冶金等到工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定

1、全國冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定（討論稿）第一章 總則第一條 編制目的為規(guī)范和推動全國冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制，提高防范生產(chǎn)安全事故能力，依據(jù)安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）等，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍本規(guī)定適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、考評和管理工作。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條 工作原則工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遵循企業(yè)為主、政府推動、分類

2、指導(dǎo)、全面推進(jìn)的原則。第四條 安監(jiān)部門管理職責(zé)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和推動工作。縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和推動工作。第五條 企業(yè)管理職責(zé)工貿(mào)企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作負(fù)責(zé)。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作負(fù)責(zé)。第二章 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建第六條 地方安監(jiān)部門創(chuàng)建方案制定地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)工

3、貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案并報本級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第七條 企業(yè)創(chuàng)建方案制定工貿(mào)企業(yè)要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，并報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。第八條 遵循創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家或地方出臺的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)組織本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，無行業(yè)或地方評定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)參照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。第九條 標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管

4、理部門應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域范圍重點企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員開展有針對性的標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策以及相關(guān)知識培訓(xùn)。第十條 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建宣傳各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的宣傳，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的氛圍。第十一條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工貿(mào)企業(yè)應(yīng)對照相應(yīng)考評標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定要求，開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，實施動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。第十二條 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地區(qū)和示范園區(qū)，并樹立相應(yīng)行業(yè)的典型企業(yè)，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。第三章 標(biāo)準(zhǔn)化考評第十三

5、條 依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂的評定標(biāo)準(zhǔn)開展二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定，對于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局尚未制訂評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域），可按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第十四條 考評方式、方法工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評采取企業(yè)申請、評審單位評審、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告、評審單位頒發(fā)證書、牌匾的方式進(jìn)行。第十五條 評審單位確定一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管局綜合考慮本地企業(yè)類型、數(shù)量和分布情況，以及評審單

6、位應(yīng)具備的基本條件和技術(shù)力量等因素確定，并報國家安全監(jiān)管總局備案。第十六條 考評辦法制定國家安全監(jiān)管總局組織制定全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法，對考評過程實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可依此組織制訂地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法。第十七條 標(biāo)準(zhǔn)化等級劃分工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)，其中一級為最高。評級標(biāo)準(zhǔn)如下：一級企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分90分（含）以上；二級企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分75分（含）以上90分以下；三級企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分60分（含）以上75分以下。第十八條 審核公告工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公

7、告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級（省、自治區(qū)、直轄市，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級（設(shè)區(qū)的市，州，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。第十九條 評審單位職責(zé)和義務(wù)評審單位應(yīng)有一定數(shù)量經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評審人員，并嚴(yán)格按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求開展考評工作，評審單位應(yīng)對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十條 考評管理評審單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則開展考評的相關(guān)工作，并對作出的評審結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十一條 考評收費企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評活動的收費，必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)指導(dǎo)

8、性標(biāo)準(zhǔn)收費；沒有指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以通過合同協(xié)商確定。第二十二條 考評結(jié)果上報、抽檢 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期將考評結(jié)果匯總后報送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)適時對考評結(jié)果組織抽檢。第二十三條 評價機構(gòu)的評審資格認(rèn)定具備工貿(mào)企業(yè)安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)經(jīng)省級安全監(jiān)管局認(rèn)可后，可以參加相應(yīng)企業(yè)的評審工作。第二十四條 等級證書期限、換發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書有效期為3年，期滿后按本辦法重新申請，證書有效期滿前3個月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)發(fā)證機構(gòu)提出換證申請，經(jīng)考核合格后換發(fā)新證。第四章 監(jiān)督管理第二十五條 監(jiān)督檢查職責(zé)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

9、過程中的監(jiān)督檢查工作。第二十六條 監(jiān)督檢查內(nèi)容各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期針對本級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，檢查內(nèi)容主要包括：（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)度；（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范性；（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)問題整改情況；（四）評審單位考評工作內(nèi)容和程序規(guī)范性；（五）下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)情況等。 第二十七條 投訴舉報各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的申訴、投訴和舉報制度，受理社會和個人的申訴、投訴和舉報，并依法處理。第二十八條 考評結(jié)果公開各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)

10、準(zhǔn)化分級考核評價結(jié)果情況向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報。第二十九條 企業(yè)自評要求企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后，應(yīng)每年至少一次進(jìn)行自評，并向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或安監(jiān)部門指定的考評機構(gòu)提交自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，不斷提高安全保障水平。第三十條 企業(yè)自評要求地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)每年對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行抽查，三年中必須有一次現(xiàn)場抽查，在抽查中發(fā)現(xiàn)有不符合相應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)不到相應(yīng)等級企業(yè)要求的將責(zé)令限期整改，拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的將撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號。第五章 獎勵與處罰第三十一條 獎勵政策對于在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中

11、做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第三十二條企業(yè)罰則工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以下的罰款：（一）在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的；（二）在申請、考評過程中時存在欺瞞、造假弄虛作假或其他欺騙手段的。 第三十三條 評審單位罰則評審單位有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評審資格，并處3萬元以下的罰款：（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的；（二）評審結(jié)果與實際情況不符，或者評審工作中存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（三）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展企業(yè)現(xiàn)場考評的；（四）泄露被評審單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；（五）未依法與委托方簽訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審技術(shù)服務(wù)合同的；（六）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。第三十四條 監(jiān)管管理人員罰則監(jiān)督檢查人員在工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第三