如何正確認識我國當前經濟形勢

1、提要穩(wěn)中求進，穩(wěn)是基礎，進是爭??；一味求進，大局難穩(wěn)；只穩(wěn)不進， 機遇錯失。穩(wěn)是為更好地進，進是為長遠的穩(wěn)；兩者互為條件，相輔相成。 穩(wěn)，就是要保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總 水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期， 在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民 生上取得新成效。當前中國經濟社會發(fā)展正處在關鍵時期。轉型升級的緊迫性、艱巨性與世 界經濟結構深度調整的劇變力、震蕩力廣度交融。美國次貸危機引發(fā)的國際金 融危機一波三折，貽害連連。處于不同發(fā)展階段的國家和經濟體，尤其是經濟大國，無一脫身于危機之 外，世界經濟

2、發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性，乃至歐盟、美國經濟危機影響的沖 擊力仍在擴大，形勢十分復雜嚴峻。一從國際環(huán)境看，當前受歐美債務危機沖 擊，國際金融市場持續(xù)動蕩，市場信心普遍動搖，大宗原材料價格起伏跌宕、 世界經濟增速下降；歐元區(qū)以及歐盟的主要大國，救危機無良方，前景叵測； 盡管最近美國、日本經濟出現(xiàn)復蘇跡象，但基礎尚不穩(wěn)固，缺乏近期復蘇的可 持續(xù)性。綜上所述，當前世界經濟格局呈現(xiàn)出 3 個顯著特點：一是政治周期、商業(yè)周期與地區(qū)動蕩三者疊加，多種矛盾及利益沖突不斷 升級，日趨白熱化。二是國際協(xié)調與合作更加困難，在世界經濟形勢可能趨于 惡化的背景下，發(fā)達經濟體與新興經濟體面臨的經濟問題不同，各國之間的政

3、 策協(xié)調與國際合作難度加大。三是經濟結構調整與短期政策目標存在明顯沖 突。發(fā)達國家政府受債務規(guī)模高企、削減財政赤字壓力增大等因素影響，難以 有效實施重大結構性調整。與此同時，受信心缺失和去杠桿化的影響，發(fā)達國 家繼續(xù)推行的寬松貨幣政策難以發(fā)揮有效的作用。因此，發(fā)達國家實質性的結 構調整尚未真正啟動，新能源和低碳、生物信息技術等新興產業(yè)進展緩慢，制 約著經濟復蘇的步伐。從國內環(huán)境看， 2012 年受國際市場低迷、能源資源競爭加劇、貿易保護主 義傾向愈加突出等諸多因素影響，出口增速將明顯降低，不排除發(fā)生較大波動 的可能；內需增長雖然由政策擴張刺激開始向市場主導轉變，但基礎還很不穩(wěn) 固，內需彌補外需

4、任務仍然艱巨；企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展困境短期難以根本 轉變，制造業(yè)投資增速可能明顯降低。與此同時，貨幣供給總量仍然偏大，加 之成本推動、輸入性等因素影響，通貨膨脹壓力仍然不可忽視。因此，實現(xiàn)穩(wěn) 增長、控物價、調結構、惠民生的任務仍然十分艱巨。二針對 2012 年錯綜復雜 的國際國內形勢，我們應加強防控風險的準備，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和 穩(wěn)定性，增強針對性、靈活性和前瞻性，及時應對和化解各種沖擊，防止經濟 增長出現(xiàn)大的波動，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。宏觀調控的關鍵 就是要統(tǒng)籌處理穩(wěn)增長、調結構、控物價的關系?！胺€(wěn)增長 ”，一方面要防止經濟增速出現(xiàn)大的滑坡，另一方面要特別防止追 求過

5、高的經濟增速。要把經濟增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，既不能在內外條件發(fā)生變 化的情況下盲目追求高速度，又要避免經濟增速出現(xiàn)持續(xù)回落；同時努力化解 國內外各種不穩(wěn)定不確定因素影響，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這是增加就業(yè)、 提高城鄉(xiāng)居民收入和改善政府公共服務的重要基礎。 “調結構 ”是轉方式的主攻 方向和關鍵所在，是培養(yǎng)競爭新優(yōu)勢，形成增長的新動力，實現(xiàn)經濟長期平穩(wěn) 較快發(fā)展的根本途徑。經濟增速放緩和產能過剩矛盾凸顯，增大了結構調整壓 力，也為結構調整提供了時間窗口，要緊緊抓住當前有利時機，下大決心推進 結構調整，力求取得實質性進展，增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性，這是提高經 濟增長質量和效益、加快轉變經濟發(fā)展方式

6、的根本途徑。要通過穩(wěn)增長、控物 價為調結構創(chuàng)造必要的、寬松的條件，通過有效的調結構、促轉變、提效率、 增效益，真正從根本上營造能夠較長時期經濟健康、持續(xù)發(fā)展的前景?！翱匚飪r ”首先關系到保障和改善民生。物價穩(wěn)定，居民的生活穩(wěn)定就有了 基本保障。 “控物價”與“穩(wěn)增長 ”有密切聯(lián)系。經濟增長比較平穩(wěn)，總供給與總需 求大體平衡，物價總水平就不可能大幅提升。最近一段時期，物價漲幅已有回 落，但推動價格上漲的壓力仍然存在。 2011年 11月末， M2 余額超過 82萬億 元人民幣，相當于名義 GDP的2倍左右，明顯高于2008年的1.5 倍。表明相對于社會生產流通的總規(guī)模，貨幣供給仍然明顯偏多。同時

7、 中國已進入資源要素價格普遍推高階段，成本推動的價格上漲壓力將持續(xù)加 大。隨著美歐經濟困難增加，美元、歐元要尋求寬松環(huán)境，在一定程度上會引 起大宗商品價格上漲，輸入性漲價的壓力有增無減。此外，理順國內比價關 系，完善資源、能源等價格形成機制的改革也會影響物價上漲。因此， “控物 價”一方面要繼續(xù)鞏固已有成果，防止物價漲幅過高；另一方面也要根據國內、 國際經濟的現(xiàn)實環(huán)境及條件，把握好 “控物價 ”的目標與經濟發(fā)展規(guī)律對物價必 然作用的統(tǒng)一，適當提高對物價上漲的容忍度，為價格機制改革預留空間。這 是維護人民群眾切身利益和營造良好宏觀環(huán)境的重要前提。綜上所述，只有統(tǒng)籌處理好速度、結構、物價三者關系，

8、才能在避免經濟 增長出現(xiàn)大的波動的同時，增強自主增長內生動力，為長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造 條件。三當前，國際國內經濟態(tài)勢都存在較大的不確定性，但從中長期看，我 國經濟發(fā)展有兩個趨勢可以基本確定：一是經濟增長速度已開始小幅下降；二是物價上漲的內外壓力交織并將較 長時期存在。應對經濟增長速度低一點、物價高一點可能帶來的諸多矛盾和問 題，從長期看，根本途徑是加快轉變經濟發(fā)展方式。 2012 年世界經濟形勢變幻 莫測，關鍵在于準確、辯證理解和把握好 “穩(wěn)中求進 ”這一經濟工作總基調：穩(wěn)中求進，穩(wěn)是基礎，進是爭取；一味求進，大局難穩(wěn)；只穩(wěn)不進，機遇 錯失。穩(wěn)是為更好地進，進是為長遠的穩(wěn)；兩者互為條件，相輔相

9、成。穩(wěn)，就 是要保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基 本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，在轉變 經濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取 得新成效。把握好穩(wěn)中求進，才能有效防止經濟增速大幅下滑，同時力避物價 漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，加快經濟發(fā)展方式 轉變，保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭，在激烈的國際競爭中贏得主動。我們必須增強緊迫感和歷史責任感，以時不我待、只爭朝夕的精神，牢牢 把握機遇，深化改革，加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，調整經濟結構，切實轉變經濟 發(fā)展方式，夯實經濟社會得以健康、持續(xù)、較

10、快發(fā)展的基礎。轉變經濟發(fā)展方 式必須加快調整需求結構，著力提高社會最終消費在內需中的比例。要盡快把 提高居民生活質量、解決居民住行困難和消費結構調整有機結合起來；要注重 在經濟發(fā)展基礎上較大幅度增加中低收入居民的收入，要提高政府公共服務水 平和覆蓋范圍，增強居民消費能力；要加快解決制約城鎮(zhèn)化的瓶頸問題，積極 穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，開拓國內消費投資增長的廣闊空間；要全面推進經濟 結構戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮市場競爭和產業(yè)政策引導作用，加快產業(yè)結構優(yōu)化 升級；要大力降低資源消耗，減少環(huán)境污染；要根據長遠發(fā)展規(guī)劃促進區(qū)域、 城鄉(xiāng)經濟在調整、轉型中科學協(xié)調發(fā)展。轉變經濟發(fā)展方式必須高度重視科技創(chuàng)新的作用，要著力增強科技創(chuàng)新對 經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，要高度重視實體經濟的創(chuàng)新驅動作用，充分 發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新的主體功能，要充分激發(fā)和尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神，大力推 進體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。在近現(xiàn)代世界經濟發(fā)展歷程中，中國能與世界主 要國家同步迎接新的科技革命、產業(yè)革命當前尚屬首次，這是前所未有的戰(zhàn)略 機遇。我們要堅定實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快搶占新一輪經濟和科技發(fā)展的制高 點，走出一條具有鮮明時代特色和中國特色的科技振興之路。經濟發(fā)展方式的突破性轉變，根本上要依靠深化改革，依靠市場體制機制 的保障。要堅定不移地深化經濟體制