2022年舒城縣某鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年舒城縣某鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案 為保障國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施，加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，全面完成舒城縣百神廟鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工作任務(wù)，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法，中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例，國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行方法（國(guó)土資發(fā)xx122號(hào)），安徽省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳關(guān)于下達(dá)xx年國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目方案的通知皖國(guó)土資xx131號(hào)和安徽省資源廳關(guān)于做好xx年國(guó)家和省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施工作的通知皖國(guó)土資xx145號(hào)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。 一、建設(shè)任務(wù)目標(biāo) 1、項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目區(qū)位于舒城縣百神廟鎮(zhèn)的西北部，距六舒三大路僅2，距

2、縣城約 15km。地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°0120117°0531，北緯31°254331°2812。 2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模 本工程項(xiàng)目主要包括土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)、田間道路工程及其它工程四個(gè)部分。項(xiàng)目區(qū)面積1717.42公頃，凈增耕地71.35公頃。 本項(xiàng)目預(yù)算總投資32917800元，其中：工程施工費(fèi)26783809.59元，占總投資額的81.37%（其中土地平整占總投資額的28.65%，農(nóng)田水利占總投資額的34.93%，田間道路占總投資額的17.01%，其它工程占總投資額的0.77%）；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1195657.11元，占總投資的3.63%；

3、其它費(fèi)用總計(jì)4291574.03元，占總投資額的13.04%其中前期工作費(fèi)（土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可研費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)）1124920.00元，占總投資額的3.42%，工程監(jiān)理費(fèi)267838.10元，占總投資額的0.81，竣工驗(yàn)收費(fèi)803514.29元，占總投資額的2.44%，業(yè)主管理費(fèi)579601.64元，占總投資額的1.76%，拆遷補(bǔ)償費(fèi)1515700.00元，占總投資的4.60%；不行預(yù)見費(fèi)645420.81元，占總投資額的1.96%。項(xiàng)目區(qū)土地總面積1717.42公頃，其中農(nóng)用地1519.55公頃占項(xiàng)目區(qū)總面積的88.02%；建設(shè)用地183.48公頃，占10.

4、68%；未利用土地14.39公頃，占0.84%。 3、項(xiàng)目工期 方案工期為18個(gè)月： xx年8月至xx年2月。 項(xiàng)目前期工作： xx年8月至xx年11月。 方案施工工期： xx年11月至xx年1月。 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收： xx年2月。 4、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù) 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的整理，可新增耕地71.35公頃，新增耕地率為4.15%，使項(xiàng)目區(qū)耕地面積達(dá)到1297.60公頃。通過(guò)整理，提高農(nóng)田澆灌水平，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，使?jié)补啾ＷC率達(dá)到85%以上；提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，使防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到十年一遇，平整田塊，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)；改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)夫收入。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)變成“田成方、林

5、成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。 二、組織實(shí)施機(jī)構(gòu) 1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 3、技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu) 三、管理制度實(shí)施方案 1、公告制度實(shí)施方案 （1）在新聞媒體發(fā)布公告，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立永久性標(biāo)牌，公告項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容； （2）在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告項(xiàng)目區(qū)整理復(fù)墾前后土地權(quán)屬及權(quán)屬調(diào)整方案； （3）發(fā)布項(xiàng)目工程招投標(biāo)公告。 （4）項(xiàng)目竣工后，通過(guò)媒體公布驗(yàn)收結(jié)果。 每次公告期為15天，15天內(nèi)發(fā)生異議進(jìn)行調(diào)解處理。 2、合同管理制度實(shí)施方案 （1）舒城縣土地整理中心與項(xiàng)

6、目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，以及雙方的違約責(zé)任和仲裁等有關(guān)事項(xiàng)； （2）本項(xiàng)目所簽定的合同必需符合合同法的規(guī)定，并經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室審定后簽署； （3）全部合同嚴(yán)格按檔案法的規(guī)定存檔保管。 3、項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施方案 4、招投標(biāo)制度實(shí)施方案 5、工程監(jiān)理制度實(shí)施方案 6、工作制度實(shí)施方案 四、質(zhì)量管理 1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程必需根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（td/t1011-1013-xx）以及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書所確立的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建設(shè)項(xiàng)目必需按審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)書進(jìn)行實(shí)施，單項(xiàng)工程必需根據(jù)交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，組成分部工程的分項(xiàng)工程，實(shí)施應(yīng)根據(jù)

7、有關(guān)施工規(guī)定及技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工。 2、質(zhì)量監(jiān)督掌握方案 （1）縣土地整理中心質(zhì)量掌握方案 （a）舒城縣土地整理中心是本項(xiàng)目工程的法人，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程的招標(biāo)，簽訂工程施工承包合同、監(jiān)理合同，組織項(xiàng)目工程的初步驗(yàn)收，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 （b）檢查參建各方的資質(zhì)，上崗人員崗位證書，發(fā)覺(jué)不符合規(guī)定的，責(zé)令其退出或改正。 （c）要求被檢查的單位供應(yīng)有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料。 （d）對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備進(jìn)行巡察檢查和抽樣檢查。 （e）發(fā)覺(jué)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。 （f）組織單位工程和項(xiàng)目工程初步驗(yàn)收。 （2）項(xiàng)目工程監(jiān)理單位質(zhì)量掌握方案 （a）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及

8、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。 （b）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的要求，實(shí)行旁站、巡察和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。 （c）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑物配件和設(shè)備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行工程驗(yàn)收。 （3）施工單位質(zhì)量掌握方案 （a）施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。 （b）施工單位必需根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

9、施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料；施工過(guò)程中發(fā)覺(jué)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)提出。 （c）施工單位必需根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同商定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，并有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。 （d）施工單位必需建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱藏工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱藏工程在隱藏前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人。 （e）施工單位對(duì)涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。 （f）施工單位對(duì)施工中消失質(zhì)量問(wèn)題的工程或者竣工驗(yàn)收時(shí)不合格的工程，應(yīng)當(dāng)

10、負(fù)責(zé)返修。 五、進(jìn)度方案 1、前期預(yù)備工作：xx年11月15日前，完成項(xiàng)目前期預(yù)備工作。并通過(guò)公開招標(biāo)方式確定工程施工、監(jiān)理單位。 2、土地平整：從xx年11月xx年12月結(jié)束，工程通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，由中標(biāo)者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項(xiàng)目區(qū)土地平整施工任務(wù)。 3、植樹、房屋拆遷工程：從xx年5月xx年8月結(jié)束，工程通過(guò)協(xié)議方式承包，由舒城縣土地整理中心與百神廟鎮(zhèn)政府簽訂工程施工承包合同，并交由百神廟鎮(zhèn)政府組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)夫完成工程任務(wù)。 4、農(nóng)田水利工程：從xx年1月-xx年12月結(jié)束，工程通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，由中標(biāo)者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項(xiàng)目

11、區(qū)農(nóng)田水利工程施工任務(wù)。 5、田間道路工程：從xx年11月-xx年8月結(jié)束，工程通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，由中標(biāo)者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項(xiàng)目區(qū)田間道路工程施工任務(wù)。 6、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：從xx年12月-xx年2月結(jié)束。 施工進(jìn)度方案支配表 項(xiàng) 目 名 稱 xx年 xx年 xx年 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 土 地 平 整 農(nóng)田水利工程 田間道路工程 其 他 工 程 竣 工 驗(yàn) 收 完 成 投 資 1440.35萬(wàn)元 1851.43萬(wàn)元 六、資金管理 1、項(xiàng)目資金請(qǐng)撥付管理 國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目資金由省級(jí)

12、財(cái)政部門將資金直接下達(dá)至我縣財(cái)政部門，項(xiàng)目法人依據(jù)工程進(jìn)度和工程狀況提出資金需求，向財(cái)政部門申請(qǐng)資金撥付。財(cái)政部門依據(jù)申請(qǐng)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)撥付。 2、項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案 項(xiàng)目工程資金實(shí)行專款專用，單獨(dú)核算，專人管理，資金封閉運(yùn)行。任何人不得截留、挪用或擠占。撥付工程款時(shí)必需依據(jù)完成的工程量，并要取得工程管理負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位出具的質(zhì)量合格報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收前須預(yù)留20%的工程承包費(fèi)用作為工程質(zhì)量保證金，如發(fā)覺(jué)工程建設(shè)存在質(zhì)量問(wèn)題的由施工單位無(wú)償負(fù)責(zé)修復(fù)，否則質(zhì)量保證金不予支付。待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，一次性支付質(zhì)量保證金（財(cái)建xx177號(hào)）。自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，確保資金的正確使用

13、。 3、資金使用管理方法 項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行按項(xiàng)目單獨(dú)建帳、專人管理、獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行、一支筆審批撥款、統(tǒng)一管理的報(bào)帳制。制定廉政高效的審批撥付工程款程序，即依據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量由工程管理負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員簽字，經(jīng)項(xiàng)目法人審核，項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室主任批準(zhǔn)后方可撥付工程資金。嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，保證資金?？顚Ｓ?；財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查由縣審計(jì)局進(jìn)行，接受上級(jí)主管部門及縣土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督檢查。 4、資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案 資金管理機(jī)構(gòu)設(shè)在縣土地整理中心，根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)要求，建立土地整理項(xiàng)目資金專戶。 5、資金管理方式 （1）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，資金撥付應(yīng)依據(jù)施工合同嚴(yán)格按工程預(yù)算和施工進(jìn)度，由施工單位

14、提出用款申請(qǐng)，工程管理負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理人員依據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度狀況簽署詳細(xì)意見，經(jīng)項(xiàng)目法人審核，項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室主任批準(zhǔn)后方可撥付工程資金。 （2）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)、撥款制度，實(shí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，專戶管理，專帳核算制度。 （3）項(xiàng)目工程完工后要進(jìn)行工程財(cái)務(wù)決算。對(duì)于符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、閱歷收合格的工程，縣土地整理中心應(yīng)準(zhǔn)時(shí)依據(jù)原始憑證和檢查驗(yàn)收結(jié)論編制工程決算。在與施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，要根據(jù)工程施工合同，留足工程質(zhì)量保證金（20%的工程承包費(fèi)）。 （4）縣土地整理中心要親密協(xié)作財(cái)政和審計(jì)等有關(guān)部門，定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)覺(jué)問(wèn)題，必需準(zhǔn)時(shí)訂正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

15、（5）縣土地整理中心要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并附財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書，連同會(huì)計(jì)報(bào)表，上報(bào)省土地整理中心。 6、投資資金支配方案 第一期支配預(yù)算資金 1440.35萬(wàn)元 工程施工費(fèi)：1024.44萬(wàn)元 前期工作費(fèi)：112.58萬(wàn)元 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：119.57萬(wàn)元 工程監(jiān)理費(fèi)：10.19萬(wàn)元 拆遷補(bǔ)償費(fèi)：151.42萬(wàn)元 業(yè)主管理費(fèi)：22.15萬(wàn)元 第二期支配預(yù)算資金 1851.43萬(wàn)元 工程施工費(fèi)：1654.32萬(wàn)元 工程監(jiān)理費(fèi)：16.47萬(wàn)元 竣工驗(yàn)收費(fèi)：80.32萬(wàn)元 業(yè)主管理費(fèi)：35.78萬(wàn)元 不行預(yù)見費(fèi)：64.54萬(wàn)元 七、權(quán)屬管理 1、土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬性質(zhì)：均為各村集體全部土地。 土地

16、確權(quán)定界狀況：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地已確權(quán)定界。 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處狀況：項(xiàng)目區(qū)各村土地權(quán)屬清楚、界線分明、無(wú)爭(zhēng)議。 土地登記狀況：百神廟鎮(zhèn)已完成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部土地登記。 2、土地權(quán)屬調(diào)整原則 公正、公正、自愿原則；堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則；有利于耕種和規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則；等量等質(zhì)交換原則。 3、時(shí)間要求 百神廟鎮(zhèn)成立土地權(quán)屬調(diào)整工作小組，先調(diào)查分析現(xiàn)狀、充分聽取意見（應(yīng)征得三分之二以上土地權(quán)力人的同意），于xx年9月30日前完成土地權(quán)屬調(diào)整方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。 4、工作方法、程序 八、文件資料管理方案 文件資料管理實(shí)行專人管理的制度，配備檔案柜和工具。從建立項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)開頭至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及土

17、地權(quán)屬調(diào)整等全部的文件資料、合同、附件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程日記、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、原材料試測(cè)報(bào)告、工程聯(lián)系單、工程月報(bào)、進(jìn)度報(bào)告、技術(shù)鑒定書、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算資料、審計(jì)報(bào)告等均由專人收集整理歸檔，分門別類保管。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)，縣土地整理中心將項(xiàng)目檔案整理編目、形成文件，移交縣國(guó)土資源局保管。 九、項(xiàng)目工程后期管理 項(xiàng)目區(qū)建成后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的小型水利設(shè)施和建筑物，根據(jù)產(chǎn)權(quán)主體與誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)相全都的原則，由受益者進(jìn)行管護(hù)修理。縣土地整理中心托付項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)項(xiàng)目農(nóng)田水利設(shè)施、道路、林網(wǎng)等進(jìn)行后期管護(hù)，雙方簽訂項(xiàng)目管護(hù)合同。項(xiàng)目后期管護(hù)者（村委會(huì)）應(yīng)仔細(xì)負(fù)責(zé)，從增加耕地收益中解決管護(hù)資金，嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位的管護(hù)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管護(hù)。 十、檢查驗(yàn)收工作方案 依據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（td/t1013-xx）要求，參照水利工程質(zhì)量管理竣工驗(yàn)收規(guī)程，確定檢查驗(yàn)收工作方案，確定驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收條件、依據(jù)與內(nèi)容、程序和方法。 1、參加驗(yàn)收人員：縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的相關(guān)專業(yè)人員； 2、驗(yàn)收范圍：土地平整工程、水利工程、道路工程、綠化工程、工程管護(hù)狀況等； 3、驗(yàn)收條件：工程已根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求全面完工。 4、驗(yàn)收依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程、水利工程驗(yàn)收規(guī)程、機(jī)耕路驗(yàn)收規(guī)程等