無錫市商業(yè)保險政府采購管理暫行辦法

1、無錫市商業(yè)保險政府采購管理暫行辦法第一條 為進一步規(guī)范商業(yè)保險政府采購行為，加強對商業(yè)保險政府采購活動的監(jiān)督管理，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國保險法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 我市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用全部或部分財政性資金政府采購商業(yè)保險的行為適用本辦法。本辦法所指的商業(yè)保險包括：資產(chǎn)性保險，由政府補貼的公益性、扶持性保險，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的政府建設(shè)工程保險，國家融資項目工程保險，國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目工程保險以及根據(jù)政府行政管理規(guī)定需要而引導(dǎo)購買的保險。第三條 商業(yè)保險政府采

2、購活動應(yīng)當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。第四條 商業(yè)保險政府采購活動應(yīng)自覺接受財政部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理。第五條 商業(yè)保險政府采購活動可由采購人委托經(jīng)財政部或江蘇省財政廳認定的政府采購代理機構(gòu)代理采購，也可委托集中采購機構(gòu)代理采購。采購人依法委托采購代理機構(gòu)辦理保險招標事宜的，應(yīng)當由采購人與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。第六條 凡經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準具有保險從業(yè)資質(zhì)、能提供所投險種經(jīng)中國保監(jiān)會審批或備案的保險條款和保險費率的供應(yīng)商都可以參加對應(yīng)險種的商業(yè)保險政府采購?fù)稑嘶顒?，采購人或采購代理機構(gòu)不得以公司大小等不合

3、理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視性待遇。第七條 商業(yè)保險政府采購活動應(yīng)當嚴格按照政府采購的程序和監(jiān)管要求上報政府采購計劃、執(zhí)行政府采購方式、編制招標文件、公告政府采購信息、組建評標委員會（談判小組）、簽訂政府采購合同、組織合同履約及驗收、辦理資金支付申請、將項目政府采購檔案送監(jiān)管機構(gòu)備案等。第八條 商業(yè)保險招標（采購）文件應(yīng)當包括保險范圍、中標數(shù)量、評標方法、評分標準、協(xié)議有效期、履約能力調(diào)查、追溯機制、協(xié)議執(zhí)行要求、履約保證金、違約條款、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。第九條 在評分標準設(shè)置中，除投標價格、財務(wù)狀況、償付能力、業(yè)績、信譽、服務(wù)承諾、對招標文件的響應(yīng)程度等因素外，應(yīng)加大災(zāi)損預(yù)防、社會貢獻度

4、等因素的比重或權(quán)值。第十條 在商業(yè)保險政府采購專家評審中，技術(shù)標部分應(yīng)采取匿名評標（暗標）的方法。本辦法所稱匿名評標（暗標），是指在投標文件技術(shù)標部分不出現(xiàn)投標人名稱及相關(guān)提示內(nèi)容（僅在技術(shù)標部分的包裝袋上署投標人名稱），進入評標階段后，由公證處或監(jiān)督單位對所有的技術(shù)標進行拆封、編號、封存，評審專家對不公開投標人名稱的技術(shù)標進行評審，待技術(shù)評標結(jié)束后，再當場公布、核對各投標人技術(shù)標編號，確定各投標人技術(shù)標得分的方法。第十一條 商業(yè)保險供應(yīng)商中標數(shù)量應(yīng)當按照充分競爭、兼顧合理的原則科學(xué)、合理地確定。如采購人需要各中標商業(yè)保險公司組成共保體的，則需明確首席承保人和共保體各保險公司的共保比例。首席承

5、保人原則上應(yīng)按照得分由高到低的原則確定。第十二條 參加我市商業(yè)保險政府采購?fù)稑说墓?yīng)商除應(yīng)當具備政府采購法規(guī)定的條件外，還應(yīng)當提供第三方專業(yè)機構(gòu)核實后出具的保險公司履約能力調(diào)查報告書，以證明投標人具有履行合同所必需的專業(yè)能力和綜合實力。履約能力調(diào)查，是指對投標保險公司履行其投標承諾的能力進行調(diào)查，重點調(diào)查保險公司在投標過程中相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和所作承諾的可靠性，包括但不限于：財務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)，市場競爭力，償付能力，承保服務(wù)能力，理賠服務(wù)能力，機構(gòu)及人員服務(wù)能力，合規(guī)經(jīng)營狀況，發(fā)展能力等（具體指標見附件）。第十三條 承擔履約能力調(diào)查的具有保險經(jīng)紀資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)由財政部門按政府采購法定程序招標確定。第十

6、四條 承擔保險公司履約能力調(diào)查的專業(yè)機構(gòu)完成調(diào)查后，應(yīng)當向委托的保險公司出具保險公司履約能力調(diào)查報告書。第十五條 履約能力調(diào)查專業(yè)機構(gòu)應(yīng)對中標保險公司承保、理賠的實際服務(wù)能力進行跟蹤核查，各有關(guān)招標人、中標保險公司應(yīng)給予積極配合。跟蹤核查情況附入下年度履約能力調(diào)查報告。第十六條 投標或中標保險公司有提供虛假材料謀取中標、拒絕接受履約能力調(diào)查或跟蹤核查等行為的，取消中標資格，處以罰款，沒收投標保證金或履約保證金，視情節(jié)對其進行下次投標追溯扣分，或予以列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。第十七條 對履約能力調(diào)查專業(yè)機構(gòu)在政府采購商業(yè)保險活動中的違法違規(guī)行為，將依據(jù)政府采購法有關(guān)

7、規(guī)定追究責任。第十八條 本辦法未作出規(guī)定的，應(yīng)當按照政府采購及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 本辦法由無錫市財政局負責解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。附件：保險公司履約能力調(diào)查報告書基本內(nèi)容附件：保險公司履約能力調(diào)查報告書基本內(nèi)容一. 財務(wù)經(jīng)營實力指標1.資本金2.公積金3.償付能力額度4.償付能力充足率5.總資產(chǎn)6. 凈資產(chǎn)7. 資產(chǎn)負債率8 經(jīng)營活動現(xiàn)金流凈流量9 保險財務(wù)實力評級10. 其他二、承保實力指標1財產(chǎn)險的單一危險單位法定最大承保能力2險種產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)及組合能力：全國性條款，其中主條款，附加險條款；區(qū)域性條款，其中主條款，附加險條款； 3本地機構(gòu)分險種核保和理賠權(quán)限4. 其他三市場競爭力指標1總公司營業(yè)總額及分險種營業(yè)額2本地機構(gòu)營業(yè)總額及分險種營業(yè)額3總公司市場份額4本地機構(gòu)市場份額5相關(guān)險種本地機構(gòu)市場份額6. 其他四、承保服務(wù)能力指標1. 分類承保項目例舉2.核保服務(wù)人員資質(zhì)（學(xué)歷，職務(wù)，從業(yè)經(jīng)歷，項目經(jīng)驗，專業(yè)、特長）3.承保服務(wù)制度設(shè)置優(yōu)化程度其中：與國際先進承保服務(wù)理念比較情況4.其他五、理賠服務(wù)能力指標1 分類理賠項目例舉2. 核賠服務(wù)人員資質(zhì)（學(xué)歷，職務(wù)，從業(yè)經(jīng)歷，項目經(jīng)驗，專業(yè)