_公司_基地_農(nóng)戶_模式下的蛋品質(zhì)量控制

1、Guide to Chinese Poultry2007年第24卷第2期行業(yè)動(dòng)態(tài)2006年5月29日,日本實(shí)施農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”,對(duì)目前世界上通用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定了新的殘留限量標(biāo)準(zhǔn),這些農(nóng)業(yè)化學(xué)品包括農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等。由于日本“肯定列表制度”從根本上改變了日本農(nóng)、獸藥殘留管理體制,新標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面廣,指標(biāo)要求嚴(yán)格,直接影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)日出口,關(guān)系到國(guó)內(nèi)眾多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的利益,尤其是禽類產(chǎn)品,因此引起了我國(guó)的廣泛關(guān)注。日本是我國(guó)禽產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年我國(guó)輸日雞肉13萬(wàn)噸,4.24億美元,占雞肉出口總量的93.4%,2005年我國(guó)輸日畜禽及其產(chǎn)品22.7萬(wàn)噸。那

2、么,日本“肯定列表制度”實(shí)施后會(huì)對(duì)我國(guó)禽類產(chǎn)品出口會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響呢?首先,日本實(shí)施“肯定列表制度”后,加大了出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,削弱了我國(guó)禽產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)禽產(chǎn)品之所以能和國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),主要是由于勞動(dòng)力廉價(jià),生產(chǎn)成本低,在價(jià)格上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),因而受到日本消費(fèi)者的歡迎。但日本采用“肯定列表制度”后,大幅度增加了需要檢測(cè)的農(nóng)藥、獸藥項(xiàng)目,檢驗(yàn)項(xiàng)目劇增,無(wú)形中增加了檢測(cè)費(fèi)用,將使得我國(guó)輸日產(chǎn)品的成本大幅度增加。以每種禽產(chǎn)品平均檢測(cè)200項(xiàng)計(jì),平均每批產(chǎn)品的檢測(cè)費(fèi)用預(yù)計(jì)將增加到40000元。增加的出口成本將降低我國(guó)輸日產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,也會(huì)使得部分企業(yè)因不堪重負(fù)而被動(dòng)退出市場(chǎng)。第二,日本實(shí)施“肯定

3、列表制度”后,檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加,通關(guān)速度大大減慢。根據(jù)“肯定列表制度”,每種禽產(chǎn)品涉及的檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加,例如對(duì)雞肉的檢測(cè)由原來(lái)的20項(xiàng)增加到362項(xiàng)。對(duì)輸日禽產(chǎn)品,日官方均要求我出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具衛(wèi)生證書。貨抵日本港口后,日方還要抽查檢驗(yàn),有時(shí)候甚至是批批檢驗(yàn)?！翱隙斜碇贫取痹黾恿巳绱硕嗟臋z驗(yàn)項(xiàng)目,不僅產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用增加,而且使檢驗(yàn)周期延長(zhǎng),造成很多不確定因素,導(dǎo)致通關(guān)速度減慢。第三,日本實(shí)施“肯定列表制度”后,設(shè)限數(shù)量大幅增加、限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,短時(shí)間內(nèi)我輸日禽產(chǎn)品無(wú)法滿足日本的苛刻要求,導(dǎo)致輸日禽產(chǎn)品出口受阻。例如雞肉殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由36項(xiàng)增加到380項(xiàng)。如何應(yīng)對(duì)“肯定列表制度”呢?首

4、先,要積極組織專家收集、整理、出版日本禽產(chǎn)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)資料,實(shí)時(shí)跟蹤日本殘留檢測(cè)技術(shù)的動(dòng)態(tài)變化,結(jié)合我國(guó)實(shí)際建立殘留檢測(cè)方法,特別是快速檢測(cè)方法。第二,加大宣傳力度,通過(guò)資料、媒體、會(huì)議宣傳相關(guān)政策,向相關(guān)企業(yè)介紹日本“肯定列表制度”,使企業(yè)及早準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì);只有讓企業(yè)了解“肯定列表制度”的內(nèi)涵,才能增強(qiáng)其緊迫感,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。第三,做好對(duì)農(nóng)、禽藥使用的摸底調(diào)查,建立健全我國(guó)完善的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系。從種養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)獸藥流通市場(chǎng)兩方面入手,加強(qiáng)出口禽產(chǎn)品的監(jiān)控管理,保證生產(chǎn)中不使用違禁藥物,按規(guī)定停用限用藥物,在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)控制住藥殘。同時(shí),我國(guó)禽產(chǎn)品出口企業(yè)

5、在儲(chǔ)運(yùn)、加工中,應(yīng)盡量避免二次污染,防止企業(yè)遭受不必要的損失。第四,行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)充分發(fā)揮橋梁、紐帶和行業(yè)自律作用,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)。第五,建立健全有效的疫病疫情防控體系。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),疫病將成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的制約因素之一,去年禽流感疫情發(fā)生后,近50個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)定限制,日本對(duì)我國(guó)冷凍禽肉市場(chǎng)一直沒有完全放開,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室建設(shè),按照國(guó)際檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),對(duì)疫病疫情實(shí)施有效監(jiān)控。第六,企業(yè)是應(yīng)對(duì)主體,企業(yè)自律、規(guī)范用藥是禽產(chǎn)品出口企業(yè)降低“肯定列表制度”影響的最根本措施。為降低殘留超標(biāo)的可能性,出口企業(yè)必須從源頭上抓起,保證農(nóng)業(yè)化學(xué)品質(zhì)量,并嚴(yán)格按照使用規(guī)范用藥,不該用的

6、藥不用,不得不用的藥盡量少用并規(guī)范使用,產(chǎn)品超標(biāo)的可能性就能降到最低,另外要增強(qiáng)自檢自控和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第七,國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖源頭的管理,大力推行“公司+基地”生產(chǎn)管理模式,并積極推進(jìn)認(rèn)證工作,提高企業(yè)質(zhì)量管理水平;同時(shí)增強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)力量,加快通關(guān)速度。另外,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)積極開展對(duì)日交涉,力爭(zhēng)日方調(diào)整未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)開拓新型市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。需要指出的是,日本“肯定列表制度”及殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)修改極為頻繁。出口企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟蹤有關(guān)信息,可通過(guò)中國(guó)WTO/TBT-SPS 國(guó)家通報(bào)咨詢中心網(wǎng)站,或登陸日本厚生勞動(dòng)省官方網(wǎng)站,獲取日本“肯定列表制度”及殘留限

7、量新標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容及最新內(nèi)容。最近,蘇丹紅事件在社會(huì)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),對(duì)國(guó)內(nèi)剛剛復(fù)蘇的禽蛋產(chǎn)業(yè)以沉重打擊,市場(chǎng)上鮮蛋和再制蛋銷售困難、價(jià)格下跌,生產(chǎn)者彷徨不安、消費(fèi)者談“紅”色變。家禽業(yè)近年來(lái)災(zāi)難不斷,作為畜牧科技工作者深感不安、痛心疾首。其實(shí)紅心蛋并沒有錯(cuò),紅心蛋是天然放牧生產(chǎn)的高品質(zhì)蛋品的質(zhì)量象征,也是國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)禽蛋生產(chǎn)的基本方法。湖北自然資源條件十分優(yōu)越,是國(guó)內(nèi)天然紅心蛋生產(chǎn)大省,紅心蛋也是湖北省農(nóng)產(chǎn)品中一大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。特別是放牧鴨產(chǎn)的蛋,由于放牧生產(chǎn)中鴨吃了許多小魚小蝦及青綠飼料,蛋黃中類胡蘿卜素十分豐富,加之加工咸蛋中由于蛋黃縮水,蛋黃體積變小使蛋黃色度進(jìn)一步提高。這樣的紅心咸鴨蛋,

8、是否在飼料中加了蘇丹紅,僅憑人的肉眼判別是困難的。近來(lái)媒體報(bào)道國(guó)內(nèi)蛋品涉嫌蘇丹紅事件,雖然批次和量極小,但對(duì)整個(gè)禽蛋產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊和造成的損失卻是巨大的,而且對(duì)消費(fèi)者的心理影響還將是長(zhǎng)期的。分析出現(xiàn)這一事件的根源,筆者感到與國(guó)內(nèi)廣泛推崇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式有很大關(guān)系。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售多為“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式,這在目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)程度不高的情況下,對(duì)于提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、推動(dòng)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接、促進(jìn)廣大農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。但是作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),它不可能將經(jīng)營(yíng)的全部產(chǎn)品納入自己生產(chǎn),這也不符合專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段社會(huì)

9、生產(chǎn)力水平還比較低,同樣一種產(chǎn)品,生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)者素質(zhì)不一,產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)不一。龍頭企業(yè)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,可以對(duì)自己從事的加工、經(jīng)銷過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行控制,但用來(lái)加工的上游產(chǎn)品,經(jīng)營(yíng)的規(guī)模越大,產(chǎn)品來(lái)源越廣,質(zhì)量監(jiān)管越難。盡管公司可以采取盡可能周全的措施來(lái)保障上游產(chǎn)品的質(zhì)量安全,但要確保產(chǎn)品質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失是極其困難的。如果“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中,產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管不到位,今后這樣或那樣的農(nóng)產(chǎn)品不安全事件肯定還會(huì)發(fā)生。因此,如何保障“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很值得探討。一、“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必由之路,這一運(yùn)作方

10、式在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期還將持續(xù)進(jìn)行下去,但是這種方式的最大不足是對(duì)千家萬(wàn)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量難以控制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特殊性,它不像工業(yè)生產(chǎn)那樣易于監(jiān)控質(zhì)量,一旦產(chǎn)品出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民生產(chǎn)者一損俱損,對(duì)“三農(nóng)”不利。培植一個(gè)產(chǎn)業(yè)難,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造一個(gè)著名品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更難。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,事關(guān)農(nóng)業(yè)興衰。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,不僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的責(zé)任,也是政府和全社會(huì)義不容辭的職責(zé)。如果僅僅依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)難辦到。因此,政府要出臺(tái)并落實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)配套政策和措施。對(duì)于生產(chǎn)基地、飼養(yǎng)農(nóng)戶的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控,政府要協(xié)

11、調(diào)、督導(dǎo)相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān),這樣才能從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量。公司(龍頭企業(yè)的重點(diǎn)是搞好產(chǎn)品加工、銷售,解決農(nóng)產(chǎn)品流通,這樣的專業(yè)化分工協(xié)作才能使一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二、要理順監(jiān)管機(jī)制。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理涉及部門多,管理職權(quán)交叉,監(jiān)管涉及質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門,監(jiān)管存在著條塊分割、重復(fù)混亂現(xiàn)象。要突破條塊分割式監(jiān)管,應(yīng)該按一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)部門統(tǒng)一歸口管理。要明確監(jiān)管職責(zé),提高監(jiān)管效率,克服目前誰(shuí)都管、誰(shuí)都沒有認(rèn)真管的現(xiàn)象。三、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的扶持力度。通過(guò)扶持生產(chǎn)基地,建立產(chǎn)品統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)程,使公司與生產(chǎn)者實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷對(duì)接,造就質(zhì)量互信、長(zhǎng)期共存的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,為公司建立穩(wěn)定、可靠的供貨基地,解決目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)的產(chǎn)品來(lái)源廣泛、品質(zhì)不一、質(zhì)量難保的問(wèn)題。四、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。盡快貫徹落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,對(duì)于違禁農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要采取嚴(yán)厲打擊措施。要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)管作用,對(duì)于舉報(bào)違禁農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者,政府應(yīng)采取對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的政策。形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。五、媒體要正確