湘西土家族苗族自治州白云山國家級(jí)

1、湘西土家族苗族自治州白云山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例(草案)（一審修改第四稿）第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)白云山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱自然保護(hù)區(qū)) 的保護(hù)管理，保護(hù)、拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源，根據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法、中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例等法律法規(guī)，制定本條例。第二條【自然保護(hù)區(qū)范圍】 自然保護(hù)區(qū)屬于野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)，位于保靖縣境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°1635109°3052，北緯28°374228°5058，總面積20158.6公頃。自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，具體界限和面積以自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)

2、劃為準(zhǔn)，由保靖縣人民政府公告并設(shè)立界標(biāo)。第三條【適用對(duì)象】 凡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。第四條【基本原則】 自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、規(guī)范利用的原則。第五條【政府及部門職責(zé)】湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱自治州人民政府）、保靖縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好保護(hù)管理工作。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。自然保護(hù)區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好保護(hù)管理工作。自然保護(hù)區(qū)所在地的公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的要求，維護(hù)社會(huì)治安

3、，保護(hù)自然資源。自然保護(hù)區(qū)所在地村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村(居)民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，按照保護(hù)管理的要求，合理安排生產(chǎn)、生活。第六條【經(jīng)費(fèi)來源】自治州人民政府、保靖縣人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)及生態(tài)補(bǔ)償資金納入預(yù)算。第七條【森林防火】 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁野外用火，因特殊情況確需用火的，須報(bào)請(qǐng)保靖縣人民政府批準(zhǔn)。保靖縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火工作。林業(yè)、氣象、交通、通信、公安、消防、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和處置工作。第八條【保護(hù)義務(wù)及獎(jiǎng)勵(lì)】 任何單位和

4、個(gè)人都有保護(hù)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境及野生動(dòng)植物資源的義務(wù),對(duì)破壞自然保護(hù)區(qū)的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。對(duì)管理、保護(hù)自然保護(hù)區(qū)作出顯著成績的單位和個(gè)人，由自治州人民政府、保靖縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第九條【救助救治義務(wù)】 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)病餓、受傷、受困、迷途的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)采取合理的救助救治措施，并及時(shí)報(bào)告自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施救治。在保護(hù)和救助重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物過程中產(chǎn)生的合理費(fèi)用，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)核定后按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立野生動(dòng)物臨時(shí)收容救助站，對(duì)病餓、受傷、受困的野生動(dòng)物實(shí)施救助，并適時(shí)適地放歸。第十條【野生動(dòng)物保護(hù)】 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)

5、獵捕、毒害野生動(dòng)物，禁止收購和販運(yùn)野生動(dòng)物及其制品。第十一條【野生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所保護(hù)】 禁止任何單位和個(gè)人在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事以下破壞野生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所、食源和水源的行為：（一）開礦、采石、挖沙、取土、開墾；（二）放牧、砍伐、燒荒、燒窯、燒蜂；（三）采藥、采脂、采筍、采果、采種、掘根、剝樹皮；（四）營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥；（五）向水體投放有毒、有害物質(zhì)；（六） 法律法規(guī)規(guī)定的其他破壞行為。第十二條【對(duì)野生動(dòng)物的安全防范】 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，預(yù)防控制野生動(dòng)物可能造成的危害：（一）在野生動(dòng)物頻繁活動(dòng)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)；（二）發(fā)放防護(hù)宣傳手冊(cè)；（三）

6、興建野生動(dòng)物食源基地；（四）其他預(yù)防控制措施。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織采取其他措施，預(yù)防控制野生動(dòng)物危害。第十三條 【野生動(dòng)物致害補(bǔ)償】 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物對(duì)人畜造成傷害的，或者對(duì)農(nóng)作物、其他財(cái)產(chǎn)造成損失的，由保靖縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。有下列情形之一的除外：(一)主動(dòng)攻擊和故意傷害野生動(dòng)物的人員造成身體傷害或者死亡的;(二)進(jìn)行非法狩獵活動(dòng)或者擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員造成身體傷害或者死亡的;(三)在劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍以外的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木或者牲畜造成損失的;(四)法律法規(guī)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍５谑臈l 【野生植物的保護(hù)】自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取修建保護(hù)圈、填補(bǔ)肥土、增加支撐等措

7、施，對(duì)國家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物實(shí)行掛牌管理。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植物病蟲害的預(yù)防，嚴(yán)防病蟲對(duì)森林植被群落的侵害。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)野生植物自然更新或者進(jìn)行人工繁殖，擴(kuò)大稀有瀕危種群數(shù)量。第十五條【動(dòng)植物物種疫病監(jiān)測(cè)】自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防護(hù)措施，防止外來物種進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)植物疫源疫病的監(jiān)測(cè)防控，嚴(yán)防動(dòng)植物疫源體輸入輸出自然保護(hù)區(qū)。第十六條【動(dòng)植物種群調(diào)控】 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)單一物種種群數(shù)量增長過快，造成生態(tài)失衡的，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以依法采取相應(yīng)預(yù)防調(diào)控措施。第十七條【生態(tài)移民管理】 自治州人民政府、保靖縣人民政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原有居

8、民，在生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)能工程、社會(huì)保障等方面給予重點(diǎn)扶持和安排。第十八條 【各功能區(qū)的準(zhǔn)入】 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別做好自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理工作。在不污染環(huán)境、不破壞資源和不影響景觀的前提下，依照程序?qū)徟趯?shí)驗(yàn)區(qū)可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。第十九條【自然保護(hù)區(qū)土地管理】 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地；不得擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地面積。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集體土地可以采取簽訂委托管理協(xié)議等方式，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使管理權(quán)。第二十條【建設(shè)管理】 在核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁擅自修建建（構(gòu)）筑物。在實(shí)驗(yàn)區(qū)新（改）建項(xiàng)目或者原有居民因生產(chǎn)、生活需要新建建（構(gòu)）筑物均應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)相關(guān)部門審批。第二十一條【法律責(zé)任】 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收實(shí)物和違法所得；對(duì)自然保護(hù)區(qū)的資源、環(huán)境、設(shè)施造成破壞的，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可依法處以罰款。法律、行政法規(guī)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門予以處罰的，從其規(guī)定。第二十二條【妨礙公務(wù)的法律責(zé)任】 妨礙自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條【主管部門及