學前教育法規(guī)

1、昆明學院學前教育政策與法規(guī)概論課程教學大綱（適用于學前教育專業(yè)）（共三十六學時）一、課程的性質、地位、任務和教學目標（一）課程的性質和地位學前教育政策與法規(guī)概論課程系學前教育本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程體系中的專業(yè)必 修課。開設本課程對于學前教育專業(yè)學生構建專業(yè)基本理論和基礎知識，理解和掌握我國學前 教育領域內教育法的基本精神 , 明晰我國學前教育法律、 法規(guī)的立法原則、 基本規(guī)定和主要內容， 具備運用所學法律知識分析和解決學前教育領域內涉及法律實務的基本能力，對于培養(yǎng)學生的 專業(yè)能力具有不可替代的作用，同時對于提升學前教育專業(yè)學生的綜合素質具有積極的價值。（二）課程的主要任務本課程教學的主要任務

2、是使學生全面地理解和掌握本課程的基本概念、基本原理和基礎知 識，較系統地了解我國學前教育領域法律、法規(guī)的立法精神、立法原則、基本法律規(guī)定和主要 內容，在教學過程中通過多種教學方法的采用 ,注重學生法律知識實踐能力的培養(yǎng) , 鍛煉學生運 用所學法律知識分析涉法教學案例和解決法律實務的初步能力，進一步增強學生從事學前教育 領域教學和研究的理論和實踐能力 , 充分認識到學前教育領域中依法治園、依法治教的重要性、 緊迫性，同時增強學生遵守法律和維護法律尊嚴的自覺性。（三）課程的教學目標通過本課程的教學，使學生全面地理解和掌握本課程的基本概念、基本原理和基礎知識， 理解和掌握我國學前教育領域政策、法律和

3、法規(guī)的基本精神 , 較系統地掌握我國學前教育領域政 策、法律和法規(guī)的立法原則、基本法律規(guī)定和主要內容，培養(yǎng)學生運用所學法律知識分析涉法 教學案例和解決法律實務的初步能力，充分認識到學前教育領域中依法治園、依法治教的重要 性、緊迫性，進一步增強學生遵守法律和維護法律尊嚴的自覺性。二、課程教學環(huán)節(jié)組成（由課堂講授，師生討論，習題課，課內實驗等組成）本課程在以教師課堂講授為主的基礎上，以激發(fā)學生對法律學科的興趣和內驅力為出發(fā)點， 積極探索培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和實踐能力的教學方法，摸索和改進課堂、課后教學環(huán)節(jié)，主要體 現在以下方面：首先、 通過教師的系統講授，使學生理解和掌握每一章節(jié)的基本概念、基本原理和

4、基礎知 識，在此基礎上進一步理解和把握每一章節(jié)的擴展性知識 , 結合教學內容，在教師的引導下，注 重學前教育領域實踐中涉及法律實務問題的分析和解決，安排由學生自己完成查閱和自學相關 的補充性知識，構建基礎知識、拓展知識和應用技能相結合的法律學科知識結構。其次、每一章專門思考設計學生的創(chuàng)新和實踐能力培養(yǎng)方法 ,主要包括 :(1) 、每一項相關問 題課后布置學生命題討論、概念辨析問題，通過在下節(jié)課抽查和解答，對學生分析和理解能力 有基本的判斷和掌握； (2) 、每次課后布置學生自學指定的教材內容， 要求采用提綱式、 表格式、 圖例式制作讀書筆記，教師在課間檢查。( 3)要求學生按照全班五個學習小組

5、討論相關專題內 容，同時完成學習小組書面作業(yè)，通過此項活動，培養(yǎng)學生分析、思考并且提出完善建議的能 力；( 4)引導學生運用所學基本原理分析依法治園、依法治教中的難點和熱點問題。例如：從 法律視角如何理解學前教育的地位、學前教育的性質、學前教育的教育目標；如何界定幼兒園 與學生的法律關系；幼兒在園人身傷害事故的概念界定；如何辨析幼兒在園人身傷害事故的法 律責任；如何理解中華人民共和國侵權責任法關于幼兒在園人身傷害事故適用“過錯責任 推定”原則等，促使學生關注我國學前教育領域的立法進程，關注學前教育領域涉及法律的熱 點、難點問題，在課外查閱相關資料，學會理解和歸納理論觀點的基本方法，同時增強學生

6、的 社會責任感。再次、 在學生自主學習方面，除每一位學生自學和制作讀書筆記外，探索開展學生課堂辨 析、課堂討論、課后查閱資料、課后學習小組共同完成作業(yè)等多種學生自主學習形式，促進學 生互相交流，有利于良好學風和班風的形成。三、課程教學內容綱要導言【目的和要求】 通過本章教學，使學生理解和掌握學前教育領域依法治園、依法治教的歷 史必然性，深刻領會學習學前教育法規(guī)基本知識的重要意義，介紹學習本課程的方法。 【重點和難點】教學重點：1、學前教育領域依法治園、依法治教的歷史必然性2、深刻領會學習學前教育法規(guī)知識的重要意義 教學難點：1、依法治園、依法治教的概念和內涵2、學習學前教育法規(guī)對推動依法治園的

7、重要性【教學內容】導言一、依法治園、依法治教的歷史和現實必然性二、學習學前教育法規(guī)基本知識的重要意義三、學習本課程的方法【思考題】1、如何正確理解依法治園、依法治教的概念和內涵？2、聯系實際談談如何深刻理解學前教育法規(guī)對推動依法治園的重要性第一章 教育法概述【目的和要求】 通過本章教學，使學生理解和掌握教育法的概念及內涵；明確法與社會上 層建筑的其他社會現象的區(qū)別特征；了解法的要素內容；明確和掌握我國法律體系和法律關系 的基本內容，概要介紹我國教育法的體系，明確把握學前教育法律、法規(guī)的構成體系?！局攸c和難點】教學重點： 1、法、法律的概念2、教育法的概念和內涵3 、法與政策的關系4 、教育法的

8、特點教學難點： 1、教育法的內涵2 、法與政策的關系【教學內容】第一章 教育法概述第一節(jié) 教育法的概念一、法的概念（一）法的詞義和定義（二）法的要素二、教育法的概念和內涵（一）教育法的概念（二）教育法的內涵三、教育法與教育政策的區(qū)別四、教育法的特點課堂討論：教育法律關系的復雜性和特殊性的內在聯系第二節(jié) 教育法的體系一、教育法的表現形式（一）當代中國法的淵源（二）我國教育法的淵源二、教育法的層級及效力三、教育法的體系四、我國教育法體系中的學前教育法規(guī)概況第三節(jié) 教育法律規(guī)范一、教育法律規(guī)范的含義二、教育法律規(guī)范的結構三、教育法律規(guī)范的類別（一）法的規(guī)范性（二）法的規(guī)范作用（三）法的社會作用第四節(jié)

9、 教育法律責任一、法律責任的含義二、教育法律責任的承擔方式三、教育法律責任的認定四、教育法律責任的種類【思考題】1、如何正確理解教育法的內涵 2、如何正確理解法與政策的關系3、如何正確理解我國教育法的淵源構成 4、結合學前教育法規(guī)體系的內容，如何正確理解教育法規(guī)的規(guī)范性和規(guī)范作用5、結合學前教育領域涉法實務，分析學前教育領域刑事法律責任的種類。第二章 幼兒園的法律地位【目的和要求】 通過本章教學，使學生理解和掌握幼兒園法律地位的含義、特點；理解和 明確幼兒園依法成立的實體條件和程序條件；理解和掌握幼兒園的權利和義務；明確我國幼兒 園內部管理體制的相關規(guī)定，充分理解和把握幼兒園內部規(guī)章制度的內涵

10、和構成?！局攸c和難點】教學重點： 1、幼兒園法律地位的含義2、幼兒園依法成立的實體條件和程序條件3、幼兒園的權利和義務；4 、我國幼兒園內部管理體制的相關規(guī)定教學難點：1、幼兒園作為法人的概念和成立條件2、如何理解我國幼兒園內部管理體制的相關規(guī)定教學內容】第二章 幼兒園的法律地位 第一節(jié) 幼兒園法律地位概述 、幼兒園法律地位的含義一）法人的概念和條件；二）幼兒園法律地位的內容 、幼兒園法律地位的特點一）公共性二）公益性三）多重性第二節(jié) 幼兒園的依法成立 一、舉辦幼兒園的實體條件二、舉辦幼兒園的程序條件（申請舉辦幼兒園應提交的文件）三、舉辦幼兒園的主體資格第三節(jié) 幼兒園的權利和義務一、幼兒園的基

11、本權利（一）自主管理權（二）組織教學活動權（三）招收新生權（四）學籍管理權（五）用人管理權（六）設施和經費管理權（七）拒絕非法干涉權（八）法律規(guī)定的其他合法權益二、幼兒園的基本義務（一）遵守憲法、法律和法規(guī)（二）貫徹國家學前教育方針、政策（三）維護幼兒、教師及其教職工的合法權益（四）保障幼兒監(jiān)護人的知情權（五）遵照國家規(guī)定收取費用并公開收費項目（六）依法接受監(jiān)督第四節(jié) 幼兒園內部管理體制一、幼兒園內部管理體制的含義二、幼兒園園長的法律地位和職責（一）幼兒園園長的法律地位（二）幼兒園園長的職責三、幼兒園教職工參與民主管理和監(jiān)督（一）法律依據（二）教職工代表大會的職責四、幼兒園內部規(guī)章制度（一）宏

12、觀管理制度（二）微觀管理制度【思考題】1、如何理解幼兒園法律地位的含義？2、幼兒園依法成立的法律意義是什么？ 3、如何正確理解幼兒園的權利和義務的內涵。4、結合我國學前教育發(fā)展的現狀，如何理解我國幼兒園內部管理體制的相關規(guī)定第三章 幼兒園的工作人員【目的和要求】 通過本章教學，使學生理解和掌握幼兒園教師的法律地位的內涵；理解和 掌握幼兒園教師的權利和義務的內容；了解聯合國兒童權利公約的基本理念、基本原則和 基本權利；明晰幼兒園與教師的法律關系性質，了解教師、保育員、醫(yī)務人員的崗位職責?！局攸c和難點】教學重點： 1、幼兒園教師的法律地位的內涵；2、幼兒園教師的權利和義務的內容；3 、幼兒園與教師

13、的法律關系性質；4 、教師、保育員、醫(yī)務人員的崗位職責。教學難點： 1、如何理解和把握幼兒園教師的法律地位的內涵；2、如何理解幼兒園與教師的法律關系性質。教學內容】第三章 幼兒園的工作人員 第一節(jié) 幼兒園的教師一、幼兒園教師的法律地位（一）“教師”的法定含義（二）內涵二、幼兒園教師的權利和義務（一）幼兒園教師的權利（二）幼兒園教師的義務（三）幼兒園教師的崗位職責三、幼兒園與教師的法律關系（一）幼兒園與教師的行政法律關系（二）幼兒園與教師的民事法律關系第二節(jié) 幼兒園的其他工作人員一、概述二、任職要求三、崗位職責（一）保育員的崗位職責（二）醫(yī)務人員的崗位職責第三節(jié) 聯合國兒童權利公約一、背景和意義

14、二、基本理念“兒童最大利益原則”三、基本原則 （一）兒童最大利益原則 （二）尊重兒童生存發(fā)展權利的原則（三）無歧視原則（四）尊重兒童觀點的原則四、基本權利 （一）兒童的生存權（五項子權利） （二）兒童的受保護權（五項子權利）（三）兒童的發(fā)展權（兩項子權利）（四）兒童的參與權（五項子權利）【思考題】1、如何理解和把握幼兒園教師的法律地位的內涵； 2、如何理解幼兒園與教師的法律關系性質。第四章 幼兒園依法治園目的和要求】 通過本章教學，使學生深入理解和掌握依法治園的概念和內涵；正確理解 幼兒園、教師與入園幼兒的法律關系；結合學前教育發(fā)展現狀，了解幼兒園依法治園中存在的 主要問題和應對措施?！局攸c和

15、難點】教學重點： 1、依法治園的概念和內涵2、如何正確理解幼兒園、教師與入園幼兒的法律關系3 、幼兒園依法治園中存在的主要問題和應對措施；教學難點： 1、如何正確辨析和理解幼兒園、教師與入園幼兒的法律關系；2、結合學前教育發(fā)展現狀，思考幼兒園依法治園中存在的主要問題和應對措施【教學內容】第四章 幼兒園依法治園第一節(jié) 依法治園的概念和內涵一、依法治園的概念二、依法治園的內涵第二節(jié) 幼兒園、教師與入園幼兒的法律關系 、家長判斷學校、教師與入園幼兒的法律關系的誤區(qū)一）法定監(jiān)護責任自動轉移說二）監(jiān)護職責委托轉移說三）履行教育職責說 、正確界定學校、教師與學生之間的法律關系一）學校對未成年學生不承擔監(jiān)護

16、責任二）學校與學生之間是事實上的委托教育管理關系三）教師與學生的法律地位是平等的四）教師與學生是管理與被管理的關系第三節(jié) 幼兒園依法治園中存在的主要問題一、部分教師依法治教觀念淡薄、侵犯幼兒合法權益事件時有發(fā)生（一）依法治教觀念淡薄的表現（二）懲罰與體罰的差異（三）懲罰在教育中的作用（四）運用懲罰的原則二、學校財務管理存在違規(guī)操作的現象三、學校日常管理工作不到位，容易引發(fā)安全責任事故四、幼兒園依法治園中存在問題的應對措施【思考題】1、如何正確辨析和理解幼兒園、教師與入園幼兒的法律關系；2、結合學前教育發(fā)展現狀，思考幼兒園依法治園中存在的主要問題和應對措施第五章 幼兒教育中的法律責任【目的和要求

17、】 通過本章教學，使學生了解幼兒教育中違反教育法律、法規(guī)的違法行為種 類，法律責任的承擔；深入理解和掌握幼兒在園人身傷害事故的概念，學校在學生傷害事故中 承擔賠償責任的法律依據；過錯推定原則和過錯責任原則的差異；過錯推定原則的適用范圍； 介紹幼兒園事故的基本類型及其預防措施。【重點和難點】教學重點： 1、幼兒教育中違反教育法律、法規(guī)的違法行為種類及其法律責任的承擔；2 、幼兒在園人身傷害事故的概念，學校在學生傷害事故中承擔賠償責任的法律依 據；3、過錯推定原則和過錯責任原則的差異；過錯推定原則的適用范圍；介紹幼兒園 事故的基本類型及其預防措施。教學難點： 1、幼兒在園人身傷害事故的概念，2、學

18、校在學生傷害事故中承擔賠償責任的法律依據（分析中華人民共和國侵權 責任法）的相關新規(guī)定；、過錯推定原則和過錯責任原則的差異；過錯推定原則的適用范圍；教學內容】第五章 幼兒教育中的法律責任第一節(jié) 違反教育法律、法規(guī)的法律責任、違反教育法相關行為的法律責任一）違反教育經費相關規(guī)定的法律責任二）擾亂正常教育秩序的法律責任三）破壞、侵占幼兒園財產的法律責任四）使用危險教育設施造成人員好財產損害的法律責任五）違反國家規(guī)定向幼兒園違法收費和亂攤派的法律責任六）幼兒園向幼兒家長違法和非法收費的法律責任 、違反教師法相關行為的法律責任 一）侮辱、毆打教師的法律責任 二）打擊報復教師的法律責任三）拖欠教師工資的

19、法律責任四）教師違反教師法的法律責任第二節(jié) 幼兒在園人身損害賠償責任原則 一、幼兒在園人身傷害事故的概念界定 二、學校在學生傷害事故中承擔賠償責任的法律依據； （一）民法通則第 106條（二）關于貫徹執(zhí)行 民法通則 若干問題的意見第 160條（三）高法關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第7條（四）中華人民共和國侵權責任法第 38、39、40條的相關新規(guī)定；三、學生人身損害賠償責任分擔原則（一）過錯推定原則（二）過錯責任原則（三）過錯推定原則的適用范圍（四）幼兒園適用過錯推定原則的提示四、幼兒園事故的基本類型及其預防措施第三節(jié) 幼兒在園人身損害事故法律責任辨析一、學校承擔學生傷害事故賠償責任的范圍（一）全部責任（二）部分責任（三）免除責任二、學生傷害事故傷殘等級鑒定標準（一）工傷標準（二）道路標準（三）人身保險傷殘程度鑒定三、學生傷害事故賠償的范圍（一）中華人民共和國第16條、第22條（二）學生傷害事故賠償的范圍和計算【思考題】1、幼兒教育中違反教育法律、法規(guī)的違法行為種類及其法律責任的承擔;2、如何正確理解幼兒在園人身傷害事故的概念3、學校在學生傷害事故中承擔賠償責任的法律依據構成4、如何正確理解過錯推定原則和過錯責任原則的差異四、課程教學內容和學時分配序號教學內容課堂講授課內實踐合計備注1導言222第一章教育法概述883第二章 幼兒園的法律地位664第三章 幼兒