安全才跳教育計戈I,4、5、期改正。組織安全檢查,出的1055333隱患提出技術改進措施，并監(jiān)督對檢查中發(fā)顆!的安全生產違規(guī)違法檢施工隊安全腳6、耳檢杳中發(fā)現的蒯皿患執(zhí)行。批或者要求限安全管理里昂安,應當市令立即俳除；鵬離故隱患排除安全獎懲條前或者排除過程中無法責令暫時停業(yè)或者停止d器E安全的，

8、應當強令從危險區(qū)域內鳴曲作業(yè)人員,安全作業(yè)規(guī)各施工班組兼職安意全安高提罰獎、人到任責7、對有根據認為不符合保障安全作業(yè)的國家標準、部頒標準或者行業(yè)標準的設施、設備、機械、器材予以停用。（4） 項目經理部總工程師對本單位的安全生產負技術責任，協同行政領導指導安全工作。主要職責：1 、負責組織、編制和審定施工技術組織方案、技術文件和處理技術問題，與此同時必須貫徹安全技術、環(huán)境保護的規(guī)定標準。2、負責組織、編制和審定施工技術措施計劃，組織技術科研、勞動保護人員研究推廣安全生產、防塵防毒的新技術，開展勞動保護科研工種。3、指導安全技術教育，組織專業(yè)安全技術培訓，按管理范圍參加各類傷亡事故的調查處理。4

9、、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現設備、設施的不正常情況應及時采取措施，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。5、參加安全檢查，對存在危及勞動者生命安全和身體健康的不安全因素或隱患，及時予以制止并消除隱患。6、負責指導本項目危險源的辨識、評價與控制過程的技術工作。7、參加、配合因工傷亡事故的調查，從技術上分析原因，提出防范措施、意見。（5） 施工作業(yè)隊負責人的安全職責：1 、認真執(zhí)行上級有關安全生產和勞動保護的規(guī)章制度及指示，合理組織施工，組織編制審核本隊施工安全技術措施方案，報有關部門批準后，向有關人員和操作人員逐條詳細交底貫徹執(zhí)行。2、施工作業(yè)環(huán)境、生產設備、工具和輔助設施等保

10、證達到安全規(guī)范要求，負責提出改善職工勞動條件的實施措施，負責對所屬人員進行安全管理，安全技術和勞動紀律的教育，保證職工參加安全技術培訓，領導本隊每周的安全檢查，對隱患問題及時制定整改措施并組織實施。3、當發(fā)生事故時要立即組織搶救、處理，制定措施避免事故重復發(fā)生或擴大，及時向上級報告事故情況，并對其準確性負責。4、加強政治責任心，深入施工現場，周密組織，具體指導，抓重點，把關口，確保安全生產。5、抓好行政管理，增強職工的組織紀律性，嚴格各項規(guī)章制度。根據本單位任務和情況，及時制定安全措施，并認真抓好落實。6、組織安全生產競賽，總結推廣安全工作的先進經驗，在評功評獎時應將安全生產情況作為考核內容之

11、一。7、發(fā)生安全事故要及時上報，保護事故現場并參加事故調查。8、積極支持安檢人員的工作，聽取安檢人員的合理化建議。（6） 工班（組）長的安全職責：1 、組織本班（組）進行安全教育培訓，學習安全技術規(guī)章制度，嚴格遵守勞動紀律，按章作業(yè)，檢查督促班組人員正確使用各種防護用品。2、經常檢查施工現場和各類機具的安全狀況，整頓工作地點，以保持整潔，發(fā)現問題及時解決以保安全。3、堅持“三工”制度，即工前講安全，交代清楚當班作業(yè)應注意的安全事項；工中查安全?？词欠翊嬖谶`章操作和事故隱患；工后評安全，總結經驗，吸取教訓。4、認真組織班組人員開展“安全標準工地建設”活動，推廣安全生產經驗。5、對不具備生產條件的

12、工作項目有權拒絕施工，對違章指揮有權抵制，充分發(fā)揮工班安全員的作用，支持他們的工作。6、發(fā)生事故后，及時組織搶救，并及時向上級報告，研究分析事故原因，提出并落實改進措施。（7） 安全人員職責：1、負責本單位安全生產管理的日常工作。2、完善安全管理組織機構和保障體系，明確工作目標，制定詳細的“安全工地標準”實施細則，并監(jiān)督執(zhí)行。3、通過檢查及時發(fā)現和處理工作中存在的安全問題，消除安全隱患，保證安全生產及“安全標準工地建設”活動有效開展。4、制止違章操作，消除事故隱患，杜絕安全事故發(fā)生。5、負責現場安全標志的保護和正常使用，確?，F場安全標志正確、醒目，能真正起到安全警示作用。6、抓好日常安全教育，

13、指導作業(yè)隊和班組安全業(yè)務工作，按時上報安全報表和有關信息。（8） 生產工人的安全職責：1 、認真學習并嚴格執(zhí)行安全規(guī)章、規(guī)則、制度，嚴守操作規(guī)程，服從領導和安全檢查員的指導和勸告；做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。有責任勸阻他人的違章違紀行為。2、上班要做到“一想”、“二查”、“三嚴”，即想一想當天的生產與工作中，有哪些安全問題，可能會發(fā)生什么事故，怎樣預防。檢查工作場所和所使用的機械、設備、工具、材料是否符合安全要求，上個工班和上道工序有無不安全隱患，如何排除；檢查本身操作是否會影響周圍建筑物和人身安全，如何防范。嚴格按照安全要求、工藝規(guī)程進行操作；按要求佩戴防護用品

14、；嚴守勞動紀律；嚴格執(zhí)行安全規(guī)定。3、保持工作場所的文明整潔。各種材料、機具的擺放要整齊有序，及時消除通道上的雜物，保持暢通。4、對施工現場不具備安全生產條件的，有權提出意見并要求負責人立即組織整改；對違章指揮、強令冒險作業(yè)的指示，有權拒絕執(zhí)行；對危及生命安全和身體健康的作業(yè)指令，有權拒絕執(zhí)行并可以越級向項目經理部有關部門報告。5、積極參加各級組織的安全有關活動，主動提出改進安全工作的建議。6、發(fā)生事故，立即報告班（組）長，保護現場，向事故調查人員如實介紹情況。（9） 有關職能部門的安全責任1 、安全質量部：負責監(jiān)督管理勞動安全，監(jiān)督施工生產安全、消防安全、特種設備安全等工作，對貫徹執(zhí)行國家和

15、企業(yè)有關安全生產法規(guī)和規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查；制定安全生產管理辦法；制定易然、易爆、危險品安全管理制度；編制應急預案，組織安全生產檢查，及時掌握施工生產場所、機械設備的安全狀況，指出現場存在的隱患，提出整改要求，填寫檢查工作記錄；對特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查；組織開展安全生產競賽等活動和安全生產考核，實施安全生產獎罰；對勞動防護用品的使用情況進行監(jiān)督檢查；組織專（兼）安全員的業(yè)務培訓和管理人員安全培訓；負責職工施工傷亡的統(tǒng)計報告工作，組織或參與調查、分析、處理安全事故。2、工程技術部：負責編制施工組織設計中的安全技術措施，并組織貫徹實施；組織召開施工生產會議應有安全生產內容，進行生產

16、經營活動分析應同時分析安全生產情況；參加工程作業(yè)事故的調查和處理。3、設備物資部：負責設備和車輛的驗收、使用、檢查、維修等過程的安全管理工作；參加汽車交通事故的調查和處理；參加由于機械設備原因造成的傷亡事故的調查和分析，并提出防范措施；組織對變配電設備及線路、起重設備、行駛機械等特種設備的安全技術檢驗及操作人員的安全教育培訓；參與火工品的管理。4、計劃財務部：負責編制改善勞動條件計劃并進行監(jiān)督檢查。保證安全技術措施經費的落實。5、綜合辦公室：參與全體職工安全技術和勞動紀律教育培訓，開展群眾監(jiān)督檢查活動，搞好安全生產。五、鋪架工程存在的主要安全風險（1） T梁架設作業(yè)存在的主要安全風險：設備及梁

17、體傾覆、機械傷害、高空墜落、物體打擊、觸電、燙傷、灼傷等；（2） 鋪軌作業(yè)存在的主要安全風險：物體打擊、列車溜逸、設備材料損壞、機械傷害、擠傷、軌料傾覆等；（3） 行車運輸存在的主要安全風險：列車掉道、設備損壞、物料侵限、列車溜逸、平交道口、人身傷害等；（4） 應力放散與鎖定作業(yè)存在的主要安全風險：爆炸、火災、機械傷害、物體打擊、燙傷、列車溜逸及脫軌、設備傾覆、物體打擊、焊軌龍口、人身傷害、機械損壞等；（5） 大型機械設備整道作業(yè)存在的主要風險：機械損壞、機械傷害、物體打擊、人身傷害、設備溜逸等；（6） 營業(yè)線施工存在的主要安全風險：設備故障、行車事故、人身傷害、觸電事故、高空墜物等；（7）

18、硫磺錨固及軌排組裝存在的主要安全風險：中毒、窒息、火災、燙傷、高空墜物、物體打擊、機械傷害、設備損壞、龍門吊溜逸、擠傷、人身傷害等；（8） 接觸網帶電期間線上施工的主要安全風險：觸電事故、設備溜逸、火災、物體打擊、人身傷害等；（9） 汽車駕駛及生活營區(qū)存在的主要安全風險：人身傷害、車輛損壞、車輛傷害、中毒、火災、爆炸、觸電等。六、剩余工程主要安全風險及管控措施（一）既有線及鄰近既有線施工2015年，中南通道ZNTJ-20標各車站還有部分線路未開通，需要繼續(xù)施工，這無疑給項目帶來了新的安全風險。既有線施工及臨近既有線施工，手續(xù)繁雜，監(jiān)控檢查多，濟南鐵路局非常重視，施工單位需要投入大量的人力、物力

19、、財力，才能確保施工安全。我部將主要做到以下幾點：1、嚴格按照批準的施工方案組織施工。嚴格按與各設備管理單位簽訂的安全協議和劃定的界限施工，嚴禁私自擴大施工范圍。2、嚴格執(zhí)行鐵道部鐵道營業(yè)線施工及安全管理辦法（鐵辦【2008】190號）和進行既有線施工。施工前，應對現場作業(yè)人員進行既有線施工安全知識學習和安全教育，并做好相應記錄，并對學習者進行考核，考試合格后方可進行既有線施工。3、嚴格按照鐵路工程施工安全技術規(guī)程（上、下冊）（J259-2009）的規(guī)定，遵照執(zhí)行。4、涉及營業(yè)線施工必須按規(guī)定著裝、佩戴必備的防護用品和正確使用防護用具，嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程。5、上道作業(yè)不許穿帶釘鞋和塑料底

20、鞋，橫越線路時，必須做到“一站、二看、三通過”，嚴禁與列車搶越、嚴禁鉆車底或穿越兩車間隙，嚴禁在道心或枕木頭上行走，嚴禁扒乘機車車輛以車代步。6、根據安全協議，嚴格施工登記把關和現場監(jiān)控制度，施工項目負責人、把關人員未到現場不準施工。鄰近既有線施工項目未簽訂安全協議不準施工，設備管理單位監(jiān)控人員未到現場不準施工。7、按部頒既有線施工運輸安全管理規(guī)定和鐵路工務安全規(guī)則設置施工安全防護，駐站聯絡員、現場防護人員經培訓考試合格、責任心強的職工擔任。8、既有線施工期間，在施工地點兩端設置防護員和中間設置防護員、駐站聯絡員，未有防護前提下嚴禁施工。9、既有線上施工必須按鐵路技術管理規(guī)程規(guī)定的防護辦法設置

21、施工安全防護，未設好施工防護不得進行施工作業(yè)。安全防護措施先驗收后啟用。10 、對于緊靠既有線施工，必須設廣播和拉繩防護并設專職防護員，防護員必須經過專門培訓并取得合格證書后方可上崗作業(yè)，嚴禁使用勞務工擔任安全防護工作。11、嚴格執(zhí)行避車制，來車時防護員要及時通知作業(yè)人員下道避車，作業(yè)人員下道后，防護員要檢查線上是否還有施工工具或工具是否侵限。12 、施工人員不得在軌道上行走。施工中各種施工用料和機具嚴禁侵入限界。13 、機械設備操作人員、特種作業(yè)人員，必須經專業(yè)安全技術培訓考試合格后，方可持證上崗。14 、加強施工地點設備檢查整修，隨時掌握變化情況，遇有異常，及時通知施工負責人，果斷采取措施

22、確保安全。15 、嚴格執(zhí)行勞動安全防護措施：防車輛傷害；防高處墜落；防止觸電傷害；防止起重傷害；防止機具傷害。16 、臨近既有線施工時，機械作業(yè)必須嚴格按“一機一人，專人指揮、專人防護、人隨機走”制度進行防護。17 、臨近既有線作業(yè)防止施工機具材料造成侵限，而影響既有線行車安全；加強巡查，防止小型機具（導體）搭接在兩根鋼軌上造成“紅光帶”事故。18 、施工前必須與工務段或派出所簽訂安全協議（柵欄開口、里程、開口大小等）。施工時將施工地點的防護柵欄拆除，掛設安全警示牌，并派人看守，嚴禁非施工人員進入，施工完成后恢復柵欄封閉。19 、車站設現場駐站防護員，和現場保持不間斷聯系，遇有來車通知現場負責

23、人，掌握列車運行情況；所有人員下道避車，工具、料具及時撤出限界以外。20、建立嚴格的交接班制度，并做好記錄。21、各個崗位必須嚴格堅守，不得擅離職守。22、影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，嚴禁擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍。在汛期確需進行影響路堤、路塹穩(wěn)定的施工，需經項目部的批準，方可施工。（二）鋪軌施工安全2015年，巨峰至日照南站剩余鋪軌、鋪岔工程量仍相當巨大，施工中所存在的安全風險也不能小覷。主要措施如下：1 、軌節(jié)場布置應使軌料卸車、儲存、裝車、調車作業(yè)和列車編組等相互間不發(fā)生干擾，卸車不得侵入界限。2 、軌排裝運線路兩旁的料具應堆放整齊，不得影響調車

24、作業(yè)和司機對位的視線。3 、軌節(jié)運輸應使用專列車組，隨車配置防溜器材。4 、軌節(jié)裝車不得超重。鋼軌為50kg/m、長度25m的混凝土枕軌節(jié)不應超過7層，60kg/m、長度25的混凝土枕軌節(jié)不應超過6層。既有線長途運輸時宜為6層。5 、軌節(jié)列車運行速度應符合下列規(guī)定：5.1 在鋪軌工地不得大于5km/h；5.2 換裝地點至鋪軌工地不得大于15km/h;5.3 軌節(jié)場至換裝地點根據新線線路質量決定，不得大于60km/h。6 、架橋機作業(yè)前端應有放風制動裝置。架橋機前輪不得超過已鋪軌節(jié)前端的第三根軌枕，并應安防止輪器。7 、軌節(jié)掛鉤起鉤前，應先將鉤掛穩(wěn)，待掛鉤人員撤到安全地點后方可起吊。8、架橋機鋪

25、軌應符合下列規(guī)定：1.1 起吊或走行前，應先發(fā)出音響信號；1.2 架橋機的走行速度不宜大于5km/h，對位時不得大于1km/h；1.3 操作前進時，機前施工人員應撤離軌道，站在安全處；9 、當撥正就位軌節(jié)時，人員不得站在軌枕上。軌節(jié)連接時，每側接頭的每根鋼軌上擰緊的接頭螺栓不得少于5個，道釘緊固時應使扭矩達到設計值，并應使接頭處軌面的錯牙不大于2mm。10 、連接軌節(jié)的施工人員未撤離軌道前，下一軌節(jié)不得伸出架橋機。11 、長大坡道的軌節(jié)鋪設要求符合下列規(guī)定：11.1 鋪軌作業(yè)前檢查架橋機，制動系統(tǒng)確保良好，風壓達到規(guī)定；11.2 架橋機對位鋪軌時，在下坡方向塞入2組4個鐵鞋，備足防滑砂；11.

26、3 架橋機鋪軌端設專人掌握放風閥，當架橋機到位或預緊急情況時立即放風制動。12 、要求施工人員佩戴安全帽、穿工作服，禁止穿拖鞋、酒后施工。按要求配齊防護人員，帶齊防護用品。13 、服從工點負責人的指揮，在規(guī)定的地點或區(qū)域進行施工作業(yè)，工具、材料、機具不得侵入限界。工具、機具等在不用時，應放置穩(wěn)固，不得侵限。14 、下班后工具、機具等統(tǒng)一整理放在指定位置，禁止隨意擺放到線路上。15 、架橋機運行前鳴笛示意，并有列車長確定無障礙后指揮前進。16 、嚴禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具、材料。休息時不準坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡上。17 、使用撬棍翻動鋼軌時，應組織有經驗的人員操作

27、，其他人員應遠離撬棍和鋼軌翻動方向。禁止用手翻動鋼軌。18 、長鋼軌鋪設作業(yè)安全技術措施18.1 長鋼軌列車出發(fā)前，必須確認長鋼軌鎖定，各部均不得超出車輛限界，運輸途中應隨時注意觀察長鋼軌運輸狀態(tài)，防止長鋼軌竄動。18.2 鋪軌列車在施工地段運行限速5km/h，在接近已鋪長鋼軌軌頭10m處應一度停車，以0.5km/h速度對位。對位時，要在鋼軌上劃出停車標記，并派專人安放鐵鞋和止輪器。18.3 線路縱坡較大時，鋪軌列車必須做好防溜措施（在坡道下方安放兩對以上止輪器，防止溜車）。18.4 撥、串鋼軌時，應由專人指揮，施工人員應動作一致。18.5 牽引長鋼軌時，必須卡牢牽引卡，并設專人防護，施工人員

28、不得站在牽引鋼絲繩兩側；軌頭送入推送機構時，位置要準確，拖拉要平穩(wěn)。19 、必須對鋪好的線路進行檢查，確認符合要求后，施工機械方可通行。（三）工程線運輸安全由于中南通道巨峰至沂源已經交付，鋪架基地與中南通道已經斷開，所有車輛必須在巨峰至日照南站進行調度行車，這給調度作業(yè)帶來了一定的難度，也增加了行車風險。項目部主要措施如下：1 、列車運行1.1 、工程線所有列車運行及行車線路施工必須以調度命令為準：1.2 、列車在施工現場時調度員與車長直接聯系，車長負責抄寫調度命令，復誦，核對調度命令，并向司機、施工負責人傳達調度命令，認真執(zhí)行調度命令。1.3 、行車計劃范圍內，線路上不得有一切影響行車安全的

29、施工作業(yè)，不得有影響行車安全的物資、設備侵線，各線下單位要加強安全管理，加強安全防護，加強沿線巡查。1.4 、因施工需要臨時封鎖線路，須提前一天向鋪架基地管理人員書面申請，批準后才可封鎖線路。1.5 、工程線上所有施工必須登記。施工單位必須按既有線施工相關要求進行防護，設置防護牌。1.6 、司機、車長如發(fā)現有危及行車安全的情況時，須立即停車并向值班員匯報、由車站值班員向調度員匯報。1.7 、施工單位在距施工地點800米處必須設置停車信號防護牌。2、接車與發(fā)車2.1 、值班員在接發(fā)列車工作中應親自辦理接發(fā)車及相關工作。2.2 、接車前，車站值班員必須親自或通過有關人員確認接車線路空閑。進路道岔位

30、置正確，影響進路的調車工作已經停止后方可開放進站信號機準備接車；發(fā)車前，檢查確認進路道岔位置正確，影響進路的調車工作停止后，交付行車憑證（即調度命令），方可指示發(fā)車。2.3 、列車接近車站進站和出站時，扳道員應向值班員報告，列車進出站的情況，如列車運行是否正常，列車是否停于接車線警沖標內方。2.4 、值班員發(fā)車時提前30分鐘通知運轉車長和列檢，列檢必須認真檢查列車技術狀態(tài)和列車制動情況，車長必須認真檢查列車的貨物裝載情況等。3、施工及列車的開行3.1 、施工前，現場施工負責人須按批準的施工計劃向調度中心報告，調度員根據前方鋪架列車的運行情況及施工情況做出具體安排。及時向有關單位及現場施工負責人

31、發(fā)出實際施工命令封鎖區(qū)間。3.2 、現場施工負責人接到調度命令，按規(guī)定距施工地點800米處設置停車牌，設好防護后，方可施工，并保證在規(guī)定時間內完成。3.3 、現場施工完畢，施工負責人檢查施工現場能確保行車安全后，及時告知本單位駐站聯絡員，駐站聯絡員在鋪架基地調度室簽字確認，在確認可以開通后，行車調度下達開通區(qū)間的命令。3.4 、現場施工負責人與列車調度員，車站值班員相互間聯系事項，雙方均應認真記載，要互相簽認。4、行車調度命令4.1 、行車調度向司機，運轉車長發(fā)布調度命令時，應在乘務人員未離開基地前，由值班員負責轉達。4.2 、續(xù)行列車應嚴守區(qū)間運行速度，并不間斷了望；加強聯系，列車禁止退行。

32、開行續(xù)行列車的列車憑證為調度命令。4.3 、凡是施工生產的列車、軌道車等的開行命令均由鋪架基地調度統(tǒng)一下達命令，各單位嚴格按照調度命令執(zhí)行。5、防止機車、車輛傷害5.1、 、一切職工，在接近線路通過或橫跨線路時，應注意了望，確認無機車、車輛駛近時，方準通行；5.2、 橫跨線路時，嚴格執(zhí)行“一站、二看、三通過”的制度；5.3、 在任何情況下，均不得飛乘、飛降機車或列車，不得在移動中的機車、車輛前方搶越線路；5.4、 禁止從車輛或車鉤下面穿越，繞過車輛或列車時，不得緊靠車輛或列車前、后通行，并須注意臨線是否有列車或車輛駛來；5.5、 在任何情況下，均不得搶越線路或在線路中心行走。（四）道岔管理新鋪

33、設日照南站道岔達56組（不含預留道岔），其中有9組為交叉渡線，道岔管理工作量大，行車調度必須嚴格把控，防止擠道岔事故的發(fā)生。主要措施如下：1 、道岔的日常使用、養(yǎng)護維修管理由項目調度總負責，安質部、工程部配合道岔日常維護施工。2、道岔日常檢查維護工作由調度扳道員全面負責，并要求每天對道岔進行全面檢查，保證道岔完好率100。3、加強對道岔接頭夾板落實檢查力度，保證夾板螺栓連接緊固。4、著重檢查道岔尖軌是否與基本軌保持密貼，正確操作扳道器，發(fā)現問題立即上報工程部進行整改。5、扳道員要認真完成交接班，本班發(fā)現的問題要詳細向下一班交接清楚，保證問題得到及時處理。6、列車通過道岔時，扳道員應認真觀察道岔

34、是否處于穩(wěn)定狀態(tài)，道釘是否出現松動。7、安質部、工程部定期對道岔進行全面檢查，確保道岔各項結構尺寸符合要求。8 、列車通過道岔時應進行“一度停車”，確認道岔開通正確后方可慢行通過，通過道岔的速度直股不得超過15km/h，曲股不得超過5km/h。9 、線路整道工班應定期對道岔進行維護保養(yǎng)，保證道岔結構狀態(tài)良好，滿足行車安全要求。10、道岔常見病害分析及整治方案病害1：道岔內連接軌過短，形成低接頭，高大腰，過車時暗吊嚴重。整治措施：更換短軌，與前后鋼軌進行凍焊接（錳鋼轍叉凍結，絕緣接頭膠結，其他焊接）。病害2：道岔內配軌多，接頭多。整治措施：更換道岔內短軌為長軌，取消道岔內一對接頭。病害3：凍結接

35、頭失效、壓潰、掉塊。整治措施：對嚴重低調、壓潰接頭進行切除，重新換軌，對病害輕微的接頭進行打磨、倒棱，重新凍結。病害4：岔枕道釘（含螺紋道釘）浮離曠動，形成吊板，軌距不易保持。原因：一是道釘浮離；二是日常改道作業(yè)時未加木楔，造成螺孔擴大；三是岔枕腐朽。整治措施：加裝木楔復緊道釘。更換失效岔枕、磨耗的軌距擋板與墊板。加強對螺紋道釘等連接零件的復緊工作。改正軌距作業(yè)后，及時加裝軌距拉桿。病害5：轉轍部分基本軌軌撐、軌距調整塊磨耗引起轉轍部分軌距不良。整治措施：對道岔尖基軌軌距調整塊磨耗問題，采用加裝標準鐵片等進行調整，之后加軌距桿鎖定。病害6：道岔間隔鐵磨耗引起線路方向不良。整治措施：加裝槽型墊片

36、，整治間隔鐵磨耗，消除間隔鐵處所的軌向偏差。病害7：曲尖軌、直基本軌磨耗嚴重。整治措施：在直尖軌接頭區(qū)安裝防磨護軌，加強對曲尖軌作用邊的涂油，延緩側磨。（五）裝卸安全目前，巨峰至日照南站剩余工程所需要軌料大部分存放于鋪架基地，需要全部通過汽車運輸至現場，這給裝卸施工帶來了巨大的壓力。我部主要措施如下：1 、合理調整工休時間，杜絕疲勞駕駛；2、落實設備日檢、巡檢責任制，及時檢修，確保設備狀況良好；3、執(zhí)行主要施工機械操作規(guī)程“七禁止”“十不吊”規(guī)定；4、禁止酒后從事吊裝作業(yè)；5、禁止穿拖鞋、硬底鞋或易滑鞋從事吊裝作業(yè)；6、禁止在起吊構件上放置其他物品；7、構件就位時不得用手拽或用腳蹬構件；8、起

37、吊前應檢查綁扎是否符合要求；9 、綁扎鋼絲繩與構件的夾角不得小于30度；10 、重物起吊或降落速度要均勻；六、安全教育制度（一）新工人入場必須經過三級安全教育：即項目經理部一級、施工作業(yè)隊二級、班組三級安全教育：1、項目經理部一級的安全培訓教育主要內容為一般教育（鋪架施工的特點，它給勞動者安全帶來的不利因素；當前的安全生產情況）；安全生產法規(guī)和安全知識教育；鋪架工程施工時容易發(fā)生的傷害事故及其預防。2、施工作業(yè)隊進行第二級安全生產教育培訓，其主要內容：建筑工人安全技術操作規(guī)程有關規(guī)定；建筑工程現場的安全管理規(guī)定細則；在建工程基本情況和必須遵守的安全事項等。3、班組進行第三級安全生產教育培訓，其

38、主要內容：班組生產工作概況、工作性質及范圍；個人從事生產工作的性質，必要的安全知識，各種機具設備及其安全防護設施的性能和作用；容易發(fā)生事故的部位及勞動防護用品的使用要求等。（2） 以上教育培訓考核成績作為錄用先決條件。經考核合格后，方可上崗作業(yè)。轉崗、換崗人員在重新上崗前，必須接受施工作業(yè)隊和班組兩級安全培訓。（3） 針對本工程的特點，規(guī)定每月至少一次安全知識教育，每次教育時間不少于45分鐘，培訓安全生產必備的基本知識和技能。（4） 項目全體職工必須參加定期或不定期安全生產教育培訓，具體要求為：1 、項目經理每年參加建設部或省、市安全培訓學習一次，學習時間不少于30學時。培訓的主要內容：國家和

39、地方有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)及有關規(guī)章制度，公司安全管理知識及安全文化，安全生產管理職責，有關事故案例及事故應急處理措施等。2、專職安全管理人員每年參加省、市安全培訓學習一次，時間不少于40學時。培訓的主要內容：國家和地方有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和安全標準，公司安全管理、安全技術知識、安全文化，有關事故案例及事故應急處理措施等。3、其他管理人員和技術人員每年參加安全培訓學習時間不少于20學時。培訓的主要內容：安全生產法律、法規(guī)，及本部門、本崗位安全職責，安全技術和安全文化知識，有關事故案例及事故應急處理措施等。4、特殊作業(yè)人員取得操作資格證書后，每年仍須接受有針對性的安

40、全培訓，時間不少于20學時。5、班組長和班組安全員每年接受安全教育的時間每人不少于20學時。培訓的主要內容：安全生產法律、法規(guī)，安全技術和安全文化知識、技能及本隊、本班組和一些崗位的危險危害因素、安全注意事項，本崗位安全生產職責，典型事故案例及事故搶救與應急處理措施等。（五）專職安全員除進行日常的一般安全教育、宣傳外，還要充分利用廣播、錄像、板報、警示牌等各種形式進行安全知識普及宣傳。通過深化安全教育，強化職工安全意識。施工人員上崗前必須進行安全教育和技術培訓，牢記“安全第一”的宗旨。七、安全風險管理制度（一）勞動安全紀律1、進入施工現場，必須遵守安全生產規(guī)章制度；2、進入施工區(qū)內，必須戴安全

41、帽，機械操作工必須戴壓住頭發(fā)的防護帽；3、操作前不準喝酒；4、現場內不準赤腳、不準穿拖鞋、高跟鞋、喇叭褲；5、高空作業(yè)嚴禁穿皮鞋和易滑鞋；6、非有關操作人員不準進入危險區(qū)內；7、未經施工負責人批準，不準任意拆除加設設施及安全裝置；8、不準帶小孩進入施工現場；9、不準在施工現場打鬧；10、不準從高空向下拋擲任何物資材料；11、凡違背上述紀律，按規(guī)定給予處罰。（二）崗位安全須知1、各崗位人員應熟知所屬崗位的安全職責，嚴格遵守勞動紀律，作業(yè)時禁止出現“三違”現象；2、對所從事作業(yè)工序的施工工藝、安全標準等能夠熟練掌握；3、班前進行安全講話、安全檢查，保證作業(yè)安全進行；4、上班時間認真負責，并保證精神

42、高度集中，禁止疲勞作業(yè)；5、熟知崗位安全注意事項，對工作中存在的安全隱患能夠做到有效防范和處理；6、服從管理，對上級領導檢查發(fā)現的隱患能夠及時整改處理；7、正確佩戴安全防護用品，做到“三不傷害”；（三）安全生產包保責任狀項目經理部、施工作業(yè)隊、工班（組）要層層簽訂安全生產包保責任狀。將安全管理目標層層分解，使每一位施工及管理人員都清楚自己的安全職責，做好本職的安全工作。（四）安全交底制度1、開工前由工點安全員對有關安全施工的技術要求進行書面安全交底，安全技術交底要經技術負責人審閱簽字，班組長簽字接受生效。交底字跡要清晰，必須本人簽字，不許代簽；2、交底內容要細致全面包括內容有：（ 1）本工程項

43、目施工作業(yè)特點；（ 2）本工程項目施工作業(yè)中的危險點；（ 3）針對危險點的具體防范措施；（ 4）施工中應注意的安全事項；（ 5）有關的安全操作和標準；（ 6）一旦發(fā)生事故后及時采取的避難措施。3、安全交底后，工長、安全員、班組長等要對安全交底的落實情況進行檢查和監(jiān)督、督促操作工人嚴格按交底要求施工，制止違章作業(yè)現象發(fā)生。（五）安全驗收制度1、專項安全技術方案由項目總工程師牽頭組織驗收；2、分部分項工程安全技術措施由責任工程師組織驗收；3、一次驗收嚴重不合格的安全技術措施應重新組織驗收；4、安全總監(jiān)要參與以上驗收活動，并提出自己的具體意見或見解，對需重新組織驗收的項目要督促有關人員盡快整改；5、

44、項目自有、租賃、分包企業(yè)自帶以及現場實施的安全防護用具、設施和設備必須必須有合格的試驗單及出廠證明，由使用工地的項目工程師檢查，合格后，方可使用；6、生產所需的大型機械設備投入使用前，必須經當地安監(jiān)部門檢測合格后，并通過試運行滿足施工要求后，方可投入使用；7、臨時用電工程，由安全總監(jiān)牽頭，組織電氣工程師、方案制定人、項目工程師參加，經檢查驗收合格后方可使用；8、各種機械的使用必須做到“一機，一閘，一箱，一?！狈鲜┕び秒娨?guī)范要求；9、所有驗收，都必須辦理書面簽字手續(xù)，否則驗收無效。（六）隱患排查治理制度1、事故隱患排查工作堅持安全第一，常抓不懈，預防為主，層層落實，各部門負責的原則；2、每月由

45、安全質量部牽頭組織對各個工點進行排查事故隱患，對查出的事故隱患下發(fā)隱患整改通知單，凡涉及安全隱患，可能造成一般、重大、特大人員傷亡、財產損失和嚴重影響的安全隱患均納入排查范圍；3、認真填寫安全隱患治理平臺，根據排查出的隱患臺帳制定相應的應急處置預案，落實責任，落實措施，做到統(tǒng)一指揮，處置有效，減少危害；4、對排查出的重特大事故隱患應及時向公司報告，并立即排除；難以立即排除的，應立即組織論證制定重特大事故隱患治理方案，并進行治理；5、積極配合安全質量部門的檢查，對被查出的隱患要在規(guī)定的期限治理完畢。（七）設備使用維護保養(yǎng)制度設備的維修保養(yǎng)是合理使用設備的重要環(huán)節(jié)，必須用強制性的保養(yǎng)制度取代那些隨

46、壞隨修，以修代保，進行頻繁的大拆大卸的做法。設備的維修保養(yǎng)就是在以預防為主的思想指導下，把設備保養(yǎng)作業(yè)項目按其周期長短分別組織在一起，分級定期執(zhí)行，設備的定期保養(yǎng)分為：一級保養(yǎng)，二級保養(yǎng)，三級保養(yǎng)。例行保養(yǎng)作業(yè)由設備操作人負責執(zhí)行，其作業(yè)中心內容以清潔、補給、安全、檢視為主，堅持開工之前、運行中、收工后的三檢制度。檢查操縱機構、運行機件、安全保護裝置的可靠性，維護整機和各總成部位的清潔，潤滑必須到位，緊固松動必須緊固等。（八）安全用電管理制度施工現場臨時用電安全管理必須執(zhí)行JGJ64-2005施工現場臨時用電安全技術規(guī)范。凡從事電力作業(yè)必須經過技術安全考試合格，并持有電力安全合格證，無證人員禁

47、止操作電氣相關事項，項目定期進行施工臨時用電安全檢查，由安全質量部牽頭組織電工及相關部門對大型機械設備用電，施工臨時用電，生活營區(qū)用電進行檢查，確保用電安全。（九）安全紅線管理制度安全紅線是指存在嚴重安全隱患或險情，應立即予以整改或要求停止施工的條款，對施工安全管理紅線，分為A類紅線和B類紅線，A類紅線是指嚴重安全隱患或險情，B類紅線是指一般安全隱患。認真貫徹國家、集團公司相關紅線管理規(guī)定，開展全員紅線意識教育，明確各崗位紅線范圍，提高全員堅守紅線施工的自覺性，確保項目施工安全有序進行。（十）安全生產檢查制度1、建立定期安全檢查制度項目部每半月定期進行安全檢查，項目領導帶隊、安全質量部牽頭，相

48、關部門參與（參加檢查的人員在檢查前1天通知），檢查到各施工隊。施工隊每周進行一次檢查；班組每日進行自檢、互檢、交接班檢查，非定期檢查視工程情況而定。安全生產檢查要由項目領導帶隊，以查領導、查管理、查制度、查紀律、查隱患為主要內容，一查各級領導的安全責任意識，是否真正樹立了“安全第一”的思想；二查施工現場標準化管理是否到位；三查規(guī)章制度是否健全，重點查在施工現場落實情況；四查職工和勞務工的勞動紀律；五查施工現場事故易發(fā)點的隱患，重點是制定有效措施，認真整改。對檢查中發(fā)現的安全問題、安全隱患，填寫檢查工作記錄并提出整改要求。要定人、定措施、定經費、定完成日期，在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措

49、施。如果有危及人身安全的險情應立刻停止施工，處理合格后方可繼續(xù)。對情節(jié)嚴重，且拒不執(zhí)行監(jiān)督要求的，視情況給以責任單位和個人處以罰款。2、開工前的安全檢查。主要包括：施工組織設計是否有安全技術措施，施工機械設備是否配齊安全防護裝置，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經過安全教育和培訓，施工安全責任制是否建立。3、專項安全檢查。由安全質量部牽頭組織有關部門及相關人員進行專項安全檢查。檢查重點：施工用電、機械設備、高空作業(yè)、起吊運輸、行車運輸、營區(qū)用電、線路質量、基地硫磺錨固及物料堆放等。4、其它季節(jié)性安全檢查。項目經理部夏季將組織對防洪、防暑、防雷電檢查。在汛期，由項目經理部統(tǒng)一領導，組成抗洪

50、防汛搶險突擊隊，配置必要設備，明確責任，落實到人，做好防汛抗洪工作。5、項目安全檢查要有重點。特別要做好對“高空墜落”、“機械傷害”、“淹溺”、“觸電”、“火災”等易發(fā)事故場所的檢查，做到邊查邊改。同時推行項目安全檢查表，做到安全生產檢查標準化、程序化、規(guī)范化。對查出的事故隱患及事故苗頭，立即下發(fā)隱患整改通知書，并督促其盡早消除隱患。在隱患未消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危及員工人身安全的，須立即停止作業(yè)。對已經整改的隱患進行復查，確保問題閉合。（十一）應急演練針對項目施工特點及天氣情況制定各項應急預案及應急演練如：高空墜落、火災、觸電、行車事故等，組織人員對突發(fā)事故進行演練培訓，提高員

51、工應急反映及處理事故的能力。（十二）專項方案制定結合項目施工特點及上級要求制定各項專項施工方案如架梁施工安全專項方案、鋪軌施工安全專項方案、撥接換邊及插入道岔專項施工方案、安全行車組織方案等八、施工現場安全風險卡控技術要點（1） 積極推行安全標準工地建設嚴格按照建設、監(jiān)理單位，集團公司的要求,實施標準化工地建設，施工便道路面平整、施工現場文明整潔，輔助設施合理布置，材料堆碼整齊有序，標識規(guī)范，安全警示標志齊全醒目，工作環(huán)境舒適安全。（2） 建立施工現場安全準備工作驗收制度，單位工程開工前，要組織檢查驗收，確認合格后才能開工。驗收內容主要包括:施工組織設計是否有安全技術措施，施工機械設備是否符合

52、技術和安全規(guī)定，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經過培訓，安全責任制是否建立，應急預案是否制定等。（3） 施工現場應設置安全防護設施，進入施工現場的所有人員（包括參觀、檢查人員）應按規(guī)定使用勞動保護用品。（4） 施工安全警示標識的設置：在施工現場的出入口、施工起重機械、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志須符合國家標準。（5） 施工現場應建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。（六）架

53、橋機、運梁車、龍門吊和鋪軌機等施工機械和自升式架設設施在使用前，須經有關單位驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；驗收合格的方可使用。特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。（七）施工中使用的大型機械設備（架橋機、運梁車、鋪軌機、龍門吊等）施工機具等須制定安全操作規(guī)程，并定人、定機、定崗。（八）定期向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全

54、的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。（九）在工程施工中，對安全有影響的重要環(huán)節(jié)，在施工前要制定出具體可行的安全防護措施和實施細則。（十）作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準，規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具。（十一）橋梁施工時，要做好臨邊防護設施，防止高空墜落。（十二）安全生產技術措施經費，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。安全生產技術措施經費計劃每半年（季度）編制一次。由設備物資部門統(tǒng)一購買勞動保護用品，根據工作崗位、防護標準、防護種類下發(fā)相應的勞動防護用品。（十三）職業(yè)病防治對從事或接觸有職業(yè)危害和從事對健康有特殊要求的作業(yè)者的人員定期進行職業(yè)性健康檢查。（十四）交通安全管理各施工隊對工地所用全部施工生產、生活運輸車輛，登記造冊，專人管理，定期檢修，保證完好率；加強對駕駛員的安全教育和規(guī)范管理，項目所屬車輛、公司所屬交通車輛，必須由持證的正式職工駕駛。（十五）鋪架施工安全的技術措施鋪架施工安全技術措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術上采取的措施；在工程施工