順義區(qū)后沙峪金融商務區(qū)建設實施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上順義區(qū)后沙峪金融商務區(qū)建設實施方案（征求意見稿）北京城市總體規(guī)劃中順義位居城市空間布局中的“多點”首位，是首都重點建設新城、國際交往的重要門戶和高端產(chǎn)業(yè)基地。按照“北京新興金融聚集區(qū)”的總體定位，立足全區(qū)金融業(yè)“兩走廊一基地三平臺”的空間布局，本著立足區(qū)域基礎、突出特色定位、實現(xiàn)錯位互補發(fā)展的原則，依據(jù)全區(qū)金融產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃，制定本方案。一、發(fā)展思路和工作目標（一）發(fā)展思路全面貫徹黨的十九大精神，以全國金融工作會議為引領，以北京城市總體規(guī)劃為指導，服務我區(qū)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略需求，圍繞“北京新興金融聚集區(qū)”定位這一總體目標，扎實推動服務業(yè)擴大開放和產(chǎn)融合作兩大國家

2、級試點，按照“兩走廊一基地三平臺”總體布局要求，突出“差異化、特色化、國際化”三大發(fā)展原則，打造空間體量大、功能配套全、服務品質(zhì)高的現(xiàn)代新型金融商務區(qū)。（二）工作目標到2020年，聚集各類金融機構(gòu)突破150家，占全區(qū)金融機構(gòu)比重42%左右，初步樹立起后沙峪金融商務區(qū)品牌形象；到2025年，聚集各類金融機構(gòu)突破240家，占全區(qū)金融機構(gòu)比重48%，后沙峪金融商務區(qū)品牌效應逐步彰顯；到2035年，聚集各類金融機構(gòu)突破420家，占全區(qū)金融機構(gòu)比重52%以上，后沙峪金融商務區(qū)在國內(nèi)、國際具有較高知名度。二、功能定位和業(yè)態(tài)方向（一）功能定位充分發(fā)揮順義區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能疏解過程中的樞紐和節(jié)點優(yōu)

3、勢，向內(nèi)積極承接北京金融主中心區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，向外主動鏈接外阜及國際金融產(chǎn)業(yè)鏈條，支持和推動產(chǎn)業(yè)金融市場創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)金融、新興金融發(fā)展方向，爭取將后沙峪金融商務區(qū)打造成為非首都功能疏解金融要素承接地、國家產(chǎn)融合作試點示范區(qū)、北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)（金融產(chǎn)業(yè)）、新興財富管理聚集區(qū)、資產(chǎn)管理機構(gòu)聚集地。一是展覽展示功能，通過后沙峪金融主題樓宇和金融主題展覽，展示后沙峪金融商務區(qū)的品牌形象，活躍區(qū)域金融氛圍，吸引金融機構(gòu)落戶，打造知名金融品牌展示區(qū)，成為全區(qū)金融業(yè)發(fā)展的新名片。二是試驗示范功能，依托產(chǎn)融合作試點和服務業(yè)擴大開放試點，推動產(chǎn)融合作、離岸金融先行先試，推進產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展。三是

4、聚集承接功能，依托便利的交通條件和空間載體，承接中心城區(qū)非首都功能要素和有進京需求的金融機構(gòu)，積極吸引金融機構(gòu)入駐，加快形成金融產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。四是活躍市場功能，依托行業(yè)協(xié)會、國際性商會等組織，開展各類線上線下活動，促成金融業(yè)之間、金融與其他行業(yè)間交流合作，營造活躍的金融市場氛圍，提升區(qū)域金融發(fā)展軟實力。五是引領帶動功能，依托現(xiàn)有條件與發(fā)展優(yōu)勢，加快規(guī)劃設計與項目落地，率先形成特色金融集聚、品牌發(fā)展格局，打造金融業(yè)集聚發(fā)展的孵化器和示范區(qū)，提供金融服務經(jīng)驗，形成發(fā)展示范，成為“兩走廊一基地三平臺”的發(fā)展先行區(qū)和品牌引領區(qū)，帶動全區(qū)金融業(yè)再上新臺階。（二）業(yè)態(tài)方向一是產(chǎn)業(yè)類金融機構(gòu)，聚焦各類大型央

5、企、國企改革過程中新成立的私募股權(quán)基金、財務管理公司、資本運作平臺、資產(chǎn)管理機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)金融服務機構(gòu)。二是外資類金融機構(gòu)，聚焦服務業(yè)擴大開放試點中外資及合資成立的銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，培育發(fā)展人民幣跨境結(jié)算、離岸金融等金融業(yè)務。三是科技金融類機構(gòu)，聚焦服務于金融生態(tài)體系建設的供應鏈金融、金融信息、信用服務等科技金融類機構(gòu)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付、區(qū)塊鏈等科技金融新業(yè)態(tài)。四是財富管理類金融機構(gòu)，聚焦服務于高凈值群體投資需求的私人財富管理、智能金融理財服務、投資理財機構(gòu)等財富管理類金融機構(gòu)。三、空間結(jié)構(gòu)后沙峪金融商務區(qū)功能組成及業(yè)態(tài)配比結(jié)構(gòu)為：辦公面積占比65%左右；住宅、公寓占比20

6、%左右；公共服務及其他配套占比10%左右；商業(yè)配套占比5%左右。四、工作階段及內(nèi)容按照“三年出形象，五年樹品牌，十年大提升”的總體安排，集中力量，分階段滾動開發(fā)，擬將后沙峪金融商務區(qū)分為起步區(qū)、提升區(qū)、核心區(qū)三個片區(qū)，明確不同的開發(fā)時序和重點任務，有步驟、有計劃地實施一批重點工程，引進一批重大項目，以點帶面，齊頭并進，加快實現(xiàn)總體建設發(fā)展目標。（一）第一階段（2018-2020年）啟動后沙峪金融商務區(qū)三個片區(qū)街區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，細化完善用地、市政交通、公共服務設施等內(nèi)容。聚焦后沙峪金融商務區(qū)起步區(qū)規(guī)劃建設，加快推進國門1號、首開美馳、綠地啟航等重點項目建設和招商進度，推進商務區(qū)配套基礎

7、設施建設，改善商務區(qū)配套和服務環(huán)境，促成一批示范性龍頭金融機構(gòu)先期入駐。力爭到2020年，一批示范區(qū)標志性建筑建成并投入使用，功能區(qū)整體面貌明顯改善，入駐各類金融機構(gòu)突破150家，后沙峪金融商務區(qū)起步區(qū)基本建成。（二）第二階段（2021-2025年）重點推進兩個方面的主要任務：一是推進商務區(qū)提升區(qū)一批重點辦公樓宇項目建設，加快交通道路、景觀水系和配套設施建設，建成完工一批檔次高、功能全的星級酒店、高級公寓、餐飲娛樂等配套設施，并投入使用，提升整體配套環(huán)境。二是推進招商引資和項目遴選入駐，大力吸引各類金融機構(gòu)入駐并開展業(yè)務，形成金融聚集發(fā)展態(tài)勢。力爭到2025年，一批重點辦公樓宇項目建設完工并投

8、入使用，起步區(qū)發(fā)展較為成熟，提升區(qū)、核心區(qū)取得階段性進展，集聚各類金融機構(gòu)突破240家，基本建成特色鮮明、功能齊全、品質(zhì)一流的現(xiàn)代新型金融商務區(qū)，在京津冀乃至全國具有較強的品牌知名度。（三）第三階段（2026-2035年）重點推進三個方面的主要任務：一是重點抓好入駐項目遴選、落地，經(jīng)濟、金融、行政、商業(yè)、文化、信息等行業(yè)和機構(gòu)集聚發(fā)展，健全公共服務配套，全面提升金融服務功能。二是全面完成提升區(qū)、核心區(qū)開發(fā)建設任務，重點辦公樓宇建成并投入使用，交通、能源、景觀、酒店、公寓、餐飲娛樂等配套設施全面優(yōu)化，商務區(qū)進入穩(wěn)定高增長階段。三是抓好金融軟環(huán)境建設，金融沙龍、金融論壇、信息發(fā)布等各類金融活動眾多

9、，金融品牌影響力不斷彰顯。力爭到2035年，商務區(qū)集聚各類金融機構(gòu)突破420家，北京新興金融聚集區(qū)的定位和功能基本實現(xiàn)，形成具有較強國內(nèi)、國際影響力的區(qū)域金融品牌效應。五、保障措施（一）加強組織領導與工作統(tǒng)籌。成立后沙峪金融商務區(qū)工作領導小組，區(qū)政府主要領導牽頭，各成員單位共同參與，研究解決商務區(qū)建設中的規(guī)劃、設計、政策、協(xié)調(diào)等重大問題。借鑒國際國內(nèi)金融功能區(qū)管理模式，組建后沙峪金融商務區(qū)管委會。依托區(qū)屬國有企業(yè)，組建開發(fā)運營平臺，負責推進商務區(qū)開發(fā)、建設、產(chǎn)業(yè)招商、宣傳推介以及區(qū)域金融業(yè)投資促進等具體工作。（二）做好政策落實與資金保障。深入推進服務業(yè)擴大開放等試點政策落地，研究制定加快后沙峪

10、金融商務區(qū)開發(fā)建設相關的配套支持政策。探索多元化資金籌措模式，拓寬投融資渠道，保障商務區(qū)各項建設工作順利推進。（三）提升基礎設施與服務水平。啟動園區(qū)及周邊重點道路改擴建，提升市政管網(wǎng)承載力，提高公共交通通達性。超前謀劃，加強電力系統(tǒng)配套保障，提升網(wǎng)絡帶寬和信息安全水平。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善提升行政服務，開通新入駐企業(yè)注冊綠色通道，加快項目入駐手續(xù)辦理。（四）強化人才引進與培養(yǎng)培訓。用足用好“梧桐工程”人才引進政策以及臨空經(jīng)濟高端人才聚集區(qū)相關政策，完善金融業(yè)專項支持政策，加強金融人才引進支持。加強與知名高校、研究機構(gòu)、人才培訓機構(gòu)合作，通過設立分校區(qū)、開辦培訓班、招收專業(yè)碩士等形式，強化金融

11、專業(yè)人才隊伍建設。附件：1.順義區(qū)后沙峪金融商務區(qū)建設實施方案任務 分解表（2018-2020年） 2.保障措施任務分解表專心-專注-專業(yè)附件1順義區(qū)后沙峪金融商務區(qū)建設實施方案任務分解表（2018-2020年）序號重點任務牽頭單位責任單位完成時限1啟動后沙峪金融商務區(qū)起步區(qū)街區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，細化完善用地、市政交通、公共服務設施等內(nèi)容。后沙峪鎮(zhèn)政府、市規(guī)劃國土委順義分局區(qū)城市管理委、區(qū)園林綠化局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、順義供電公司、順義區(qū)市政控股公司、北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)管委會等2019年底前2推進后沙峪金融商務區(qū)起步區(qū)建設，推動重點辦公樓宇項目開工。后沙峪鎮(zhèn)政府、市規(guī)劃國土委順義分局區(qū)

12、住房城鄉(xiāng)建設委、北京順鑫控股集團有限公司等2019年底前3改善起步區(qū)市政配套環(huán)境，加強道路、交通建設，提高水、電、氣、熱、通信等市政管網(wǎng)承載力，實現(xiàn)區(qū)域整體風貌的協(xié)調(diào)性。區(qū)城市管理委區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)水務局、后沙峪鎮(zhèn)政府、順義供電公司、順義區(qū)市政控股公司等2019年底前4開展金融商務區(qū)宣傳推介，規(guī)劃建設金融業(yè)發(fā)展展示區(qū)（或展廳），提高區(qū)域金融品牌知名度。區(qū)金融辦區(qū)委宣傳部、區(qū)商務委、后沙峪鎮(zhèn)政府、北京順鑫控股集團有限公司等2019年底前5起步區(qū)一批標志性辦公樓宇項目基本完工，并投入使用，交通路網(wǎng)、市政配套、綠化景觀大幅提升，功能區(qū)整體面貌明顯改善。后沙峪鎮(zhèn)政府、市規(guī)劃國土委順義分

13、局區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)城市管理委、區(qū)園林綠化局、區(qū)交通局等2019年底前6加強金融品牌項目招商，推動符合定位的金融項目入駐，與市工商局順義分局、稅務部門密切配合，為入駐企業(yè)注冊落地、發(fā)展提供相關服務，力爭2019年度，新引進落地金融機構(gòu)18家，初步形成金融集聚發(fā)展態(tài)勢。區(qū)金融辦區(qū)商務委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進局、區(qū)稅務局、市工商局順義分局、后沙峪鎮(zhèn)政府等2019年底前7推進起步區(qū)金融專業(yè)配套設施建設，圍繞金融人才工作和生活配套需求，加快推動咖啡廳、休閑餐廳、讀書吧、健身房等服務配套設施建設，并投入運營。后沙峪鎮(zhèn)政府、市規(guī)劃國土委順義分局區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)商務委、區(qū)金融辦、區(qū)投資促進局等2019

14、年底前8啟動后沙峪金融商務區(qū)地標設計建設，推進園區(qū)內(nèi)導視系統(tǒng)制作、綠地啟航國際5#樓體視覺形象設計工作。區(qū)金融辦區(qū)城市管理委、區(qū)財政局、市規(guī)劃國土委順義分局、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局、后沙峪鎮(zhèn)政府等2019年底前9基本建成后沙峪金融商務區(qū)起步區(qū)，力爭到2020年，起步區(qū)內(nèi)辦公樓宇項目全部建成并投入使用，金融集聚發(fā)展態(tài)勢初顯，初步形成較強的品牌影響力。后沙峪鎮(zhèn)政府、市規(guī)劃國土委順義分局區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)金融辦等2020年底前10加強金融機構(gòu)品牌招商，力爭到2020年，商務區(qū)入駐各類金融機構(gòu)突破150家，金融集聚度、區(qū)域知名度大幅提升。區(qū)金融辦區(qū)商務委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進局、區(qū)稅務局、市工商局順義分局

15、、后沙峪鎮(zhèn)政府等2020年底前11積極參加京交會（服交會）、金博會、京港洽談會等重大國際國內(nèi)交流推廣活動，開展全區(qū)金融宣傳推介、商務區(qū)品牌推介等，提升品牌知名度。區(qū)金融辦區(qū)委宣傳部、區(qū)商務委、后沙峪鎮(zhèn)政府、北京順鑫控股集團有限公司等2020年底前12啟動后沙峪金融商務區(qū)提升區(qū)、核心區(qū)街區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，細化完善用地、市政交通、公共服務設施等內(nèi)容。后沙峪鎮(zhèn)政府、市規(guī)劃國土委順義分局區(qū)城市管理委、區(qū)園林綠化局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、順義供電公司、順義區(qū)市政控股公司、北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)管委會等2020年底前13啟動后沙峪金融商務區(qū)提升區(qū)、核心區(qū)中，具備條件的辦公樓宇項目開工建設，盡快形成可供金

16、融機構(gòu)落地的新載體。后沙峪鎮(zhèn)政府、市規(guī)劃國土委順義分局區(qū)金融辦、北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)管委會、北京順鑫控股集團有限公司等2020年底前14啟動后沙峪金融商務區(qū)提升區(qū)交通道路、景觀水系和配套設施規(guī)劃建設，推進一批檔次高、功能全的星級酒店、高級公寓、餐飲娛樂等配套設施建設，提升整體配套環(huán)境。后沙峪鎮(zhèn)政府、市規(guī)劃國土委順義分局區(qū)城市管理委、區(qū)商務委、區(qū)旅游發(fā)展委、區(qū)園林綠化局、區(qū)交通局、北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)管委會等2020年底前附件2 保障措施任務分解表序號重點任務牽頭單位責任單位1成立后沙峪金融商務區(qū)工作領導小組，區(qū)政府主要領導牽頭，各成員單位共同參與，研究解決商務區(qū)建設中的規(guī)劃、設計、政策、協(xié)調(diào)等重大

17、問題。領導小組辦公室后沙峪金融商務區(qū)工作領導小組所有成員單位2借鑒國際國內(nèi)金融功能區(qū)管理模式，組建后沙峪金融商務區(qū)管委會。區(qū)編辦區(qū)委組織部、區(qū)金融辦、北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)管委會、后沙峪鎮(zhèn)政府等3依托區(qū)屬國有企業(yè)，組建開發(fā)運營平臺，負責推進商務區(qū)開發(fā)、建設、產(chǎn)業(yè)招商、宣傳推介以及區(qū)域金融業(yè)投資促進等具體工作。區(qū)國資委區(qū)商務委、區(qū)金融辦、區(qū)財政局、后沙峪鎮(zhèn)政府、北京順義金融控股有限責任公司等4深入推進服務業(yè)擴大開放等試點政策落地，研究制定加快后沙峪金融商務區(qū)開發(fā)建設相關的配套支持政策。區(qū)商務委區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、市工商局順義分局、后沙峪鎮(zhèn)政府等5探索多元化資金籌措模式，拓寬投融資渠道，保障商務區(qū)各項建設工作順利推進。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局區(qū)城市管理委、區(qū)國資委、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)金融辦、后沙峪鎮(zhèn)政府、順義區(qū)市政控股公司等6啟動園區(qū)及周邊重點道路改擴建，提升市政管網(wǎng)承載力，提高公共交通通達性。超前謀劃，加強電力系統(tǒng)配套保障，提升網(wǎng)絡帶寬和信息安全水平。區(qū)城市管理委、區(qū)經(jīng)濟信息化委、市公路局順義分局區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、區(qū)交通局、后沙峪鎮(zhèn)政府等7持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善提升行政服務，開通新入駐企