煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法

1、FS精編管理制度 | MODEL SYSTEM編號：SM-ZD-32621煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as tocoordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：審核：批準：本文檔下載后可任意修改煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法簡介：該制度資料適用于公司或組織通過程序化、標準化的流程約定，達成上下級或不 同的人員之間形成統(tǒng)一的行

2、動方針，從而協(xié)調行動，增強主動性，減少盲目性，使工作 有條不紊地進行。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細閱讀內容。1總則1.1 為了進一步規(guī)范采、掘工作面作業(yè)規(guī)程（以下簡稱作業(yè)規(guī)程）和安全技術措施的編制和管理，加強技術基礎工作，指導生產實踐，促進安全生產，特制定本辦法。1.2 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施由礦總工程師或分管副總工程師負責，做好編制、審批、貫徹、復審、管理等各個環(huán)節(jié)的工作。1.3 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施審批完畢后，由礦總工程師簽字后實施。分管礦長負責組織實施，安全礦長負責現場監(jiān)督落實。1.4 作業(yè)規(guī)程和措施審批完成后，由礦生產技術科將文本和電子文檔存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程和措施文本、電子文

3、檔不得隨意修改。1.5 作業(yè)規(guī)程和措施發(fā)放要執(zhí)行收發(fā)文登記制度，收發(fā) 文部門由接收者和發(fā)放者本人簽字。1.6 開工前必須編制作業(yè)規(guī)程或安全技術措施并進行貫 徹學習。否則，嚴禁開工。1.7 施工區(qū)隊長是作業(yè)規(guī)程、措施執(zhí)行的第一責任者。1.8 安檢科要把作業(yè)規(guī)程、措施貫徹執(zhí)行情況作為安全檢查的重要內容。生產過程中現場與作業(yè)規(guī)程、措施內容不 符的，要責令及時整改；作業(yè)規(guī)程、措施內容不能滿足現場 需要的，要及時補充、修改；對違反作業(yè)規(guī)程、措施施工造 成事故的，要嚴肅查處。1.9 每年度要組織一次作業(yè)規(guī)程檢查、評比活動，總結 經驗，提高作業(yè)規(guī)程的編審質量。2作業(yè)規(guī)程編制及審批2.1 作業(yè)規(guī)程編制2.1.

4、1 作業(yè)規(guī)程和措施編制內容必須遵守中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共 和國安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、煤 礦安全質量標準化標準及考核評級辦法等國家相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)章和相關技術規(guī)范。同時，必須遵守煤礦各工種操作規(guī)程及集團公司的相關規(guī)定。2.1.2 作業(yè)規(guī)程的編制，應緊密結合生產實際，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料和先進的管理方法， 采用先進的勞動定額和合理的勞動組織，提高單產單進水平， 降低成本。2.1.3 必須嚴格按照“一工作面、一規(guī)程”的原則編制作 業(yè)規(guī)程，不得沿用套用作業(yè)規(guī)程。2.1.4 作業(yè)規(guī)程的編制由區(qū)隊主管技術員負責。作業(yè)規(guī)程編

5、制要做到內容齊全，語言簡明、準確、規(guī)范，圖表、圖 面清晰、圖例規(guī)范、按章節(jié)順序編號，使用計算機編制和管理。2.1.5 作業(yè)規(guī)程嚴格按照作業(yè)規(guī)程編制指南進行編制。需增加六大安全避險系統(tǒng)的相關內容，且獨立成一節(jié)。2.1.6 采煤工作面作業(yè)規(guī)程編制，應具備下列文件、資料：(1)已批準的有關設計(包括防沖、防火、防突等專項設計)文件、資料;(2)由地測部門提供的經過批準的地質說明書；(3)同一煤層鄰近工作面礦壓觀測、瓦斯等級和煤塵爆炸性、煤的自燃傾向性鑒定結果等資料；(4)由通風部門提供的工作面通風設計、通風系統(tǒng)圖、通風瓦斯管理措施、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)圖及瓦斯斷電控制系統(tǒng)圖；(5)由機電部門提供的供電設計、

6、供電系統(tǒng)圖和機電設備相關資料；(6)國家、省、集團公司、區(qū)域公司有關安全生產的管 理制度和規(guī)定。(7)相關科室提供的六大安全避險系統(tǒng)圖。2.1.7 采煤工作面作業(yè)規(guī)程應具備下列圖紙：(1 )工作面平面布置圖；(2)工作面地層綜合柱狀圖(八倍采高范圍內)；(3)工作面地質平面圖、剖面圖；(4)工作面支護剖面圖、平面圖(1:50);(5)工作面上下端頭及兩巷超前支護平面圖(1:100 )、剖面圖(1:50 );(6)設備布置示意圖，供電系統(tǒng)圖(注明設計、審核、批準)；(7)通風系統(tǒng)圖(注明設計、審核、批準) ；(8)運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)示意圖；(9)瓦斯抽放系統(tǒng)、安全監(jiān)測儀器儀表布置示意圖

7、；(10)炮采工作面的炮眼布置正視圖、側視圖、俯視圖，裝藥結構示意圖和爆破說明書；(11 )避災路線示意圖(分別注明水、火、瓦斯等災害路線)。(12)六大安全避險系統(tǒng)圖。2.1.8 掘進工作面作業(yè)規(guī)程的編制，應具備下列文件、資料：(1)經過審批的工程設計；(2)防沖、防火、防突等專項設計；(3)地質部門提供所掘巷道的地質說明書及平面、剖面圖；(4)通風科提供的局部通風機選型設計；機電科提供的局部通風機供電設計；(5 )鄰近采區(qū)或工作面的礦壓觀測資料。(6)有關安全生產的管理制度和規(guī)定。1.1.9 掘進工作面作業(yè)規(guī)程應具備下列圖紙：(1)巷道布置平面圖、剖面圖；(2)部分地層綜合柱狀圖；(3)地

8、質平面圖、剖面圖；(4)巷道支護斷面圖(1:50)、平面圖(1:50);(5)臨時支護平面圖(1:100 )、剖面圖(1:50);(7)掘進機截割順序圖；(8)設備布置示意圖，供電系統(tǒng)圖(注明設計、審核、批準)；(9)炮眼布置正視圖、側視圖、俯視圖，裝藥結構示意圖和爆破說明書；(10)通風系統(tǒng)圖(注明設計、審核、批準) ；(11 )運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)示意圖；(12)抽放瓦斯系統(tǒng)、安全監(jiān)測儀器儀表布置示意圖；(13)避災路線示意圖(分別注明水、火、瓦斯等災害路線)；(14)六大避險系統(tǒng)示意圖。1.1.10 煤礦安全規(guī)程中明文要求在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的內容，必須在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定； 上級文件中

9、已明確規(guī)定的， 且又屬于在作業(yè)規(guī)程中必須執(zhí)行的條文，只需在作業(yè)規(guī)程中 標明該條文的條、款號，在學習作業(yè)規(guī)程時一并貫徹；未明 確規(guī)定的，而在作業(yè)規(guī)程中必須執(zhí)行的內容，必須在作業(yè)規(guī) 程或施工措施中明確規(guī)定。1.1.11 作業(yè)規(guī)程與制定的專項措施相關的內容，可在作業(yè)規(guī)程中簡要說明。1.1.12 采用對拉、順拉等方式布置采煤工作面時，應視 同一個采煤工作面編制作業(yè)規(guī)程，必須明確規(guī)定相關內容。1.1.13 采用新技術、新工藝、新設備的，必須在作業(yè)規(guī) 程或制定的專項措施中明確相關的技術參數、施工工藝和施 工要求。2.2 作業(yè)規(guī)程審批2.2.1 作業(yè)規(guī)程的審批，由礦總工程師負責；作業(yè)規(guī)程 編制完成后，由生產

10、技術科負責人或分管副總審閱簽字，報 礦總工程師組織相關單位進行集體會審；作業(yè)規(guī)程會審由總工程師組織安全、生產、開拓、機電 等相關副礦長及副總師及生產技術、通風、機電、安監(jiān)、運 輸、地測、煤質、生產區(qū)隊等部門有關負責人及規(guī)程編制者 參加；作業(yè)規(guī)程會審后，要將會審意見填寫在會審表中，參 加會審人員本人簽字并簽署意見，最后由總工程師簽批。作業(yè)規(guī)程審批卡原件由生產技術科保存，作業(yè)規(guī)程裝訂過程中附復印件；作業(yè)規(guī)程會審時提由的修改意見，編制人員應及時進行 修改；會審人員認為規(guī)程不合格時，必須重新編制，重新審 批；采、掘工作面作業(yè)規(guī)程應在開工前15天審批完畢，開工前10天發(fā)放到相關單位。2.2.2 施工單位

11、工程技術人員完成作業(yè)規(guī)程編制后，應 征求區(qū)隊負責人的意見，獲得同意并簽字后，上報審批。2.2.3 作業(yè)規(guī)程會審意見必須打印，嚴禁由現手寫稿，并將會審意見附在作業(yè)規(guī)程正文前頁。會審完畢的作業(yè)規(guī)程由編制人對會審意見逐條進行落實，并提由落實意見，經分管礦長和礦總工程師簽字后方可 實施，總工程師或分管礦長由差期間可由礦長指定的其他礦領導代簽，總工程師或分管礦長返回工作崗位后3天內應補 簽。2.2.4 為提高作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的會審質量，對 參加審批人員資質進行明確規(guī)定，除礦副總工程師以上領導 外，其他單位參加會審人員應為副科級以上或具有中級職稱 以上人員。2.3 作業(yè)規(guī)程審批各科室權限及職責2.3

12、.1 地測科負責對作業(yè)規(guī)程中概況、工作面位置、井上下關系、井上下位置關系、煤層及頂底板巖性、地質構造、 水文地質、瓦斯地質、影響回采的其他因素、儲量及服務年 限、供排水系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、防治水及相關水災措施及 圖紙的審批工作。2.3.2 生產科負責對作業(yè)規(guī)程中儲量及服務年限、巷道 布置、采煤方法、回采工藝、鑿巖方式、支護設計、工作面 頂板控制、運輸巷回風巷及端頭頂板控制、礦壓觀測、勞動 組織和主要技術經濟指標、緊急避險系統(tǒng)、頂板管理及防范 措施及圖紙的審批工作。2.3.3 機電科負責對作業(yè)規(guī)程中供排水系統(tǒng)、設備配置、運輸系統(tǒng)、供電照明系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、機電運輸及相關防范措施及

13、圖紙的審批工作。2.3.4 通風科負責對作業(yè)規(guī)程中一通三防、爆破作業(yè)、安全監(jiān)控、緊急避險及相關防范措施及圖紙的審批工作。2.3.5 防突科負責對作業(yè)規(guī)程中壓風自救系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、防突及相關防范措施及與圖紙的審批工作。2.3.6 調度室負責對作業(yè)規(guī)程中通信系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、緊急避險及相關防范措施的審批工作。2.3.7 煤質科負責對作業(yè)規(guī)程中煤質管理及相關防范措施的審批工作。2.3.8 安檢科負責對災害應急措施、安全技術措施、職工自救互救、緊急避險系統(tǒng)等相關防范措施的審批工作。2.3.9 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施采取誰簽字誰負責的原則，一旦由于審批不嚴而導致事故的，將根據已劃分的科室負責審批內容與

14、職責追究有關人員的責任并給予相應處罰。3作業(yè)規(guī)程的管理3.1 作業(yè)規(guī)程貫徹學習3.1.1 審批后的作業(yè)規(guī)程及安全技術措施必須在施工前向所有參加施工的干部職工進行貫徹。由施工單位主要負責人主持，技術負責人負責貫徹。作業(yè)規(guī)程及安全技術措施貫徹后，參加學習人員必須簽字，簽字名單底稿由本隊留存，同時將復印件報生產科等相關科室備案。作業(yè)規(guī)程由組織審批單位命題進行書面考試，考試成績（副隊長和班組長的考試成績必須達到90分以上）合格的人員方準上崗作業(yè)。對作業(yè)規(guī)程（措施）貫徹時缺勤、缺考及考試不合格人員，必須進行補貫徹、補考試，且單獨注明， 考試合格后方準上崗作業(yè)。從開始生產之日起，以后每月對作業(yè)規(guī)程重新貫徹

15、學習一次，并做好貫徹記錄。月度作業(yè)規(guī)程貫徹時缺勤人員必須在下一班上崗前進行補貫徹、補簽名，否則，不得上崗。3.1.2 作業(yè)規(guī)程貫徹學習，要記錄學習內容、時間、地點、參加人員。每人學習時間不得少于4學時。3.1.3 作業(yè)規(guī)程貫徹學習，同時要貫徹煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程中有關條文，以及國家、省、集團公司與作業(yè)規(guī)程及安全技術措施內容有關的規(guī)定和制度。3.1.4作業(yè)規(guī)程貫徹學習考試試卷要規(guī)范，統(tǒng)一印制，評分標準明確，嚴格按評分標準進行閱卷，不得隨意操作?？荚囋嚲硪４嫱暾坏猛扛??？荚嚦煽円怯浽谧鳂I(yè)規(guī)程措施貫徹記錄表上，并由學習者本人簽字確認。3.1.5 采、掘工作面由現下列情況之一，必須重新進行作

16、業(yè)規(guī)程貫徹學習，并由本人簽字：(1)采、掘工作面停產超過一個月的；(2)采、掘隊到別的工作面過渡生產，間隔時間超過一個月又重新回到本工作面作業(yè)的；(3)采煤工作面因地質構造影響跳采的；(4)作業(yè)規(guī)程內容修改的；(5)采、掘工作面更換施工單位的(同時要進行規(guī)程考試)。1.1.6 一個施工單位分多個施工地點作業(yè)，區(qū)隊所有管理的人員都要參與學習本單位所有施工地點的作業(yè)規(guī)程或安全技術措施。1.1.7 規(guī)程措施貫徹記錄復印件必須在貫徹后2日內報送相關科室；作業(yè)規(guī)程及措施執(zhí)行過程中的補充貫徹記錄復印件和作業(yè)規(guī)程月度貫徹記錄復印件必須于每月5日報送相 關科室3.2 作業(yè)規(guī)程執(zhí)行3.2.1 作業(yè)規(guī)程的落實執(zhí)行

17、由施工區(qū)隊隊長負責，嚴格 按作業(yè)規(guī)程規(guī)定組織施工。3.2.2 施工過程中，所有人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和 措施規(guī)定，任何人不得違章指揮、違章作業(yè)。發(fā)現作業(yè)規(guī)程 和措施不符合現場客觀條件、不具有可操作性或不合理的地 方，要及時向牽頭科室反映，提由修改建議或意見。3.2.3 安檢科負責作業(yè)規(guī)程的現場監(jiān)督落實，對作業(yè)規(guī) 程執(zhí)行情況負監(jiān)督檢查職責，發(fā)現違反作業(yè)規(guī)程進行生產的, 要責令停產整改。3.2.4 礦分管領導負責作業(yè)規(guī)程的組織實施，總工程師 及生產技術科和工程技術人員對作業(yè)規(guī)程負技術責任，并應 對作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現問題要及時糾正，并 提由指導意見。3.3 作業(yè)規(guī)程月復審3.3.1

18、作業(yè)規(guī)程月復審由礦總工程師或分管副總工程師 負責，發(fā)現問題要及時修改補充，將復審意見附到規(guī)程后面 或另行建檔管理。3.3.2 作業(yè)規(guī)程復審由生產技術科負責組織，生產、地 測、安檢、調度、通風、機電、防突施工單位等部門相關人 員參加。3.3.3 作業(yè)規(guī)程復審要提由復審意見，并由參加復審人 員本人簽字。復審意見填寫在作業(yè)規(guī)程復審記錄卡上， 并由參加復審人員及礦總工程師簽字。施工單位必須及時對 復審意見進行貫徹，作業(yè)規(guī)程復審意見貫徹可以與月度作業(yè) 規(guī)程貫徹一并進行。3.3.4 作業(yè)規(guī)程復審記錄一式兩份，由生產技術科和施 工區(qū)隊各保留一份。3.3.5 作業(yè)規(guī)程在復審時，提由的修改補充意見與原作 業(yè)規(guī)程

19、有矛盾的，或審查認為規(guī)程不合格的，該作業(yè)規(guī)程必 須重新編寫、審批、學習和貫徹。3.4 作業(yè)規(guī)程補充修改3.4.1 由現下列情況之一，需及時對作業(yè)規(guī)程進行補充 修改：(1)現場地質條件與提供的地質說明書不符的；(2 )現場采用的生產工藝與作業(yè)規(guī)程不符的；(3)采煤工作面支護參數以及進、回風巷加強支護及超前支護方式改變的；(4)采煤工作面因地質構造影響需要改造的；(5)采煤工作面變更停采線的；(6)掘進工作面變更斷面或支護參數的；(7)發(fā)現作業(yè)規(guī)程有遺漏的；(8)其他需要修改、補充內容的。3.4.2 采、掘工作面由現下列情況之一，必須重新編制作業(yè)規(guī)程：(1)地質條件和圍巖有較大變化；(2)改變了原

20、施工工藝和主要工序安排；(3)原作業(yè)規(guī)程與現場情況嚴重不符，失去可操作性。3.4.3 作業(yè)規(guī)程印發(fā)后發(fā)現內容錯誤，需修改補充時，要另行編制后將原規(guī)程替換，也可在作業(yè)規(guī)程后附勘誤表，不得在正文中直接涂改，同時要將勘誤表發(fā)放到相關部門。3.5 其他規(guī)定3.5.1 采掘工作面生產施工結束后，應寫生作業(yè)規(guī)程執(zhí)行總結和工作面生產指標、經濟指標分析報告，送交礦生產 技術科，連同作業(yè)規(guī)程、修改補充措施、圖紙等技術資料、 文件一起存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程文本、電子文檔不得修改， 一般保存5年以上。3.5.2 每月由生產技術科、安檢科對作業(yè)規(guī)程、安全技 術措施的貫徹、簽字情況進行一次檢查，對管理不規(guī)范，存 在問題較

21、多的單位要進行通報批評，并按照相關文件規(guī)定進 行處罰，施工單位對存在問題要及時整改。3.5.3 各生產科室應把作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的編制 和貫徹執(zhí)行情況作為安全檢查的重要內容，組織生產技術、 安檢、通風、機電運輸等部門對作業(yè)規(guī)程、安全技術措施及 其執(zhí)行情況，進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現生產現場 不按規(guī)程規(guī)定組織生產，應責令及時整改；如有規(guī)程不能滿 足現場生產需要的情況，應責令其及時補充、修改規(guī)程，并 履行審批和貫徹程序。4作業(yè)規(guī)程檢查考核評比4.1 作業(yè)規(guī)程檢查評分標準4.1.1 根據作業(yè)規(guī)程編制內容，滿分為 100分，其中封 面和目錄5分，會審簽字及會審意見 10分，作業(yè)規(guī)程編制 內容

22、60分，貫徹記錄及考試10分，復審意見5分、安全技 術補充措施10分，具體評分標準見新安煤礦采掘作業(yè)規(guī)程 檢查標準及評比辦法。4.2 作業(yè)規(guī)程檢查考核評比4.2.1 根據檢查評分，將作業(yè)規(guī)程分為三個等級，其中90分以上（不含90分）為優(yōu)秀、70-90分為合格（不含70 分），70分以下為不合格。4.2.2 各單位每年評比一次作業(yè)規(guī)程，對于考評為優(yōu)秀 的作業(yè)規(guī)程相關人員進行表揚獎勵。對于考評為不合格的作 業(yè)規(guī)程相關人員進行通報處罰。4.2.3 公司對各單位作業(yè)規(guī)程檢查評比情況進行檢查， 凡未進行檢查評比的，在全公司范圍內進行通報批評。5安全技術措施5.1 管理規(guī)定5.1.1 各單位要高度重視安全

23、技術措施的管理工作，要 根據本單位具體情況，制定安全技術措施的管理規(guī)定，明確 各類安全技術措施的編制、審批、貫徹要求。5.1.2 措施編寫內容必須符合煤礦安全規(guī)程、回采 操作規(guī)程、巷道掘進操作規(guī)程、集團公司安全生產方面及 技術管理的有關規(guī)定。5.1.3 防滅火、防突、防沖、防治水、大型機電設備安裝 檢修等大型專項安全技術措施要在施工前15日編制完成，開工前10天會審完畢下發(fā)貫徹；其它措施（因突發(fā)構造或 其它原因需臨時編制完成的措施除外）要在開工前5日編制完成，開工前2日審查完畢下發(fā)貫徹，措施貫徹必須學習者 本人簽字。5.1.4 礦臨時安排的措施工程需要補充的安全技術措施 編制審批時間不受上述規(guī)

24、定限制，但必須按照安全技術措施 審批程序進行審批。5.1.5 措施文字要規(guī)范，敘述簡明，通俗易懂，內容切合 實際，具有可操作性。5.1.6 措施要按照工程分類及年度先后順序進行編號歸 檔。措施審批完畢后，要將底稿保存?zhèn)洳椤?.1.7 安全技術措施的貫徹學習、執(zhí)行、復審及補充修 改等參照本管理辦法中作業(yè)規(guī)程管理辦法執(zhí)行。5.2 編制內容5.2.1 概況：簡要敘述工程名稱、 地點、用途、性質、編 寫依據及編制措施的必要性。5.2.2 工程施工條件：敘述與工程有關的地質狀況，圍 石性質、水、火、瓦斯、設備等工程施工影響因素。5.2.3 組織措施：說明施工期間的生產組織措施。5.2.4 施工工藝：詳細

25、敘述施工工藝、 工序安排、技術參 數、工程質量要求、設備布置等具體要求，要有附圖說明。5.2.5 安全技術措施：詳細說明施工時的安全注意事項 及相關的技術措施。6作業(yè)規(guī)程及措施編制格式6.1 封面(1)大有能源(義煤集團)xx礦(公司)：黑體+小初 號+居中；(2) xx作業(yè)規(guī)程：宋體+一號+加粗+居中；(3)編號：宋體十三號+居中；(4)批準執(zhí)行日期：宋體十三號+居中；(5)作業(yè)規(guī)程、安全技術措施封面見附表二，附表三。6.2 審批卡(1)標題：宋體+二號+加粗+居中；(2)表格正文：宋體十四號+居中(年月日右對齊)。6.3 目錄(1)標題：宋體+二號+加粗+居中；(2)正文：宋體十四號(插入

26、-引用-索引和目錄-目錄)。6.4 正文(1)章標題：宋體+二號+加粗+居中；(2)節(jié)標題：宋體+三號+居中；(3)正文：宋體十四號+首行縮進2字符；(4)頁碼格式：“-1- ” “-2- ”宋體+小四號+居中。6.5 說明6.5.1 作業(yè)規(guī)程和安全技術措施統(tǒng)一按A4紙印制，縱向布置。頁邊距上、 下、右25mm ,左30mm ,版面分欄數 1,版式橫排。頁眉距頂邊 15mm (頁眉內容為：大有能源 XX礦xx綜采工作面(掘進)作業(yè)規(guī)程)并帶下劃線，頁角 距底邊10mm ,頁眉、頁角高10mm 。章標題為二號宋體加 粗居中；節(jié)標題為三號宋體加居中；正文為四號宋體，首行 縮進2字符6.5.2 作業(yè)規(guī)程及安全技術措施編號說明：YMGC CM -XAK-2013