《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

1、目前，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)已成為全球汽車(chē)工業(yè)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問(wèn)題的共同選擇，中國(guó)也不例外，今年，我國(guó)對(duì)于新能源的扶持力度不斷加大，有消息稱(chēng)，財(cái)政將調(diào)撥1000億元扶持新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并且把握我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展脈搏的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）將于年底正式出臺(tái)。近日，網(wǎng)易汽車(chē)獨(dú)家獲得規(guī)劃的征求意見(jiàn)稿，該規(guī)劃不僅明確了十年內(nèi)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，并且對(duì)新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出了明確的要求。十年目標(biāo)：產(chǎn)銷(xiāo)累計(jì)突破500萬(wàn)臺(tái)雖然目前我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)新能源汽車(chē)量產(chǎn)的企業(yè)還較少，產(chǎn)銷(xiāo)也不過(guò)萬(wàn)余臺(tái)，但是這似乎并沒(méi)有成為工信部制定未來(lái)10年新能源發(fā)展目標(biāo)的障礙。規(guī)劃指

2、出，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2020年，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)占乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量的50%以上，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。為了突出該規(guī)劃的可實(shí)施性，工信部還將總體目標(biāo)細(xì)分為兩個(gè)階段目標(biāo)，即到2015年，新能源汽車(chē)初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化；純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬(wàn)輛以上；混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，基本掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車(chē)電子、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)；具有自動(dòng)起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)配置，中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛；乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到5.

3、9升/百公里。到2020年，新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；混合動(dòng)力汽車(chē)大規(guī)模普及。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車(chē)電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用；中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)占乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量的50%以上；汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。主要任務(wù)：突破電動(dòng)電池瓶頸按照規(guī)劃的要求，我國(guó)新能源車(chē)發(fā)展路線為，以純電動(dòng)汽車(chē)（純電驅(qū)動(dòng)）作為主要戰(zhàn)略取向，近期以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽車(chē)。然而發(fā)展純電動(dòng)車(chē)，動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)是三個(gè)需要突破的

4、核心技術(shù)。為此，規(guī)劃將突破電池瓶頸作為了未來(lái)十年的一個(gè)研發(fā)重點(diǎn)。規(guī)劃指出，未來(lái)10年，要突破動(dòng)力電池核心技術(shù)，提高電池性能和壽命，降低成本。開(kāi)發(fā)新型正極材料和高容量合金負(fù)極材料，加強(qiáng)電池管理可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，提高電池比能量；重點(diǎn)開(kāi)展電池優(yōu)化設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新和裝備改進(jìn)，提高電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)一致性；開(kāi)發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術(shù)，提高電池安全性；以改進(jìn)電極材料循環(huán)性為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽命電池體系；提升電池材料低成本制備技術(shù)，推進(jìn)電池零配件和系統(tǒng)組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，降低成本。同時(shí)，規(guī)劃規(guī)劃還要求，要全面構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車(chē)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；建立節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系；扎

5、實(shí)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范，到2015年，公共領(lǐng)域試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上，私人購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車(chē)及充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系；開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)，建立以個(gè)人和公共停車(chē)位分散慢充為主的充電系統(tǒng)，為新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化做好準(zhǔn)備。保障措施：財(cái)稅雙管齊下為了保證在2020年之前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量達(dá)到500萬(wàn)臺(tái)的水平，該規(guī)劃還對(duì)保障措施從財(cái)政、稅收、獎(jiǎng)罰措施、管理制度等9個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。規(guī)劃指出，2011-2020年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。2011-2015年，

6、中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)示范推廣和以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)推廣，其中對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收方面，2011-2020年，購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)將免征車(chē)輛購(gòu)置稅。2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅。2011-2020年，企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。同時(shí)，在融資方面，國(guó)家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債券等，充分

7、發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。此外，國(guó)家還準(zhǔn)備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄），享受?chē)?guó)家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購(gòu)的扶持政策。各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行節(jié)能與新能源汽車(chē)強(qiáng)制性采購(gòu)，逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，至2015年新能源汽車(chē)采購(gòu)比例不得低于10%，節(jié)能汽車(chē)不得低于50%。產(chǎn)業(yè)格局：兩大5小集團(tuán)形成雖然規(guī)劃要求在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)量產(chǎn)，但是，依然要防止一哄而起，避免低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)，防止產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題出現(xiàn)。規(guī)劃指出，到2020年，培育形成1-2家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，3-5家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。到2020年，培育形成2-3家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200億瓦時(shí)、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動(dòng)力電池龍頭企業(yè)，分別形成2-3家鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)培育和分別形成2-3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、自動(dòng)變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持整車(chē)企業(yè)聯(lián)合新建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的1家汽車(chē)電子和1家電力電子功率元器件專(zhuān)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。綜上所述，雖然規(guī)劃對(duì)未來(lái)十年我國(guó)新能源車(chē)的整體目標(biāo)、路線、任務(wù)、格局等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，但是我們也不能發(fā)現(xiàn)，10年實(shí)現(xiàn)5