2022年社會保險擴面征繳工作中存在的問題與對策

1、高品質(zhì)文檔2022年社會保險擴面征繳工作中存在的問題與對策 近年來，黨中央、xx明確提出擴大內(nèi)需的方針。但是，消費對經(jīng)濟拉動的力量仍舊偏低，消費率已經(jīng)降到改革開放25年以來的最低點。職工工資增長緩慢，尤其是農(nóng)夫工群體收入偏低，收入得不到保障，是消費率持續(xù)走低的重要因素。我國完善的社會保障體系尚未建立起來，人們對將來生活保障信念不足，重儲蓄，輕消費，成為消費率持續(xù)走低的又一因素。 我市今年7月1日將提高最低工資標準，由540元提高到620元，通過出臺政策法規(guī)，保障職工的利益，提高了他們收入，有利于拉動消費。另一方面，還要穩(wěn)步推動社會保障體系的改革，早日建立起全社會人員參與的社會保障體系，使百姓老

2、有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋。屆時，百姓將不再辛苦攢錢，敢于把錢用于消費。 建立完善的社會保障體系，一項 重 要 的 內(nèi) 容 就 是 加強 社 會 保險征繳工作。自去年全市開展社會保險擴面征繳工作以來，建鄴區(qū)共檢查用人單位3010戶，新增參保單位824 戶，檢查人數(shù)4萬余人，完成擴面人數(shù)12034人，完成征收金額903萬元，但存在的問題也不容忽視。 一、當前社保擴面工作中存在的問題 目前在社會保險擴面征繳工作中存在的問題主要表現(xiàn)在： 一是熟悉不足。由于一些用人單位負責人對社會保險重要意義熟悉的不足，導致勞動者應保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象屢見不鮮。在勞動保障執(zhí)法人員上門做工作要求其為勞動者辦

3、理參保手續(xù)時，他們總會實行“游擊戰(zhàn)”等種種方法來應付勞動保障執(zhí)法人員。經(jīng)常是今日去老板不在，明天去會計不在。即使老板在也只談他的業(yè)務，把執(zhí)法人員晾在一邊不理不睬，常使得執(zhí)法人員非常尷尬。 二是用人單位法律意識不強。實行市場經(jīng)濟后，用人單位根據(jù)市場 經(jīng)濟的模式運行，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，有些用人單位負責人只注意經(jīng)濟效益，不重視維護勞動者的合法權(quán)益。諸如，用工事前事后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂勞動合同，不為職工繳納社會保險費等，管理上實行家長制、一言堂、老板一人說了算，勞動者誰提出合法要求，誰就隨時會被辭退走人的可能。 三是用人單位漏報、瞞報繳費基數(shù)。在稽查中，很多單位未能真正做到工資收入

4、與社會保險繳費基數(shù)的對應關系，理解偏差較大。如以現(xiàn)金形式發(fā)放的崗位養(yǎng)分費、保健費等，單位普遍認為那是對職工的福利，應作為福利費不計人社會保險繳費基數(shù)，而社會保險定義的福利費應是單位以實物形式發(fā)放的福利費用開支。另外，不少企業(yè)改制實行了股份制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股份的多少年終分紅，而不作為社會保險繳費基數(shù)。 四是勞務人員的參保有盲區(qū)。近年來，外省市勞務輸出人員越來越多，但由于該部分人員的社會保險費已由用人單位匯至勞務輸出單位，致使用人單位拒絕為勞務人員參保，而該部分人員的社會保險關系也無法核實。因此，對勞務人員的參保方法應盡快制訂，避開參保人員及基金的流失。 五是制約措施不力。盡管勞動法和

5、勞動保障監(jiān)察條例早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參?；蚵男欣U費義務的單位和責任人可懲罰款，而在實踐工作中，可操作空間太小，加上方方面面關系網(wǎng)等諸多干擾因素的存在，懲罰措施難以完全落實到位。 六是宣揚力度不夠。有些用人單位法人和勞動者對參保政策了解甚少，造成不愿辦理參保手續(xù)。隨著企業(yè)改制不斷深化，民營企業(yè)日益增多，已撐起區(qū)域經(jīng)濟的半壁江山。廣闊民營企業(yè)、私營業(yè)主、個體工商戶及其從業(yè)人員成為當今社會保險擴面的重點，這些企業(yè)用人大都是外來人員，有的老板認為自己就是下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)不簡單，為謀求利益的最大化，不愿給被雇用的勞動者參保。有的企業(yè)老板雖然愿給勞動者參保，但有的外來勞動者則不愿參保，認為打工不

6、固定，只愿眼前每月拿幾百元現(xiàn)錢放進自己的日袋才放心。這些現(xiàn)象較普遍地存在著。 七是相關部門缺乏協(xié)作協(xié)調(diào)。眾所周知，社會保險擴面征繳工作是加快建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的一項基礎工作，擴面征繳工作應是全社會的義務。而從近兩年的實際工作來看，相關部門缺乏有機協(xié)作，整體聯(lián)動難度大，從而形成勞動保障部門唱獨角戲的局面。 八是配套政策有待完善。在實際工作中經(jīng)常遇到一些用人單位以不具備法人主體資格為由拒絕參保，如有些食品業(yè)、酒業(yè)、醫(yī)藥、化妝品、電器類等使用的促銷員，事業(yè)單位使用的臨時工，季節(jié)工等非正規(guī)就業(yè)人員。還有的小企業(yè)老板東躲不見面，不供應賬號、地稅登記號，對執(zhí)法人員下達詢問通知書、新聞媒

7、體的報道等全然不顧，做出一副“死豬不怕開水燙”的架勢。對以上這些行為，政策上沒有明確的規(guī)范，勞動執(zhí)法過程中，可操作性不強。 九是稽查人員的素養(yǎng)有待提高。稽查人員在稽查工作中，人為主觀因素較多，如對熟識的單位稽查尺度不嚴，原始數(shù)據(jù)采集不全，對困難企業(yè)抱有查了也是白查的態(tài)度等等，造成稽查口徑不統(tǒng)一。另外，稽查人員的專業(yè)學問有待提高。 二、做好擴面征繳工作的對策 針對目前存在的種種問題，為適應新形勢進展的需要，努力做好社會保險擴面征繳工作，仍應充分發(fā)揮社保征繳經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的龍頭作用并實行相應的必要措施： 一是加強組織領導，搞好相應部門協(xié)作。政府要建立社會保險擴面征繳領導小組，實行首長負

8、責制，要開展實質(zhì)性工作，定時“議事制度”等。因社會保險擴面征繳工作涉及面廣、難度大，要加強稅務、工商、財政、審計、體改等部門協(xié)調(diào)協(xié)作，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。 二是加大宣揚力度，營造社會保險擴面征繳工作的強勢氛圍。通過廣播、電視、報刊等進行社會保險政策宣揚，營造參與社會保險利國利民的深厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業(yè)人員熟悉上的不足和觀念上的誤區(qū)。強化用人單位和勞動者依法繳納社會 保險費的意識 。 三 是加強依法征繳力度，實現(xiàn)社會保險的強制性。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格根據(jù)xx社會保險費征繳暫行條例和省、市有關文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會保險登記和征繳工作。要充分利用社會保險費征繳的稽查手段，定期、不定期的有重點稽查用人單位申報的基數(shù)、比例、工資總額及員工工資發(fā)放狀況等，強化基金征繳力度。對違反條例規(guī)定的行為要堅決予以制止，并實行相應懲罰措施，做處處罰一戶訓練一片的目的。 四是加大勞動保障執(zhí)法檢查力度，擴大勞動保障監(jiān)察工作的掩蓋面。首先增加勞動保障監(jiān)察人員，加強勞動保障業(yè)務培訓，建立一支政治素養(yǎng)好、業(yè)務技術(shù)精、能吃苦、肯干事的勞動保